Зміст:
Введення
1. Назва та задачі цивільної оборони
2. Громадянська оборона на об'єктах економіки
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Громадянська оборона (ЦО) - система заході з підготовки і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій (Закон РФ «Про цивільну оборону» 12 лютого 1998 р . № 28-ФЗ). Громадянська оборона Росії є складовою частиною загальної системи державних оборонних заходів, що проводяться в мирний і воєнний час. Діяльність цивільної оборони спрямована на захист від сучасних засобів нападу противника, так і на проведення рятувальних і невідкладних аварійно-відбудовних робіт на об'єктах та в осередках ураження при надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу.
1. Назва та задачі цивільної оборони
Громадянська оборона - це система заходів з підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок них.
Спочатку система цивільної оборони в нашій країні створювалася як система захисту населення і об'єктів народного господарства населення від ударів з повітря. У 1932 р . Рада Народних Комісарів СРСР затвердила Положення про протиповітряну оборону країни. Згідно з цим документом із загальної системи протиповітряної оборони країни була виділена як самостійна її частина місцева протиповітряна оборона (МППО) для захисту населення і об'єктів народного господарства від нападу противника з повітря.
МППО призначалася для вирішення наступних завдань: попередження населення про загрозу нападу з повітря і оповіщення, коли загроза минула; здійснення маскування населених пунктів та об'єктів народного господарства; ліквідація наслідків нападу з повітря підготовка бомбосховищ та газосховищ для населення; організація першої медичної допомоги потерпілим у результаті повітряного нальоту.
Виконання всіх цих завдань передбачалося силами і коштами місцевих органів влади і об'єктів народного господарства.
Для вирішення завдань МППО організовувались відповідні сили - військові частини МППО, які підпорядковувались командуванню військових округів, і / добровільні формування МПВО (у міських районах - дільничний команди, на підприємствах - об'єктові команди, при домоуправліннях - групи самозахисту).
Формування МППО створювалися з розрахунку: 15 чоловік від 100 - 300 робітників і службовців на підприємствах і в установах і від 200-500 чоловік жителів - при домоуправліннях.
У групи самозахисту, як правило, входило п'ять підрозділів: медичне; протипожежного захисту; охорони порядку; спостереження; обслуговування сховищ.
Підготовка кадрів для МППО здійснювалася на спеціальних курсах МППО, а навчання населення - у громадських оборонних організаціях.
Перед початком Великої Вітчизняної війни (1941 - 1945 рр..) В основному було завершено створення та підготовка різних служб МППО: служба оповіщення і зв'язку; медико-санітарна служба; служби притулків, транспорту, торгівлі, громадського харчування та ін Служби створювалися на базі відповідних підприємств і організацій за допомогою міських органів влади.
Досвід Великої Вітчизняної війни показав, що система МППО внесла істотний внесок у справу захисту населення і народного господарства від нальотів фашистської авіації. За наявними даними, сили МППО в роки війни ліквідували наслідки більше 30 тис. нальотів німецької авіації, запобігли в містах понад 32 тис. серйозних аварій на об'єктах народного господарства, знешкодили понад 430 тис. авіабомб. Зусиллями формувань і частин МППО було ліквідовано 90 тис. загорянь і пожеж.
Так була створена основа для створення єдиної системи заходів щодо захисту тилу країни, забезпечення захисту населення та стійкості функціонування об'єктів народного господарства.
У 50-і рр.. в арсеналі держав з'явилося нове зброя - ядерна, з'явилися нові засоби доставки ядерної зброї - ракети. Все це призвело до необхідності вдосконалення системи заходів щодо захисту населення і народного господарства від нового ракетно-ядерної зброї.
У липні 1961 р , МППО була перетворена у цивільну оборону (ЦО).
Громадянська оборона стала складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, здійснюваних у мирний і воєнний час з метою захисту населення і народного господарства країни від зброї масового ураження (ЗМУ) та інших засобів нападу противника, а також для проведення рятувальних робіт в осередках ураження і зонах катастрофічного затоплення .
У 50-60-і рр.. XX ст. система цивільної оборони була створена в більшості великих держав - США, Німеччині, Канаді, Італії, Швеції. Практично у всіх країнах особливе значення надавалося створенню мережі притулків і укриттів. У цих цілях у ряді країн були максимально використані різні підземні споруди, гірські вироблення, занедбані шахти тощо
У всіх названих державах значна увага приділялася і приділяється навчанню населення правилам поведінки на випадок військових дій і при виникненні різних надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
У нашій країні захист населення від зброї масового ураження планувалося забезпечити завчасною підготовкою різних захисних споруд створенням запасів засобів індивідуального захисту; проведенням евакуації з великих міст; навчанням способам захисту від зброї масового знищення; оповіщенням про небезпеку нападу противника.
Для захисту об'єктів економіки планувалися і проводилися заходи, спрямовані на підвищення стійкості їх роботи у воєнний час: захист виробничих фондів; створення запасів матеріально-технічних засобів; підготовка автономних джерел електроенергії, газу, водопостачання / накопичення матеріалів і коштів для відновлювальних робіт.
Цивільна оборона в СРСР була організована на всій території країни за територіально-виробничим принципом. Загальне керівництво ГО здійснювалося Радою Міністрів СРСР, повсякденне - начальником ДО СРСР, який був заступником Міністра оборони СРСР. На місцях відповідальність за ГО покладалася на керівників Рад Міністрів республік, виконкомів Рад народних депутатів, міністерств, відомств, організацій, установ і підприємств, які були начальниками ГО.
Таким чином, з моменту своєї появи цивільна оборона завжди була складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, що проводяться в мирний і воєнний час для захисту населення та об'єктів економіки країни від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Своє призначення цивільна оборона найбільш повно може здійснювати разом зі Збройними Силами країни, забезпечуючи максимальне ослаблення збройного впливу противника з економічних об'єктів, містах, адміністративних та інших центрах країни для збереження стійкості функціонування держави.
В даний час цілі і завдання цивільної оборони визначаються системою офіційно прийнятих поглядів на ведення цивільної оборони з урахуванням зовнішньої і внутрішньої політики, що проводиться державою, для забезпечення національної безпеки та збереження обороноздатності країни.
Удосконалення системи ДО в нашій країні нерозривно пов'язане з проведенням реформи Збройних Сил, а отже, відповідно до змінилися геополітичними, військово-стратегічними і соціально-економічними умовами.
Прийняття в останні роки міжнародних угод про скорочення ядерних потенціалів, заборону і знищення хімічної зброї знижує можливість застосування ЗМУ у збройних конфліктах, але повністю її не виключає.
Велика роль у веденні нових воєн відводиться високоточній звичайній зброї і зброї, створеному на нових фізичних принципах.
В останні роки значну загрозу для Росії починає набувати міжнародний і внутрішній тероризм (вклейка, фото 2). У вересні 1999 р . країну потрясли вибухи житлових будинків у Москві, що обірвав десятки людських життів. У жовтні 2002 р . захоплення терористами Театрального центру на Дубровці поставив під загрозу сотні людських життів глядачів мюзиклу «Норд-Ост».
У цих умовах зберігається роль і значення цивільної оборони в сучасних війнах і збройних конфліктах.
Громадянська оборона організується за територіально-виробничим принципом на всій території країни. Це означає, що планування і проведення всіх її заходів здійснюється як по лінії Федеральних органів державної влади, так і через відомства та установи, які відають виробничої та господарською діяльністю.
Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Заходи ГО організуються і здійснюються з урахуванням можливості виникнення будь-якого з видів збройних конфліктів, в тому числі актів тероризму, та застосування всіх сучасних засобів ураження, включаючи зброю масового ураження.
Введення цивільної оборони на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом Російської Федерації військового стану на території Росії або в окремих її місцевостях.
У мирний час сили і засоби цивільної оборони беруть участь у захисті населення і територій при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.
План цивільної оборони РФ стверджує і вводить у дію у разі потреби Президент Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації: керує навчанням способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій; бере участь у проведенні заходів з цивільної оборони; сприяє органам державної влади у вирішенні завдань в галузі цивільної оборони.
Керівництво цивільною обороною в РФ здійснює Уряд Російської Федерації.
Керівництво ГО у федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники.
Керівництво цивільною обороною на території суб'єктів РФ і муніципальних утворень здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і керівники органів місцевого самоврядування. Всі вони за посадою є начальниками цивільної оборони.
2. Громадянська оборона на об'єктах економіки
Основні завдання, що стоять перед цивільною обороною, можна сформулювати наступним чином:
- Навчання населення способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
- Надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
- Проведення заходів щодо світлової та інших видів маскування;
- Проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або в наслідок цих дій;
- Першочергове забезпечення населення, постраждалого під час ведення військових дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів;
- Боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Виявлення і позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічному, біологічному та іншого зараження. Знезараження населення, техніки, будинків, територій і проведення інших необхідних заходів;
- Відновлення та підтримання порядку в районах, постраждалих при веденні військових дій, термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
- Термінове поховання трупів у воєнний час;
- Розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час.
Громадянська оборона в Російській Федерації формується за територіально-виробничим принципом. Залежно від обстановки система цивільної оборони може функціонувати в одному з наступних режимів:
- Режим повсякденної діяльності - функціонування в мирний час при нормальній обстановці, з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, які виникають при веденні військових дій;
- Режим підвищеної готовності - при погіршенні виробничої, радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної та гідрометеорологічної обстановки, загрозі розв'язання війни;
- Надзвичайний режим - починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом РФ військового стану на території РФ або окремих її місцевостях.
На федеральному рівні керівництво ГО здійснює уряд РФ, у федеральних органах виконавчої влади та організаціях управління цивільною обороною покладено на їх керівників, які є за посадою начальниками ГО зазначених органів і організацій. На територіях суб'єктів РФ і муніципальних утворень керівництва ГО здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів РФ і керівники органів місцевого самоврядування, які за посадою одночасно є начальниками ГО. Всі начальники та керівники ГО несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з ЦО у федеральних органах виконавчої влади на відповідних територіях та в організаціях.
Для виконання заходів з ЦО створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів, районні та міські служби ЦО, а також служби ГО організацій.
До складу сил ЦО в залежності від рівня входять військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі ТО, і цивільні організації ГО.
Цивільні організації ГО створюються організаціями, що мають потенційно небезпечні виробничі об'єкти, важливе оборонне та економічне значення або представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час. У цивільні організації ГО можуть бути зараховані громадяни РФ: чоловіки у віці від 18 до 60 років, жінки у віці від 18 до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізаційне розпорядження, інвалідів, вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до восьми років , а також жінок, які отримали середню або вищу медичну освіту, які мають дітей віком до трьох років.
Створення цивільної організації ГО об'єкта починається з прийняття відповідного рішення керівником підприємства (за статусом начальника ЦО об'єкта) на підставі вказівок (наказів) регіонального центру, голів адміністрації міста (району), що закріплюється наказом по підприємству і доводиться до відома всіх керівників і персоналу підрозділів. ГО об'єкта включає в себе штатний підрозділ (штаб ТО об'єкта) і позаштатні підрозділи (добровільні формування ЦО, евакооргани, штаби ЦО майданчиків, підрозділів об'єкта).
На кожному об'єкті має бути розроблено положення про ГО, в якому позначаються завдання ДО об'єкта, основні з яких наступні:
- Організація захисту робітників і службовців від наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, а також від засобів ураження противника;
- Участь у розробці та проведенні комплексу заходів, що підвищують стійкість роботи об'єкта в умовах мирного і воєнного часу;
- Своєчасна розробка і уточнення плануючих документів з ЦО;
- Створення, підготовка і підтримка в готовності формувань ЦО;
- Організація та здійснення заходів, що забезпечують виконання рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт;
- Контроль за підтриманням у готовності пунктів управління, систем оповіщення та зв'язку;
- Організація постійної взаємодії зі штабів ЦО району (міста) з відповідними службами ЦО з питань розосередження і евакуації, оповіщення і зв'язку, проведення рятувальних робіт, організація контролю радіоактивного і хімічної обстановки;
- Забезпечення робітників і службовців, формувань ЦО індивідуальними засобами захисту, іншими матеріальними засобами;
- Визначення вимог, розробка завдань на проектування сховищ і організація контролю за їх спорудженням і правильною експлуатацією;
- Розробка пропозицій і напрямків вдосконалення діючої системи ГО, підвищенню надійності захисних заходів.
Виписка з Положення, що містить обов'язки по ГО робітників і службовців та обов'язки за ГО керівників структурних підрозділів, доводиться до персоналу всіх підрозділів і є складовою частиною посадових інструкцій співробітників підрозділів.
План роботи ГО об'єкта на мирний час є основним робочим документом штабу ЦО. Він повинен містити докладну характеристику об'єкта; прогнозну оцінку ситуації на об'єкті при різних видах НС; перелік виконуваних заходів і послідовність дій всіх служб і підрозділів ЦО об'єкта в умовах НС. До плану додаються такі документи і доповнення:
- Схема території об'єкта (із зазначенням призначення будинків та кількості працівників у кожному);
- Інструкції безаварійної Зупинки окремих видів виробництв;
- Схема розташування пожежних гідрантів, пожежних кранів, засобів пожежогасіння;
- Список керівного складу об'єкту (домашня адреса, телефон), які повинні бути негайно сповіщені у випадку аварії;
- Перелік формувань (добровільна пожежна дружина, добровільна газорятувальна служба і т. д.);
- Відомість забезпеченості індивідуальними засобами захисту працівників об'єкта, із зазначенням місць їх складування та зберігання, відповідальних осіб;
- Відомість забезпеченості формувань приладами, комплектами та іншим майном ГО;
- Список аварійно-технічних служб району;
- Перелік організацій району з надання екстреної медичної допомоги;
- Прийнята в районі, відомстві система інформації та доповідей з НС;
- Формалізований бланк розрахунку збитку при НС;
- Режими радіаційного захисту.
Важливим завданням штабу ЦО є навчання і підготовка персоналу до дій у НС. Процес навчання є багаторівневим. Він включає в себе вступний інструктаж, поточний інструктаж, ознайомлення з характеристиками і способами поводження з індивідуальними і колективними засобами захисту, проведення навчальних тривог і т. д.
За прийомі на роботу проводиться вступний інструктаж, для чого штабом ЦО об'єкта розробляється спеціальний посібник (інструкція вступного інструктажу). Ознайомлення та вивчення інструкції робітниками і службовцями може проводитися безпосередньо у підрозділі протягом першого тижня після працевлаштування. Керівники окремих служб і підрозділів проходять навчання в штабі ЦО об'єкта. Повторні інструктажі з робітниками і службовцями проводяться за правилами і в строки, встановлені для інструктажів з техніки безпеки.
Висновок
Громадянська оборона на сучасному етапі продовжує залишатися важливою загальнодержавною функцією, складовою частиною системи національної безпеки країни, покликаної забезпечити захист населення, матеріальних і культурних цінностей в екстремальних умовах військового часу. Вона виступає як форма участі всього населення країни, органів державної влади та місцевого самоврядування у забезпеченні обороноздатності і життєдіяльності держави. Громадянська оборона переслідує саму гуманітарну мета - надання всебічної допомоги цивільному населенню в ході військових дій.
Список використовуваної літератури:
1. Арустамова Е. А. Безпека життєдіяльності: Учеб. - М., 2003.
2. Бєлов С. В. Безпека життєдіяльності: Учеб. - М.: Вища школа, 2000.
3. Русак О.Н. Безпека життєдіяльності: Уч. сел .- СПб.: мане та БЖД, 2000.
4. Екологічне право в Росії / Під ред. В.Д. Єрмака, О.Я. Сухарева.-М: ІМП, 2003
5. Хван Т.А. Безпека життєдіяльності: Уч. сел. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2001
Введення
1. Назва та задачі цивільної оборони
2. Громадянська оборона на об'єктах економіки
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Громадянська оборона (ЦО) - система заході з підготовки і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій (Закон РФ «Про цивільну оборону» 12 лютого
1. Назва та задачі цивільної оборони
Громадянська оборона - це система заходів з підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок них.
Спочатку система цивільної оборони в нашій країні створювалася як система захисту населення і об'єктів народного господарства населення від ударів з повітря. У
МППО призначалася для вирішення наступних завдань: попередження населення про загрозу нападу з повітря і оповіщення, коли загроза минула; здійснення маскування населених пунктів та об'єктів народного господарства; ліквідація наслідків нападу з повітря підготовка бомбосховищ та газосховищ для населення; організація першої медичної допомоги потерпілим у результаті повітряного нальоту.
Виконання всіх цих завдань передбачалося силами і коштами місцевих органів влади і об'єктів народного господарства.
Для вирішення завдань МППО організовувались відповідні сили - військові частини МППО, які підпорядковувались командуванню військових округів, і / добровільні формування МПВО (у міських районах - дільничний команди, на підприємствах - об'єктові команди, при домоуправліннях - групи самозахисту).
Формування МППО створювалися з розрахунку: 15 чоловік від 100 - 300 робітників і службовців на підприємствах і в установах і від 200-500 чоловік жителів - при домоуправліннях.
У групи самозахисту, як правило, входило п'ять підрозділів: медичне; протипожежного захисту; охорони порядку; спостереження; обслуговування сховищ.
Підготовка кадрів для МППО здійснювалася на спеціальних курсах МППО, а навчання населення - у громадських оборонних організаціях.
Перед початком Великої Вітчизняної війни (1941 - 1945 рр..) В основному було завершено створення та підготовка різних служб МППО: служба оповіщення і зв'язку; медико-санітарна служба; служби притулків, транспорту, торгівлі, громадського харчування та ін Служби створювалися на базі відповідних підприємств і організацій за допомогою міських органів влади.
Досвід Великої Вітчизняної війни показав, що система МППО внесла істотний внесок у справу захисту населення і народного господарства від нальотів фашистської авіації. За наявними даними, сили МППО в роки війни ліквідували наслідки більше 30 тис. нальотів німецької авіації, запобігли в містах понад 32 тис. серйозних аварій на об'єктах народного господарства, знешкодили понад 430 тис. авіабомб. Зусиллями формувань і частин МППО було ліквідовано 90 тис. загорянь і пожеж.
Так була створена основа для створення єдиної системи заходів щодо захисту тилу країни, забезпечення захисту населення та стійкості функціонування об'єктів народного господарства.
У 50-і рр.. в арсеналі держав з'явилося нове зброя - ядерна, з'явилися нові засоби доставки ядерної зброї - ракети. Все це призвело до необхідності вдосконалення системи заходів щодо захисту населення і народного господарства від нового ракетно-ядерної зброї.
У липні
Громадянська оборона стала складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, здійснюваних у мирний і воєнний час з метою захисту населення і народного господарства країни від зброї масового ураження (ЗМУ) та інших засобів нападу противника, а також для проведення рятувальних робіт в осередках ураження і зонах катастрофічного затоплення .
У 50-60-і рр.. XX ст. система цивільної оборони була створена в більшості великих держав - США, Німеччині, Канаді, Італії, Швеції. Практично у всіх країнах особливе значення надавалося створенню мережі притулків і укриттів. У цих цілях у ряді країн були максимально використані різні підземні споруди, гірські вироблення, занедбані шахти тощо
У всіх названих державах значна увага приділялася і приділяється навчанню населення правилам поведінки на випадок військових дій і при виникненні різних надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
У нашій країні захист населення від зброї масового ураження планувалося забезпечити завчасною підготовкою різних захисних споруд створенням запасів засобів індивідуального захисту; проведенням евакуації з великих міст; навчанням способам захисту від зброї масового знищення; оповіщенням про небезпеку нападу противника.
Для захисту об'єктів економіки планувалися і проводилися заходи, спрямовані на підвищення стійкості їх роботи у воєнний час: захист виробничих фондів; створення запасів матеріально-технічних засобів; підготовка автономних джерел електроенергії, газу, водопостачання / накопичення матеріалів і коштів для відновлювальних робіт.
Цивільна оборона в СРСР була організована на всій території країни за територіально-виробничим принципом. Загальне керівництво ГО здійснювалося Радою Міністрів СРСР, повсякденне - начальником ДО СРСР, який був заступником Міністра оборони СРСР. На місцях відповідальність за ГО покладалася на керівників Рад Міністрів республік, виконкомів Рад народних депутатів, міністерств, відомств, організацій, установ і підприємств, які були начальниками ГО.
Таким чином, з моменту своєї появи цивільна оборона завжди була складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, що проводяться в мирний і воєнний час для захисту населення та об'єктів економіки країни від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Своє призначення цивільна оборона найбільш повно може здійснювати разом зі Збройними Силами країни, забезпечуючи максимальне ослаблення збройного впливу противника з економічних об'єктів, містах, адміністративних та інших центрах країни для збереження стійкості функціонування держави.
В даний час цілі і завдання цивільної оборони визначаються системою офіційно прийнятих поглядів на ведення цивільної оборони з урахуванням зовнішньої і внутрішньої політики, що проводиться державою, для забезпечення національної безпеки та збереження обороноздатності країни.
Удосконалення системи ДО в нашій країні нерозривно пов'язане з проведенням реформи Збройних Сил, а отже, відповідно до змінилися геополітичними, військово-стратегічними і соціально-економічними умовами.
Прийняття в останні роки міжнародних угод про скорочення ядерних потенціалів, заборону і знищення хімічної зброї знижує можливість застосування ЗМУ у збройних конфліктах, але повністю її не виключає.
Велика роль у веденні нових воєн відводиться високоточній звичайній зброї і зброї, створеному на нових фізичних принципах.
В останні роки значну загрозу для Росії починає набувати міжнародний і внутрішній тероризм (вклейка, фото 2). У вересні
У цих умовах зберігається роль і значення цивільної оборони в сучасних війнах і збройних конфліктах.
Громадянська оборона організується за територіально-виробничим принципом на всій території країни. Це означає, що планування і проведення всіх її заходів здійснюється як по лінії Федеральних органів державної влади, так і через відомства та установи, які відають виробничої та господарською діяльністю.
Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Заходи ГО організуються і здійснюються з урахуванням можливості виникнення будь-якого з видів збройних конфліктів, в тому числі актів тероризму, та застосування всіх сучасних засобів ураження, включаючи зброю масового ураження.
Введення цивільної оборони на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом Російської Федерації військового стану на території Росії або в окремих її місцевостях.
У мирний час сили і засоби цивільної оборони беруть участь у захисті населення і територій при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.
План цивільної оборони РФ стверджує і вводить у дію у разі потреби Президент Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації: керує навчанням способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій; бере участь у проведенні заходів з цивільної оборони; сприяє органам державної влади у вирішенні завдань в галузі цивільної оборони.
Керівництво цивільною обороною в РФ здійснює Уряд Російської Федерації.
Керівництво ГО у федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники.
Керівництво цивільною обороною на території суб'єктів РФ і муніципальних утворень здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і керівники органів місцевого самоврядування. Всі вони за посадою є начальниками цивільної оборони.
2. Громадянська оборона на об'єктах економіки
Основні завдання, що стоять перед цивільною обороною, можна сформулювати наступним чином:
- Навчання населення способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
- Надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
- Проведення заходів щодо світлової та інших видів маскування;
- Проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або в наслідок цих дій;
- Першочергове забезпечення населення, постраждалого під час ведення військових дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів;
- Боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Виявлення і позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічному, біологічному та іншого зараження. Знезараження населення, техніки, будинків, територій і проведення інших необхідних заходів;
- Відновлення та підтримання порядку в районах, постраждалих при веденні військових дій, термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
- Термінове поховання трупів у воєнний час;
- Розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час.
Громадянська оборона в Російській Федерації формується за територіально-виробничим принципом. Залежно від обстановки система цивільної оборони може функціонувати в одному з наступних режимів:
- Режим повсякденної діяльності - функціонування в мирний час при нормальній обстановці, з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, які виникають при веденні військових дій;
- Режим підвищеної готовності - при погіршенні виробничої, радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної та гідрометеорологічної обстановки, загрозі розв'язання війни;
- Надзвичайний режим - починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом РФ військового стану на території РФ або окремих її місцевостях.
На федеральному рівні керівництво ГО здійснює уряд РФ, у федеральних органах виконавчої влади та організаціях управління цивільною обороною покладено на їх керівників, які є за посадою начальниками ГО зазначених органів і організацій. На територіях суб'єктів РФ і муніципальних утворень керівництва ГО здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів РФ і керівники органів місцевого самоврядування, які за посадою одночасно є начальниками ГО. Всі начальники та керівники ГО несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з ЦО у федеральних органах виконавчої влади на відповідних територіях та в організаціях.
Для виконання заходів з ЦО створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів, районні та міські служби ЦО, а також служби ГО організацій.
До складу сил ЦО в залежності від рівня входять військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі ТО, і цивільні організації ГО.
Цивільні організації ГО створюються організаціями, що мають потенційно небезпечні виробничі об'єкти, важливе оборонне та економічне значення або представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час. У цивільні організації ГО можуть бути зараховані громадяни РФ: чоловіки у віці від 18 до 60 років, жінки у віці від 18 до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізаційне розпорядження, інвалідів, вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до восьми років , а також жінок, які отримали середню або вищу медичну освіту, які мають дітей віком до трьох років.
Створення цивільної організації ГО об'єкта починається з прийняття відповідного рішення керівником підприємства (за статусом начальника ЦО об'єкта) на підставі вказівок (наказів) регіонального центру, голів адміністрації міста (району), що закріплюється наказом по підприємству і доводиться до відома всіх керівників і персоналу підрозділів. ГО об'єкта включає в себе штатний підрозділ (штаб ТО об'єкта) і позаштатні підрозділи (добровільні формування ЦО, евакооргани, штаби ЦО майданчиків, підрозділів об'єкта).
На кожному об'єкті має бути розроблено положення про ГО, в якому позначаються завдання ДО об'єкта, основні з яких наступні:
- Організація захисту робітників і службовців від наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, а також від засобів ураження противника;
- Участь у розробці та проведенні комплексу заходів, що підвищують стійкість роботи об'єкта в умовах мирного і воєнного часу;
- Своєчасна розробка і уточнення плануючих документів з ЦО;
- Створення, підготовка і підтримка в готовності формувань ЦО;
- Організація та здійснення заходів, що забезпечують виконання рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт;
- Контроль за підтриманням у готовності пунктів управління, систем оповіщення та зв'язку;
- Організація постійної взаємодії зі штабів ЦО району (міста) з відповідними службами ЦО з питань розосередження і евакуації, оповіщення і зв'язку, проведення рятувальних робіт, організація контролю радіоактивного і хімічної обстановки;
- Забезпечення робітників і службовців, формувань ЦО індивідуальними засобами захисту, іншими матеріальними засобами;
- Визначення вимог, розробка завдань на проектування сховищ і організація контролю за їх спорудженням і правильною експлуатацією;
- Розробка пропозицій і напрямків вдосконалення діючої системи ГО, підвищенню надійності захисних заходів.
Виписка з Положення, що містить обов'язки по ГО робітників і службовців та обов'язки за ГО керівників структурних підрозділів, доводиться до персоналу всіх підрозділів і є складовою частиною посадових інструкцій співробітників підрозділів.
План роботи ГО об'єкта на мирний час є основним робочим документом штабу ЦО. Він повинен містити докладну характеристику об'єкта; прогнозну оцінку ситуації на об'єкті при різних видах НС; перелік виконуваних заходів і послідовність дій всіх служб і підрозділів ЦО об'єкта в умовах НС. До плану додаються такі документи і доповнення:
- Схема території об'єкта (із зазначенням призначення будинків та кількості працівників у кожному);
- Інструкції безаварійної Зупинки окремих видів виробництв;
- Схема розташування пожежних гідрантів, пожежних кранів, засобів пожежогасіння;
- Список керівного складу об'єкту (домашня адреса, телефон), які повинні бути негайно сповіщені у випадку аварії;
- Перелік формувань (добровільна пожежна дружина, добровільна газорятувальна служба і т. д.);
- Відомість забезпеченості індивідуальними засобами захисту працівників об'єкта, із зазначенням місць їх складування та зберігання, відповідальних осіб;
- Відомість забезпеченості формувань приладами, комплектами та іншим майном ГО;
- Список аварійно-технічних служб району;
- Перелік організацій району з надання екстреної медичної допомоги;
- Прийнята в районі, відомстві система інформації та доповідей з НС;
- Формалізований бланк розрахунку збитку при НС;
- Режими радіаційного захисту.
Важливим завданням штабу ЦО є навчання і підготовка персоналу до дій у НС. Процес навчання є багаторівневим. Він включає в себе вступний інструктаж, поточний інструктаж, ознайомлення з характеристиками і способами поводження з індивідуальними і колективними засобами захисту, проведення навчальних тривог і т. д.
За прийомі на роботу проводиться вступний інструктаж, для чого штабом ЦО об'єкта розробляється спеціальний посібник (інструкція вступного інструктажу). Ознайомлення та вивчення інструкції робітниками і службовцями може проводитися безпосередньо у підрозділі протягом першого тижня після працевлаштування. Керівники окремих служб і підрозділів проходять навчання в штабі ЦО об'єкта. Повторні інструктажі з робітниками і службовцями проводяться за правилами і в строки, встановлені для інструктажів з техніки безпеки.
Висновок
Громадянська оборона на сучасному етапі продовжує залишатися важливою загальнодержавною функцією, складовою частиною системи національної безпеки країни, покликаної забезпечити захист населення, матеріальних і культурних цінностей в екстремальних умовах військового часу. Вона виступає як форма участі всього населення країни, органів державної влади та місцевого самоврядування у забезпеченні обороноздатності і життєдіяльності держави. Громадянська оборона переслідує саму гуманітарну мета - надання всебічної допомоги цивільному населенню в ході військових дій.
Список використовуваної літератури:
1. Арустамова Е. А. Безпека життєдіяльності: Учеб. - М., 2003.
2. Бєлов С. В. Безпека життєдіяльності: Учеб. - М.: Вища школа, 2000.
3. Русак О.Н. Безпека життєдіяльності: Уч. сел .- СПб.: мане та БЖД, 2000.
4. Екологічне право в Росії / Під ред. В.Д. Єрмака, О.Я. Сухарева.-М: ІМП, 2003
5. Хван Т.А. Безпека життєдіяльності: Уч. сел. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2001