Аксьонов В.Б.
Легітимність влади в очах народу - головний чинник соціально-політичної стабільності. Вітчизняна історіографія рідко піднімала цю проблему. У період потрясінь, коли руйнуються правові норми, відбуваються зміни в суспільних настроях, владні висоти стають легкою здобиччю для будь-якого роду авантюристів і не досвідчених у політиці громадських діячів, зворотний бік цієї легкості полягає в тому, що набагато складніше утриматися в новому положенні. У сфері суспільного мислення зруйнована легітимність влади вельми повільно відтворюється по відношенню до нових її представникам. У період соціальних вибухів, революцій, коли саме народні маси викликають потрясіння державних устоїв і визначають подальший розвиток цих процесів, основним критерієм легітимності влади стає її "народність".
Взаємовідносини народу з владою не зводяться до її виборності а ускладнюються тим фактом, що в перші дні революції перед окремими індивідами, складовими "революційне населення", постає проблема самоідентифікації в нових революційних умовах. Звідси - прагнення народних мас самим вершити "революційну справедливість", самочинно творити розправу над ворогом. Все це може призвести погромами, самосуду - неминучими і цілком зрозумілим супутниками революції, що сприяють посиленню злочинності.
Ось тут і виходить на сцену революційна міліція. Створена з представників широких верств населення, народу, але при цьому є владним інститутом, носієм каральних функцій, вона виявляється як би між двох вогнів: революційне населення схильне проявляти надмірну соціально-політичну активність, уряд прагне вгамувати його. Той чи інший образ дій міліції може не тільки вплинути на розвиток злочинності, а й призвести до кризи легітимності тієї влади, від імені якої міліція діє.
У радянській історіографії революції 1917 року історія революційної міліції була розчленована на історію робочої міліції та "буржуазної" міський, яка не вивчалася спеціально. Незабаром після встановлення Радянської влади в історіографії стала закріплюватися свого роду "пролетарська героїка". Міф про пролетарській державі потрібно було обгрунтувати історично, тому центральною проблемою досліджень стає збройна боротьба пролетаріату під керівництвом партії більшовиків; робилися спроби простежити процес створення з робочої міліції пролетарської бойової дружини - Червоної гвардії. На перших працях про робітничої Червоної гвардії в силу того, що в їх основі лежать особисті спогади, сильна друк суб'єктивізму; їх можна сприймати і як джерело 1. У наступних роботах була деталізована історія робочої міліції, розглядалися питання організаційної структури, заробітної плати і, в першу чергу, роль партії більшовиків у згуртуванні і озброєнні робочого класу 2. За перші паростки Червоної гвардії приймаються з'явилися в березні бойові дружини на фабриках і заводах, при цьому нерідко робоча міліція іменується Червоною гвардією. Вся складність розрізнення цих двох структур показана у монографії В. І. Старцева 3: одні й ті ж робочі були одночасно членами як Червоної гвардії, так і робітничої міліції. Крім того, їх учасники самі іменували свої загони то робочої міліцією, то Червоною гвардією, то робочої гвардією. Враховуючи умовність їх поділу за складом учасників і організаційній структурі, а також той факт, що робоча міліція утворилася стихійно в процесі Лютневої революції, тоді як Червона гвардія створювалась більшовиками, руководствовавшимися теорією загального озброєння народу, можна припустити, що та чи інша ідентифікація червоногвардійців базувалася не стільки на членство в даній організаційній структурі, скільки на психологічні особливості бійців. В. П. Булдаков іменує червоногвардійців пасіонарії, акцентуючи увагу на їх психологічних і вікових характеристиках 4. Є. Ф. Ерикалов зазначав, що віковий ценз червоногвардійців становив 20-30 лет5, тому ідеї насильницького дії зустрічали в їх середовищі найбільшу підтримку, приводячи до участі в будь-яких проявах архаїчного бунтарства ".
На жаль, так і залишився невивченим в радянській історіографії питання про міський "буржуазної" міліції. Ерикалов, Старцев лише відзначали протистояння двох структур. Однак таке протиставлення не завжди виглядає обгрунтованим, особливо якщо дослідження виходить за рамки класового підходу і вивчення одного тільки робітничого класу. На початку революції процес утворення міліції сконцентрувався в трьох місцях: в Міській думі (міська міліція), Раді робітничих депутатів (робоча) і в Комітеті військово-технічної допомоги (студентська міліція) 6. Проте вже 7 березня було видано постанову Петроградської ради про об'єднання міської та робочої міліції під керівництвом Управління міської міліції, на чолі якого став голосний думи архітектор Д. А. Крижанівський. Туди ж незабаром влилася і студентська міліція. З доповіді Комісії у справах ревізії Петроградської міської міліції хоча і можна укласти про протиборство робітників і міських комісаріатів, але тільки в рамках єдиної організаціі7. Крім того, протиборство всередині міліції відбувалося не тільки між представниками робітників і центральних районів, а також між градоначальником професором В. Юревич, міністром внутрішніх справ, з одного боку, і першим начальником міліції Крижановським, міською думою - з іншого. В основі їхнього конфлікту лежала проблема виборності вищих чинів міліції та підпорядкованості самої міліції. Як зазначив Ц. Хасегава, принцип виборності чинів і принцип децентралізації в кінці кінців отримали верх, що призвело до втрати начальником міліції необхідної йому власті8. Саме внаслідок того, що міліція розглядалася як муніципальний орган, підлеглий міського самоврядування 9, в 1917 р. так і не вдалося досягти об'єднання і цілісності даного інституту виконавчої влади.
Нижче під революційної міліцією буде розумітися єдина міська міліція, до складу якої входили і робочі підрайони та райони з переважним студентським складом міліції. Для городян не мало особливого значення, хто саме охороняв їх особисту і майнову безпеку, а важливо було те, як міліція справлялася зі своїми безпосередніми обов'язками. Крім того, якщо такий розподіл і може бути доречним, то лише для Петрограда, але не для Москви. Цілісне ж сприйняття революційної міліції допомагає не тільки оцінити з нових позицій міліцію як виконавчого правоохоронного органу (перш робоча міліція сприймалася лише як орган пролетарської класової боротьби), виявити специфіку його контактів з населенням, образи міліціонерів у міському фольклорі, а й розглянути психо-поведінкові особливості людей, наділених революційною владою в період соціально-психологічної кризи.
В якості джерел використовуються фонди Міністерства внутрішніх справ, Головного Управління у справах міліції, Управління петроградської міської міліції і Колекція документів першої світової війни Державного архіву Російської Федерації, а також фонд Московської міської управи Центрального історичного архіву м. Москви, матеріали періодичної преси. Представляють інтерес і мемуари секретаря Управління петроградської міської міліції 3. С. Кельсона 10, а також записані по "гарячих слідах" враження про революційні події обивателів Є. Д. Зозулі та Н. К. Морозова, спогади артиста і співака О. Вертинського, юриста і публіциста М. М. Таганцева, а також відвідали в революційні дні Петроград іноземних громадян - американського історика Френка Голдера, американського журналіста Альберта Вільямса та англійської кореспондента Стінтон Джонса, чий погляд "зі сторони" залучили деякі особливості революційного часу 11. В якості джерела з міської сміхової культури багатий матеріал містить збірник "1917 рік у сатири", складений в 1928 р. С. Д. Дрейдоном 12.
Криза легітимності царського уряду найбільш яскраво проявився восени 1916 р., що закріпилося в численних народних сатиричних творах, спрямованих як особисто проти царюючих осіб (головним чином проти Олександри Федорівни), так і осіб, наближених до цих особам, як, наприклад, у що отримала широке народне визнання поезії В. П. Мятлева 13. Сам Лютий, почавшись із хлібних "хвостів" і демонстрацій жінок-робітниць, незабаром набув характеру соціального вибуху - масового руху без будь-яких класових, освітніх, статевих і вікових обмежень, що не має ніяких цілей і завдань, крім встановлення свободи.
З початком насильницьких дій першим кандидатом на роль ворога прийшли в рух мас з'явився інститут поліції - жандарми, городові, інші чини поліції, за службовим обов'язком вимушені перебувати в тісних контактах з міським населенням. У перші два-три дні революційних подій у Петрограді приводом до побиття поліцейських було їхнє прагнення запобігти громадські заворушення - розгром хлібних магазинів, крамниць, не допустити розбушувалася натовп на територію заводів і фабрик. У натовпі, природно, замішує і особи з кримінальними нахилами; в результаті після такого нашестя з роздягалень робочих зникали їхні особисті речі (23 лютого в роздягальні гарматного заводу на Ливарному проспекті натовпом були викрадені 10 пальто і розбиті скла). Згідно поліцейським донесенням, під час "демонстрацій" перших лютневих днів частина натовпу нерідко вривалася в ювелірні магазини, викрадаючи дорогоцінні вироби, громила хлібні лавки, розкидаючи по вулиці хліб, шматками льоду била скло магазинів і трамваїв 14. Як тільки в натовпах зазвучали політичні гасла, спрямовані проти самодержавства, поліцейський, як представник влади, відразу перетворився на ідеологічного ворога № 1. За образним порівнянням американського історика Голдера, що знаходився в ті дні на петроградських вулицях, полювання за поліцейськими перетворилася на загальнонаціональний спорт l5.
Ненависть юрби зверталася проти будь-яких символів колишньої влади: портретів імператора та членів його сім'ї, зображень державного герба і, звичайно, проти поліцейських установ: були розгромлені і підпалені поліцейські ділянки, квартири поліцмейстерів, Охоронне відділення, Литовська в'язниця, Окружний суд, Головний поліцейський архів; у двох останніх було цілеспрямовано знищено величезну кількість кримінальних справ, спеціально викинутих на вулицю і спалених там під контролем натовпу. Враховуючи, що з в'язниць було звільнено багато кримінальних злочинців, можна здогадатися, хто був у цьому зацікавлений; багато очевидці згадують, що вьшущенние на волю "в'язня Будинку попереднього ув'язнення" насамперед спрямовувалися палити суд і знищувати документи. Згодом у багатьох злодіїв-рецидивістів, затриманих влітку - восени 1917р., Виявлялися документи, викрадені з Охоронного відділення під час його розгрому в лютому 1917 року 16. Вони ж під приводом пошуку захованого зброї, кулеметів, робили "обшуки" на квартирах приватних осіб, що завершуються відкритим грабунком. Таким чином, в "справедливої ненависті" народних мас по відношенню до старої влади деяку роль зіграли і специфічні устремління кримінальних елементів.
Незважаючи на те, що реабілітувати колишніх кримінальних ув'язнених намагалися деякі організації (наприклад, в Москві цим займалося Бюро допомоги звільненим з місць ув'язнення, надаючи їм одяг, взуття, притулок, безкоштовні обіди, кормові та грошові допомоги, влаштовуючи їх на роботу), в умовах загального зростання злочинності звільнені кримінальники дуже скоро поверталися до колишнього роду занять.
У лютому - березні, в умовах хаосу (істотне значення в якому мали кримінальні елементи), змішання різних цілей, очікувань, наспіх проходив набір в народну міліцію. Безліч відозв, що заповнили вулиці Петрограда і Москви в лютневі дні, рясніли закликами до самоорганізації людей у загони міліції. Один з очевидців згадував, як серед загальної плутанини то там, то тут лунали заклики: "Хто хоче вербувати в міліцію, йдіть на Ліговку, до будинку Перцова отримувати зброю" 17. А зброї, з огляду розгром Арсеналу, поліцейських ділянок, вистачало. Охочих отримати зброю в якості носіїв влади теж було досить багато, включаючи і тих, хто при старому режимі постійно перебував у конфліктах з цією владою. Джонс, спостерігаючи в лютневі і березневі дні публіку на вулицях Петрограда, дивувався загального озброєння столичних жителів, від малого до великого обзаводитися або гвинтівкою, або пістолетом, або шашкою і т. д. Навіть респектабельних представників середнього класу можна було бачити з рушницями, а у дітей кишені були набиті патронами. Секретар Управління Петроградської міської міліції описує "модну" в ті дні форму одягу: шабля, гвинтівка, револьвер, ручна бомба і перекинута через плече кулеметна стрічка 18.
До 1-2 березня міліцейських посвідчень у Петрограді було видано до 10 тис. і майже стільки ж - у найближчі кілька днів, тому, за словами Кельсона, "було б дивно, якби все доросле чоловіче населення Петрограда в ці дні виявилося на службі в міліції "10, Недовіра, подальшу напруженість у відносини населення з представниками органів революційного правопорядку заклали отримали масове поширення в перші дні революції випадки самочинних обшуків на приватних квартирах. Як правило, вони відбувалися за одним сценарієм. Який-небудь "громадянин" збирав на вулиці кілька озброєних солдатів (бажаючих прийняти участь в акті революційної творчості було завжди більш ніж достатньо), вривалося з ними в квартиру, показуючи посвідчення міліціонера чи просто використовуючи як "правової" основи зброю і фізичну силу, потім заарештовував господаря і наказував солдатам відвести його до Міської думи, а сам виробляв "обшук" на предмет наявності в квартирі грошей та цінних речей. Крім кримінальників, спокуса записатися в міліцію переслідував і дезертирів або осіб, які бажали використати у своїх інтересах повноваження представників влади. Правда, вони, як правило, складали розряд молодших міліціонерів, безпосередніх виконавців.
На службу в сам комісаріат або в старші міліціонери брали або студентів, або осіб з вищою або середньою освітою, але теж не скрізь і не завжди. Істотним недоглядом з боку влади стало те, що при наборі в міліцію у записуються не вимагали ніяких документів, що засвідчують особу. У Москві начальник народної міліції О. М. Нікітін схаменувся тільки в травні, коли наказом № 24 (I, § 3) зажадав обов'язково перевіряти документи у вступників на службу і в тих, хто вже служить, але при надходженні документів не пред'явив 20. Як і слід було очікувати, наказ в цілому не був виконаний. У результаті самого порядку набору міліціонерів у лютому - березні закладалася основа подальших конфліктів як всередині органів правопорядку, так і в їх відносинах з населенням, що неминуче знижувало авторитет міліції і взагалі офіційної влади.
Постанова про заснування міліції вийшло тільки 17 квітня і відзначало лише загальні положення, предмети ведення міліції, ступінь влади, підпорядкованість 21. Саме воно вперше офіційно закріпило і сам термін "міліція". До цього, коли про "міліції" говорили обивательські шари, офіційні органи влади використовували термін "громадська поліція". 26 березня була заснована Комісія з міліції та муніципальної поліції, яка розробляла постанову про заснування міліції. На одному із засідань було піднято питання про відповідність терміну "міліція" відомому установі. Багато хто відзначив тут невідповідність і запропонували замінити даний термін на "громадська поліція" або "громадянська варта". Однак потім було вирішено залишити цей термін, тому що термін "поліція" був дискредитований колишнім режимом. Що ж стосується терміну "міліція", то в російській історії він мав значення тимчасових ополченських дружин, які були створені за маніфесту Олександра I від 30 листопада 1806г. на допомогу регулярним войскам22. Пізніше міліцією також називали загони варти з горців на Кавказі.
Примітно, що в 1917р. багато хто дійсно під міліцією увазі загони народного ополчення, покликаного захищати "завойовані демократією права" 23. Цьому сприяли особливості набору міліціонерів і своєрідна героїка революції. Функції охорони громадського порядку, особистої і майнової безпеки в дане розуміння "міліції" не входили, тому що ототожнювалися з ганебними поліцейськими функціями. У результаті спроба чітко виявити межі компетенції міліції провалилася через кількох причин. По-перше, внаслідок суперечливого розуміння міліціонерами завдань міліції, яку вони принципово не бажали ототожнювати з колишньою поліцією, вважаючи, що в епоху народовладдя ніхто не має права диктувати представникам народу - міліціонерам - свою волю, по-друге, через дуже строкатого складу міліції, в яку увійшов досить великий відсоток кримінальників, по-третє, в результаті ідеологічного розколу всередині правленческіх структур, боротьби за владу всередині міліції; та й у цілому, як пізніше відзначило МВС, ввести в дію положення 17 квітня через через внутрішні розбіжностей не вдалося.
Відсутність статуту, елементарної правової бази робило роботу міліції вельми "творчої" і часом зайво ініціативною. Особливо це стосується перших революційних місяців. Якщо врахувати, що в міліцію йшли особи, які бажали так чи інакше реалізувати свої владні прагнення, взяти участь у революції в якості її офіційного представника, то виникнення конфліктів з приватними особами внаслідок грубого і зневажливого ставлення до них з боку різних міліцейських чинів, не може дивувати. Анекдоти революційного часу про міліціонерів відзначають їх непрофесіоналізм, корисливість і зв'язок з кримінальним світом. Вираз "кривити душею" сатирик роз'яснював так: "Побачити свого кредитора міліціонером і зробити приємну посмішку на обличчі"; відмінність між поліцією і міліцією: "Між постовим городовим і постовим міліціонером є, однак, суттєва різниця: городовий не кінчав своє життя і життя своїх товаришів через невміле поводження зі зброєю ". І далі: "Якщо міліціонери вербуються серед кримінальних елементів", то нема чого дивуватися, що вони потрапляють "на побивку до своїх товаришів по висновку" 24. Невміле, необережне поводження міліціонерів із зброєю зазначалося в наказах Нікітіна по московській народної міліції, публікувалися накази про звільнення міліціонерів за пораненими громадян внаслідок невмілого поводження зі зброєю. Відомі факти, коли міліціонери випадково вбивали один одного прямо в комісаріатах 25. У міській сміхової культури, гостро реагувати на актуальні проблеми революційної дійсності, з'являється анекдот: у молодої людини запитують: "А чому вас не прийняли в міліцію?" - "Та по моїй же помилки. Приходжу туди, а вони запитують:" Стріляти вмієте? "А я взяв та й бовкнув:" Вмію ". Ну, вони злякалися і не прийняли" 26.
Почуття обов'язку нерідко виявлялося заглушеним відчуттям власної значущості, влади і сили, сприйняттям служби як лише тимчасового, проміжного стану. У рапортах районних комісарів, особливо за літо 1917 р., відзначені випадки використання міліціонерами своєї влади, зброї, речових доказів (часто конфіскованих винно-горілчаних виробів) в неслужбових цілях. Те, підпивши, викрадуть гвинтівку, то під час гулянки, коли скінчиться випивка, вирішать розкрити сейф речових доказів з зберігається там спиртом 27.
З перших місяців революції з усіх кінців Росії на ім'я міністра внутрішніх справ надходили телеграми від приватних осіб і громадських організацій зі скаргами на міліціонерів, перевищували свої повноваження і загрожували свободі особистості, майну, свободу слова і думки і т.д. Нерідко обшуки ставали лише приводом для пограбування, які потрапляли в ділянку справедливо і несправедливо затримані громадяни в результаті виявлялися обкраденими і побитими 28. "Традицію" грабувати населення під прикриттям "революційної влади", закладену в лютому-березні кримінальниками, природним шляхом успадкувала народна міліція, хоча ці явища і не носили загального, масового характеру.
Процес очищення міліції від кримінальних елементів розтягнувся практично до кінця 1917 року. У перші дні революції на чолі петроградської кінної міліції (колишньої поліцейської кінної варти) встав невідомо ким і за яких обставин рекомендований молодий чоловік, який назвався корнетом одного кінного полку Мезенцевим. Виявилося, що це ніякий не корнет, а просто аферист, орудував з підробленими документами 29. 12 травня випадково вдалося затримати відомого ще до революції шахрая-рецидивіста ("гармаша" і збувальників простий папери під виглядом фальшивих грошей), П. Ф. Філіппова, на вигляд досить поважного, літнього чоловіка, главу сімейства, який опинився на волі після революції і влаштувався у складі міліції перший підрайону Олександро-Невської частини. На допиті Філіппов розповів, що під час революції вся його сім'я вирішила служити в міліції: один з його синів служить помічником коменданта в міліції, а інший полягає рядовим міліціонером. Тим часом, за інформацією кримінальної міліції, один з його синів раніше попадався на кишенькових і квартирних крадіжках. Таке тяжіння сім'ї спадкових кримінальників до служби в міліції в березні 1917 р. досить показово.
Однак у перші місяці революції, коли був сильний ентузіазм і бажання побудувати Вільну Росію, зустрічалося чимало чесних, щирих людей, записуються в міліцію за переконаннями. Як правило, вони були представлені або студентами, або людьми з вищою юридичною освітою, що вже мали відношення до правоохоронних органів. Завдяки їм міліція все ж розгорнула боротьбу з кримінальними елементами, намагалася навести порядок в містах, виловлюючи і відправляючи назад у в'язниці втекли і продовжували кримінальну життя злочинців. Московські газети за березень - квітень рясніють оголошеннями про постійні зіткненнях міліції з бандами грабіжників, про конфіскацію награбованого товару. Як наслідок почастішали обстріли постів міліціонерів ночами. Коли стріляли вдавалося затримати, з'ясовувалося, що всі вони - втекли в недавньому минулому кримінальники. В опублікованій 8 квітня в "Московському листку" статті "Статистика пригод" зазначено, що злочинність в Москві протягом березня, у порівнянні зі звітами минулого часу, анітрохи не збільшилася.
Позитивна роль належала міліції в боротьбі з самосуду. Хоча припинити їх не вдавалося, але багато злочинців вчасно підоспілі міліціонерам зобов'язані були порятунком життя. В якості курйозу можна згадати минулий у Всіхсвятської районі Москви мітинг "лицарів револьвера і фомки", на якому вони зажадали від міліції додаткових гарантій від самосудів (мабуть все-таки і тут нерозторопність правоохоронців викликала невдоволення). Проте часто саме виконання міліцією своїх прямих обов'язків призводило до нових конфліктів з населенням. У першу чергу це пов'язано з облавами у чайних крамницях, ресторанах, мета яких була затримати "підозрілих осіб" і провести огляд на предмет наявності алкогольних напоїв. Після обшуку, проведеного 13 травня в ресторані 1-го розряду "Марс" у Спаському проїзді, він був закритий внаслідок виявленого в окремому кабінеті поданого в глечику шампанського, а в загальному залі на столику у відвідувача - пляшки з сурогатом спирту 30. Часто обивателів ночами турбували загони, влаштовували облави на дезертирів. Недостатнє дотримання недоторканності особи і майна громадян під час таких заходів відзначалася й у районних думах 31.
У Петрограді налагодження роботи комісаріатів проходило більш болісно. Всю ініціативу доводилося брати в свої руки окремим представникам освічених верств. Примітна тут роль студентів, яким, з точки зору вікової психології, властиво кілька романтизоване сприйняття дійсності, і зовсім юних бойскаутів. Як згадував Кельсон, в березневі дні слухняні й організовані 10-12 літні бойскаути в якості посильних допомагали в налагодженні роботи в будівлі Петроградської міської думи, де перший час розміщувалося управління Петроградської міської міліціі32.
Ентузіазм молоді, що служила в міліції, спрямований у лютому - квітні на наведення порядку, закріплення завоювань революції, в подальшому, під впливом негативних явищ в житті революційного суспільства, вичерпався, відбулася переоцінка цінностей; молоді люди віддали помітну перевагу задоволенню своїх особистих потреб. Тим не менше, в період підйому ентузіазму показово участь студентів у формуванні та діяльності "летючих загонів", які створювалися в кінці березня - квітні для боротьби з "сильним зростанням злочинності, головною причиною чого послужив випуск на волю з тюрем маси кримінальних злочинців, велика кількість дезертирів і людей без певних занять ". Згодом діяльність цих загонів була позитивно оцінена комісією Головного управління у справах міліції, яка провела ревізію Петроградської міської міліції, хоча в доповіді і відзначений відтінок аматорства, непрофесіоналізм молодих людей 33.
Одним з найбільш відомих і гучних справ летючих загонів в Петрограді стала почалася ще в березні кампанія по боротьбі з наркотиками. Завдяки особистій ініціативі молодих людей вдалося виявити найбільш великі місця продажу кокаїну (як правило, це були чайні лавки д. № 10 по Щербакову провулку, д. № 8 по Лештукову пер., Кафе "Ампір" на Садовій і Рейтера, у нічліжних будинках - в "Сухиничах" та ін), заарештувати відомих ще до революції торговців (А. Вольман, на прізвисько "Король", і його брата Моріца, І. І. Костроміна, що володів мебльованими кімнатами, в яких збиралися нюхательщікі, а переважно нюхателиціци) . Щоправда, відвідувачі місць розпусти і клієнти протидіяли летючим загонам, надаючи часом фізичний опір і, наприклад, перешкодили затримання в одній з чайних відомого торговця Петьки Заводного 34.
Образ щирого, всією душею хоче внести свою лепту у справу побудови Вільної Росії студента закарбувався в багатьох спогадах і, можливо, може бути узагальнений в особі знайомої Вертинського - "тоненькою, немічної юридичного факультету дівиці Сонечки Вайль", що сиділа за столом у комісаріаті, що займалася діловодством і при цьому злякано косівшейся на лежачий поруч і покладається їй за чином наган. У карикатурах нерідко міліціонер зображувався як хлопчик 10-12 років, одягнений у не за розміром велику форму, з величезною бовтаються на боці кобурою, шаблею на весь його ріст і кашкетом, в якій тоне вся його голова. Причому вигляд у цього горе-міліціонера надзвичайно гордий і серйозний 35.
Однак одного щирого бажання, молодого ентузіазму не було достатньо для того, щоб внести в діяльність міліції як органу виконавчої влади організованість, послідовність. Більше того, нерідко своєю ініціативою студенти тільки викликали напруженість у відносинах міліції з населенням. Багатьох спантеличила самодіяльна операція загону міліціонерів, які вчинили облаву на повій у будинках розпусти, хоча облави ці були вже давно заборонені 36.
Від очей уряду не могли сховатися факти внутрішнього розкладу міліції, її дискредитація серед населення, внаслідок чого начальник міської міліції Петрограда Крижанівський видав постанову про перенабор до 1 червня всіх міліціонерів, начальник московської народної міліції намагався позбутися від усіх тимчасових елементів, в першу чергу студентів. В кінці квітня Нікітін з оголошенням подяки за самовіддану роботу звільнив з міліції учнів середніх навчальних заведеній37. Пізніше постановою Тимчасового уряду "Про устрої міліції міст Петрограда, Москви, Києва та Одеси" був введений віковий ценз (22 роки) та учням служба в міліції була заборонена. Правда, тією ж постановою петроградському міському голові дозволялося за згодою міністра внутрішніх справ залишати окремих осіб, які перебували на службі в міліції, на своїх посадах, "хоча б ці особи не задовольняли всім вимогам цієї постанови, - якщо збереження їх на зазначених посадах визнано буде полезним38 .
У червні, коли відбувався перенабор всіх чинів міліції, що супроводжувався скороченням штатів, пріоритет віддавався солдатам-фронтовикам, георгіївським кавалерам, в результаті чого влітку - восени переважання студентів було ліквідовано. Але в суспільній свідомості образ міліціонера-гімназиста все ще продовжував домінувати. Бачачи непрофесіоналізм співробітників, які охороняють правопорядок, влади прийшли до рішення розвивати школи міліціонерів, призначення яких бачилося в "випуску кадрів міліціонерів-фахівців", розроблявся план організації та програми самої школи 39.
28 травня Тимчасовий уряд видав постанову про ревізію Петроградської міської міліції. Спеціальна комісія проводила ревізію з 5 по 20 червня, обстеживши 35 підрайонів різних районів Петрограда40. У результаті було виявлено деякі місцеві особливості: міліція центральних районів відрізнялася більшою дисциплінованістю, більше половини комісарів та їх помічників мали вищу освіту, більшість старших міліціонерів - студенти, разом з тим, тут гостро відчувалася нестача озброєння; в цілому, міліція центру аполітична, цікавиться тільки чисто фінансовими питаннями, міліція фабричних районів менш дисциплінована, часто комісарами та їх помічниками є робітники, але при цьому набагато краще озброєна, схильна до участі в різних зібраннях, обговорення політичних питань. Дане територіальний поділ, обтяжене соціально-культурними відмінностями самих міліціонерів, згодом стало істотною причиною внутрішньої кризи, розколу міліції. Протистояння різних соціальних груп всередині неї, в умовах зростання правопорушень з боку самих міліціонерів, втрати почуття обов'язку і відповідальності перед суспільством і державою, привели до того, що з осені міліція вже не справлялася з покладеними на неї обов'язками.
Нездатність міліції справитися зі своїми безпосередніми обов'язками спонукала обивателів взяти на себе забезпечення безпеки. Ще в лютнево-березневі дні, коли зграї кримінальників ходили по квартирах і під виглядом обшуків обкрадали жителів, в окремих будинках почали утворюватися будинкові комітети, мета яких від початку і полягала в охороні майна і життя всіх, хто проживає в будинку. З утворенням Управління міської міліції на ім'я її начальника від таких комітетів надходили заяви про видачу посвідчень на право зберігання і носіння зброї під час чергувань. Пізніше поширився наймання нічних сторожів у дворах, вони об'єдналися в професійний союз. Московська комісія з цивільного управління на засіданні 30 вересня винесла постанову про створення додаткових штатів міліції за посиленою нічний охороні міста; в цю охорону включили, з метою обміну досвідом, знанням своїх районів, представників від Спілки нічних сторожів 41.
Ще одним наслідком падав в очах населення авторитету міліції виявилися самосуди - одне з найхарактерніших явищ революційної епохи. Один з очевидців самосуду над злодіями, що сталося 16 травня на розі Володимирського і Невського проспектів, описував, як хтось з натовпу запропонував покликати міліціонера, але йому відповіли, що від цих "гімназистів" толку немає, а саме розігрують дійство слід розглядати не як самосуд, а як "мирської вирок". Більшість цих самочинних розправ відбувалося за одним сценарієм - затримання на місці злочину підозрюваного, побиття (якщо міліціонер не з'являвся його могли й убити - втопити в річці або застрелити), супровід разом з міліціонером до комісаріату і, потім, виступ натовпу перед комісаріатом з вимогою віддати їм злочинця, щоб "добити його і відучити проводити пограбування і пограбування" 42. Для заспокоєння натовпу, що налічувала нерідко до тисячі чоловік, доводилося викликати наряд кінної міліції. Мабуть, в "перевоспітательную" силу міліції мало вірили.
Значно ускладнював ситуацію розкол міліції на робочу і міську. У фабричних районах існували підрайони, які повністю контролювалися робітниками. Цікаві особливості фінансування: робоча міліція отримувала платню від управління начальника міліції з міських сум, але не по штату, а по 1 рублю на годину. Крім того, всі робочі міліціонери продовжували отримувати зарплату на заводах за повний робочий день. Що ж стосується окладів міських міліціонерів, то якщо у квітні начальник міліції отримував 300 рублів на місяць, а молодший міліціонер - 120, то після закону від 12 липня начальник району отримував приблизно 400 р.., Міліціонер, який прослужив більше 3 місяців, - 200 р. , а менше - 180 рублів. Навіть за скромними підрахунками, робочі міліціонери отримували в півтора-два рази більше, ніж міські. При цьому робоча міліція не полягала в підпорядкуванні у комісарів міської міліції 43. Звідси виникали непорозуміння з приводу несення постової служби, так як робітники часто самовільно захоплювали посади в заводських підрайонах, не допускаючи туди міську міліцію.
Якість несення служби залишало бажати кращого. Дізнання проводилися абсолютно невміло, постову службу несли недбало, а все діловодство часто замикалося на одному секретаря-діловода, документи не доходили ні до комісара, ні до його помічника. Зате робоча міліція, на відміну від міської, більш активно брала участь у політичних заходах. В основному до її складу ставилися депутати загальноміської конференції міліції, яка зайняла позицію протистояння начальнику міської міліції Петрограда. Утворений 3 червня під егідою більшовиків Рада петроградської народної міліції вступив у конфлікт з начальником міської міліції, виставивши політичні гасла, а насправді переслідуючи не класової-політичні цілі "свідомих" робітників, а суто економічні інтереси, пов'язані з прагненням не допустити ліквідації додаткових заробітків тих робітників, які лише формально значилися на заводах 44.
Деякі лідери робочої міліції, крім того, відкрито підтримували окремі політичні групи. Характерна історія з захопленням анархістами дачі Дурново, у флігелі якої розташовувалися комісаріат 1-го Виборзького підрайону і Рада петроградської народної міліції. Робоча міліція не тільки не намагалася запобігти захопленню дачі, але і відмовилася сприяти владі під час операції по вигнанню анархістів, при цьому на питання про можливість сприяння анархістам пішов ухильну відповідь 45. У результаті в робочих підрайонах невблаганно прогресувала злочинність.
Іншою відмінною рисою робочої міліції було її озброєння. Зброя їм надавалося не тільки через управління міської міліції, а й від Ради робітничих і солдатських депутатів, багато з них обзавелися і особистою зброєю. У бесіді з американським кореспондентом Вільямсом, котрі побували в родині робітника-механіка Сартова, господар сказав, що "у кожного робітника є тепер зброю" 46. В умовах війни, коли на фронті відчувалася нестача зброї, міністр внутрішніх справ у квітні розпорядився відпускати на озброєння міліції, за плату, лише револьвери типу "Наган" та магазинні гвинтівки системи "Маузер" або "Веттерлі", так як всі інші зразки зброї необхідні для діючої армії. Трилінійні ж гвинтівки зразка 1891 р., в яких армія відчувала гостру потребу, пропонувалося в самому найближчому часі здати в Петроградський артилерійський склад в обмін на гвинтівки Маузера 47. У цілому по Петрограду цей циркуляр не був виконаний.
Спеціально для робочої міліції більшовики по неділях влаштовували безкоштовні навчальні стрільби з виїздом на вантажівках за місто. Таким чином, хоча формально робочий й міська міліція Петрограда ще 2 березня були об'єднані в єдину організацію, єдності в діяльності комісарів міських і робочих подрайонов не було. Однак стосується це лише Петрограда. Московська міліція, що неодноразово зазначалося в пресі, була краще організована і, незважаючи на багато свої слабкості, уникла внутрішніх протиріч. Та й авторитет Нікітіна у Москві був куди вище, ніж Крижанівського, а потім Н. В. Іванова в Петрограді.
Досить недосконалий був внутрішній контроль за діями чинів міліції. Дисциплінарної влади над підлеглими комісари не мали, а справи про різного роду міліцейських проступки передавалися комісарами колегії міліціонерів, яка могла або накласти в якості стягнення штраф до 25 крб., Або звільнити зі служби з "вовчим паспортом" 48.
Подібні заходи істотних результатів не давали, так як на практиці, звільнені з одного комісаріату, міліціонери відразу йшли на службу в інший 49, тому природно, що в цілому до служби молодші чини міліції ставилися недбало. Особливо це стосувалося постової служби, яка завжди вимагала як дисциплінованості і стійкості, так і відваги. Намагаючись виправдати своїх міліціонерів, один з комісарів зазначив, що "іноді на посаді міліціонера і не застанеш, але свістнешь, він завжди звідкись здасться" 50. Гуморист пропонував інший спосіб відшукання постового: "Пост міліціонера дуже легко знайти: необхідно стати обличчям на північний схід, зробити кроків по сто на всі боки і зайти під ворота другий двору одного з будинків по непарній стороні. Якщо міліціонера там немає, то слід шукати в найближчих чайних, а коли й там немає, то слід махнути рукою, байдуже лівої чи правої, і припинити пошуки ".
Те ж саме спостерігалося в Москві. У ніч на 26 травня 1917 комісар Тимчасового уряду по м. Москві вирішив об'їхати міліцейські пости 1-го і 5-го відділень. У результаті він відзначив наступні порушення: "Один з постів, надісланий міліціонером через хворобу, не був заміщений зовсім; на підняту мною тривогу в одному з комісаріатів ніхто не відгукнувся, і чергового мені вдалося побачити лише тоді, коли я увійшов у саме приміщення комісаріату; один з постових міліціонерів не мав при собі квитка. Цей же самий пост не мав жодного зв'язку з найближчим постом сусіднього комісаріату; міліціонери постів поблизу однієї з чайних перебували у момент об'їзду в чайній; більшість постових міліціонерів не відповідає на тривожні свистки; багато з них дуже повільно просуваються на місце виклику, був випадок явки міліціонера на виклик з пістолетом у руках; більшість міліціонерів не знає прізвищ своїх начальників і чергових по ділянці "51. У наказах по московській міліції в якості причин звільнення постійно фігурують самовільне залишення поста, хуліганство на посаді, нетверезий поведінка, невиконання наказів по службі і, крім того, неявка за викликом до пояснення 52. Непрофесіоналізм, що посилювалася часом хамським ставленням до цивільних осіб, дратував обивателів і налаштовував їх проти міліції. Один з "гостей столиці" з гіркотою писав редактору "Петроградський відомостей", як, звернувшись до постового, він зіткнувся з образливим ставленням до своєї персони і що виникла хуліганською витівкою з боку напідпитку дружка міліціонера 53.
У періодичній пресі тема революційної міліції стала злободенною. 19 травня в "Петроградському листку" автор статті "Наша міліція" з обуренням писав: "Треба щодня говорити про цю установу ... Сьогодні дізнаємося, що в 1-му Московському підрайоні видавалися без числа і рахунку дозволу на спирт ... за мзду. Якийсь кримінальний М. К. Пастушкевіч господарював у комісаріаті. Учора в пійманому злодієві М. Дроздова був пізнаний колишній міліціонер 1-го підрайону Олександро-Невської частини. У 3-м Ливарному підрайоні з населення збиралася данина на "зміст" міліції. У міліціонерів самі стріляють рушниці. Днями на Василівському острові міліціонери придумали спосіб розганяти "хвости". Вони розпорядилися обливати людей з поливних рукавів. Було весело "54. Ситуація особливо загострилася з літа, коли поведінка деяких міліціонерів стає особливо кричущим.
В умовах обмеженої продажу винно-горілчаних виробів, нетверезий стан міліціонерів, їх спроби зайнятися спекуляцією реквізованого спирту сильно кидалися в очі. Якщо в перші місяці революції міська сатира по відношенню до міліції як об'єкта висміювання брала наявність кримінального елемента серед міліціонерів, то надалі домінувала тема пияцтва, участі в незаконній торгівлі вином. У цей період з'являється наступна частівка: "Ні миліше для міліцій / / спирто-винних реквізицій, / / Бо - від усіх шану, / / Бочка ж завжди тече!" 55 Влітку героями газетної хроніки подій часто ставали п'яні міліціонери. 7 липня в "Маленькій газеті" зазначалося, що міліціонер 4-го Олександро-Невського підрайону Бризгалов "до того" нашмонілся ", що зовсім пам'ять втратив, розташувавшись на нічліг прямо на вулиці. Обібрали" охоронця "до нитки, а потім ще й майже поколобродили ". Спас горе-міліціонера від розправи обуреної юрби його товариш по службі 56. Серед населення закріплювалося думку, що міліціонери всіляко намагаються використовувати своє становище для особистої вигоди. Престиж їх катастрофічно падає, а одночасно руйнуються і хиткі основи легітимності верховної влади. У червневому (8-м) номері "тріпачі" з'явилося жартівливе оголошення: "Міліціонер пропонує послуги по винесенню м'яса з міської лавки для клієнтів поза чергою. Плата - за угодою". Подібні факти накопичувалися, складалися в громадську думку і врешті-решт починали приводити і до дискредитації самої революції. У літніх номерах журналів, газет попадаються нотатки, в яких з почуттям туги згадуються старі добрі городові. Образ добродушного дядька-городового протиставляється ексцентричному і часом соціально небезпечному міліціонеру.
Один з городян писав в газету: "Плюньте, м. редактор, в обличчя тому обивателю, який вам скаже, що йому не шкода городового" 57. У подібних листах люди виливали свою образу, обурення, біль за розчарування, які принесла з собою російська революція. Відомий художник Ре-ми намалював для "Нового Сатирикону" карикатуру, має назву "Туга за твердої влади", на якій зображено стоячого на колінах у своїй кімнаті обиватель перед тінню городового. Під малюнком текст: "Обиватель: - О, дорога тінь! Якби ти знала, як я сумую про тебе під променями занадто спекотного для мого організму сонця свободи" 58. Свобода, з перших днів революції стала її головним символом, ідеєю, деградоване в свавілля і анархію, до літа - осені 1917р. починає обтяжувати обивателя. Актуальним стає порядок, законність, занадто сильно відчули люди, як втомила їх революційна свобода. Міліція ж - інститут, який повинен був служити правоохоронцем, законності - сама перетворювалася у вогнище сваволі.
Слабкістю міліції користувалися кримінальні елементи, що враховують особливості психології натовпу, легко провоцируемой на самосуд, погроми і т. д. Намагаючись протистояти цим явищам, міліціонери нерідко самі опинялися постраждалими. Ще в липні злочинці, самі як вогню боялися самосудів, зметикували, що іноді таким шляхом можна витягати деяку користь для себе. Як-то в Москві, в Хамовниках, міліціонер Катаєв побачив двох добре одягнених і спокійно прогулюються по вулиці відомих злодіїв-рецидивістів і спробував їх затримати. Однак ті не розгубилися, а почали кричати, показуючи на міліціонера: "Громадяни-товариші! Ось провокатор, бий його!" На Катаєва накинулися і стали бити; проїжджав повз на візнику офіцер, зіскочивши з прольотки, вдарив Катаєва шашкою по обличчю 59.
Відомі й інші випадки, коли злодії-рецидивісти цілеспрямовано зводили рахунки як з конкретними представниками міліції, так і з міліцією як такої, виручали своїх дружків, знову ж таки майстерно маніпулюючи психологією натовпу. Як правило, події відбувалися за однією схемою. Помітивши міліціонерів, провідних затриманого до комісаріату, злочинці, зазвичай одягнені у військову форму - символ героїчно виконаного обов'язку, неофіційної влади, сили солдатів, здатної протистояти владі міліції, - порушували натовп криками обурення, вимогами справедливості і погрозами самочинної розправи. Збуджений натовп зрештою накидалася на затриманого і намагалися його захистити міліціонерів. Один з таких випадків, що стався в Москві 21 вересня, закінчився розгромом комісаріату, у чому виявилося ставлення народу до міліції 60.
Продовольчий ринок, фінансовий, санітарно-гігієнічний та ін кризи, що терзали Петроград і Москву, низький професійний рівень міліції, який наводив не стільки до вирішення проблем, скільки до провокування конфліктів з обивателями, налаштовував останніх дуже вороже до міліції як до найближчого, безпосередньому представнику влади. Відтворювалася ситуація лютнево-березневих днів, коли лють революціонізувало населення спрямовувалася на поліцію. Тепер нерідко натовпу народу погрожували комісаріатам і ділянкам погромами, звинувачуючи їх у бездіяльності, примушуючи проводити обшуки в тих місцях, які вказувалися з натовпу. Міліціонерам, що побоювався фізичної розправи, доводилося в таких випадках поступатися.
Подібні факти особливо часто відзначалися в кінці серпня - початку вересня. У Москві 28 серпня юрба з криками "Дайте хліба!" (Те ж гасло, що і під час лютневих безладів) оточила приміщення 2-го Сущевский комісаріату, погрожуючи розгромом; в той же день у ряді районів натовп змусила міліціонерів провести обшуки в казенних і приватних приміщеннях, де нібито були приховані запаси. 1 вересня натовп жінок з'явилася в Олексіївський комісаріат, погрожуючи розправою, після чого вирушила громити крамниці 61.
Частішали конфлікти міліції з солдатами. Виникали перестрілки, які закінчувалися людськими жертвами. В умовах падіння авторитету міліції, втрати владою своєї легітимності в очах народу на перший план виступав "людина з рушницею", як правило, солдат чи дезертир, що претендував на роль діяча революційної влади. Справа доходила до вуличних боїв, з участю на кожній стороні до десятка чоловік. 16 жовтня в Москві на розі Німецької вулиці і бригадирські провулка сталася перестрілка між солдатами та міліціонерами. Почалося все з того, що в чайній лавці солдати затіяли сварку з відвідувачами і ті викликали по телефону міліцію. Коли міліція прибула, на вулиці їх очікував натовп солдатів, які відкрили стрілянину і змусили правоохоронців, відстрілюючись з револьверів, відступити. Тільки прибулому кінного загону міліції вдалося відновити порядок 62.
Статистичне бюро при Управлінні справами міліції підрахувало, що тільки 30% всіх випадків, при яких постраждали співробітники міліції (поранені або вбиті), мали місце при затриманні злочинців, тобто при виконанні безпосередніх обов'язків міліції, покликаної боротися з кримінальними елементами, а інші 70% - при самосудах натовпу, при затриманні буйствували солдатів і дезертирів. Таким чином, не злочинці, кримінальники-рецидивісти, а, швидше, революціонізували обивателі представляли для міліції найбільшу проблему. Хоча з огляду на ставлення останньої до своїх обов'язків, її внутрішні особливості, можна говорити і про їх взаємної загрозі. У доповіді вже згадуваної комісії Головного управління у справах міліції про результати ревізії петроградської міської міліції зазначено, що "є цілі райони, міліція яких абсолютно недостатньо забезпечує безпеку громадян, а громадської безпеки загрожує сама". У відомостях ж про події за літній період по Петрограду, складених за рапортами районних комісарів, числяться злочину (пограбування складів), в яких міліціонери були запідозрені як співучасники 63. Тим самим збуджувалася надмірна активність громадян, які прагнули взяти в свої руки охорону як себе особисто, так і революції, свободи в цілому, що й знайшло вираз у найширшій діяльності революційного населення, починаючи від організації будинкових комітетів і закінчуючи самосуду.
Революційна осінь 1917р. наклала відбиток на суспільну психологію обивателів. "Медовий місяць" революції давно пройшов, весняні ілюзії очікуваної свободи змінилися безрадісної дійсністю продовольчої розрухи, погіршенням житлово-комунального побуту на тлі все посилюється кримінальної обстановки. Ідея Свободи деградувала, породивши вседозволеність, відсутність стримуючого, контролюючого початку відкрило простір для свавілля окремих груп; в розігрується драма роль, що належала міліції, залишалася незіграної в очах населення і ставала об'єктом зазіхань з боку маргінальних верств, найбільш комфортно почувалися в умовах соціальної дестабілізації. Недисципліновані солдати і дезертири, кримінальні елементи, які звикли до існування в екстремальних умовах, перехоплювали виконавчу владу у міліції. Фізична сила ставала головним обгрунтуванням легітимності.
Революційна міліція була гідним дітищем породила її революції. Виникнувши на емоційних поривах, ентузіазмі перших революційних місяців, але при цьому в умовах розгортається після лютого кримінально-деструктивних процесів, вона не виявилася здатною до самоорганізації; морально-етичний фундамент її діяльності потребував правове закріплення. У перші місяці ця діяльність виходила на захоплених поривах міліціонерів-студентів, а не на чітко регламентованих і організованих зусиллях професійних зберігачів порядку. З літа - навіть після проведеного перенабір, скорочення в складі міліції числа студентів і робітників, карних злочинців і дезертирів - в умовах десоциализации обивателів, поширення психології натовпу, легітимні основи міліцейської адміністрації валилися в очах міських верств разом з дискредитацією ідей самої Революції.
Список літератури
1. Г. П. (ГЕОРГІЄВСЬКИЙ Г.) Нариси з історії Червоної гвардії. М. 1919; Малаховська В. Ф. З історії Червоної гвардії. Л. 1925 (Малаховський - один з організаторів Червоної гвардії Виборзького району Петрограда).
2. Пинежской Є. Червона гвардія. М.-Л. 1929; ЛУР'Є М. Петроградська Червона гвардія. Л. 1938; Ерикалов Є. Червона гвардія в боротьбі за владу Рад. М. 1957.
3. Старцев В. І. Нариси з історії Петроградської Червоної гвардії і робітничої міліції. М.-Л. 1965.
4. Булдаков В. П. Червона смута. М. 1997, с. 97.
5. Ерикалов Є. Ук. соч., с. 28.
6. КЕЛЬСОН З. Міліція лютневої революції. - Минуле, 1925, № 2, с. 159.
7. Державний архів Російської Федерації (ГАРФ), ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 20.
8. HASEGAWA Ts. Crime and Police in Revolutionary Petrograd .- Acta Slavica Japonica, Vol. 13, 1995, p. 11-12.
9. Постанова Тимчасового уряду про заснування міліції. Пг. 1917, с. 18.
10. КЕЛЬСОН З. Ук. соч .- Минуле, 1925, № 1,2, 5, 6.
11. ЗОЗУЛЯ Є. Д. Що запам'яталося. М. Б.г.; МОРОЗОВ М. Л. Сім днів революції. М. 1917; ВЕРТИНСЬКИЙ А. Дорогой длинною ... М. 1990; Таганцев Н. М. З моїх споминів. У кн.: 1917 рік у долі Росії та світу. Лютнева революція: від нових джерел до нового осмислення. М. 1997; War, Revolution and Peace in Russia. The Passages of Frank Colder, 1914-1917. Stanford. 1992; WILLIAMS A. Through the Russian Revolution. NY 1921; JONES S. Russia in Revolution. Lnd. 1917.
12. 1917 рік у сатирі. М.-Л. 1928.
13. ГАРФ, ф. 6281, оп. 1, д. 9, л. 1-6.
14. Там же, ф. 1788, оп. 1, д. 74, л. 5, 7, 14об.
15. War, Revolution and Peace, p. 37.
16. ЗОЗУЛЯ Є. Ук. соч., с. 11; Таганцев Н. Н. Ук. соч., с. 245; Відомості комісаріату московського градоначальства, 1.IX.1917.
17. МОРОЗОВ М. Ук. соч., с. 11; Сонце Росії, 1917, № 366, с. 14.
18. JONES S. Op. at, p. 119; КЕЛЬСОН 3. Ук. соч. - Минуле, 1925, № 1, с. 164.
19. КЕЛЬСОН 3. Ук. соч., с. 166.
20. Відомості комісаріату московського градоначальства, 2.V.1917.
21. Постанова Тимчасового уряду про заснування міліції. Пг. 1917, с. 28, 185.
22. Високі укази та інші положення по міліції. СПб. 1807, с. 7.
23. Короткий нарис діяльності Міністерства внутрішніх справ з часу державного перевороту по 1 липня 1917 Пг. 1917, с. 32.
24. Сонце Росії, 1917, № 368, с. 15; № 383; с. 16.
25. Петроградський листок. 28.IV.1917.
26. 1917 рік у сатирі, с. 151.
27. Відомості комісаріату московського градоначальства, 29.IV., 25.VIII.1917; ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 38, л. 1об.; Д. 4, л. 34-35.
28. ГАРФ, ф. 1791, оп. 1, д. 238, л. 1-73; ф. 5141, оп. 1, д. 40, л. 1-25.
29. Петроградський листок, 19, 13.V.1917.
30. Московський листок, 1, 8.IV., 16, 18.V.1917.
31. Центральний державний історичний архів м. Москви (ЦГІАМ), ф. 179, оп. 21, буд 4897, л. 1.
32. КЕЛЬСОН 3. Ук. соч., с. 163.
33. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 11-12, 10, 2.
34. Петроградський листок, 4.V.1917.
35. ВЕРТИНСЬКИЙ А. Ук. соч., с. 94; базіка, 1917, № 3, с. І.
36. ГАРФ, ф. 1788, оп. 1, д. 10, л. 3.
37. Відомості комісаріату московського градоначальства, 29.IV.1917.
38. Збори узаконень і розпоряджень уряду, 9.Х.1917, № 248, с. 2906, 2904.
39. ЦГІАМ, ф. 179, оп. 21, буд 4736, л. 3.
40. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 1.
41. Там же, д. 59, л. 23; ЦГІАМ, ф. 179, оп. 23, буд 1283, л. 1об.
42. Петроградські відомості, 17.V.1917; Московський листок, 17.V.1917.
43. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 25, 27; Відомості комісаріату московського градоначальства, 29.IV.1917; ЦГІАМ, ф. 179, оп. 21, буд 4736, Л. 1-1об.
44. Старцев В. І. Ук. соч., с. 84.
45. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 29.
46. WILLIAMS A. Op. cit., p. 15.
47. СБ циркулярів МВС за період березень-червень 1917. Пг. 1917, с. 125.
48. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 6.
49. Вісник міського самоврядування, 19.Х.1917.
50. ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 9.
51. СБ наказів комісара Тимчасового уряду по м. Москві - Голови Виконавчого комітету московських громадських організацій, 1917, № 25, 3.VI.1917.
52. Сонце Росії, 1917, № 383, с. 16; Відомості комісаріату московського градоначальства. 19.Х. 1917.
53. Петроградські відомості, 14.VI.1917.
54. Петроградський листок, 11.V.1917.
55. Базіка, 1917, № 23, с. 3.
56. Маленька газета, 7.VII.1917.
57. Вісник міського самоврядування, 14.VI.1917.
58. 1917 рік у сатирі, с. 144.
59. Газета-копійка, 9.VII.1917.
60. Росіяни відомості, 21.IX.1917.
61. Відомості комісаріату московського градоначальства, 29.VIII.1917: Росіяни відомості 2.IX.1917.
62. Вісник московської міської міліції, 17.Х.1917.
63. Там же, 14.Х.1917; ГАРФ, ф. 5141, оп. 1, д. 8, л. 2; д. 38, л. 9.