Білоруський державний університет
Історичний факультет
Відділення документознавства
Реферат на тему:
Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь
Студентки 2 курсу
9 групи
Пилипчик Олени
Мінськ 2006
Введення
Для здійснення впливу на внутрішні справи Республіки Білорусь, що зумовлювало б їх потрібний стан, в структурі державного апарату створена спеціальна галузева система, яка в юридичній літературі, законодавстві Республіки Білорусь ототожнюється з системою Міністерства внутрішніх справ.
Основи побудови системи МВС юридично закріплені в Конституції Республіки Білорусь, закони: «Про місцеве управлінні і самоврядування», «Про міліцію», «Про внутрішні війська», положеннях про Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь, територіальних органах управління, які входять у цю систему, а також органах внутрішніх справ на транспорті.
У систему МВС Республіки Білорусь входять такі ланки:
- Республіканський галузевої орган управління внутрішніми справами - Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь;
- Департаменти Міністерства: департамент охорони з правами юридичної особи; департамент фінансів і тилу з правами юридичної особи;
- Територіальні органи внутрішніх справ: Управління внутрішніх справ обласних виконавчих комітетів, Головне управління внутрішніх справ Мінського міського виконавчого комітету, міські, районні, районні у містах відділи (управління) внутрішніх справ виконавчих комітетів (районних адміністрацій);
- Органи внутрішніх справ на транспорті: Управління внутрішніх справ на транспорті, відділи внутрішніх справ на транспорті;
- Спеціальні навчальні заклади;
- Інші органи, установи, підрозділи і підприємства, створені в установленому порядку для здійснення завдань, що стоять перед органами внутрішніх справ;
- Внутрішні війська.
Структурно-змістовний аспект системи МВС Республіки Білорусь передбачає поділ її органів та підрозділів на складові частини:
- Міліція;
- Кримінально-виконавча система;
- Органи попереднього розслідування;
- Внутрішні війська.
Історія розвитку МВС в 90-і рр..
Після розпаду Союзу РСР органи внутрішніх справ тепер уже незалежної республіки Білорусь продовжували забезпечувати стабільність у роботі, стійкий рівень боротьби зі злочинністю, надійну охорону громадського порядку. Саме на ці роки припав пік мітингових пристрастей. У той же час завдяки високому професіоналізму співробітників і керівництва органів внутрішніх справ вдалося уникнути відкритого конфлікту маніфестантів з представниками влади. На ці роки припадають утворення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, в які прямували найбільш кваліфіковані співробітники кримінальних служб, а також встановлення Дня міліції Білорусі, прийняття тексту Присяги, введення нової форми одягу. На 92 сесії Генеральної асамблеї, яка проходила в 1993 році на острові Аруба недалеко від Південної Америки в Карибському морі, Білорусь стала повноправним партнером Інтерполу. На початку створення цієї структури було чимало складностей. Подолати їх допомогли сусіди з Росії та Україні, де на той момент вже працювали свої відділення.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР № 795-173 від 25.09.1989г. та Наказом МВС СРСР № 03 від 18.01.1990г. для забезпечення охорони громадського порядку в обласних містах Білоруської РСР та місті Брянську в складі сорок третього конвойної дивізії МВС СРСР 18 січня сформовані сто сорок третього, 144-й, 146-й, 148-й, 161-й, 145-й окремі спеціальні моторизовані батальйони міліції внутрішніх військ МВС СРСР з дислокацією в Могильові (в / ч 5523); Вітебську (в / ч 5524); Бресті (в / ч 5526), Брянську (в / ч 5528), Гродно (в / ч 5541), Гомелі (в / ч 5525).
У зв'язку з розформуванням Міністерства внутрішніх справ СРСР сорок третього дивізія внутрішніх військ МВС СРСР передана в підпорядкування МВС Республіки Білорусь (Наказ МВС СРСР № 084 від 28.11.91г.) І перейменована в 43-у дивізію внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь, а 502 - ї, 649-ї конвойні полки (м.м. Смоленськ, Брянськ) і 148-й окремий спеціальний моторизований батальйон міліції (м. Брянськ) виведені зі складу дивізії і підпорядковані безпосередньо Центральному управлінню внутрішніх військ МВС Росії.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 150 від 24 березня 1992 року 43-а дивізія внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь перетворена у внутрішні війська МВС Республіки Білорусь. Наказом МВС Республіки Білорусь № 016 від 13 травня 1992 року затверджено організаційно-штатна структура внутрішніх військ:
· Управління внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь, м. Мінськ;
· 345-а конвойна бригада (на базі 345-го конвойного полку, в / ч 7404), м. Мінськ;
· 626-ї конвойний полк (в / ч 6713), м. Могилів;
· 362-ї оперативний полк (в / ч 3214), м. Мінськ;
· 41-й спеціальний моторизований полк міліції (в / ч 5448), м. Мінськ;
· 1-й окремий батальйон міліції (в / ч 5523), м. Могилів (сформований набазе143 ОСМБМ);
· 2-й окремий батальйон міліції (в / ч 5524), м. Вітебськ (сформований набазе144 ОСМБМ);
· 3-й окремий батальйон міліції (в / ч 5525), м. Гомель (сформований на базі 145 ОСМБМ);
· 4-й окремий батальйон міліції (в / ч 5541), м. Гродно (сформований на базі 161 ОСМБМ);
· 612-й навчальний полк (в / ч 3032), м. Барановичі.
У цьому ж році (Наказ МВС № 047 від 30.10.1992г.) 345-а конвойна бригада перетворена в 1-у окрему бригаду внутрішніх військ (в / ч 7404), м. Мінськ; 626-ї конвойний полк перетворено в 2-у окрему бригаду внутрішніх військ (в / ч 6713), м. Могильов.
У 1993 році у складі внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь відбулися деякі структурні зміни. Наказом МВС № 01 від 20.01 1993 362 оперативний полк перетворено в 5-й окремий батальйон спеціального призначення (в / ч 3214), м. Мінськ; 612-й навчальний полк перетворено в навчальний центр внутрішніх військ (в / ч 3032), г Барановичі; 41-й міліцейський полк - в 3-у окрему міліцейську бригаду (в / ч 5448), м. Мінськ. Цим же наказом в структуру військ включений факультет внутрішніх військ. Крім цього сформовані і включені до складу військ (Пр. МВС № 023 від 4 червня 1993 року):
· 6-й окремий міліцейський батальйон (в / ч 5526), м. Брест;
· 7-й окремий міліцейський батальйон (в / ч 5527), м. Борисов.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 776-18 від 11 листопада 1993 року була затверджена організаційно-штатна структура внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь
· Управління Командувача внутрішніми військами МВС Республіки Білорусь, м. Мінськ;
· 1-а окрема бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 7404), м. Мінськ;
· 2-а окрема бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 6713), м. Могилів;
· 3-а окрема міліцейська бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5448), м. Мінськ;
· Навчальний центр внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 3032), м. Барановичі;
· 1-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5523), м. Могилів;
· 2-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5524), м. Вітебськ;
· 3-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5525), м. Гомель;
· 4-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5541), м. Гродно;
· 5-й окремий міліцейський батальйон спеціального призначення внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 3214), м. Мінськ;
· 6-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5526), м. Брест;
· 7-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5527), м. Борисов;
· Факультет і кафедра тактики внутрішніх військ і ІТСО при Мінськом вищому військовому командному училищі.
З 1994 по 1995 рр.. структура і дислокація внутрішніх військ зазнали деякі зміни у зв'язку з перепідпорядкуванням Міністерству внутрішніх справ штабів цивільної оборони та її частин (Указ Президента Республіки Білорусь від 26 жовтня 1994 року № 162), передачею до складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ 334-го гвардійського мотострілецького полку 120 -ї гвардійської мотострілецької дивізії Збройних Сил Республіки Білорусь (Указ Президента Республіки Білорусь від 14 листопада 1994 року № 208), а також передислокацією військової частини 5527 у м. Бобруйськ і управління військової частини 7404 у м. Барановичі (Постанова Кабінету Міністрів Республіки Білорусь від 7 грудня 1994 року № 234-1). Існуюча структура і дислокація внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ затверджена Указом Президента Республіки Білорусь від 8 листопада 1995 року № 451-38. Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 24 листопада 2000 штаби цивільної оборони передані в Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь.
Після розпаду СРСР і утворення суверенної Республіки Білорусь, завдання по охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки на залізничних магістралях і в аеропортах були покладені на Управління внутрішніх справ на транспорті МВС Республіки Білорусь, положення про який було затверджено Постановою Ради Міністрів республіки № 241 від 29 квітня 1992 Даним положенням була закріплена система ОВС на транспорті, яка на сучасному етапі включає в себе: Управління внутрішніх справ на транспорті, відділ внутрішніх справ на транспорті, відділення внутрішніх справ на транспорті і лінійний пункт міліції. Відділи внутрішніх справ на транспорті функціонують у м. Мінськ, Брест, Барановичі, Орша, Ліда, Молодечно, Гомель, Гродно, Могильов, Вітебськ, Полоцьк, відділення у м. Лунинець, Жлобин, Калинковичі, Ліда, Волковиськ, Кричів, Бобруйськ, Слуцьк , лінійні пункти міліції в м. Борисов та аеропорту Мінськ-1 та ін
У структурі управління діють Відділ карного розшуку, ВБЕЗ Відділ з розкриття злочинних посягань на вантажі, Відділ охорони і правопорядку, ОПНОНіПСН, Відділ дізнання, Відділ власної безпеки, Управління кадрів, Інформаційно-аналітичний та експертно-криміналістичний центри, інші служби. Всі ці служби забезпечують стабільне функціонування транспортних артерій Республіки Білорусь, безпека пасажирських і вантажних перевезень, захист особистої і майнової безпеки громадян, підтримують належний громадський порядок на об'єктах залізниці та в аеропортах.
27 лютого 2001 в структурі кримінальної міліції МВС було створено управління оперативно - організаційної роботи, у складі якого до листопада 2002 року перебувало спеціалізоване відділення по розкриттю злочинів у сфері високих технологій. Аналогічні підрозділи були створені у відділах (відділеннях) ООР КМ ГУВС Мінського міськвиконкому, УВС облвиконкомів і УВС на транспорті.
Для вдосконалення організації їх роботи наказом Міністра внутрішніх справ від 28 листопада 2002 року в структурі підрозділів центрального підпорядкування МВС створено самостійне практичне управління з розкриття злочинів у сфері високих технологій.
У 2004 році в ході проведення організаційно-штатних заходів у всіх УВС облвиконкомів створені самостійні відділи кримінальної міліції щодо розкриття злочинів у сфері високих технологій.
28 лютого 2005 проведена реорганізація організаційно-штатної структури управління, в результаті якої у його склад включені підрозділи з розкриття злочинів у сфері високих технологій Мінського гарнізону (ГУВС Мінського міськвиконкому, УВС Мінського облвиконкому і УВС на транспорті). Я були пред'явлені до органів
На початку 90-х років, коли гостро постало питання про створення правового фундаменту суверенної Білоруської держави, високі вимоги були пред'явлені до органів міліції, до їх діяльності щодо забезпечення правопорядку. Одним з суттєвих кроків стало прийняття Закону УРСР «Про міліцію», в якому сформульовані основні завдання міліції, її структура, правове становище, гарантії соціального захисту співробітників.
5 червня 1991 видано наказ МВС № 64 «Про заходи щодо виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 30 травня 1991 р. № 214», яким встановлювалася трехзвенная система управління міліцією в Білорусі: апарат МВС - підрозділи УВС облвиконкомів і ГУВС Мінського міськвиконкому - ОВС виконкомів міських, районних Рад депутатів.
У структурі центрального апарату МВС утворювалося Головне управління кримінальної міліції, до складу якого увійшло управління БХСС, яке 25 червня 1991 перейменовано в управління по боротьбі з економічною злочинністю (в даний час - управління по боротьбі з економічними злочинами).
Сучасний статус і становище в системі органів державного управління
Сьогодні МВС - це потужна структурна організація, яка забезпечує вирішення завдань з різних напрямків оперативно-службової та оперативно-розшукової діяльності. Серед пріоритетних напрямків діяльності виділяється не тільки оперативно-слідча робота з розкриття загальнокримінальних та економічних злочинів, а й попереджувально-профілактичні заходи, які суттєво впливають на зниження рівня злочинності в цілому.
Систему МВС в цілому можна порівняти зі складним механізмом, який поряд з виконанням загальних завдань, спрямованих на боротьбу з беззаконням, розмежовує у своїй діяльності ряд основних напрямів. У їх числі - боротьба з організованою та економічною злочинністю, корупцією в управлінських структурах. Сьогодні на органи внутрішніх справ покладаються не тільки розшукові, оперативно-слідчі і експетрно-криміналістичні функції, але і ряд інших. Підрозділи МВС з різними видами озброєння, бойової та іншої техніки, спеціальними та технічними засобами, несуть службу з охорони громадського порядку, ізолюють суспільство від тих, хто переступив закон. Забезпечують діяльність судових органів, здійснюють заходи по знешкодженню і знищенню вибухонебезпечних предметів та авіабомб, вирішують комплекс питань щодо попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Керівництвом МВС Білорусі визначено низку конкретних напрямків, відпрацювання яких покладена на різні управління та служби органів внутрішніх справ. Так, на підрозділи по боротьбі з економічною злочинністю покладено захист економіки від подальшої криміналізації. У першу чергу це захист споживчого ринку, потім - запобігання незаконному вивозу товарів з республіки. Припинення зловживань з боку посадових осіб підприємств, зниження криміногенного рівня у сфері торговельного обслуговування населення, припинення нелегального обороту алкогольних і тютюнових виробів, недопущення переміщення з територій іноземних держав підпільних виробництв даної продукції на територію республіки.
Комітет по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією при МВС виконує завдання по знешкодженню лідерів і активних учасників злочинних груп, виявлення фактів корупції в управлінських структурах, припиняє незаконний обіг валютних коштів, наркотиків, зброї та боєприпасів, попереджає і розкриває замовні вбивства і захоплення заручників.
Останні роки для Білорусі відрізняються зростанням ролі в системі МВС Управління моралі і незаконного обігу наркотиків. Цей напрямок діяльності буде залишатися пріоритетним, оскільки Білорусь найчастіше є каналом перекидання значної маси наркотиків з Афганістану, Пакистану та їх сусідів в країни Західної Європи.
Гідне місце в системі МВС займає Головне управління карного розшуку. Основні принципи діяльності цього управління - «невідворотність покарання для злочинця» і «законність». Однією з основних завдань, що стоять перед кримінальним розшуком, є попередження та розкриття злочинів у побутовій сфері. Соціально-економічні передумови дозволяють залишатися досить високим рівнем побутової злочинності: вбивства, грабежі, розбої, злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотиків і зброї.
Значний внесок у загальну справу по боротьбі зі злочинністю вноситься підрозділами міліції громадської безпеки та спеціальної міліції. Завдяки чітким діям співробітників цих правоохоронних структур у злочинного світу вилучаються цілі арсенали зброї та боєприпасів. Результатом активно проведеної профілактичної роботи серед населення стали тисячі добровільно зданих громадянами одиниць зброї.
Окремо слід відзначити спеціальну міліцію, до якої належить об'єднання «Охорона» (саме мобільне і численний підрозділ міліції в республіці). Наряди, що складаються з професійно підготовлених, навчених, добре озброєних і екіпірованих співробітників, цілодобово патрулюють вулиці наших міст. Виїжджають на спрацювання сигналізації охоронюваних об'єктів різних форм власності і квартир громадян. Практично щодня, прибуваючи на місця скоєння злочинів протягом трьох хвилин, черговим екіпажам доводиться зустрічатися з озброєними злочинцями. З метою запобігання розбійних нападів на дорогах, а так само для збереження вантажів та забезпечення особистої безпеки батьків, в об'єднанні «Охорона» створено спецпідрозділ міліції по супроводженню особливо цінних вантажів, які знаходяться під митним наглядом.
Ситуація на дорогах республіки контролюється в основному співробітниками Державтоінспекції. Вони надають не лише суттєву допомогу підрозділам з економічної злочинності при припиненні спроб незаконного вивезення товарів народного споживання за межі країни. Правоохоронці доріг мають багатий досвід протистояння збройним злочинцям.
Правові засади діяльності
Міністерство внутрішніх справ є одним з найстаріших і стійких у плані реорганізації державних органів.
Правове становище МВС Республіки Білорусь визначено Положенням про Міністерство Республіки Білорусь, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 25 серпня 1998 р. № 419.
Положення визначає його як республіканський орган державного управління, що здійснює в межах своїх повноважень управління та координацію діяльності у сфері боротьби зі злочинністю, охорони правопорядку та забезпечення громадської безпеки.
Міністерство є центральним органом державного управління, підлеглим Президентові Республіки Білорусь, а з окремих питань діяльності, передбаченим актами законодавства, Уряду Республіки Білорусь.
Це обумовлено тим, що Президент Республіки Білорусь, відповідно до статті 79 Конституції, є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина, а також тим, що він очолює Раду Безпеки, на який покладено завдання визначення основних напрямків стратегії безпеки Республіки Білорусь. У той же час міністр внутрішніх справ є членом Уряду Республіки Білорусь та урядові акти - нормативні та інші документи - для системи МВС обов'язкові.
Структура центрального апарату органу
Центральний апарат Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь включає: керівництво (міністр, заступники міністра, колегія); штаб; Головне управління кадрів; Управління режимно-секретної діяльності та інші підрозділи, що здійснюють загальні, спеціальні (основні) і допоміжні функції управління.
Спектр питань, що входять до повноважень міністра внутрішніх справ і які він реалізує як всередині, так і поза галузевої системи управління внутрішніми справами, різноманітний. Зокрема, міністр внутрішніх справ, крім питань загального характеру:
- Вносить в Уряд пропозиції про скасування наказів, інструкцій та інших актів міністерств, інших республіканських органів державного управління, що суперечать законодавству;
- Інформує у встановленому порядку Президента, Національні збори, Уряд, громадськість про стан правопорядку і заходи щодо його зміцнення;
- Притягає згідно з чинним законодавством сили і засоби органів і підрозділів внутрішніх справ для вирішення службово-бойових завдань;
- Здійснює відповідно до чинного законодавства керівництво внутрішніми військами
- Укладає в установленому законодавством порядку в межах своєї компетенції міжнародні договори і т.д.
Керівництво конкретними напрямками діяльності Міністерства відповідно до розподілу обов'язків здійснюють перший заступник, заступники міністра.
Перший заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління кримінальної міліції; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління міліції громадської безпеки та спеціальної міліції; заступник міністра внутрішніх справ - командувач внутрішніми військами; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління попереднього розслідування; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління кадрів (статс-секетарь).
У структурі МВС, згідно з Положенням про нього, утворюється колегія, положення про яку, чисельність і склад затверджуються Президентом Республіки Білорусь.
Головні управління, управління та відділи центрального апарату МВС Республіки Білорусь по своїх лініях роботи здійснюють організаційно-методичне керівництво відповідними органами внутрішніх справ, вивчають стан і узагальнюють їх досвід роботи; організують виконання рішень керівництва міністерства, здійснюють контроль щодо нижчестоящих органів.
Завдання, функції, напрямки діяльності
МВС очолює систему органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, управляє безпосередньо органами, установами, підрозділами та організаціями, що перебувають в його безпосередньому підпорядкуванні. У своїй діяльності воно керується Конституцією Республіки Білорусь, актами законодавства Республіки Білорусь, визначальними завдання, функції, обов'язки і права, форми і методи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, а також Положенням про Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь.
Основні завдання МВС:
1. Розробка та прийняття в межах своєї компетенції заходів по боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.
2. Організація та здійснення діяльності щодо запобігання, виявлення, припинення і розкриття злочинів та адміністративних правопорушень, розшуку осіб, які вчинили злочини.
3. Організація захисту прав і свобод громадян, а також усіх форм власності від протиправних посягань.
4. Керівництво органами та підрозділами внутрішніх справ з метою виконання покладених на них завдань і вживання заходів щодо вдосконалення їх діяльності.
5. Удосконалення правового забезпечення діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ.
6. Забезпечення законності в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ.
7. Забезпечення виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень у межах своєї компетенції.
8. Забезпечення в межах своєї компетенції мобілізаційної готовності, виконання завдань у системі територіальної оборони Республіки Білорусь.
9. Удосконалення роботи з кадрами, їх професійної підготовки, забезпечення власної безпеки, правової та соціальної захищеності працівників органів і підрозділів внутрішніх справ.
10. Розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів та підрозділів внутрішніх справ.
Компетенція МВС з урахуванням її спрямованості, поділяється на:
а) компетенцію по керівництву дорученої галуззю;
б) компетенцію по взаємовідносинах з непідлеглими суб'єктами (тобто, реалізовану у відносинах з безпосередньо підпорядковуються органами і організаціями, а також громадянами).
Керівництво дорученої галуззю МВС здійснює у двох формах:
1) централізоване керівництво;
2) безпосереднє оперативне управління.
Централізоване керівництво виражається в керуючому впливі на всі найважливіші питання діяльності органів та підрозділів, що входять до системи МВС. Виконуючи функції у сфері внутрішніх справ, МВС виробляє довгострокову стратегію функціонування органів і служб Міністерства; визначає пріоритетні напрямки їх діяльності; визначає найбільш ефективні засоби і методи вирішення завдань, що стоять перед органами та підрозділами внутрішніх справ у сучасних умовах; удосконалює систему управління та організації праці в галузі; видає відомчі нормативні акти; веде облік і розподіл сил, засобів і матеріально-технічних ресурсів.
Функції оперативного управління МВС реалізує, як правило, у відношенні безпосередньо підпорядкованих йому органів, служб підрозділів, установ та організацій. Оперативне управління характеризується управлінським впливом не на всю діяльність Міністерства, а на конкретні об'єкти або окремі їх групи.
У відношенні органів і організацій, йому не підлеглих, МВС здійснює нагляд за дотриманням ними встановлених державою правил з питань забезпечення безпеки руху, правил дозвільної системи і ліцензійної діяльності, надає їм різного роду сприяння.
Що стосується громадян МВС проводить роботу з організації охорони їхнього майна, здоров'я, честі і гідності, інтересів від протиправних посягань, стихійних лих, задоволенню різних потреб, нагляду за дотриманням встановлених органами державної влади норм в області громадського порядку і прийняття передбачених заходів до порушників.
Список літератури
1. Адміністративно-правові засади діяльності державного управління. Заг. Ред. О.М. Крамника. Мн., 2004.
2. Васильєв, Г.Н. Управління в органах внутрішніх справ. Мн., 2002.
3. Сергун П.П. Служба в органах внутрішніх справ. М., 1997.
Історичний факультет
Відділення документознавства
Реферат на тему:
Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь
Студентки 2 курсу
9 групи
Пилипчик Олени
Мінськ 2006
Введення
Для здійснення впливу на внутрішні справи Республіки Білорусь, що зумовлювало б їх потрібний стан, в структурі державного апарату створена спеціальна галузева система, яка в юридичній літературі, законодавстві Республіки Білорусь ототожнюється з системою Міністерства внутрішніх справ.
Основи побудови системи МВС юридично закріплені в Конституції Республіки Білорусь, закони: «Про місцеве управлінні і самоврядування», «Про міліцію», «Про внутрішні війська», положеннях про Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь, територіальних органах управління, які входять у цю систему, а також органах внутрішніх справ на транспорті.
У систему МВС Республіки Білорусь входять такі ланки:
- Республіканський галузевої орган управління внутрішніми справами - Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь;
- Департаменти Міністерства: департамент охорони з правами юридичної особи; департамент фінансів і тилу з правами юридичної особи;
- Територіальні органи внутрішніх справ: Управління внутрішніх справ обласних виконавчих комітетів, Головне управління внутрішніх справ Мінського міського виконавчого комітету, міські, районні, районні у містах відділи (управління) внутрішніх справ виконавчих комітетів (районних адміністрацій);
- Органи внутрішніх справ на транспорті: Управління внутрішніх справ на транспорті, відділи внутрішніх справ на транспорті;
- Спеціальні навчальні заклади;
- Інші органи, установи, підрозділи і підприємства, створені в установленому порядку для здійснення завдань, що стоять перед органами внутрішніх справ;
- Внутрішні війська.
Структурно-змістовний аспект системи МВС Республіки Білорусь передбачає поділ її органів та підрозділів на складові частини:
- Міліція;
- Кримінально-виконавча система;
- Органи попереднього розслідування;
- Внутрішні війська.
Історія розвитку МВС в 90-і рр..
Після розпаду Союзу РСР органи внутрішніх справ тепер уже незалежної республіки Білорусь продовжували забезпечувати стабільність у роботі, стійкий рівень боротьби зі злочинністю, надійну охорону громадського порядку. Саме на ці роки припав пік мітингових пристрастей. У той же час завдяки високому професіоналізму співробітників і керівництва органів внутрішніх справ вдалося уникнути відкритого конфлікту маніфестантів з представниками влади. На ці роки припадають утворення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, в які прямували найбільш кваліфіковані співробітники кримінальних служб, а також встановлення Дня міліції Білорусі, прийняття тексту Присяги, введення нової форми одягу. На 92 сесії Генеральної асамблеї, яка проходила в 1993 році на острові Аруба недалеко від Південної Америки в Карибському морі, Білорусь стала повноправним партнером Інтерполу. На початку створення цієї структури було чимало складностей. Подолати їх допомогли сусіди з Росії та Україні, де на той момент вже працювали свої відділення.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР № 795-173 від 25.09.1989г. та Наказом МВС СРСР № 03 від 18.01.1990г. для забезпечення охорони громадського порядку в обласних містах Білоруської РСР та місті Брянську в складі сорок третього конвойної дивізії МВС СРСР 18 січня сформовані сто сорок третього, 144-й, 146-й, 148-й, 161-й, 145-й окремі спеціальні моторизовані батальйони міліції внутрішніх військ МВС СРСР з дислокацією в Могильові (в / ч 5523); Вітебську (в / ч 5524); Бресті (в / ч 5526), Брянську (в / ч 5528), Гродно (в / ч 5541), Гомелі (в / ч 5525).
У зв'язку з розформуванням Міністерства внутрішніх справ СРСР сорок третього дивізія внутрішніх військ МВС СРСР передана в підпорядкування МВС Республіки Білорусь (Наказ МВС СРСР № 084 від 28.11.91г.) І перейменована в 43-у дивізію внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь, а 502 - ї, 649-ї конвойні полки (м.м. Смоленськ, Брянськ) і 148-й окремий спеціальний моторизований батальйон міліції (м. Брянськ) виведені зі складу дивізії і підпорядковані безпосередньо Центральному управлінню внутрішніх військ МВС Росії.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 150 від 24 березня 1992 року 43-а дивізія внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь перетворена у внутрішні війська МВС Республіки Білорусь. Наказом МВС Республіки Білорусь № 016 від 13 травня 1992 року затверджено організаційно-штатна структура внутрішніх військ:
· Управління внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь, м. Мінськ;
· 345-а конвойна бригада (на базі 345-го конвойного полку, в / ч 7404), м. Мінськ;
· 626-ї конвойний полк (в / ч 6713), м. Могилів;
· 362-ї оперативний полк (в / ч 3214), м. Мінськ;
· 41-й спеціальний моторизований полк міліції (в / ч 5448), м. Мінськ;
· 1-й окремий батальйон міліції (в / ч 5523), м. Могилів (сформований набазе143 ОСМБМ);
· 2-й окремий батальйон міліції (в / ч 5524), м. Вітебськ (сформований набазе144 ОСМБМ);
· 3-й окремий батальйон міліції (в / ч 5525), м. Гомель (сформований на базі 145 ОСМБМ);
· 4-й окремий батальйон міліції (в / ч 5541), м. Гродно (сформований на базі 161 ОСМБМ);
· 612-й навчальний полк (в / ч 3032), м. Барановичі.
У цьому ж році (Наказ МВС № 047 від 30.10.1992г.) 345-а конвойна бригада перетворена в 1-у окрему бригаду внутрішніх військ (в / ч 7404), м. Мінськ; 626-ї конвойний полк перетворено в 2-у окрему бригаду внутрішніх військ (в / ч 6713), м. Могильов.
У 1993 році у складі внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь відбулися деякі структурні зміни. Наказом МВС № 01 від 20.01 1993 362 оперативний полк перетворено в 5-й окремий батальйон спеціального призначення (в / ч 3214), м. Мінськ; 612-й навчальний полк перетворено в навчальний центр внутрішніх військ (в / ч 3032), г Барановичі; 41-й міліцейський полк - в 3-у окрему міліцейську бригаду (в / ч 5448), м. Мінськ. Цим же наказом в структуру військ включений факультет внутрішніх військ. Крім цього сформовані і включені до складу військ (Пр. МВС № 023 від 4 червня 1993 року):
· 6-й окремий міліцейський батальйон (в / ч 5526), м. Брест;
· 7-й окремий міліцейський батальйон (в / ч 5527), м. Борисов.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 776-18 від 11 листопада 1993 року була затверджена організаційно-штатна структура внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь
· Управління Командувача внутрішніми військами МВС Республіки Білорусь, м. Мінськ;
· 1-а окрема бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 7404), м. Мінськ;
· 2-а окрема бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 6713), м. Могилів;
· 3-а окрема міліцейська бригада внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5448), м. Мінськ;
· Навчальний центр внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 3032), м. Барановичі;
· 1-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5523), м. Могилів;
· 2-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5524), м. Вітебськ;
· 3-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5525), м. Гомель;
· 4-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5541), м. Гродно;
· 5-й окремий міліцейський батальйон спеціального призначення внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 3214), м. Мінськ;
· 6-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5526), м. Брест;
· 7-й окремий міліцейський батальйон внутрішніх військ МВС Республіки Білорусь (в / ч 5527), м. Борисов;
· Факультет і кафедра тактики внутрішніх військ і ІТСО при Мінськом вищому військовому командному училищі.
З 1994 по 1995 рр.. структура і дислокація внутрішніх військ зазнали деякі зміни у зв'язку з перепідпорядкуванням Міністерству внутрішніх справ штабів цивільної оборони та її частин (Указ Президента Республіки Білорусь від 26 жовтня 1994 року № 162), передачею до складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ 334-го гвардійського мотострілецького полку 120 -ї гвардійської мотострілецької дивізії Збройних Сил Республіки Білорусь (Указ Президента Республіки Білорусь від 14 листопада 1994 року № 208), а також передислокацією військової частини 5527 у м. Бобруйськ і управління військової частини 7404 у м. Барановичі (Постанова Кабінету Міністрів Республіки Білорусь від 7 грудня 1994 року № 234-1). Існуюча структура і дислокація внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ затверджена Указом Президента Республіки Білорусь від 8 листопада 1995 року № 451-38. Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 24 листопада 2000 штаби цивільної оборони передані в Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь.
Після розпаду СРСР і утворення суверенної Республіки Білорусь, завдання по охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки на залізничних магістралях і в аеропортах були покладені на Управління внутрішніх справ на транспорті МВС Республіки Білорусь, положення про який було затверджено Постановою Ради Міністрів республіки № 241 від 29 квітня 1992 Даним положенням була закріплена система ОВС на транспорті, яка на сучасному етапі включає в себе: Управління внутрішніх справ на транспорті, відділ внутрішніх справ на транспорті, відділення внутрішніх справ на транспорті і лінійний пункт міліції. Відділи внутрішніх справ на транспорті функціонують у м. Мінськ, Брест, Барановичі, Орша, Ліда, Молодечно, Гомель, Гродно, Могильов, Вітебськ, Полоцьк, відділення у м. Лунинець, Жлобин, Калинковичі, Ліда, Волковиськ, Кричів, Бобруйськ, Слуцьк , лінійні пункти міліції в м. Борисов та аеропорту Мінськ-1 та ін
У структурі управління діють Відділ карного розшуку, ВБЕЗ Відділ з розкриття злочинних посягань на вантажі, Відділ охорони і правопорядку, ОПНОНіПСН, Відділ дізнання, Відділ власної безпеки, Управління кадрів, Інформаційно-аналітичний та експертно-криміналістичний центри, інші служби. Всі ці служби забезпечують стабільне функціонування транспортних артерій Республіки Білорусь, безпека пасажирських і вантажних перевезень, захист особистої і майнової безпеки громадян, підтримують належний громадський порядок на об'єктах залізниці та в аеропортах.
27 лютого 2001 в структурі кримінальної міліції МВС було створено управління оперативно - організаційної роботи, у складі якого до листопада 2002 року перебувало спеціалізоване відділення по розкриттю злочинів у сфері високих технологій. Аналогічні підрозділи були створені у відділах (відділеннях) ООР КМ ГУВС Мінського міськвиконкому, УВС облвиконкомів і УВС на транспорті.
Для вдосконалення організації їх роботи наказом Міністра внутрішніх справ від 28 листопада 2002 року в структурі підрозділів центрального підпорядкування МВС створено самостійне практичне управління з розкриття злочинів у сфері високих технологій.
У 2004 році в ході проведення організаційно-штатних заходів у всіх УВС облвиконкомів створені самостійні відділи кримінальної міліції щодо розкриття злочинів у сфері високих технологій.
28 лютого 2005 проведена реорганізація організаційно-штатної структури управління, в результаті якої у його склад включені підрозділи з розкриття злочинів у сфері високих технологій Мінського гарнізону (ГУВС Мінського міськвиконкому, УВС Мінського облвиконкому і УВС на транспорті). Я були пред'явлені до органів
На початку 90-х років, коли гостро постало питання про створення правового фундаменту суверенної Білоруської держави, високі вимоги були пред'явлені до органів міліції, до їх діяльності щодо забезпечення правопорядку. Одним з суттєвих кроків стало прийняття Закону УРСР «Про міліцію», в якому сформульовані основні завдання міліції, її структура, правове становище, гарантії соціального захисту співробітників.
5 червня 1991 видано наказ МВС № 64 «Про заходи щодо виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 30 травня 1991 р. № 214», яким встановлювалася трехзвенная система управління міліцією в Білорусі: апарат МВС - підрозділи УВС облвиконкомів і ГУВС Мінського міськвиконкому - ОВС виконкомів міських, районних Рад депутатів.
У структурі центрального апарату МВС утворювалося Головне управління кримінальної міліції, до складу якого увійшло управління БХСС, яке 25 червня 1991 перейменовано в управління по боротьбі з економічною злочинністю (в даний час - управління по боротьбі з економічними злочинами).
Сучасний статус і становище в системі органів державного управління
Сьогодні МВС - це потужна структурна організація, яка забезпечує вирішення завдань з різних напрямків оперативно-службової та оперативно-розшукової діяльності. Серед пріоритетних напрямків діяльності виділяється не тільки оперативно-слідча робота з розкриття загальнокримінальних та економічних злочинів, а й попереджувально-профілактичні заходи, які суттєво впливають на зниження рівня злочинності в цілому.
Систему МВС в цілому можна порівняти зі складним механізмом, який поряд з виконанням загальних завдань, спрямованих на боротьбу з беззаконням, розмежовує у своїй діяльності ряд основних напрямів. У їх числі - боротьба з організованою та економічною злочинністю, корупцією в управлінських структурах. Сьогодні на органи внутрішніх справ покладаються не тільки розшукові, оперативно-слідчі і експетрно-криміналістичні функції, але і ряд інших. Підрозділи МВС з різними видами озброєння, бойової та іншої техніки, спеціальними та технічними засобами, несуть службу з охорони громадського порядку, ізолюють суспільство від тих, хто переступив закон. Забезпечують діяльність судових органів, здійснюють заходи по знешкодженню і знищенню вибухонебезпечних предметів та авіабомб, вирішують комплекс питань щодо попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Керівництвом МВС Білорусі визначено низку конкретних напрямків, відпрацювання яких покладена на різні управління та служби органів внутрішніх справ. Так, на підрозділи по боротьбі з економічною злочинністю покладено захист економіки від подальшої криміналізації. У першу чергу це захист споживчого ринку, потім - запобігання незаконному вивозу товарів з республіки. Припинення зловживань з боку посадових осіб підприємств, зниження криміногенного рівня у сфері торговельного обслуговування населення, припинення нелегального обороту алкогольних і тютюнових виробів, недопущення переміщення з територій іноземних держав підпільних виробництв даної продукції на територію республіки.
Комітет по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією при МВС виконує завдання по знешкодженню лідерів і активних учасників злочинних груп, виявлення фактів корупції в управлінських структурах, припиняє незаконний обіг валютних коштів, наркотиків, зброї та боєприпасів, попереджає і розкриває замовні вбивства і захоплення заручників.
Останні роки для Білорусі відрізняються зростанням ролі в системі МВС Управління моралі і незаконного обігу наркотиків. Цей напрямок діяльності буде залишатися пріоритетним, оскільки Білорусь найчастіше є каналом перекидання значної маси наркотиків з Афганістану, Пакистану та їх сусідів в країни Західної Європи.
Гідне місце в системі МВС займає Головне управління карного розшуку. Основні принципи діяльності цього управління - «невідворотність покарання для злочинця» і «законність». Однією з основних завдань, що стоять перед кримінальним розшуком, є попередження та розкриття злочинів у побутовій сфері. Соціально-економічні передумови дозволяють залишатися досить високим рівнем побутової злочинності: вбивства, грабежі, розбої, злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотиків і зброї.
Значний внесок у загальну справу по боротьбі зі злочинністю вноситься підрозділами міліції громадської безпеки та спеціальної міліції. Завдяки чітким діям співробітників цих правоохоронних структур у злочинного світу вилучаються цілі арсенали зброї та боєприпасів. Результатом активно проведеної профілактичної роботи серед населення стали тисячі добровільно зданих громадянами одиниць зброї.
Окремо слід відзначити спеціальну міліцію, до якої належить об'єднання «Охорона» (саме мобільне і численний підрозділ міліції в республіці). Наряди, що складаються з професійно підготовлених, навчених, добре озброєних і екіпірованих співробітників, цілодобово патрулюють вулиці наших міст. Виїжджають на спрацювання сигналізації охоронюваних об'єктів різних форм власності і квартир громадян. Практично щодня, прибуваючи на місця скоєння злочинів протягом трьох хвилин, черговим екіпажам доводиться зустрічатися з озброєними злочинцями. З метою запобігання розбійних нападів на дорогах, а так само для збереження вантажів та забезпечення особистої безпеки батьків, в об'єднанні «Охорона» створено спецпідрозділ міліції по супроводженню особливо цінних вантажів, які знаходяться під митним наглядом.
Ситуація на дорогах республіки контролюється в основному співробітниками Державтоінспекції. Вони надають не лише суттєву допомогу підрозділам з економічної злочинності при припиненні спроб незаконного вивезення товарів народного споживання за межі країни. Правоохоронці доріг мають багатий досвід протистояння збройним злочинцям.
Правові засади діяльності
Міністерство внутрішніх справ є одним з найстаріших і стійких у плані реорганізації державних органів.
Правове становище МВС Республіки Білорусь визначено Положенням про Міністерство Республіки Білорусь, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 25 серпня 1998 р. № 419.
Положення визначає його як республіканський орган державного управління, що здійснює в межах своїх повноважень управління та координацію діяльності у сфері боротьби зі злочинністю, охорони правопорядку та забезпечення громадської безпеки.
Міністерство є центральним органом державного управління, підлеглим Президентові Республіки Білорусь, а з окремих питань діяльності, передбаченим актами законодавства, Уряду Республіки Білорусь.
Це обумовлено тим, що Президент Республіки Білорусь, відповідно до статті 79 Конституції, є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина, а також тим, що він очолює Раду Безпеки, на який покладено завдання визначення основних напрямків стратегії безпеки Республіки Білорусь. У той же час міністр внутрішніх справ є членом Уряду Республіки Білорусь та урядові акти - нормативні та інші документи - для системи МВС обов'язкові.
Структура центрального апарату органу
Центральний апарат Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь включає: керівництво (міністр, заступники міністра, колегія); штаб; Головне управління кадрів; Управління режимно-секретної діяльності та інші підрозділи, що здійснюють загальні, спеціальні (основні) і допоміжні функції управління.
Спектр питань, що входять до повноважень міністра внутрішніх справ і які він реалізує як всередині, так і поза галузевої системи управління внутрішніми справами, різноманітний. Зокрема, міністр внутрішніх справ, крім питань загального характеру:
- Вносить в Уряд пропозиції про скасування наказів, інструкцій та інших актів міністерств, інших республіканських органів державного управління, що суперечать законодавству;
- Інформує у встановленому порядку Президента, Національні збори, Уряд, громадськість про стан правопорядку і заходи щодо його зміцнення;
- Притягає згідно з чинним законодавством сили і засоби органів і підрозділів внутрішніх справ для вирішення службово-бойових завдань;
- Здійснює відповідно до чинного законодавства керівництво внутрішніми військами
- Укладає в установленому законодавством порядку в межах своєї компетенції міжнародні договори і т.д.
Керівництво конкретними напрямками діяльності Міністерства відповідно до розподілу обов'язків здійснюють перший заступник, заступники міністра.
Перший заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління кримінальної міліції; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління міліції громадської безпеки та спеціальної міліції; заступник міністра внутрішніх справ - командувач внутрішніми військами; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління попереднього розслідування; заступник міністра внутрішніх справ - начальник Головного управління кадрів (статс-секетарь).
У структурі МВС, згідно з Положенням про нього, утворюється колегія, положення про яку, чисельність і склад затверджуються Президентом Республіки Білорусь.
Головні управління, управління та відділи центрального апарату МВС Республіки Білорусь по своїх лініях роботи здійснюють організаційно-методичне керівництво відповідними органами внутрішніх справ, вивчають стан і узагальнюють їх досвід роботи; організують виконання рішень керівництва міністерства, здійснюють контроль щодо нижчестоящих органів.
Завдання, функції, напрямки діяльності
МВС очолює систему органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, управляє безпосередньо органами, установами, підрозділами та організаціями, що перебувають в його безпосередньому підпорядкуванні. У своїй діяльності воно керується Конституцією Республіки Білорусь, актами законодавства Республіки Білорусь, визначальними завдання, функції, обов'язки і права, форми і методи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, а також Положенням про Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь.
Основні завдання МВС:
1. Розробка та прийняття в межах своєї компетенції заходів по боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.
2. Організація та здійснення діяльності щодо запобігання, виявлення, припинення і розкриття злочинів та адміністративних правопорушень, розшуку осіб, які вчинили злочини.
3. Організація захисту прав і свобод громадян, а також усіх форм власності від протиправних посягань.
4. Керівництво органами та підрозділами внутрішніх справ з метою виконання покладених на них завдань і вживання заходів щодо вдосконалення їх діяльності.
5. Удосконалення правового забезпечення діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ.
6. Забезпечення законності в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ.
7. Забезпечення виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень у межах своєї компетенції.
8. Забезпечення в межах своєї компетенції мобілізаційної готовності, виконання завдань у системі територіальної оборони Республіки Білорусь.
9. Удосконалення роботи з кадрами, їх професійної підготовки, забезпечення власної безпеки, правової та соціальної захищеності працівників органів і підрозділів внутрішніх справ.
10. Розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів та підрозділів внутрішніх справ.
Компетенція МВС з урахуванням її спрямованості, поділяється на:
а) компетенцію по керівництву дорученої галуззю;
б) компетенцію по взаємовідносинах з непідлеглими суб'єктами (тобто, реалізовану у відносинах з безпосередньо підпорядковуються органами і організаціями, а також громадянами).
Керівництво дорученої галуззю МВС здійснює у двох формах:
1) централізоване керівництво;
2) безпосереднє оперативне управління.
Централізоване керівництво виражається в керуючому впливі на всі найважливіші питання діяльності органів та підрозділів, що входять до системи МВС. Виконуючи функції у сфері внутрішніх справ, МВС виробляє довгострокову стратегію функціонування органів і служб Міністерства; визначає пріоритетні напрямки їх діяльності; визначає найбільш ефективні засоби і методи вирішення завдань, що стоять перед органами та підрозділами внутрішніх справ у сучасних умовах; удосконалює систему управління та організації праці в галузі; видає відомчі нормативні акти; веде облік і розподіл сил, засобів і матеріально-технічних ресурсів.
Функції оперативного управління МВС реалізує, як правило, у відношенні безпосередньо підпорядкованих йому органів, служб підрозділів, установ та організацій. Оперативне управління характеризується управлінським впливом не на всю діяльність Міністерства, а на конкретні об'єкти або окремі їх групи.
У відношенні органів і організацій, йому не підлеглих, МВС здійснює нагляд за дотриманням ними встановлених державою правил з питань забезпечення безпеки руху, правил дозвільної системи і ліцензійної діяльності, надає їм різного роду сприяння.
Що стосується громадян МВС проводить роботу з організації охорони їхнього майна, здоров'я, честі і гідності, інтересів від протиправних посягань, стихійних лих, задоволенню різних потреб, нагляду за дотриманням встановлених органами державної влади норм в області громадського порядку і прийняття передбачених заходів до порушників.
Список літератури
1. Адміністративно-правові засади діяльності державного управління. Заг. Ред. О.М. Крамника. Мн., 2004.
2. Васильєв, Г.Н. Управління в органах внутрішніх справ. Мн., 2002.
3. Сергун П.П. Служба в органах внутрішніх справ. М., 1997.