Міжнародні акти про поводження з засудженими

МОСКОВСЬКИЙ ВІЙСЬКОВИЙ ІНСТИТУТ
ФПС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
кафедра загальноправових дисциплін
Курсова робота
МІЖНАРОДНІ АКТИ ПРО ЗВЕРНЕННЯ
Із засудженням

Москва 2000

План:

Введення. 3

1. Історія міжнародного співробітництва в області
поводження з засудженими. 6
2. Система чинних міжнародних актів
про поводження з засудженими. 10
3. Основний зміст міжнародних стандартів
поводження з засудженими до заходів, незв'язаним
з позбавленням волі. 13
4. Основний зміст міжнародних стандартів
поводження з засудженими до покарання у вигляді позбавлення волі. 16
Список літератури. 26
Введення.
Міжнародні акти про права людини, про поводження з засудженими серйозно впливають на кримінально-виконавчу політику. Це випливає насамперед з ч. 4 ст. 15 Конституції, згідно з яким «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи».
Як відомо, Радянський Союз підписав у 1989 р. Віденські угоди, на основі яких були прийняті зобов'язання привести своє законодавство у відповідність з міжнародними угодами про захист прав людини, в тому числі і в сфері боротьби зі злочинністю. Згідно з цими угодами держави-учасники повинні "забезпечувати, щоб з усіма особами, що містяться під вартою або в ув'язненні, зверталися гуманно, з повагою гідності, властивої людській особистості» ^1. Російська Федерація як правонаступник СРСР є учасником численних міжнародних договорів, вона визнає ряд резолюцій і рішень-міжнародних організацій, в першу чергу ООН, з питань дотримання прав засуджених. У числі таких документів слід назвати Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (1955), Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (1979), Звід принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в якій би то не було формі (1989), Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, Пекінські правила (1985) та ін У 1996 р. Російська Федерація була прийнята до Ради Європи. Вона підписала Європейську Конвенцію про попередження катувань та нелюдського або такого, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (1987). На найближчій порядку денному - виконання Європейських пенітенціарних правил (1987). Одна з вимог Ради Європи до держав - членів цієї організації полягає в тому, щоб при підготовці кримінально-виконавчого законодавства у його основу були покладені принципи і стандарти Європи.
Значимість принципів, сформульованих в міжнародних угодах, і загальних положень про захист прав людини та поводження з засудженими для формування цілей і завдань політики у сфері виконання покарання визначається тим, що вони носять міждержавний характер, стабільні, не схильні до дії соціальної та політичної кон'юнктури, що складається в конкретній країні, не залежать від ідеологічних та кримінологічних факторів і, отже, є чітким орієнтиром для розвитку політики, законодавства і правозастосовчої діяльності у сфері виконання покарання. [1]
Істотним чинником оновлення російського кримінально-виконавчого законодавства з початку 90-х років стала більш активна-інтеграція Російської Федерації в світове співтовариство. У 1996 р. вона вступила до Ради Європи, беручи на себе зобов'язання більш послідовно реалізувати в законодавстві та практиці загальновизнані міжнародні норми, що складають юридичну основу діяльності світового співтовариства, і перш за все - положення, що стосуються забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Значна їх частина належить до сфери кримінальної юстиції. Остання, за сформованою міжнародній термінології, охоплює не тільки власне правосуддя, а й попередження злочинів правоохоронними органами, а також виконання призначених судом кримінальних покарань. Очевидно тому прагнення держав максимально скоординувати кримінальну та кримінально-виконавчу політику, засоби і методи поводження з особами, підданими кримінальному покаранню, в дусі міжнародно визнаних гуманістичних принципів.
У результаті міжнародного співробітництва у сфері прав людини стосовно до системи виконання покарань розробляються і приймаються положення, які в сучасній пенітенціарної теорії іменуються міжнародними стандартами поводження з засудженими. У них сконцентрований світовий досвід кримінально-виконавчої практики, гуманістичні тенденції системи розвитку покарань. [2]
У ч. 2 статті 3 ДВК РФ міститься положення про пріоритет міжнародних договорів перед національним кримінально-виконавчим законодавством. Таке положення може мати місце тільки в тому випадку, якщо в самому міждержавному договорі, укладеному Росією з якою-небудь державою, містяться інші, ніж це встановлено в ДВК, правила виконання покарання у відношенні громадян відповідної держави. [3]
Вивчення процесу формування і розвитку сфери міжнародних актів про поводження з засудженими показує, що проблему цю можна що з чотирьох основних частин: 1) історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими; 2) система чинних міжнародних актів про поводження з засудженими; 3) основне утримання міжнародних стандартів поводження із засудженими до заходів, не пов'язаних з позбавленням волі; 4) основний зміст міжнародних стандартів поводження із засудженими до покарання у вигляді позбавлення волі.

1. Історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими.
Історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими охоплює досить тривалий період. Ще у XVIII ст. стали з'являтися перші, отримали громадське звучання, ідеї про можливість і необхідність обміну інформацією: з питань пенітенціарної політики і практики в міждержавних масштабах. Цьому сприяло широке поширення в світі ідей англійських основоположників пенітенціарної науки Д. Говарда та І. Бентама, прогрес пенітенціарної системи США. У XIX ст. потреба в міжнародному співробітництві у пенітенціарній області стала настільки велика, що не могла не вилитися в певні організаційні форми.
Однією з них стала проведена з ініціативи громадськості серія благодійних, організованих приватними особами, міжнародних тюремних конгресів. Перший конгрес відкрився у: Франкфурті-на-Майні в 1846 р., другий - в 1847 р. в Брюсселі, третій - у 1857 р. знову у Франкфурті [4]. Перший конгрес носив ознайомчу з національними і міжнародними пенітенціарними проблемами спрямованість, на другому - був утворений розмістилася в Парижі Тюремний комітет дії, на третьому - предметно обговорено низку пенітенціарних проблем і шляхи їх вирішення. Проте на всіх трьох конгресах превалював благодійний характер намічуваних заходів.
Усвідомлення державної необхідності в рішенні пенітенціарних проблем на міжнародному рівні призвело до з'єднання зусиль урядів низки країн. Під егідою міжурядової комісії (1872 р. - комісії представників держав, з 1878 р. міжнародної пенітенціарної комісії, потім міжнародної кримінальної та пенітенціарної комісії) була проведена друга серія з дванадцяти тюремних конгресів, що відбулися в Лондоні (1872 р.), Стокгольмі (1878 р .), Римі (1885 р.), Петербурзі (1890 р.), Парижі (1895 р.), Брюсселі (1900 р.), Будапешті (1905 р.), Вашингтоні (1910 р.), Лондоні (1925 р. ), Празі (1930 р.), Берліні (1936 р.), Гаазі (1950 р.).
Тюремні конгреси другої серії прийняли ряд міжнародних актів щодо вдосконалення пенітенціарної справи - резолюцій, які одягали для держав рекомендаційний характер. Прийняті акти дозволили прискорити прогрес у пенітенціарній сфері та стандартизувати окремі моменти її функціонування. На конгресах обговорювалися питання доцільності одиночного тюремного ув'язнення (прийшли до висновку, що воно шкідливе для неповнолітніх злочинців і корисно для дорослих рецидивістів), організації режиму відбування позбавлення волі (запропонували зразковий набір дисциплінарних стягнень, рекомендували визначити перелік дисциплінарних проступків засуджених і т.п.) , праці осіб, позбавлених волі (запропонували вважати працю обов'язковим для засуджених, оплачувати його і т.п.), про участь громадськості у ресоціалізації злочинців (рекомендовано створити наглядово-піклувальні органи при кожному місці висновки тощо) та інші проблеми пенітенціарної політики та практики.
У 1950 р. виникла в руслі тюремних конгресів і поступово поширила сферу своїх інтересів далеко за межі суто пенітенціарної проблематики Міжнародна кримінальна і пенітенціарна комісія була скасована, а її функції перебрала на себе Організація Об'єднаних Націй [5].
Під егідою ООН проблематика застосування кримінальних покарань розвивається, головним чином, в рамках Конгресів ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками, які проводяться раз на п'ять років, починаючи з 1955 р.: 1955 (Женева), 1960 (Лондон), 1965 (Стокгольм ), 1970 (Кіото), 1975 (Женева), 1980 (Каракас), 1985 (Мілан), 1990 (Гавана), 1995 (Кіпр).
На першому конгресі (1955 р.) обговорювалися: текст Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, статус пенітенціарного персоналу, організація праці ув'язнених.
На другому конгресі (1960 р.) висвітлювалися проблеми короткострокового позбавлення волі, поводження з неповнолітніми злочинцями, підготовки засуджених до звільнення та надання їм постпенітенціарной допомоги.
На третьому конгресі (1965 р.) на обговорення були винесені питання застосування заходів, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства, виправних заходів для молоді та попередження рецидиву.
На четвертому конгресі (1970 р.) обговорювалися проблеми застосування і вдосконалення Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими в світлі досягнень пенітенціарної практики.
На п'ятому конгресі (1975 р.) були висвітлені питання поводження з правопорушниками, засудженими до заходів, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства, і з відбувають тюремне ув'язнення.
На шостому конгресі (1980 р.) вивчалися проблеми застосування смертної кари, а також заходів, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства, як реальних альтернатив покарання у вигляді позбавлення волі.
На сьомому конгресі (1985 р.) обговорювалися питання розробки застосування стандартів ООН в галузі кримінального правосуддя.
На дев'ятому конгресі (1990 р.) були розглянуті проблеми стандартизації поводження з неповнолітніми засудженими та інші питання пенітенціарної політики і практики.
На десятому конгресі (1995 р.) розглядалися питання практичної реалізації мінімальних стандартних правил поводження із засудженими в різних країнах.

2. Система чинних міжнародних актів про поводження з засудженими.
Система чинних міжнародних актів про поводження з засудженими - частина системи міжнародних, актів з контролю над злочинністю, яка містить стандарти поведінки в цій області.
Стандарти, що містяться в міжнародних актах про поводження з засудженими, необхідно класифікувати, як мінімум, на трьох підставах: 1) масштабами дії; 2) спеціалізації; 3) обов'язковості для держав-применителей.
За масштабами дії всі стандарти у досліджуваній сфері можна розділити на дві групи: універсальні та регіональні. [6]
Універсальні - це стандарти, що виробляються ООН, а регіональні - Радою Європи або іншими регіональними об'єднаннями держав. У цьому підручнику будуть порушені тільки універсальні стандарти, висвітлення регіональних норм перешкоджає їх численність.
За спеціалізацією міжнародні акти, що містять універсальні стандарти поводження із засудженими, розпадаються на два класи:
1) акти загального характеру, не призначені спеціально для регламентації поводження з засудженими, але містять окремі цікавлять нас стандарти; 2) акти спеціалізованого характеру, що мають на меті виклад стандартів поводження із засудженими. Практичне значення цієї класифікації полягає в тому, що при пошуку стандартів поводження із засудженими вона орієнтує не тільки на спеціалізовані міжнародні акти, але і на акти загального характеру.
За обов'язковості для держав-применителей розглядаються стандарти можна віднести до двох основних розрядів: 1) обов'язкові норми - принципи і загальні положення; 2) конкретні стандарти - рекомендації, що не носять обов'язкового характеру. Необхідність такої класифікації пов'язана з тим, щоб можна було відокремити обов'язкові норми від рекомендаційних. Якщо стандарти-принципи і загальні положення обов'язкові для кожної сторони, що ратифікувала відповідні. Міжнародні акти, то стандарти-рекомендації впроваджуються тим або іншим державою в тій мірі, в якій є необхідні економічні, політичні та інші передумови для їх реалізації.
Виходячи з наведених класифікацій, в систему чинних міжнародних актів про поводження з засудженими можна включити такі універсальні міжнародні акти, прийняті ООН.
I. Акти загального характеру:
- Загальна декларація прав людини (1948 р.);
- Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966 р.);
- Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966р.);
- Декларація ООН про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (1963 р.);
- Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії або переконань (1981 р.);
- Декларація прав дитини (1959 р.);
- Декларація про права розумово відсталих осіб (1971 р.);
- Декларація про права інвалідів (1975 р.) [7].
II. Спеціалізовані акти:
- Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (1955 р.);
- Декларація про захист усіх осіб від катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання (1975 р.);
- Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання (1984 р.);
- Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (1979 р.);
- Принципи медичної етики, пов'язані з ролі працівників охорони здоров'я, особливо лікарів, у захисті ув'язнених або затриманих осіб від катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання (1982 р.);
- Заходи, що гарантують захист прав тих, хто засуджений до смертної кари (1984 р.);
- Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила) (1985 р.);
- Звід принципів захисту всіх осіб, схильних до затримання або ув'язнення в якій би то не було формі (1989 р.);
- Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням (Токійські правила) (1990 р.);
- Правила ООН, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі (1990 р.);
- Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх (Ер-Ріядекіе керівні принципи) (1990 р.).
Аналіз наведених міжнародних актів показує, що дія їх доцільно висвітлювати щодо двох основних сфер поводження з засудженими: а) при використанні заходів, не пов'язаних з позбавленням волі; б) при застосуванні позбавлення волі. Справа в тому, що в розглянутих напрямках діє значна кількість специфічних принципів, загальних положень і конкретних норм, сукупність яких вимагає роздільного розгляду стандартів у кожній сфері.
3. Основний зміст міжнародних стандартів поводження із засудженими до заходів, непов'язаним з позбавленням волі.
Переважна частина стандартів розглянутого профілю зосереджена в Мінімальних стандартних правилах ООН щодо заходів, не пов'язаними з тюремним ув'язненням (Токійські правила) 1990 р. У зв'язку з цим доцільно показати їх основний зміст, виходячи з даного міжнародного акту.
Мета стандартів даної групи - сприяння раціональному використанню заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням, як альтернативи позбавлення волі.

У процесі застосування стандартів державам - членам ООН пропонується керуватися такими принципами: 1) забезпечити активну участь громадськості на всіх стадіях реалізації розглянутих заходів; 2) створити належне співвідношення між правами злочинців, їх жертв, інтересами громадської безпеки та попередження злочинності; 3) використати стандарти з урахуванням національних умов країни і цілей системи кримінального правосуддя; 4) мати широкий набір заходів, з тим, щоб гнучко реагувати на характер і ступінь тяжкості злочину, особистість і інтереси суспільства, 5) мінімальне втручання при застосуванні заходів.
Стандартні правила рекомендують наступний набір заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням:
- Усні санкції: зауваження, осуд, попередження;
- Умовне звільнення від відповідальності;
- Поразка у громадянських правах;
- Економічні санкції та грошові покарання, такі як разові і поденні штрафи;
- Конфіскація або постанова про позбавлення права власності на майно;
- Повернення майна жертві або постанову про компенсацію;
- Умовне покарання або покарання з відстрочкою;
- Умовне звільнення з ув'язнення і судовий нагляд;
- Постанова про виконання суспільно корисних робіт;
- Направлення у виправну установу з обов'язковим щоденним присутністю;
- Домашній арешт;
- Будь-який інший вид звернення, не пов'язаного з тюремним ув'язненням;
- Поєднання перерахованих вище заходів.
З метою відмови від тюремного ув'язнення і надання допомоги засудженим у швидкому поверненні до нормального життя в суспільстві після винесення вироку можуть застосовуватися заходи: 1) відпустку і приміщення до виправної установи полутюремного типу; 2) звільнення у зв'язку з роботою або навчанням; 3) різні форми звільнення під чесне слово, 4) скорочення терміну; 5) помилування.
Якщо компетентним органом визначаються умови застосування заходів, не пов'язаної з тюремним ув'язненням, то вони повинні бути практичними, точними, по можливості, нечисленними і зменшують небезпеку повернення засудженого до злочинної діяльності.
Певні вимоги пред'являються і до режиму звернення. , У рамках застосовуваних заходів повинні використовуватися різні методи, в тому числі індивідуальна робота, групова терапія, програми за місцем проживання, особливе звернення з різними категоріями злочинців. Вибір звернення залежить від біографії особистості, нахилів, рівня розумового розвитку, системи цінностей, обставин, які призвели до скоєння злочину. При виконанні відповідних заходів може залучатися громадськість і система суспільної підтримки.
При Порушенні умов відбування призначеної міри, не пов'язаної з тюремним ув'язненням, вона може бути змінена або скасована. Таке рішення приймається тільки після ретельного дослідження фактів. При цьому спочатку слід спробувати змінити зміст призначеної заходи або перейти до іншої мірою, не пов'язаної з тюремним ув'язненням. Тільки вичерпавши ці можливості, можна переходити до позбавлення волі.
Токійські правила рекомендують заохочувати участь громадськості у виконанні заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням, розглядаючи його як один з найважливіших факторів зміцнення зв'язків між засудженими, їхніми сім'ями та суспільством. Слід регулярно проводити конференції, семінари, симпозіуми та інші заходи, що сприяють усвідомленню громадськістю необхідності участі у реалізації розглянутих заходів. З тією ж метою необхідно використовувати засоби масової інформації. З урахуванням схильностей та інтересу до даної роботи можуть залучатися добровольці, яких слід підготувати для виконання конкретних обов'язків. Добровольці надають засудженим та їх сім'ям необхідні види допомоги.
Стандартами рекомендується планувати і здійснювати програми не пов'язаних з тюремним ув'язненням заходів як невід'ємну частину планування національної системи кримінального правосуддя.

4. Основний зміст міжнародних стандартів поводження із засудженими до покарання у вигляді позбавлення волі.
Головна маса стандартів у цій області зосереджена в Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими і Правилах ООН, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі. Зупинимося на змісті їх основних положень [8].
Основні положення розглянутих стандартів можна розділити напять груп: 1) організація родової і видовий класифікації осіб, позбавлених волі, 2) організація мікросоціальних умов відбування позбавлення волі, 3) організація режиму в місцях позбавлення волі; 4) організація праці та професійної підготовки осіб, позбавлених волі .
Родова і видова класифікація представляють собою поділ засуджених на групи за статтю, віком та іншими ознаками з метою здійснення диференційованого підходу до організації відбування покарання. Класифікація спрямована на створення сприятливих умов для досягнення цілей кримінального покарання.
Родова класифікація полягає в розділенні засуджених на такі категорії, які визначать структуру системи місць позбавлення волі. Закріплюється вона в кримінальному законі.
Видова класифікація доповнює родову. Проводиться вона в період відбування покарання, виходячи з поведінки засудженого та інших обставин. Ця вторинна класифікація лежить в основі прогресивної системи відбування позбавлення волі і закріплюється в пенітенціарній законодавстві.
Основні рекомендації-стандарти з організації згаданих вище класифікацій полягають у наступному:
- В якості критеріїв класифікації пропонується використовувати підлогу (чоловіків та жінок треба утримувати окремо), вік (роздільне утримання дорослих і неповнолітніх злочинців), попередню судимість (рецидивістів утримувати окремо від засуджених вперше), юридичні причини засудження і запропоноване поводження з ув'язненими (незасуджених містяться окремо від засуджених і т.д.);
- Система класифікації повинна бути достатньо гнучкою, щоб були можливості розмістити кожну класифікаційну групу засуджених у найбільш зручному для роботи з нею окремому установі або окремої секції однієї установи;
- Цілі класифікації - відділення засуджених від тих, хто в силу свого злочинного минулого або негативних рис характеру може погано на них впливати, а також поділ засуджених на категорії, що полегшують роботу з повернення їх до життя в суспільстві;
- У кожній установі треба мати систему пільг і розробляти різні методи поводження з різними категоріями засуджених, щоб заохотити їх до доброї поведінки, розвивати в них почуття відповідальності, Інтерес до виправлення і співпраці з адміністрацією.
З аналізу наведених рекомендацій видно, що стандартами визначається скоріше загальний, ніж деталізований підхід до родової і видовий класифікації засуджених. Отже, кожної держави на основі запропонованої вище стратегії має бути самостійно розробляти та вдосконалювати свій національний варіант реалізації цих стандартів.
Організація мікросоціальних умов відбування покарання - об'єкт іншої групи стандартів. Під мікросоціальних умов відбування позбавлення волі розуміються умови утримання засуджених, що створюються для задоволення їх потреб у їжі, одязі, житлі, медичному обслуговуванні, тобто умови, що забезпечують нормальне існування людини в пенітенціарній установі. Рівень цивілізованості цих умов повинен відповідати їх загальному рівню в країні.
Мікросоціальні умови можуть виступати об'єктивної детермінантою поведінки злочинця в період відбування покарання і або "олюднювати" особистість, створюючи міцну основу для застосування різних засобів впливу (режиму, праці, виховної роботи), або, навпаки, вести до деградації особистості, викликати озлоблення, створюючи грунт для внутрішнього протидії законним вимогам адміністрації установи.
Група стандартів мікросоціальних умов відбування покарання складається з шести підгруп, що визначають вимоги до організації: 1) жилих приміщень для засуджених, 2) особистої гігієни;
3) одягу та постелі; 4) харчування; 5) вправ і спорту; 6) медичного обслуговування.
Стандарти житлових приміщень для засуджених передбачають:
- Якщо є можливість, поміщати кожного засудженого на ніч в окрему камеру або кімнату;
- Якщо такої можливості немає, то перед приміщенням у загальні камери піддавати засуджених ретельно відбирати, щоб вони могли жити спільно, а також здійснювати за спільно розміщеними засудженими вночі постійний нагляд;
- У приміщеннях, де живуть і працюють засуджені, вікна повинні бути сконструйовані так, щоб забезпечувався доступ свіжого повітря і можна було читати і працювати при денному (або штучному) освітленні без шкоди для зору;
- Санітарні установки повинні бути достатні, щоб задовольнити природні потреби в умовах чистоти і пристойності;
- Кількість банних установок і душів повинно бути досить, щоб кожен засуджений міг ними користуватися так часто, як цього вимагають умови загальної гігієни з урахуванням географічного району та пори року;
- Всі приміщення, якими користуються засуджені, повинні утримуватися в суворій чистоті.
Вимоги стандартів щодо особистої гігієни полягають у наступному:
- Від в'язнів слід вимагати, щоб вони утримували себе в чистоті, представляючи їм для цього воду і туалетне приладдя, необхідні для підтримки чистоти та здоров'я;
- Щоб засуджені могли зберігати зовнішній вигляд, сумісний з людською гідністю, їм треба давати можливість дбати про свою зачіску і бороду, дозволяючи чоловікам регулярно голитися.
Стандарти одягу та постелі вимагають:
- Якщо засуджений не має права носити цивільний одяг, йому слід видавати обмундирування, відповідне клімату і дозволяє-підтримувати здоров'я в задовільному стані, не носить образливого чи принизливого характеру;
- Одяг має міститися в чистоті і справності, з пранням і видачею свіжої білизни відповідно до вимог гігієни;
- Якщо засудженим дозволено носити цивільний одяг, то вона повинна 'бути чистою і придатною до носіння;
- Кожному засудженому надається окрема ліжко і спальне приладдя, які повинні підтримуватися в порядку і своєчасно мінятися.
Стандарти харчування наказують:
- У визначені години забезпечувати кожного засудженого їжею, достатньо живильним для підтримання його здоров'я;
- Їжа повинна бути хорошої якості, добре приготована і подано;
- Кожен засуджений повинен мати питну воду, коли він відчуває потребу в ній.
Стандарти з організації фізичних вправ і спорту припускають наступне:
- Засуджені, не зайняті роботою на свіжому повітрі, мають право на щоденні фізичні вправи на дворі, якщо дозволяє погода;
- Неповнолітнім і іншим засудженим відповідного віку, що мають відповідний фізичний стан, слід забезпечити фізичне тренування і можливість ігор під час вправ, для чого слід мати необхідні майданчики і спортивне обладнання.
Стандарти з організації медичного обслуговування вимагають:
- Всі заклади повинні мати не менше одного медичного працівника, досвідченого в галузі психіатрії;
- Медичне обслуговування засуджених організовується у тісному зв'язку з органами охорони здоров'я, охоплює психіатричні служби, лікування психічно ненормальних засуджених;
- Хворих засуджених, які потребують послуг спеціаліста, слід переводити в особливі заклади або лікарні;
- Тюремні лікарні повинні мати необхідним обладнанням, установками, ліками і достатньо кваліфікований персонал;
- Жіночі установи повинні мати у своєму розпорядженні приміщення для догляду за вагітними жінками і породіллями;
- Якщо засудженим матерям дозволяється залишати немовлят при собі, необхідно передбачати створення ясел з кваліфікованим персоналом;
- Кожного засудженого слід піддавати медичному огляду, щоб встановити, чи не хворий він фізично або розумово, а також ізолювати засуджених, які страждають інфекційну або заразну хворобу; необхідно виявити фізичні або розумові недоліки засуджених, що перешкоджають їх виправлення, визначати їх фізичну працездатність;
- Про фізичне і психічне здоров'я засуджених піклується лікар, який повинен щодня приймати або відвідувати всіх хворих або скаржаться на хворобу;
- Якщо лікар вважає, що фізична або розумова рівновага засудженого порушено у зв'язку з висновком, він доповідає про це начальнику установи;
- Лікар здійснює інспекцію дотримання мікросоціальних умов утримання засуджених і доповідає про недоліки начальнику установи, який зобов'язаний вжити необхідних заходів.
Важливе значення для вдосконалення національних пенітенціарних систем мають стандарти організації режиму в місцях позбавлення волі. Їх основний зміст полягає в наступному:
- Режим необхідно організовувати так, щоб, по можливості, не зруйнувати соціально корисні зв'язки засуджених із зовнішнім світом. У цих цілях засудженим через регулярні проміжки часу і під належним наглядом слід дозволяти спілкуватися з родинами або користуються незаплямованою репутацією друзями;
- До відома в'язнів слід регулярно доводити новини, дозволяючи їм читати газети, журнали або тюремні видання, слухати радіо, бути присутнім на лекціях або використовувати інші засоби, що допускаються адміністрацією, - у разі смерті, серйозного захворювання чи поранення засудженого або переведення його в заклад для психічно хворих негайно. повідомляється його чоловік (дружина) або найближчі родичі або особа, зазначена засудженим;
- Засудженим іноземним громадянам забезпечується можливість підтримувати зв'язок з дипломатичними і консульськими представниками їхньої країни;
- Режим в місцях позбавлення волі має прагнути звести до мінімуму різницю між життям у в'язниці і на волі. У зверненні із засудженими слід підкреслювати не виключення їх з суспільства, а те, що вони продовжують лишатися його членами. З метою повернення засуджених до життя в суспільстві при кожному закладі необхідно мати соціального працівника, залучати до співпраці громадськість, підтримувати зв'язок з сім'ями засуджених;
- Слід вживати заходів до того, щоб засуджені могли зберегти максимум сумісних із законом і умовами вироку прав у галузі їхніх громадянських інтересів, соціального забезпечення і соціальних пільг.
Особливу увагу рекомендується приділяти зміцненню зв'язку засуджених з сім'ями.
Ряд розпоряджень стосується засобів забезпечення режиму. Серед них рекомендації:
- Твердо підтримувати дисципліну і порядок, вводячи при цьому лише ті обмеження, які потрібні для забезпечення надійного нагляду і дотримання правил поведінки в установі;
- Законом чи розпорядженням повинні в обов'язковому-порядку визначатися: а) поведінка, що складає дисциплінарну провину; б) вид і тривалість дисциплінарного стягнення;
в). орган, який має право накласти його;
- Засуджений не може бути покараний, не будучи поінформованим про провину, який ставиться йому в вину, і не отримавши можливості висловитися на своє виправдання;
- Забороняється використовувати в якості дисциплінарних стягнень тілесні покарання, ув'язнення в темній камері, жорстокі нелюдські або принизливі для людської гідності заходи.
Важливу роль виконує група стандартів з організації праці та професійної підготовки осіб, позбавлених волі. Їх основний зміст полягає в наступному:
- Праця засуджених не повинна завдавати йому страждань;
- Засуджені повинні працювати відповідно до їхніх фізичних і психічних здібностей, засвідченими лікарем;
- Робота засуджених повинна бути, по можливості, такий, щоб давати їм кваліфікацію, що дозволяє чесно трудитися після звільнення;
- Засуджені повинні мати можливість вибору роботи, якщо це сумісно з вимогами управління та дисципліни в закладі;
- Організація і методи роботи засуджених повинні бути максимально близькі до умов праці на волі, щоб вони звикли до однакових вимогам;
- Інтереси засуджених та їх професійну підготовку не варто підкоряти міркуванням прибутку від в'язничного виробництва;
- Для засуджених повинні застосовуватися такі ж правила безпеки і охорони здоров'я при використанні їх праці, які діють на волі;
- Робочий час засуджених слід розподіляти так, щоб вони мали не менше одного дня відпочинку на тиждень, а також час, достатнім для навчання та інших видів діяльності, необхідних для їх виправлення;
- За свою працю засуджені повинні отримувати справедливу винагороду, що дозволяє витрачати частину заробітку на придбання дозволених предметів особистого вжитку, частина - посилати сім'ї і частина - залишати на зберігання у адміністрації установи, що передає ці заощадження засудженому в момент звільнення.
Ще одна група стандартів регламентує організацію виховного впливу на осіб, позбавлених волі. Основні рекомендації:
- Кожна установа повинна мати бібліотеку, доступну для всіх категорій засуджених;
- В установах, де знаходиться достатня кількість засуджених одного віросповідання, слід призначати кваліфікованого служителя культу або дозволяти йому регулярно відправляти там релігійні обряди і вести з засудженими бесіди на релігійні теми;
- Кожен засуджений в межах досяжного повинен мати можливість задовольняти свої релігійні потреби;
- Для досягнення цілей позбавлення волі установа мусить використовувати всі виправні, виховні, моральні та інші види допомоги, які в неї є;
- Поводження з засудженими має зміцнювати в них відчуття власної гідності і усвідомлення своєї відповідальності;
- Після надходження засудженого до установи необхідно на основі вивчення його особистості розробити програму роботи з ним, враховуючи його індивідуальні потреби, здібності і схильності;
- Засудженим, здатні мати з цього користь, слід забезпечувати можливість подальшої освіти, у тому числі релігійного;
- Засудженим необхідно надавати можливості для відпочинку і культурної діяльності.
Описані групи стандартів створюють в сукупності приблизну модель організації виконання покарання у вигляді позбавлення волі, реалізація якої дозволяє ефективно удосконалити національні пенітенціарні системи.
У зв'язку зі вступом Росії до Ради Європи важливе значення набуває поступова реалізація європейських стандартів організації та правового регулювання виконання кримінального покарання.
До документів, що містить європейські стандарти розглянутого профілю, відносяться:
- Європейська Конвенція про нагляд за умовно засудженими або умовно звільненими правопорушниками від 30 листопада 1964р.;
- Європейська Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 р.;
- Європейська Конвенція про запобігання катуванням, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню 1987 р.;
- Європейські пенітенціарні правила, оголошені рекомендацією № R (87) 3 Комітету міністрів Ради Європи від 12 лютого 1987 р.;
- Резолюція Комітету міністрів Ради Європи від 9 березня 1976 р. "Про деякі заходи покарання, альтернативних позбавленню волі";
- Резолюція Комітету міністрів Ради Європи щодо виборчих, громадянських та соціальних прав ув'язнених від 1 лютого 1962 року;
- Резолюція Комітету міністрів Ради Європи про працю ув'язнених від 18 вересня 1975 р.;
- Резолюція Комітету міністрів Ради Європи про освіту в тюрмах від 13 жовтня 1989 р.;
- Рекомендація Комітету міністрів Ради Європи щодо системи укладання та поводження з небезпечними злочинцями від 24 вересня 1982 р.; - Рекомендація Комітету міністрів Ради Європи щодо надання короткострокових відпусток ув'язненим від 24 вересня 1982 [9]
Європейські стандарти розвивають і деталізують універсальні стандарти ООН, розглянуті вище, враховуючи особливості країн, що входять до Ради Європи. В даний час продовжується робота експертів Ради Європи, державних і недержавних структур щодо впровадження розглянутих стандартів у кримінально-виконавчу систему Росії. Разом з тим, з огляду на реальні фінансові можливості Російської Федерації, процес цей займе досить тривалий час.

Список літератури.
1. Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації. - М.: Вердикт-1м, 1997
2. Збірник документів Ради Європи в галузі захисту прав людини та боротьби зі злочинністю. М "1998. С. 197-268.
3. Кримінально-виконавче право. Підручник. Під ред. А.І. Зубкова - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.
4. Кримінально-виконавче право Росії.: Підручник / За ред. проф. В.І. Селіверстова - М.: МАУП, 2000
5. Кримінально-виконавче право. Підручник. / Под ред. проф. І.В. Шмарова М.: Видавництво БЕК, 1998.