Феодосійський політехнічний інститут
Національного університету кораблебудування ім. адм. Макарова
Реферат
з охорони праці
на тему:
«Наукові та правові основи охорони праці»
роботу виконала
студентка гр.Ф-331
Віняр А.І.
Феодосія 2010
Наукові основи охорони праці
Охорона праці - система законодавчих соціально-економічних, технічних, санітарно-гігієнічних і організаційних заходів, що забезпечують безпеку, збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці.
Для створення здорових та безпечних умов праці необхідні всебічні дослідження людини в процесі виробництва. В даний час з'явився комплекс наукових дисциплін, що займаються цими проблемами.
Фізіологія праці вивчає закономірності перебігу фізіологічних процесів і особливості їх регуляції при трудовій діяльності людини; обгрунтовує способи організації трудового процесу, що сприяють тривалому підтримки працездатності людини.
Гігієна праці - профілактична дисципліна, що вивчає вплив трудового процесу і навколишнього виробничого середовища на людський організм з метою розробки санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на створення найбільш сприятливих умов праці та забезпечення здоров'я працюючих.
Психологія праці вивчає психологічні особливості людини в процесі трудової діяльності з метою підвищення продуктивності його праці та формування професійно важливих якостей особистості: швидкості реакції, сприйняття сигналів і інших психічних характеристик.
Поряд з величезними позитивними результатами науково-технічний прогрес несе і певні негативні наслідки. У оснащеному складними технічними системами сучасному виробництві людина змушена іноді працювати на межі психофізіологічних можливостей, у важких умовах праці. Технічний прогрес з усією гостротою поставив проблему «людина - машина».
Ергономіка - наукова дисципліна, що комплексно вивчає людину в конкретних умовах її діяльності, пов'язаної з використанням машин. Людина, машина і середовище розглядаються в ергономіці як складне функціонуюче ціле, в якому провідна роль належить людині. Використання досягнень ергономіки дозволяє більш ефективно вирішувати сучасні завдання охорони праці, зокрема завдання створення зручної, надійної і безпечної техніки.
Наукова організація праці передбачає таку організацію трудового процесу, при якій різко скорочується або повністю виключається можливість виробничих травм і професійних захворювань при одночасному підвищенні працездатності людей.
Охорона праці тісно пов'язана також з громадськими, природними і технічними науками.
Правові основи охорони праці. Законодавство з охорони праці
У нашій країні основними законодавчими актами з охорони праці є: Конституція України, Основи законодавства про працю в Україні, кодекси законів про працю (КЗпП), постанови Кабінету Міністрів України. В Україні 14 жовтня в 1992р. був прийнятий Верховною Радою Закон "Про охорону праці". Даний закон, а також "Кодекс законів про працю України" є основною законодавчою базою охорони праці, їх доповнюють державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці - це стандарти, правила, норми, положення, статути, інструкції та інші документи, яким надано дію правових норм, обов'язкових для виконання всіма установами і працівниками України.
Адміністрація підприємств, установ зобов'язана впроваджувати новітні засоби техніки безпеки і забезпечувати санітарно-гігієнічні умови, що запобігають виробничий травматизм і виникнення професійних та загальних захворювань працюючих. При проектуванні, будівництві і експлуатації виробничих будівель і споруд необхідно дотримуватися правила і норми з охорони праці. Для забезпечення безпечних умов праці слід раціонально використовувати територію та виробничі приміщення, розробляти технологічні процеси, що виключають вплив на працюючих небезпечних і шкідливих виробничих факторів. Закон забороняє введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого призначення без дозволу органів, що здійснюють державний санітарний і технічний нагляд, а також технічної інспекції праці профспілок і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, які вводять об'єкт в експлуатацію.
Якщо роботи пов'язані з несприятливими умовами праці, робітникам і службовцям видають безплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, взуття та інші засоби індивідуального захисту, молоко або інші рівноцінні харчові продукти, а в деяких випадках їм надається безкоштовне лікувально-профілактичне харчування. Робітники і службовці проходять обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні медичні огляди для визначення придатності їх до доручається, і запобігання професійних захворювань. Законодавство передбачає матеріальну відповідальність підприємств, установ, організацій за шкоду, заподіяну робітникам і службовцям каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними своїх трудових обов'язків.
У Кодексах законів про працю основні питання охорони праці, викладені в законодавстві, розглянуті більш докладно.
Система стандартів безпеки праці. Правила та норми
В останні роки в нашій країні розробляється і впроваджується Система стандартів безпеки праці (ССБТ) - комплекс взаємопов'язаних стандартів, спрямованих на забезпечення безпеки праці, збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці. Стандарти цієї системи можуть бути державними, галузевими і республіканськими. Деякі державні стандарти ССБТ наведені в дод. 1. ССБТ включає наступні підсистеми.
Шифр Підсистема
Організаційно-методичні стандарти основ побудови системи
Державні стандарти вимог і норм за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів
Стандарти вимог безпеки до виробничого обладнання
Стандарти вимог безпеки до виробничих процесів
4 Стандарти вимог до засобів захисту працюючих
5-9 Резерв
Стандарти підсистеми 0 встановлюють: цілі, завдання, область поширення, структуру ССБТ, особливості погодження стандартів цієї системи (ГОСТ 12.0.001-74 «ССБТ. Основні положення»); термінологію в галузі охорони праці (ГОСТ 12.0.002-80 «ССБТ. Терміни та визначення »); класифікацію небезпечних і шкідливих виробничих факторів (ГОСТ 12.0.003-74« ССБТ. Небезпечні та шкідливі виробничі фактори. Класифікація ").
Стандарти підсистеми 1 встановлюють: вимоги за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів і гранично допустимі значення їх параметрів, методи контролю нормованих параметрів.
Стандарти підсистем 2 і 3 встановлюють відповідно вимоги безпеки до виробничого обладнання та виробничих процесів, а також методи контролю виконання цих вимог (наприклад, ГОСТ 12.2.030-78 «ССБТ. Машини ручні. Шумові характеристики. Норми. Методи контролю»; ГОСТ 12.3. 003-75 «ССБТ. Роботи електрозварювальні. Загальні вимоги безпеки»).
Стандарти підсистеми 4 встановлюють класифікацію засобів захисту працюючих та вимоги до їх окремими класами та видами, а також методи контролю та оцінки цих коштів (наприклад, ГОСТ 12.4.035-78 «ССБТ. Засоби індивідуального захисту. Щитки захисні для електрозварників. Технічні умови») .
Структура позначення стандартів ССБТ наступна: індекс (для державних стандартів - ГОСТ, галузевих - ОСТ, республіканських - РСТ та скорочена назва республіки, шифр системи (для ССБТ-12), шифр підсистеми, порядковий номер у підсистемі і останні дві цифри року реєстрації.
Приклад позначення стандарту «Система стандартів безпеки праці. Устаткування виробниче. Загальні ергономічні вимоги »:
ГОСТ 12.2.049-80. Індекс - ГОСТ, шифр системи-12, шифр підсистеми - 2, порядковий номер у підсистемі - 049, рік реєстрації-1980.
ГОСТ 1.26-77 встановлює обов'язкове включення розділу «Вимоги безпеки» в знову розробляються і переглядати стандарти на об'єкти, що містять небезпечні та шкідливі виробничі фактори. Цей розділ в стандартах і технічних умовах розробляється міністерствами та відомствами з урахуванням діючих стандартів, правил і норм з безпеки праці та виробничої санітарії, рекомендацій міжнародних організацій із стандартизації і за змістом може бути трьох видів:
Вимоги безпеки в стандартах і технічних умовах на виробниче обладнання. Це вимоги, достатні для забезпечення безпеки при експлуатації машин, верстатів, підйомно-транспортного та іншого обладнання. Тут повинні бути показані допустимі рівні небезпечних і шкідливих виробничих факторів, створюваних устаткуванням; вимоги електро, пожежо та вибухобезпеки; вимоги до пристрою огороджень і обмежувачів ходу машин і механізмів; ергономічні вимоги до розташування органів управління та зусиллям для їх включення; вимоги до написів та знаків безпеки.
Вимоги безпеки в стандартах і технічних умовах на матеріали і речовини. У них викладені токсикологічні характеристики матеріалів і речовин, а також характер їх дії на організм людини; гранично допустимі концентрації цих речовин у повітрі робочої зони і в питній воді; відомості про їх пожежо та вибухонебезпечних властивостях; заходи і засоби захисту працюючих від небезпечних і шкідливих впливів матеріалу, спеціальні вимоги до особистої гігієни працюючих.
Вимоги безпеки в стандартах на виробничі процеси. У них містяться вимоги безпеки при розміщенні та використанні вихідних матеріалів, заготовок, напівфабрикатів та готової продукції, що володіють небезпечними і шкідливими властивостями; те саме - при їх транспортуванні і зберіганні; вимоги до розташування та організації робочих місць для безпечного виконання заданих операцій, засобам попереджувальної і аварійної сигналізації; вимоги до способу утилізації, видалення та знешкодження небезпечних і шкідливих відходів виробництва; вимоги до застосування засобів колективного та індивідуального захисту працюючих; вимоги пожежної безпеки.
Стандарти безпеки праці не скасовують дії правил і норм, затверджених органами державного нагляду. Єдині чи міжгалузеві правила є обов'язковими для будь-якої галузі народного господарства. Вони випускаються з грифом «Обов'язкові для всіх міністерств і відомств» і затверджуються Кабінетом Міністрів України, або за його дорученням іншими державними органами разом або за погодженням з профспілками. Найбільш важливими міжгалузевими документами є такі:
- Санітарні норми проектування промислових підприємств (СН 245-71);
- Будівельні норми і правила (наприклад: Правила виробництва і приймання робіт. Техніка безпеки в будівництві (СНіПIII-4-80); Природне і штучне освітлення. Норми проектування (СНіПII-4-79); Протипожежні норми проектування будинків та споруд (СНіПII- 2-80); Виробничі будівлі промислових підприємств. Норми проектування (СНіПII-2M.2-78) та ін).
Галузеві правила і норми з охорони праці діють тільки в окремих галузях, наприклад суднобудівної, і є обов'язковими для всіх підприємств і організацій даної галузі. Вони затверджуються міністерствами та органами державного нагляду спільно або за погодженням з ЦК відповідних профспілок.
Наведемо основні, найбільш часто зустрічаються в практиці інженера-кораблебудівника стандарти:
ОСТ 5.0281-77 «Організація контролю умов праці. Загальні вимоги »;
ОСТ 5.0241-78 «Безпека праці при будівництві і ремонті суден. Основні положення »;
ОСТ 5. 0308-80 «Висвітлення штучне на суднобудівних підприємствах. Загальні вимоги »;
ОСТ 5.9820-80 «Системи суднові і системи суднових енергетичних установок. Вимоги безпеки при гідравлічних випробуваннях »;
ОСТ 5.0272-79 «Різка теплова металів. Загальні вимоги безпеки »;
ОСТ 5.9854-80 «Безпека праці при зварюванні на потоково-механізованих лініях. Загальні вимоги »;
ОСТ 5.9823-80 «Роботи електрозварювальні. Вимоги безпеки ».
У довідкових додатках до ССБТ дано перелік необхідних нормативних документів з охорони праці, а також перелік засобів індивідуального захисту органів дихання залежно від характеру виконуваних робіт та переліки спеціального одягу та взуття, засобів захисту особи і очей, засобів захисту голови, засобів захисту рук, засобів захисту від шуму, захисту ніг і рук від вібрації.
На підставі правил і норм з охорони праці адміністрація підприємства за погодженням з профспілковим комітетом розробляє заводські інструкції із зазначенням конкретних заходів щодо забезпечення безпечних умов праці при проведенні різних робіт, а також заходів пожежної безпеки.
Безпека людей повинна бути забезпечена ще на стадії проектування та розробки зразків нової техніки з метою переходу від техніки безпеки до безпечної техніці. Тому основну увагу при розробці ССБТ приділяється створенню техніки і технологічних процесів, які гарантують здорову і безпечну обстановку на виробництві.
За даними профспілок впровадження стандартів безпеки праці дозволило скоротити число травм на виробництві через конструктивних недоліків машин, верстатів і устаткування на 45%
Стандарти ССБТ, галузеві стандарти безпеки праці при будівництві і ремонті суден, а також стандарти окремих суднобудівних підприємств - документи, обов'язкові для всіх організацій і посадових осіб.
Організація роботи з охорони праці на підприємстві
Загальне керівництво роботою з охорони праці на суднобудівному підприємстві покладається на директора і головного інженера, а безпосереднє керівництво і організацію цієї роботи здійснює особисто головний інженер, а на великих підприємствах - його заступник з охорони, праці. В їх підпорядкуванні знаходиться відділ охорони праці, на який покладаються такі основні функції:
- Контроль за дотриманням керівниками цехів, відділів та інших структурних підрозділів чинного законодавства, стандартів, правил і норм з охорони праці; за виконанням приписів контролюючих органів і наказів по підприємству;
- Розробка заходів щодо створення здорових та безпечних умов праці в цехах, відділах, на споруджуваних судах;
- Проведення вступного інструктажу для знову надходять на підприємство і контроль за своєчасним та якісним проведенням інструктажу на робочих місцях;
- Участь у роботі комісій з перевірки знань інженерно-технічних працівників в галузі техніки безпеки та виробничої санітарії, з розслідування причин аварій і нещасних випадків, з розгляду проектів будівництва, реконструкції, капітального ремонту цехів та обладнання;
- Проведення паспортизації санітарно-технічного стану цехів;
- Облік постраждалих від нещасних випадків на виробництві, проведення аналізу та складання звітів про виробничий травматизм, контроль за освоєнням коштів на поліпшення умов праці;
- Організація кабінету, виставок та стендів з охорони праці.
Працівники відділу охорони праці мають право:
- Перевіряти умови праці в усіх підрозділах підприємства і давати обов'язкові для виконання приписи про усунення виявлених недоліків, які можуть бути скасовані тільки письмовим розпорядженням керівника чи головного інженера;
- Забороняти експлуатацію машин, обладнання та виконання робіт на окремих ділянках, якщо це загрожує життю та здоров'ю працюючих або може призвести до аварії, повідомляючи про це керівника або головного інженера підприємства;
- Вимагати від керівників підрозділів відсторонення від роботи осіб, які не мають допуску до виконуваної роботи або грубо порушують правила і норми з охорони праці, інструкції з техніки безпеки. Ці вимоги підлягають обов'язковому виконанню;
- Подавати керівництву підприємства пропозиції про заохочення окремих працівників за активну роботу зі створення здорових і безпечних умов праці та вносити пропозиції про притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у порушенні правил і норм з охорони праці, в відбулися нещасних випадках на виробництві.
Навчання працюючих правилами техніки безпеки проводиться на підприємствах відповідно до ГОСТ 12.0.004-79, який передбачає наступні види інструктажів: вступний, первинний на робочому місці, повторний, поточний і позаплановий.
Вступний інструктаж проводять з усіма знову надходять на підприємство незалежно від їхньої освіти, стажу роботи чи посади. У програму повинні бути включені загальні відомості про підприємство, про законодавство з охорони праці, питання техніки безпеки та виробничої санітарії, відомості про засоби індивідуального захисту працюючих, основи пожежної безпеки та прийоми надання першої допомоги потерпілому. Проведення вступного інструктажу реєструється у спеціальному журналі (особистій картці інструктажу).
Первинний інструктаж на робочому місці проводять індивідуально з кожним знову надійшли або переведеним з однієї роботи на іншу. Цей інструктаж проводить майстер або начальник ділянки на робочому місці з показом безпечних прийомів і методів праці. Інструктуються повинен бути ознайомлений з правильною організацією робочого місця, а також із вмістом інструкцій з техніки безпеки при роботі на відповідному обладнанні. Він виконує свою роботу протягом декількох змін під наглядом майстра або бригадира, після чого йому оформляють допуск до самостійної роботи, який фіксують у журналі інструктажу на робочому місці (особистій картці інструктажу).
Особи, робота яких не пов'язана з обслуговуванням, випробуванням, налагодженням і ремонтом обладнання, використанням інструменту, зберіганням сировини і матеріалів, можуть бути звільнені від первинного інструктажу на робочому місці наказом керівника підприємства за погодженням з профспілковим комітетом.
Повторний інструктаж проводять індивідуально або з групою працівників незалежно від їх кваліфікації та стажу роботи за даною професією кожні 6 місяців за програмою інструктажу на робочому місці для перевірки і підвищення рівня знань правил та інструкцій з охорони праці.
Позаплановий інструктаж проводять при зміні правил і норм з охорони праці, технологічного процесу, модернізації обладнання, пристроїв та інструменту, а також при порушенні працівниками вимог безпеки і після тривалих перерв у роботі.
Поточний інструктаж проводять у випадках, коли люди прямують на роботи підвищеної небезпеки, виконання яких дозволяється тільки при наявності спеціального наряду-допуску.
Проведення повторного і позапланового інструктажів фіксується в журналі реєстрації інструктажу на робочому місці, а поточного - у наряді-допуску.
Обов'язки адміністративно-технічних осіб
Обов'язки адміністративних та інженерно-технічних осіб в області охорони праці конкретизовано в залежності від посади.
Начальники виробничих ділянок, майстри, цехові механіки, енергетики та інші безпосередні керівники робіт зобов'язані:
- Інструктувати і навчати працюючих безпечним прийомам і методам роботи, контролювати дотримання ними правил та інструкцій з техніки безпеки;
- Забезпечувати правильну і безпечну організацію робочих місць, чистоту і порядок, не допускати захаращення проходів, майданчиків та проїздів;
- Стежити за справним станом вентиляції, освітлення, огорож, інструменту, пристосувань і виробничого інвентарю на ділянці;
- Брати участь у розслідуванні причин виробничого травматизму та вживати заходів щодо якнайшвидшого усунення цих причин.
Начальники цехів, відділів, лабораторій, головні будівельники суден зобов'язані:
- Своєчасно розслідувати нещасні випадки, виявляти причини і вживати профілактичних заходів щодо попередження виробничого травматизму;
- Контролювати дотримання працюючими правил, норм та інструкцій з охорони праці;
- Забезпечувати справний і безпечний стан устаткування, інструменту, пристосувань, транспорту, вантажопідіймальних засобів, запобіжних пристроїв, а також правильну організацію робочих місць;
- Організовувати видачу працюючим індивідуальних засобів захисту.
Головний технолог підприємства зобов'язаний контролювати дотримання стандартів, правил і норм з охорони праці при розробці і впровадженні технологічних процесів і нової технологічної оснастки, а також своєчасно організувати розробку технологічної документації, що передбачає забезпечення безпеки виробничих процесів.
Головний конструктор підприємства стежить за дотриманням вимог безпеки при розробці конструкцій всіх видів продукції, що випускається, а також заводського обладнання і пристосувань.
Головний механік і головний енергетик підприємства перевіряють організацію і своєчасне проведення оглядів і ремонту обладнання, споруд, електромережі, систем вентиляції, а також забезпечують безпечний стан і своєчасне огляд апаратів і посудин, що працюють під тиском, газових установок, кранового господарства.
Утримання і експлуатацію внутрішньозаводського залізничного, автомобільного та інших видів транспорту в цілому по підприємству забезпечує начальник транспортного цеху, а внутрішньоцехового транспорту - начальник відповідного цеху.
Своєчасне забезпечення працюючих на підприємстві спецодягом, спецвзуттям та іншими індивідуальними засобами захисту - обов'язок начальника відділу постачання заводу або організації.
Усі керівні та інженерно-технічні працівники повинні проходити перевірку знання правил, норм та інструкцій з охорони праці не рідше одного разу на три роки. Не здали цього іспиту можуть бути залишені на займаній посаді лише за умови успішної здачі повторно, у термін не пізніше трьох місяців. Постійно діючі екзаменаційні комісії створюються на підприємствах, в установах, науково-дослідних, проектно-конструкторських організаціях. Комісії очолюють головні інженери цих організацій.
Нагляд і контроль за станом охорони праці
У ст. 104 Основ законодавства про працю зазначено: «Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю і правил з охорони праці здійснюють:
спеціально уповноважені на те державні органи та інспекції, які не залежать у своїй діяльності від адміністрації підприємств, установ, організацій та їх вищестоящих органів;
професійні спілки, а також перебувають у їх віданні технічна і правова інспекції праці-відповідно до положень про ці інспекції, затвердженим ЦК профспілок ...
3) міністерства і відомства здійснюють внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законодавства про працю щодо підпорядкованих їм підприємств, установ, організацій.
Вищий нагляд за точним виконанням законів про працю усіма міністерствами і відомствами, підприємствами, установами і організаціями та їх посадовими особами покладається на Генерального Прокурора України ».
До органів державного контролю та нагляду відносяться наступні:
- Державний комітет з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і гірничому нагляду при Кабінеті Міністрів (Держнаглядохоронпраці) здійснює: нагляд за дотриманням правил виготовлення й експлуатації парових та водогрійних котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів для гарячої води і пари, підйомних споруд ( кранів, ліфтів і т. п.); контроль за порядком навчання, атестації та допуску персоналу до обслуговування цих об'єктів, а також за проведенням періодичної перевірки знань; розгляд всіх нових правил і норм охорони праці, а також внесення в діючі правила і норми доповнень , пов'язаних з впровадженням нової техніки, технології або нових методів роботи.
- Державний комітет з нагляду за безпечним веденням робіт з атомної енергетики (Держатомнагляд) - комітет з охорони праці, що діє як і Держгіртехнагляд в межах своїх функцій при Кабінеті Міністрів.
- Державна інспекція з енергетичного нагляду (Держенергонагляд), здійснює нагляд за проведенням заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних і тепловикористовуючих установок, за виконанням всіма споживачами енергії діючих правил улаштування електроустановок і правил техніки безпеки при їх технічної експлуатації, а також за раціональним використанням електричної та теплової енергії в усіх галузях народного господарства.
- Державний санітарний нагляд (Госсаннадзор), здійснює нагляд за дотриманням підприємствами гігієнічних і санітарно-протиепідемічних норм і правил. Основним його завданням є контроль за проведенням заходів, спрямованих на ліквідацію та попередження забруднення зовнішнього середовища шкідливими промисловими викидами, господарсько-побутовими відходами; за оздоровленням умов праці, а також за організацією та проведенням заходів з попередження захворюваності.
- Державний пожежний нагляд (Держпожнагляд в даний час увійшов до складу МНС), контролює проведення протипожежних заходів на всіх виробничих об'єктах, в житлових і громадських будівлях; виявляє і припиняє порушення діючих правил, а також здійснює розробку або погодження протипожежних норм, правил, технічних умов для проектованих і реконструйованих об'єктів різного призначення.
- Морський Регістр і Річковий Регістр Україна, будучи органами державного технічного нагляду за безпекою людського життя на воді, в видаються Правилах встановлюють технічні вимоги до суден, а також до матеріалів і виробів, призначеним для будівництва й ремонту суден та їх обладнання. Виконання Правил і додаткових вимог є обов'язком проектних організацій, судновласників, верфей, а також підприємств, які виготовляють матеріали і вироби, що підлягають нагляду Регістру. Регістр встановлює технічні вимоги, що забезпечують умови безпечного плавання суден, охорони людського життя і безпечного перевезення вантажів.
Нагляд і контроль здійснюють також професійні спілки, до складу яких входять технічна і правова інспекції праці.
Правова інспекція праці контролює дотримання адміністрацією підприємств, установ і організацій законодавства про працю. (Такі інспекції створюються у республіканських, крайових, обласних, в центральних комітетах профспілок.
Технічна інспекція працює в тісному контакті з правової інспекцією праці, органами Держгіртехнагляду, Держенергонагляду, Держсаннагляду та іншими органами державного нагляду.
Технічні інспектора праці:
- Здійснюють нагляд і контроль за відповідністю вимогам техніки безпеки та виробничої санітарії технологічних процесів, виробничих приміщень, обладнання і т. д.;
- Виробляють у присутності адміністрації обстеження підконтрольних підприємств, цехів;
- Видають адміністрації підприємств обов'язкові для виконання приписи про усунення виявлених порушень;
- Ставлять перед відповідними профспілковими органами питання про призупинення роботи окремих цехів і підприємств, що не відповідають вимогам безпеки праці;
- Здійснюють контроль за правильністю застосування Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві і т. д.
Громадський контроль за станом охорони праці на підприємствах проводиться профспілковими комітетами, які створюють комісію з охорони праці, очолювану одним з членів профспілкового комітету. Ця комісія контролює виконання адміністрацією законодавства та вимог охорони праці на кожному робочому місці, бере участь у розробці плану заходів з охорони праці та перевіряє його виконання.
Громадський інспектор з охорони праці обирається в кожній профгрупи. Він зобов'язаний: контролювати дотримання трудового законодавства на своєму виробничому ділянці; стежити за станом інструменту та обладнання, за забезпеченістю робочих спецодягом та індивідуальними засобами захисту; брати участь у розслідуванні нещасних випадків. Всі ці обов'язки громадський інспектор виконує в порядку громадської роботи.
Створення здорових та безпечних умов праці, підвищення культури виробництва на підприємствах суднобудівної промисловості багато в чому сприяє правильно організований триступеневий контроль безпеки праці. Цей контроль проводить адміністрація разом із профспілковою організацією для виявлення та усунення порушень правил, норм і стандартів з безпеки праці, недоліків у забезпеченні безпечних і здорових умов праці на робочих місцях і виробничих ділянках, при санітарно-побутовому та медико-профілактичному обслуговуванні працюючих. Загальне керівництво з організації триступінчатого контролю здійснюють головний інженер підприємства і голова профспілкового комітету.
Перший ступінь контролю передбачає щоденну до початку роботи перевірку стану умов праці на робочих місцях майстром і громадським інспектором. Виявлені порушення негайно усувають, а якщо це вимагає певного часу, в журнал триступінчатого контролю, який зберігається у майстра в цеху, вноситься запис із зазначенням термінів усунення зауважень і відповідальних за це. Перевірку безпеки праці на споруджуваному судні щоденно виробляє будівельник; всі помічені недоліки записуються в спеціальний журнал.
При проведенні обстеження на рівні першого ступеня контролю особливу увагу звертають на наступні моменти: стан робочих місць і правильність їх організації (освітленість, розташування інструменту, пристосувань і т. д.), виконання заходів щодо усунення порушень, виявлених попередньою перевіркою; безпеку технологічного обладнання, вантажопідйомних і транспортних засобів; дотримання правил електробезпеки при роботі з електроінструментом; справність припливної і витяжної вентиляції, місцевих відсмоктувачів, пило-та газоулавливающие пристроїв; дотримання працюючими інструкцій з охорони праці.
Виявлені порушення мають бути усунені негайно під контролем начальника ділянки. У разі грубого порушення, яке може завдати шкоди здоров'ю працюючих або призвести до аварії, роботу припиняють до усунення цього порушення. Майстер і громадський інспектор з охорони праці зобов'язані інформувати свої колективи про порушення, виявлені в результаті перевірки на першому ступені контролю, і про вжиті заходи.
Другий ступінь контролю передбачає обстеження стану умов праці на всіх ділянках цеху не рідше двох разів на місяць (як правило, щотижня), а також на ділянках робіт на споруджуваних судах для перевірки виконання заходів, намічених за результатами попереднього контролю другій і першій ступенів. Обстеження проводять начальник, механік, енергетик цеху, старший громадський інспектор з охорони праці цехкому профспілки, а також інженер відділу охорони праці. Виявлені недоліки фіксують у цеховому журналі триступінчатого контролю із зазначенням термінів їх усунення і відповідальних осіб.
У ході перевірки на рівні другого ступеня члени комісії звертають особливу увагу на виконання приписів контролюючих органів (Держгіртехнагляду, Держенергонагляду, Держсаннагляду, Держпожнагляду, Держатомнагляду, технічної інспекції праці), а також заходів, передбачених колективним договором та комплексними планами поліпшення умов праці; на справність обладнання , інструменту, пристосувань, транспортних і вантажопідйомних засобів, запобіжних пристроїв і т. д.
Третій ступінь контролю проводиться комісією, очолюваною керівником або головним інженером підприємства і головою комітету профспілки, не рідше одного разу на квартал (як правило, один раз на місяць).
До складу комісії входять заступник головного інженера з охорони праці, голова комісії охорони праці комітету профспілки, керівники технічних служб (за належністю), керівник технагляду за будівлями і спорудами, начальник пожежної охорони, санітарний лікар. До контролю рекомендується залучати позаштатних технічних інспекторів праці. Перевірку проводять у присутності керівника та старшого громадського інспектора з охорони праці перевіряється підрозділи.
Річний графік контролю складають з таким розрахунком, щоб протягом року кожен цех був обстежений не менше чотирьох разів, а цехи з підвищеною небезпекою та неблагополучні щодо безпеки праці - не менше шести разів. Цей графік, узгоджений з профспілковим комітетом та затверджений керівником підприємства, видається керівникам усіх цехів і технічних служб, а також цеховим комітетам профспілки.
На третій ступені контролю комісія перевіряє:
- Своєчасність і правильність проведення першого і другого ступенів контролю і виконання намічених раніше заходів щодо усунення виявлених недоліків;
- Виконання наказів і розпоряджень вищестоящих господарських організацій, постанов і рішень профспілкових органів, приписів та вказівок органів нагляду і контролю, наказів керівника підприємства і рішень комітету профспілки з питань охорони праці;
- Виконання заходів, передбачених комплексними планами, колективними договорами, угодами з охорони праці та іншими документами;
- Організацію впровадження стандартів безпеки праці;
- Відповідність технологічного, вантажопідйомного, транспортного, енергетичного та іншого обладнання вимогам стандартів безпеки праці та іншої нормативно-технічної документації з охорони праці;
- Дотримання встановленого режиму праці і відпочинку, трудової дисципліни.
Результати перевірки, відображені в акті, в тижневий термін обговорюють на нарадах у керівника підприємства за участю профспілкового активу та усіх керівників цехів і дільниць. Нарада оформляється протоколом із зазначенням заходів з усунення виявлених недоліків і порушень, термінів виконання та відповідальних осіб. У необхідних випадках керівник підприємства видає наказ.
Відповідальність за порушення вимог безпеки праці
Порушення трудового законодавства, колективного договору, стандартів, правил і норм з охорони праці, невиконання приписів технічного інспектора праці та державних органів нагляду тягнуть за собою відповідальність, яку несуть керівники підприємств, цехів і відділів, дільниць і бригад, інші посадові особи. Законодавством встановлені наступні види відповідальності: дисциплінарна, адміністративна, матеріальна і кримінальна.
До дисциплінарної відповідальності притягують адміністративних осіб у випадках, коли допущені порушення вимог безпеки праці, не спричинили тяжких наслідків. Керівники підприємства, організації, установи застосовують дисциплінарні стягнення у вигляді зауваження, догани, суворої догани, переведення на нижчеоплачувану роботу або зміщення на нижчу посаду на строк до трьох місяців, звільнення.
Дисциплінарну відповідальність у порядку підлеглості несуть:
- Керівники підприємств і організацій, їх заступники і помічники;
- Головні інженери та їх заступники, головні конструктори, головні механіки, головні енергетики та інші головні спеціалісти;
- Начальники цехів та їх заступники, майстри і старші майстри, начальники відділів, начальники виробничих ділянок і служб;
- Професорсько-викладацький склад вищих навчальних закладів та працівники науково-дослідних установ.
У порядку підлеглості дисциплінарні стягнення накладаються на цих працівників посадовою особою, яка користується правом прийому їх на посаду та звільнення.
Адміністративна відповідальність передбачає накладення грошових штрафів органами державного нагляду на порушників трудового законодавства, стандартів, правил і норм з охорони праці. На винних посадових осіб може бути накладено грошовий штраф в розмірі, передбаченому законодавством України:
- Правових та технічних інспекторами профспілок;
- Органами державного нагляду уряду;
- Головними правовими і технічними інспекторами праці профспілок.
Матеріальна відповідальність застосовується у вигляді відшкодування підприємству матеріальної або майнової шкоди, заподіяної з вини працівника при виконанні трудових обов'язків. Відповідно до закону підприємство зобов'язане відшкодувати потерпілому через порушення вимог безпеки праці збитки, пов'язані з частковою втратою працездатності або вимушеним виходом на пенсію. Однак підприємство має право через суд перекласти матеріальну відповідальність на посадових осіб, винних у порушенні вимог охорони праці. Сума відшкодування збитків не може перевищувати трьох місячних окладів посадової особи.
Кримінальна відповідальність передбачається за порушення законодавства про працю, стандартів, правил і норм з охорони праці, які спричинили або могли спричинити за собою нещасні випадки або інші тяжкі наслідки.
Кримінальний кодекс передбачає наступні покарання за порушення законодавства про працю посадовою особою:
- Якщо порушення могло спричинити за собою нещасні випадки або інші тяжкі наслідки - позбавлення волі на строк до року або виправні роботи на той же строк, або грошовий штраф, або відсторонення від посади;
- Якщо порушення спричинило за собою тілесні ушкодження, що призвели до втрати працездатності - позбавлення волі на строк до трьох років або виправні роботи до одного року;
- Якщо порушення вимог охорони праці спричинило смерть або заподіяло тяжкі тілесні ушкодження кільком особам - позбавлення волі на строк до п'яти років.