МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ЛЕКЦІЯ
за темою № 5: «Оперативно-розшукова профілактика наркоманії та наркозлочинності»
для співробітників правоохоронних органів щодо підвищення кваліфікації та перепідготовки в освітніх установах
правоохоронних органів
Підготував:
заступник начальника кафедри ОР і РП кандидат юридичних наук, доцент, майор міліції
Озеров І.М.
Лекція обговорена і схвалена на засіданні кафедри ОР і РП
«13» березня 2006р.
Протокол № 10
Білгород - 2006
Цілі лекції:
Навчальна - навчити слухачів основним законодавчим та іншим нормативно-правовим актам, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, сильнодіючих та отруйних речовин.
Виховна - виробити у слухачів почуття високої відповідальності у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.
Розвиваюча - формувати установку на боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Питання:
1. Оперативно-розшукова характеристика наркоманії та наркозлочинності.
2. Найбільш ймовірні місця приховування злочинцями наркотичних засобів і психотропних речовин.
3. Сутність і призначення оперативної перевірки в оперативно-розшукової профілактики.
Література
Основна
1. Карімова Г.Г., Чернікова Ю.П. Наркоманія: історичні та соціальні аспекти / / Наркоконтроль. - 2007. - № 1.
2. Кірєєва І.Л. Судова практика у справах про злочини, передбачені статтею 228 Кримінального кодексу РФ / / Закони Росії: досвід, аналіз, практика. - 2007. - № 1.
3. Лубін С.А. Деякі кримінально-правові детермінанти предмета доказування у кримінальних справах про злочини, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин / / Російський суддя. - 2006. - № 12.
4. Черкесов В. наркоагресії - угороза здоров'ю суспільства / / Професіонал. - 2006. - № 2. - С. 16-17.
5. Яковлєв С.П. Актуальні проблеми проведення оперативно-розшукового заходу «перевірочна закупівля» / / Наркоконтроль. - 2006. - № 4.
Додаткова
1. Указ Президента РФ № 306 від 11.03.2003 року «Про вдосконалення державного управління в Російській Федерації».
2. Указ Президента РФ № 624 від 06.06.2003 року «Питання Державного комітету Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин».
3. Інструкція від 07.08.2003 року «Про організацію оперативно-розшукової діяльності в органах Держнаркоконтролю».
4. Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування / Под ред. В.П. Сальникова. - Санкт-Петербург, 1999.
5. Мареев В.Б., Крилов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування: Метод. посібник. - М., 1999.
6. Уніфікований відомчий словник термінів, які використовуються при оцінці масштабів поширення і незаконного вживання наркотиків. - М.: ФСКН РФ, 2006.
Питання 1. Оперативно-розшукова характеристика наркоманії
та наркозлочинності
Особливістю протиправної діяльності збувальників наркотиків є її груповий характер, розгалуженість злочинних зв'язків, їх міжрегіональний та міждержавний характер, розподіл ролей серед учасників групи. Так, в першу частину групи входять роздрібні торговці, яких тільки в Москві налічується декілька тисяч чоловік. Друга - перекупники з «бойовими групами» для охорони товару в дорозі і торговців наркотиками на місцях. Третя частина - «вищий ешелон» - оптові збувальники, які самі не мають ніякого безпосереднього справи з наркотиками. Їх завдання в цій ієрархії рівнів стратегічна - організація і планування операцій та «відмивання» отриманих грошей.
Більш детальне вивчення цього питання дозволяє виділити певну специфіку функціонування організованих злочинних спільнот, що створюють і експлуатують наркоринок в Росії:
а) кримінальні структури, які представляють міжнародний наркобізнес. Вони організовують і забезпечують контрабандний ввіз і збут наркотиків на території Росії, а також транзит через Росію і країни СНД партій наркотичних засобів до Європи. Ця їхня діяльність пов'язана з ослабленням тієї правоохоронної системи Російської Федерації, яка могла б перешкодити наркоінтервенціі;
б) організовані злочинні групи, що діють на регіональному та місцевому рівнях. Вони небезпечні в силу прагнення використовувати ситуацію, соціально-економічну ситуацію на території Росії для того, щоб, з одного боку, за рахунок місцевих ресурсів налагодити виробництво наркотичних засобів, а з іншого - насичувати ними наркоринок Росії. Мова йде про культивування наркосировини, що стає можливим через різке зниження життєвого рівня в сільській місцевості і розвалом сільського господарства. Потреба в коштах спонукає людей вирощувати наркотичні засоби на присадибних ділянках, на закинутих землях і навіть в тепличних умовах [1]. Це явище поєднується з наявністю сприятливих умов для організації підпільних лабораторій, коли фахівці з припинили своє існування наукових установ стають розробниками ефективних технологій як переробки природного наркосировини, так і виробництва синтетичних наркотиків;
в) групи і кримінальні співтовариства, що виникають внаслідок кооперування місцевих і регіональних російських наркогрупи з представниками провідних світових наркосиндикат. Це неминуче тягне за собою посилення активності протиправної діяльності подібних злочинних наркоугруповань, оскільки вони набувають міжрегіональні та міжнародні зв'язки і підсилюють контрабандну діяльність масштабах, що загрожують безпеки суспільства в цілому. Крім того, вони вторгаються в сферу економічної діяльності державних і приватних комерційних структур, що тягне за собою корупція державних службовців, а також переміщення незаконних доходів від торгівлі наркотиками в сферу легального бізнесу.
Необхідно відзначити, що всі вищевказані наркогрупи діють за певною схемою, яка передбачає моделювання своєрідною «ланцюжка», учасники якої мають чітко визначені місце, обов'язки і призначення в цьому кримінальній ієрархії. Ця «ланцюжок» виглядає наступним чином: споживач - виробник (виробник) - скупник - транспортувальник (перевізник) - перекупник - св - організатори і власники наркопритонів - посібники - лідер організованої злочинної групи. В оперативно-розшуковій відношенні основні елементи цієї кримінальної ланцюжка можна охарактеризувати певним чином, що має значення для організації і тактики розробки таких ОЗГ.
Злочинний наркобізнес за своєю «комерційної» суттю не може бути неорганізованим. Саме тому вважається, що наркозлочинність - це одна зі сфер російської організованої злочинності, що має форми найбільш соціально небезпечних проявів, які загрожують серйозними кримінальними наслідками для всього російського суспільства. У цій галузі протистояння злочинності суспільство, держава, його правоохоронна система, в тому числі органи внутрішніх справ, як елемент цієї системи, повинні функціонувати з максимальним урахуванням всіх перерахованих особливостей аналізованого кримінального явища.
Відзначається, що «загострення наркоситуації безпосередньо пов'язано з посиленням взаємозалежності наркобізнесу та загальнокримінальної злочинності, завоюванням домінуючих позицій в незаконному обороті наркотиків організованими злочинними формуваннями, в тому числі сформованими за етнічною ознакою. Створюються злочинні співтовариства, що спеціалізуються на наркобізнесі. Підвищується рівень професіоналізму та організованості осіб, які займаються цим злочинним промислом, що дозволяє груповим кримінальним структурам здійснювати наркозлочини в розмірах і обсягах, які були не під силу наркоторговцям у попередні роки. З урахуванням підвищеної соціальної небезпеки даного виду злочинів пріоритетним напрямком підрозділи правоохоронних органів визначили боротьбу з груповою наркозлочинністю, причому особливий акцент робиться на припинення злочинної діяльності організованих груп у сфері незаконного обігу наркотиків.
Ефективне: припинення можливе тільки на основі ретельно продуманої, організованою, організаційно-управлінської та тактичної і системи ОРД в даній сфері, що охоплює розвідувально-пошукову роботу, а також дозволяє здійснювати оперативно-розшукову профілактику і вести виробництво за оперативними справах.
Звертає на себе увагу все посилюється конспіративність при вчиненні наркозлочинів. Так, проведений аналіз способів приховування при транспортуванні героїну показав, що найбільш часто героїн провозився в одязі, особистих речах, валізах і сумках з подвійними стінками (85,5%); в салонах і деталях автомобілів (3,3%); внутрішньопорожнинних способом ( 1,9%); в нижній білизні, натільних поясах, прикріплених до тіла пакетах, у взутті, в тому числі в підошвах протеза (1,8%); в продуктах харчування та плодоовочевої продукції (7,5%). Зафіксовані випадки перевезення героїну в трубчастих частинах багажного візка, в аерозольних балончиках, в електричних свічниках, в пачках з-під сигарет, в одязі дитини, в купе вагонів - на полицях у згортках, пакетиках, під матрацом і т.п. Особливої уваги заслуговують дані про такий спосіб приховування, як повернення «неякісного» товару, коли зворотне відправлення вантажу супроводжується насиченням (наповненням) його героїном.
В організаційно-управлінському плані слід відзначити, що всі великі наркоугруповання мають свої служби охорони та безпеки, які досить кваліфіковано протидіють органам внутрішніх справ за рахунок відпрацьованої системи кримінальної контррозвідки.
Підвищена суспільна небезпека цього виду злочинності не тільки в кримінологічному плані, але і в соціально-політичному і економічному посилюється саме її організованістю та фінансово-економічним потенціалом, які продовжують «прогресувати».
Окремо слід розглянути кримінальний характер фінансово-економічного аспекту діяльності організованих злочинних груп наркоділків. Досить відзначити, по-перше, що один карбованець, вкладений у кримінальний наркобізнес, приносить тисячократну прибуток, створюючи основу для тіньової кримінальної економіки, виводячи з легального обігу величезні фінансові кошти. Така ситуація негативно впливає на економічні процеси, що проходять в країні, порушує нормальне формування нових ринкових відносин в економіці.
За експертними оцінками дохідна частина незаконного наркобізнесу в Росії до девальвації рубля в серпні 1998р. становила шість-сім млрд. доларів на рік. Причому більша її частина (в межах п'яти млрд. доларів) після процедури легалізації, як правило, вивозиться за кордон. «Кримінальна» грошова маса, яка могла б перебувати в обороті держави і дозволила б вчасно робити хоча б частину соціальних виплат, йде з-під контролю, що стає однією з причин грошової емісії та збільшення податкового тягаря на учасників цивільного обороту.
По-друге, ці фінансові кошти створюють економічну основу організованої злочинності в цілому, користуючись якою вона намагається впливати на політичне життя країни, криміналізувати не тільки економіку, але й сама держава.
По-третє, для здійснення подібних цілей організовані злочинні угрупування в сфері незаконного обігу наркотиків намагаються легалізувати, «відмити» свої кримінальні доходи, що виражаються у величезних сумах. Цьому сприяє відсутність системи цільових антинаркотичних законів, що створює умови для відмивання «наркоденег».
Величезна маса впроваджуваних у легальну економіку «відмитих» грошей загрожує обернутися деформацією всієї фінансової системи країни. Крім того, наслідком подібного проникнення є зрощування вітчизняної наркозлочинності з транснаціональною і активізація їх спільних дій на території Росії і в країнах колишнього СРСР, розширення контрабанди в Росію і транзит через неї наркотиків.
Вести боротьбу з даним проявом організованої злочинності можна лише комплексно, поєднуючи різні заходи в інтересах протидії наркозлочинності. Так, у боротьбі з незаконним обігом наркотиків повинні здійснюватися: а) політичні заходи щодо стабілізації суспільства, соціально-економічні заходи щодо докорінного поліпшення життя людей, б) інформаційно-роз'яснювальні заходи; в) заходи щодо виділення коштів для лікування наркохворих і на їх трудореабілітацію, на створення анонімних центрів надання допомоги; г) законодавчо-адміністративних заходів, а також заходи щодо зміцнення кадрів та матеріально-технічної бази правоохоронних органів і т.д.
Названі заходи покликані сприяти, досягнення такої стратегічної мети, як захист життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, забезпечення національної безпеки від наркозлочинності. Разом з тим, ця спільна мета реалізується шляхом вирішення певних завдань як цілей меншого порядку. У спеціальній літературі з ОРД виділяється і класифікується за різними критеріями коло завдань, що вирішуються оперативної перевіркою. Вони можуть бути основними та приватними, кінцевими і проміжними. Це необхідно враховувати при здійсненні оперативно-розшукової протидії організованим злочинним групам наркоділків.
Основні (загальні) завдання оперативної перевірки сформульовані в роботах фахівців в області ОРД. До їх числа належать:
· Недопущення продовження злочинних дій розробляються в період здійснення оперативно-розшукових заходів за оперативною перевірці;
· Виявлення спільників розробляються і інших їх зв'язків, що представляють для органів внутрішніх справ оперативний інтерес;
· Встановлення злочинних намірів і фактів (епізодів) злочинної діяльності розроблюваних;
· Документування дій розроблюваних осіб;
· Виявлення та усунення причин злочинів і умов, що сприяють їх вчиненню;
· Створення умов для забезпечення відшкодування матеріального збитку, нанесеного злочинними діями розроблюваних окремим громадянам, державі і суспільним організаціям.
Мета і завдання оперативної перевірки наркоділків можуть бути досягнуті за рахунок належним чином організованої і тактично грамотно здійсненої форми ОРД. Однак мета ж і завдання оперативно-розшукової протидії наркозлочинності розв'язні тільки за рахунок ефективного поєднання всіх організаційно-тактичних форм ОРД. До числа останніх відносять виявлення осіб і фактів, які мають оперативний інтерес і оперативно-розшукову профілактику.
З метою припинення незаконного культивування наркокультур та збору дикорослих наркотиковмісних рослин органами внутрішніх справ країни щорічно з використанням результатів ОРД проводиться всеукраїнська оперативно-профілактична операція «Мак».
Органами внутрішніх справ істотну увагу приділяється оперативно-розшукової припинення контрабанди наркотиків. У цих цілях продовжується практика проведення у взаємодії з ФСБ, ПК, ФПС Росії та відповідними закордонними правоохоронними органами великомасштабної прикордонної операції «Канал».
Таким чином, аналіз питань, що стосуються сутності, оперативної перевірки організованих злочинних груп, які займаються незаконним обігом наркотичних засобів, дозволяє відзначити, що оперативна перевірка наркоділків та інших осіб, які займаються протиправними діями з наркотичними засобами, являє собою: Білгородський ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра організації розкриття та розслідування злочинів
Основи профілактики наркоманії та наркозлочинностіЛЕКЦІЯ
за темою № 5: «Оперативно-розшукова профілактика наркоманії та наркозлочинності»
для співробітників правоохоронних органів щодо підвищення кваліфікації та перепідготовки в освітніх установах
правоохоронних органів
Підготував:
заступник начальника кафедри ОР і РП кандидат юридичних наук, доцент, майор міліції
Озеров І.М.
Лекція обговорена і схвалена на засіданні кафедри ОР і РП
«13» березня 2006р.
Протокол № 10
Білгород - 2006
Цілі лекції:
Навчальна - навчити слухачів основним законодавчим та іншим нормативно-правовим актам, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, сильнодіючих та отруйних речовин.
Виховна - виробити у слухачів почуття високої відповідальності у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.
Розвиваюча - формувати установку на боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Питання:
1. Оперативно-розшукова характеристика наркоманії та наркозлочинності.
2. Найбільш ймовірні місця приховування злочинцями наркотичних засобів і психотропних речовин.
3. Сутність і призначення оперативної перевірки в оперативно-розшукової профілактики.
Література
Основна
1. Карімова Г.Г., Чернікова Ю.П. Наркоманія: історичні та соціальні аспекти / / Наркоконтроль. - 2007. - № 1.
2. Кірєєва І.Л. Судова практика у справах про злочини, передбачені статтею 228 Кримінального кодексу РФ / / Закони Росії: досвід, аналіз, практика. - 2007. - № 1.
3. Лубін С.А. Деякі кримінально-правові детермінанти предмета доказування у кримінальних справах про злочини, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин / / Російський суддя. - 2006. - № 12.
4. Черкесов В. наркоагресії - угороза здоров'ю суспільства / / Професіонал. - 2006. - № 2. - С. 16-17.
5. Яковлєв С.П. Актуальні проблеми проведення оперативно-розшукового заходу «перевірочна закупівля» / / Наркоконтроль. - 2006. - № 4.
Додаткова
1. Указ Президента РФ № 306 від 11.03.2003 року «Про вдосконалення державного управління в Російській Федерації».
2. Указ Президента РФ № 624 від 06.06.2003 року «Питання Державного комітету Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин».
3. Інструкція від 07.08.2003 року «Про організацію оперативно-розшукової діяльності в органах Держнаркоконтролю».
4. Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування / Под ред. В.П. Сальникова. - Санкт-Петербург, 1999.
5. Мареев В.Б., Крилов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування: Метод. посібник. - М., 1999.
6. Уніфікований відомчий словник термінів, які використовуються при оцінці масштабів поширення і незаконного вживання наркотиків. - М.: ФСКН РФ, 2006.
Питання 1. Оперативно-розшукова характеристика наркоманії
та наркозлочинності
Особливістю протиправної діяльності збувальників наркотиків є її груповий характер, розгалуженість злочинних зв'язків, їх міжрегіональний та міждержавний характер, розподіл ролей серед учасників групи. Так, в першу частину групи входять роздрібні торговці, яких тільки в Москві налічується декілька тисяч чоловік. Друга - перекупники з «бойовими групами» для охорони товару в дорозі і торговців наркотиками на місцях. Третя частина - «вищий ешелон» - оптові збувальники, які самі не мають ніякого безпосереднього справи з наркотиками. Їх завдання в цій ієрархії рівнів стратегічна - організація і планування операцій та «відмивання» отриманих грошей.
Більш детальне вивчення цього питання дозволяє виділити певну специфіку функціонування організованих злочинних спільнот, що створюють і експлуатують наркоринок в Росії:
а) кримінальні структури, які представляють міжнародний наркобізнес. Вони організовують і забезпечують контрабандний ввіз і збут наркотиків на території Росії, а також транзит через Росію і країни СНД партій наркотичних засобів до Європи. Ця їхня діяльність пов'язана з ослабленням тієї правоохоронної системи Російської Федерації, яка могла б перешкодити наркоінтервенціі;
б) організовані злочинні групи, що діють на регіональному та місцевому рівнях. Вони небезпечні в силу прагнення використовувати ситуацію, соціально-економічну ситуацію на території Росії для того, щоб, з одного боку, за рахунок місцевих ресурсів налагодити виробництво наркотичних засобів, а з іншого - насичувати ними наркоринок Росії. Мова йде про культивування наркосировини, що стає можливим через різке зниження життєвого рівня в сільській місцевості і розвалом сільського господарства. Потреба в коштах спонукає людей вирощувати наркотичні засоби на присадибних ділянках, на закинутих землях і навіть в тепличних умовах [1]. Це явище поєднується з наявністю сприятливих умов для організації підпільних лабораторій, коли фахівці з припинили своє існування наукових установ стають розробниками ефективних технологій як переробки природного наркосировини, так і виробництва синтетичних наркотиків;
в) групи і кримінальні співтовариства, що виникають внаслідок кооперування місцевих і регіональних російських наркогрупи з представниками провідних світових наркосиндикат. Це неминуче тягне за собою посилення активності протиправної діяльності подібних злочинних наркоугруповань, оскільки вони набувають міжрегіональні та міжнародні зв'язки і підсилюють контрабандну діяльність масштабах, що загрожують безпеки суспільства в цілому. Крім того, вони вторгаються в сферу економічної діяльності державних і приватних комерційних структур, що тягне за собою корупція державних службовців, а також переміщення незаконних доходів від торгівлі наркотиками в сферу легального бізнесу.
Необхідно відзначити, що всі вищевказані наркогрупи діють за певною схемою, яка передбачає моделювання своєрідною «ланцюжка», учасники якої мають чітко визначені місце, обов'язки і призначення в цьому кримінальній ієрархії. Ця «ланцюжок» виглядає наступним чином: споживач - виробник (виробник) - скупник - транспортувальник (перевізник) - перекупник - св - організатори і власники наркопритонів - посібники - лідер організованої злочинної групи. В оперативно-розшуковій відношенні основні елементи цієї кримінальної ланцюжка можна охарактеризувати певним чином, що має значення для організації і тактики розробки таких ОЗГ.
Злочинний наркобізнес за своєю «комерційної» суттю не може бути неорганізованим. Саме тому вважається, що наркозлочинність - це одна зі сфер російської організованої злочинності, що має форми найбільш соціально небезпечних проявів, які загрожують серйозними кримінальними наслідками для всього російського суспільства. У цій галузі протистояння злочинності суспільство, держава, його правоохоронна система, в тому числі органи внутрішніх справ, як елемент цієї системи, повинні функціонувати з максимальним урахуванням всіх перерахованих особливостей аналізованого кримінального явища.
Відзначається, що «загострення наркоситуації безпосередньо пов'язано з посиленням взаємозалежності наркобізнесу та загальнокримінальної злочинності, завоюванням домінуючих позицій в незаконному обороті наркотиків організованими злочинними формуваннями, в тому числі сформованими за етнічною ознакою. Створюються злочинні співтовариства, що спеціалізуються на наркобізнесі. Підвищується рівень професіоналізму та організованості осіб, які займаються цим злочинним промислом, що дозволяє груповим кримінальним структурам здійснювати наркозлочини в розмірах і обсягах, які були не під силу наркоторговцям у попередні роки. З урахуванням підвищеної соціальної небезпеки даного виду злочинів пріоритетним напрямком підрозділи правоохоронних органів визначили боротьбу з груповою наркозлочинністю, причому особливий акцент робиться на припинення злочинної діяльності організованих груп у сфері незаконного обігу наркотиків.
Ефективне: припинення можливе тільки на основі ретельно продуманої, організованою, організаційно-управлінської та тактичної і системи ОРД в даній сфері, що охоплює розвідувально-пошукову роботу, а також дозволяє здійснювати оперативно-розшукову профілактику і вести виробництво за оперативними справах.
Звертає на себе увагу все посилюється конспіративність при вчиненні наркозлочинів. Так, проведений аналіз способів приховування при транспортуванні героїну показав, що найбільш часто героїн провозився в одязі, особистих речах, валізах і сумках з подвійними стінками (85,5%); в салонах і деталях автомобілів (3,3%); внутрішньопорожнинних способом ( 1,9%); в нижній білизні, натільних поясах, прикріплених до тіла пакетах, у взутті, в тому числі в підошвах протеза (1,8%); в продуктах харчування та плодоовочевої продукції (7,5%). Зафіксовані випадки перевезення героїну в трубчастих частинах багажного візка, в аерозольних балончиках, в електричних свічниках, в пачках з-під сигарет, в одязі дитини, в купе вагонів - на полицях у згортках, пакетиках, під матрацом і т.п. Особливої уваги заслуговують дані про такий спосіб приховування, як повернення «неякісного» товару, коли зворотне відправлення вантажу супроводжується насиченням (наповненням) його героїном.
В організаційно-управлінському плані слід відзначити, що всі великі наркоугруповання мають свої служби охорони та безпеки, які досить кваліфіковано протидіють органам внутрішніх справ за рахунок відпрацьованої системи кримінальної контррозвідки.
Підвищена суспільна небезпека цього виду злочинності не тільки в кримінологічному плані, але і в соціально-політичному і економічному посилюється саме її організованістю та фінансово-економічним потенціалом, які продовжують «прогресувати».
Окремо слід розглянути кримінальний характер фінансово-економічного аспекту діяльності організованих злочинних груп наркоділків. Досить відзначити, по-перше, що один карбованець, вкладений у кримінальний наркобізнес, приносить тисячократну прибуток, створюючи основу для тіньової кримінальної економіки, виводячи з легального обігу величезні фінансові кошти. Така ситуація негативно впливає на економічні процеси, що проходять в країні, порушує нормальне формування нових ринкових відносин в економіці.
За експертними оцінками дохідна частина незаконного наркобізнесу в Росії до девальвації рубля в серпні 1998р. становила шість-сім млрд. доларів на рік. Причому більша її частина (в межах п'яти млрд. доларів) після процедури легалізації, як правило, вивозиться за кордон. «Кримінальна» грошова маса, яка могла б перебувати в обороті держави і дозволила б вчасно робити хоча б частину соціальних виплат, йде з-під контролю, що стає однією з причин грошової емісії та збільшення податкового тягаря на учасників цивільного обороту.
По-друге, ці фінансові кошти створюють економічну основу організованої злочинності в цілому, користуючись якою вона намагається впливати на політичне життя країни, криміналізувати не тільки економіку, але й сама держава.
По-третє, для здійснення подібних цілей організовані злочинні угрупування в сфері незаконного обігу наркотиків намагаються легалізувати, «відмити» свої кримінальні доходи, що виражаються у величезних сумах. Цьому сприяє відсутність системи цільових антинаркотичних законів, що створює умови для відмивання «наркоденег».
Величезна маса впроваджуваних у легальну економіку «відмитих» грошей загрожує обернутися деформацією всієї фінансової системи країни. Крім того, наслідком подібного проникнення є зрощування вітчизняної наркозлочинності з транснаціональною і активізація їх спільних дій на території Росії і в країнах колишнього СРСР, розширення контрабанди в Росію і транзит через неї наркотиків.
Вести боротьбу з даним проявом організованої злочинності можна лише комплексно, поєднуючи різні заходи в інтересах протидії наркозлочинності. Так, у боротьбі з незаконним обігом наркотиків повинні здійснюватися: а) політичні заходи щодо стабілізації суспільства, соціально-економічні заходи щодо докорінного поліпшення життя людей, б) інформаційно-роз'яснювальні заходи; в) заходи щодо виділення коштів для лікування наркохворих і на їх трудореабілітацію, на створення анонімних центрів надання допомоги; г) законодавчо-адміністративних заходів, а також заходи щодо зміцнення кадрів та матеріально-технічної бази правоохоронних органів і т.д.
Названі заходи покликані сприяти, досягнення такої стратегічної мети, як захист життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, забезпечення національної безпеки від наркозлочинності. Разом з тим, ця спільна мета реалізується шляхом вирішення певних завдань як цілей меншого порядку. У спеціальній літературі з ОРД виділяється і класифікується за різними критеріями коло завдань, що вирішуються оперативної перевіркою. Вони можуть бути основними та приватними, кінцевими і проміжними. Це необхідно враховувати при здійсненні оперативно-розшукової протидії організованим злочинним групам наркоділків.
Основні (загальні) завдання оперативної перевірки сформульовані в роботах фахівців в області ОРД. До їх числа належать:
· Недопущення продовження злочинних дій розробляються в період здійснення оперативно-розшукових заходів за оперативною перевірці;
· Виявлення спільників розробляються і інших їх зв'язків, що представляють для органів внутрішніх справ оперативний інтерес;
· Встановлення злочинних намірів і фактів (епізодів) злочинної діяльності розроблюваних;
· Документування дій розроблюваних осіб;
· Виявлення та усунення причин злочинів і умов, що сприяють їх вчиненню;
· Створення умов для забезпечення відшкодування матеріального збитку, нанесеного злочинними діями розроблюваних окремим громадянам, державі і суспільним організаціям.
Мета і завдання оперативної перевірки наркоділків можуть бути досягнуті за рахунок належним чином організованої і тактично грамотно здійсненої форми ОРД. Однак мета ж і завдання оперативно-розшукової протидії наркозлочинності розв'язні тільки за рахунок ефективного поєднання всіх організаційно-тактичних форм ОРД. До числа останніх відносять виявлення осіб і фактів, які мають оперативний інтерес і оперативно-розшукову профілактику.
З метою припинення незаконного культивування наркокультур та збору дикорослих наркотиковмісних рослин органами внутрішніх справ країни щорічно з використанням результатів ОРД проводиться всеукраїнська оперативно-профілактична операція «Мак».
Органами внутрішніх справ істотну увагу приділяється оперативно-розшукової припинення контрабанди наркотиків. У цих цілях продовжується практика проведення у взаємодії з ФСБ, ПК, ФПС Росії та відповідними закордонними правоохоронними органами великомасштабної прикордонної операції «Канал».
· Специфічну систему оперативно-розшукових заходів, в якій домінують негласні оперативно-розшукові заходи, що забезпечують результативність саме оперативної перевірки наркоділка. З цими оперативно-розшуковими заходами поєднуються всі інші заходи, передбачені Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність" та відомчими нормативними актами з організації і тактиці ОРД;
· Взаємопов'язаний комплекс оперативно-розшукових заходів, організованих і здійснюваний особливо на те уповноваженими спеціалізованими оперативними підрозділами правоохоронних органів. Останні дозволяють покладені на них завдання в сфері оперативної перевірки у взаємодії з іншими оперативними апаратами кримінальної міліції та іншими суб'єктами ОРД;
· Систему ОРЗ, що забезпечує пошук і фіксацію оперативно-розшукових даних про протиправну злочинної діяльності злочинних груп і співтовариств, що діють у сфері наркобізнесу, з метою припинення протиправної діяльності, розкриття скоєних ними злочинів, виявлення всіх співучасників, а також джерел доказів. Оперативна перевірка наркоділків тісно пов'язана з іншими організаційно-тактичними формами ОРД, застосовуваними в боротьбі із зазначеною категорією об'єктів ОРД, а саме:
· Виявленням осіб і фактів, що представляють інтерес з точки зору незаконних дій, з оперативно-розшукової профілактикою відповідного протиправної дії.
Питання 2. Найбільш ймовірні місця приховування злочинцями
наркотичних засобів і психотропних речовин
Аналіз злочинів, пов'язаних з великими партіями наркотиків, показує, що приблизно одна четверта осіб, які їх вчинили, є громадянами держав «ближнього зарубіжжя». Ними ввозиться до Росії до 30 відсотків наркотиків, що перебувають у незаконному обігу.
В основному як кур'єрів використовуються громадяни України, Казахстану, Азербайджану, Литви і держав Середньої Азії.
Активізувалися нелегальні постачання наркотичних засобів з Афганістану, що надходить через Таджикистан, Киргизстан, Туркменістан і Узбекистан, а також кокаїну з Колумбії, Перу, США, героїну з Південно-Східної Азії.
Основним засобом доставки наркотиків як і раніше залишається залізничний транспорт, на частку якого припадає 79,8 відсотків усіх перевезень. Автомобільним транспортом перевозиться 14,2 відсотків, повітряним - 5 відсотків, морським - 1 відсоток.
Дуже важливим для співробітників правоохоронних органів, що займаються питаннями боротьби з незаконним обігом наркотиків, є пошук місць приховування наркотиків під час перевезення різними видами транспорту, а також у момент їх зберігання розповсюджувачами, споживачами та іншими учасниками злочину.
Найбільш ймовірними місцями прихованого зберігання наркотиків на залізничному транспорті є,
у залізничних вагонах:
- Плафони електричного освітлення; верхній люк неробочого тамбура;
електропульт в купе провідника, треті полиці плацкартних і купейних вагонів; акумуляторний відсік; господарські відсіки в коридорі вагона; бак забору води в туалеті; вентиляційний люк у купе; вагон-ресторан; коридор вагона з боку перехідного тамбура; непрацюючі платформи нічного освітлення; кабіна машиніста .
Крім того, для зберігання наркотиків можуть використовуватися й інші речі і предмети:
- Мішки з порожньою посудом, які провідники здають в парках відстою; сумки, що маскуються зверху овочами, фруктами і т.д.; згортки, що викидаються на ходу поїзда.
При посадці чи виході з вагону вантаж з наркотиками віддається особам, яких важко запідозрити в провезенні (інваліди, діти, жінки з дітьми та інші).
На вокзалах злочинці можуть використовувати для зберігання наркотиків автоматичні камери схову, камери схову ручної поклажі, багажні відділення, контейнерні майданчики.
Місця прихованого зберігання наркотиків в автотранспорті.
При огляді автомобіль ділиться на три зони пошуку.
1. При огляді передньої частини автомобіля перевіряються:
- Зворотна сторона номерного знака; внутрішня частина бампера; бризковики передніх коліс; повітроводи системи вентиляції; простір між повітряним фільтром і карбюратором; простір під акумуляторною батареєю; ковпаки передніх коліс; простір за фарами в передніх крилах.
2. При огляді салону автомобіля перевіряються:
- Задня частина приладової дошки; простір за приймачем; повітроводи системи вентиляції; попільничка і її вміст; килимок (особливу увагу звернути на здуття, шви, розриви); предмети в салоні; простір між сидіннями, під сидіннями; оббивка дверей і стелі; спинка сидінь .
3. При огляді задньої частини автомобіля перевіряються:
- Вміст багажника; запасне колесо, внутрішня частина кришки багажника; задні крила і бампер, габаритні ліхтарі; бризковики задніх коліс; бензобак.
Додатковими місцями приховування наркотиків у транспорті є замасковані наркотики в різних вантажах, що перевозяться автотранспортом, зовнішні частини кабіни вантажівки, спеціально обладнані схованки в підлозі і стінах рефрижераторів.
У процесі огляду автотранспорту необхідно звертати увагу на наявність кнопок або держаків для відкривання будь-яких додаткових відсіків.
Як показує вітчизняний і зарубіжний досвід правоохоронних органів з виявлення наркотиків, які перевозяться в літаках, для цього використовуються конструктивні порожнини самих літаків, які перевозяться вантажі і багажі пасажирів.
Важливими факторами, що збільшують ймовірність перевезення наркотиків, вважаються наступні: країна, якій належить літак; маршрут літака; посадка в країнах-виробниках наркотиків; місце відправки вантажу.
Наркоділки використовують два способи для перевезення наркотиків літаками:
Перший полягає у створенні злочинної групи. Злочинна група зазвичай має справу з великою кількістю наркотиків. До її складу можуть входити всі члени екіпажу або деякі з них, наземний персонал. Технічні прийоми, що дозволяють заховати наркотики, можуть бути дуже простими і надзвичайно складними. Члени групи мають у своєму розпорядженні достатню кількість часу, щоб заховати наркотики, вони можуть не поспішати з їх вивантаженням після прибуття літака.
Другий спосіб має на увазі роботу одного-двох перевізників невеликих партій наркотиків.
У рідкісних випадках залучаються члени екіпажу. Схованки не відрізняються складністю, тому що перевізник обмежений у часі.
У тому випадку, якщо приймається рішення з огляду літака, розробляється план цього заходу. Він повинен включати в себе всі деталі оперативних прийомів, дій на випадок непередбачених обставин, що вимагають прийняття швидких рішень, перехоплення наркотиків і доповіді по інстанції.
Перш ніж почати огляд, варто вивчити будову літака, щоб бути впевненим у наступному:
літак розділений на кілька відсіків (дані про це полегшать огляд); для огляду намічені усі відсіки, незважаючи на те, що був запланований огляд лише деяких з них; співробітники мають вільний доступ до відсіків літака і знають, де знаходяться перебирання, панелі, порожнечі, між зовнішньою і внутрішньою обшивкою літака, кожен ретельно перевіряє закріплений за ним відсік (робота проводиться одночасно всіма співробітниками).
Для огляду повинен бути підготовлений весь необхідний матеріал:
- Ліхтарі з новими батарейками; викрутки, зонди, дзеркала; гумові рукавички; сумки та пакети для зберігання наркотиків; бланки для документування.
Величезні гроші, одержувані в результаті наркобізнесу, дозволяють не тільки використовувати конструктивні порожнини транспортних засобів, вантажів, предметів побуту, а й спеціально виготовляти або реконструювати ці транспортні засоби для перевезення наркотичних засобів.
Особливим способом перевезення наркотиків, з якими найчастіше стикаються співробітники правоохоронних служб у аеропортах, є провезення їх усередині тіла.
Використання можливості приміщення предметів в порожнини організму людини з метою їх приховування від виявлення відомо порівняно давно, останнім часом даний метод активно використовується при перевезенні наркотиків.
В даний час набули поширення два основних способи внутрішньопорожнинного приховування предметів (зокрема, наркотиків): шляхом заковтування їх у шлунок через стравохід - «глотателі» шляхом розміщення їх у ректальні або вагінальні порожнини - «заталківателі».
Частіше використовується спосіб перевезення наркотиків шляхом заковтування. До "глотателі" відносяться перевізники, які поміщають контейнери з наркотиками в шлунок через стравохід шляхом їх заковтування. Для того, щоб забезпечити збереження наркотиків і уникнути контакту із середовищем організму людини, наркотики поміщаються в спеціальні невеликі контейнери, які зазвичай упаковані в плівку з пластикових матеріалів для збереження упаковки від руйнування внаслідок впливу шлункового соку, що містить кислоту.
Практика показує, що перед тим, як ковтати контейнери з наркотиками, перевізник повинен відмовлятися від прийому їжі протягом приблизно 48 годин. Процес проковтування, в залежності від різних умов, може бути дуже тривалим і займати від 2 до 16 годин. З того моменту, як контейнери з наркотиками проковтнуті перевізником, вони виходять з-під його контролю до моменту їх вилучення з організму. З метою нейтралізації негативного впливу на контейнери в організмі та забезпечення максимальної тривалості часу їх транспортування перевізники наркотиків разом з контейнерами вживають певні медичні препарати: протикислотною, протівослабітельние, протиблювотні, спазмолітичні, знеболюючі. Перевізники протягом усього періоду поїздки не приймають їжу і не вживають напої.
Інший вид перевізників наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування - так звані «заталківателі». Цей різновид перевізників поміщає наркотики в ректальну або в вагінальну порожнину. Для цих цілей використовуються контейнери циліндричної форми. Контейнери, що містять наркотики, упаковуються в пластикові матеріали і містяться в один або два презерватива. Щоб полегшити процес приміщення контейнерів у порожнину організму, перевізники наркотиків використовують різні мастильні матеріали (вазелін, різні креми і т.д.).
Використовуючи даний спосіб, перевізник один може перевозити до
Як правило, контейнери мають циліндричну форму з середніми розмірами від 5 до 10см у довжину і від 2 до 4 см в товщину, в які можна помістити від 50 до 100грам наркотиків.
Перевезення наркотиків з використанням внутрішньопорожнинного способу приховування забезпечує порівняно низьку ймовірність виявлення, але одночасно є складним і небезпечним для життя і здоров'я перевізника способом транспортування. Крім того, внутрішньопорожнинні способи приховування мають обмежені можливості за обсягом продукції, що перевозиться. З цих причин використання таких способів приховування застосовується для доставки найбільш дорогих видів наркотиків, якими в даний час є героїн і кокаїн.
Аналіз зарубіжного і вітчизняного досвіду свідчить про те, що перевезення наркотиків вищеназваними способами здійснюється, як правило, кур'єрами, що не входять в злочинні організації, а є випадковими особами. Їх підбір здійснюється шляхом матеріальної залежності, і перевезення наркотиків входить в рахунок списання боргу.
У разі відмови матеріально залежного особи від запропонованої роботи з перевезення наркотиків заручниками злочинців стають сім'я, родичі, а також будинок і майно, які можуть бути продані або знищені.
Для співробітників правоохоронних служб представляє дуже велику складність виявлення осіб, які є перевізниками наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування.
Кур'єри розробляють і використовують спеціальні прийоми і способи з тим, щоб зробити сам факт перевезення максимально потайливі і зовні не помітним. Щоб виявити таких кур'єрів, потрібен великий досвід, знання та увагу.
Існують певні чинники ризику кур'єрів і перевізників, які умовно можна розділити на наступні групи: Загальні фактори ризику, додаткові фактори, особливості зовнішнього вигляду та поведінки перевізника, предмети і речі, що знаходяться у багажі та ручній поклажі перевізника, медичні препарати, ознаки наркотичної інтоксикації.
До загальних факторів ризику можна віднести:
- Категорію, національність та інші особливості перевізника; маршрути проходження; частоту поїздок; передбачуваний рівень доходу, рід занять, зовнішній вигляд; мета і мотиви поїздки, особливості поведінки під час відповідей на питання.
Додаткові фактори.
Найбільш часто перевізниками наркотиків, використовують внутрішньопорожнинної спосіб приховування, є:
- Особи чоловічої або жіночої статі у віці від 18 до 40 років; дуже контактні і доброзичливі обличчя, або навпаки; особи, які є представниками бідних верств населення або безробітні, особи, що викладають неправдиві або нелогічні причини і обставини щодо своєї подорожі; особи, що проявляють ознаки підвищеної нервозності при контакті зі співробітниками правоохоронних служб.
Велике значення має швидке проведення опитування підозрюваного про обставини його поїздки. Особливо це стосується кур'єрів - «глотателі» з числа осіб таджицької національності - вони часто не можуть відповісти на прості запитання: про мету поїздки, про адресу, де будуть жити або де живуть родичі, хто їх проводжав, і хто повинен зустрічати і т.д. , особливо слабко вони володіють інформацією про обставини своєї поїздки.
Особливості зовнішнього вигляду і поведінку перевізника.
Наявність в організмі перевізника порівняно великого обсягу сторонніх предметів викликає певні хворобливі явища, які можуть характеризуватися наступними візуальними ознаками:
- Підвищена сльозоточивість з очей, їх почервоніння; можливий запах ацетону з рота, що свідчить про те, що даний пасажир давно не їв, а блідий і нездоровий вигляд; волога шкіра і руки; кілька уповільнені відповіді на запитання; дихання важке, неглибоке; загальне враження того , що даний громадянин відчуває себе хворим.
Особливу увагу слід звернути на рух перевізника - наявність в порожнині організму вантажу наркотиків викликає певні особливості в його переміщенні і його рухах: м'язи живота слабо напружені, його руху загальмовані, кілька уповільнені, напружені, обережні й обмежені.
Необхідно відзначити і ряд інших зовнішніх ознак, які можна виявити при спостереженні за перевізниками. Спосіб пересування та особливості ходи створюють враження, що громадянин пересувається дуже напружено, короткими кроками, не поспішаючи, не робить різких рухів і широких кроків. Деякі особливості можуть проявитися і в способі сидіння: так, перевізник прагне підгинати одну ногу під себе або переносити вагу тіла на одну сторону, у той час, як інший рукою тримається за опору, з тим, щоб полегшити напруження м'язів черевного преса.
Слід звертати увагу на те, як передбачуваний перевізники сідає на жорстку поверхню: якщо він має внутрішньопорожнинне приховування, то він буде сідати спочатку на одну сідницю, а потім на іншу.
У ході проведення огляду перевізника наркотиків можливе виявлення у нього різних предметів і речей, які можуть свідчити про причетність даного громадянина до перевезення наркотиків. Тому в них можуть бути виявлені предмети, які побічно свідчать про перевозяться наркотики з використанням внутрішньопорожнинного способу приховування, - це презервативи, напальчники, пальці від гумових рукавичок, хірургічна нитка, різні креми та інші предмети побутового і господарського призначення.
Досить характерною ознакою можливої причетності даного громадянина до перевезення наркотиків з використанням внутрішньопорожнинного приховування є наявність певного набору медичних препаратів в його речах. Медичні препарати потрібні для того, щоб зменшити руйнівний вплив агресивного середовища шлунка на перевозяться контейнери і забезпечити їх тривалу збереження. Це різні лікарські препарати, такі, як цістоцін від запаморочення, бускапін для зняття болю в шлунку, ломота для уповільнення процесу травлення.
Наявність однієї або декількох упаковок даних ліків у кур'єра або перевізника може бути ознакою того, що дана особа здійснює транспортування наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування.
Для перевізників наркотиків, що використовують внутрішньопорожнинні приховування, існує серйозна проблема, пов'язана з можливістю порушення герметичності оболонки контейнерів і можливості витоку наркотиків. Це викликається цілим рядом причин.
По-перше, перевізники наркотиків не завжди можуть ретельно упаковувати і запечатувати кожен контейнер перед тим, як його проковтнути.
По-друге, кислота та інші рідини, що виробляються організмом людини в процесі травлення, надають агресивну дію і руйнують оболонку контейнерів з наркотиками.
У результаті зазначених процесів бувають випадки витоку наркотиків і в таких випадках можуть розвиватися і спостерігатися симптоми наркотичної інтоксикації.
Прояв симптомів наркотичної інтоксикації може мати самі різні форми і ступеня вираженості, які залежать від кількості наркотику, що потрапив в організм перевізника в результаті витоку, і особливостей його здоров'я. Перевізник наркотиків може проявляти ознаки сну або дрімоти, може мати млявий і блідий вигляд. Типовими характеристиками зовнішнього вигляду та стану перевізників наркотиків, що використовують внутрішньопорожнинної спосіб приховування, з симптомами героїнової інтоксикації є:
- Звуження зіниць; запор; пониження температури тіла; мокрі губи, утруднені сечовипускання, нудота і блювота; уповільнене і утруднене дихання; короткий зітхання.
При сильній інтоксикації дихання припиняється і настає смерть.
Симптомами кокаїнової інтоксикації є:
- Почастішання пульсу; збільшення частоти дихання; підвищення кров'яного тиску; аритмія, у важких випадках фібриляція: серце вібрує, але не перекачує кров; посилене потовиділення; зіниці розширені; сильна спрага; токсичний психоз; шоковий стан, напади задухи; кома; гіпотермія.
Також можуть звернути на себе увагу такі факти: людина трясеться, курить сигарети одна за одною, крутить у руках яку-небудь річ або прагнути щось порвати, у нього можуть бути мурашки на шкірі. Перевізник наркотиків від інтоксикації може померти. Для цього в плані прийняття заходів щодо запобігання летальних результатів, якщо різко погіршився стан здоров'я і затриманий втратив свідомість, негайно викликається бригада швидкої допомоги. Лікарі надають медичну допомогу, а при необхідності переправляють затриманого в клінічну лікарню. При затриманні перевізника наркотиків, використовує внутрішньопорожнинні приховування, враховуючи, що в будь-який момент може відбутися руйнування контейнера з наркотиком, також надається медична допомога лікарями швидкої медичної допомоги у вигляді промивання шлунка, в той час як співробітники правоохоронних служб забезпечують охорону та нагляд.
Способи приховування наркотиків нескінченні, а фантазія перевізників безмежна. Найпопулярнішими тайниками як і раніше залишаються валізи і подібні речі з подвійним дном, однак можуть використовуватися предмети і устаткування самого різного роду. Наркотики перевозяться в пляшках, балончиках з аерозолями, косметиці, книжках. Їх розчиняють у рідинах, просочують ними одяг, заповнюють музичні інструменти. Наркотичні засоби у затриманих можуть бути приховані на тілі, в одязі, в речах і предметах, що знаходяться при них. У зв'язку з цим необхідно оглядати затриманих: верхній одяг, головні убори, взуття та особисті речі. З метою виявлення наркотичних засобів рослинного походження дуже ефективно використовувати службово-розшукових собак різних порід, в залежності від місць догляду та виду транспорту, на якому пересуваються перевізники.
Місця приховування наркотиків в житлових приміщеннях.
Найбільш ймовірними місцями приховування є:
- Порожнини дверей, підвіконь, карнизів для фіранок, різних перегородок (внутрішніх і зовнішніх стін); під вікнами, козирками дверей, наличниками, у віконних ручках і коробках, віконницях; в розподільному щиті або в його проведенні, телевізійних антенах; в пічних трубах, в помилкових димоходах і стелях; за екранами, що прикривають радіатори; під паркетом, під килимками, у вимикачах системи освітлення, розетках, дзвінках; в люстрах, кондиціонерах; в холодильниках (в овочах, м'ясі і т.д.); в теле-і радіоприймачах, світильниках, світломузичним системах; за рамами картин, в іконах; в оббивці і ніжках меблів, матрацах, постільній білизні; у дитячих ліжечках і візках; в предметах кухонного начиння; в продуктах харчування; в пакетах зі сміттям й харчовими відходами; за унітазом , раковиною і ванною; в аптечці, лікарських упаковках, бинтах і упаковках з-під них і т.д.
Крім того, для зберігання наркотиків можуть використовуватися інші речі і предмети, що знаходяться в приміщеннях, а також використовуватися територія, прилегла до будинку: це надвірні споруди, погреби, вигрібні ями.
Наведені вище способи приховування і маскування наркотичних засобів, що використовуються наркоділками при їх транспортуванні, не є вичерпними. В останні роки в незаконному обороті спостерігається тенденція до збільшення синтетичних наркотичних засобів, як привезених з-за кордону, так і вироблених усередині країни. З кожним роком виявляються все більше і більше підпільних лабораторій з виробництва наркотичних засобів, у тому числі і синтетичних.
Тому від співробітників правоохоронних органів потрібно особливу увагу і спостережливість за поведінкою і виявленням осіб, причетних до незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.
Питання 3. Сутність і призначення оперативної перевірки в оперативно-розшукової профілактики
При отриманні первинних відомостей про факти незаконних дій з наркотиками, коли немає підстав до порушення кримінальної справи, співробітники підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, діючи в рамках оперативної перевірки, за своєю ініціативою проводять всебічну оцінку отриманої інформації, за результатами якої визначають необхідність і спрямованість подальшої роботи і приймають відповідне рішення.
Оперативна перевірка може здійснюватися за перевірочним матеріалами або з відкриттям справи оперативного обліку. З метою виконання покладених на оперативні підрозділи завдань ОРД ці підрозділи здійснюють оперативну перевірку інформації, що надійшла про замишляє, підготовлюваних, скоєних або скоєні злочини, осіб, причетних до них, в тому числі переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання.
Головними завданнями оперативної перевірки у справах про злочини, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, є: встановлення і перекриття джерел і каналів розповсюдження наркотичних засобів, виявлення всіх учасників злочину і надання на них впливу.
Оперативна перевірка - дію оперативних підрозділів, спрямовані на встановлення достовірності первинної інформації, збір додаткових відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, виявлення ознак злочинів.
Розрізняються два види оперативної перевірки за формою виробництва:
а) за перевірочним матеріалами;
б) за заведеним справі виробництва оперативної перевірки.
За перевірочним матеріалами виробництва оперативна перевірка здійснюється у разі, коли не потрібне проведення цілого комплексу ОРЗ, а вже наявні фактичні дані цілком достатні для прийняття до перевіряється заходів, передбачених законом, тобто перевірочний матеріал містить дані, що дозволяють без проведення додаткових ОРЗ вжити заходів щодо забезпечення попередження, запобігання або розкриття вчиненого злочину. Справа первинної оперативної перевірки відноситься до справи оперативного обліку.
Для виробництва оперативної перевірки потрібна одна з наступних підстав:
1) наявність порушеної кримінальної справи;
2) стали відомими підрозділам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, відомості про підготовлюваний, що здійснюється або вчинений протиправне діяння, за яким обов'язково провадження попереднього слідства, коли немає даних, що вказують на ознаки злочину: про осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання; про безвісному відсутності громадян і виявленні невпізнаних трупів;
3) доручення слідства, вказівку прокурора або визначення суду в кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.
Слід зазначити, що в ході проведення перевірки формально можуть бути використані всі ОРЗ. Нормативні акти на цей рахунок не містять вказівок про обмеження. У місці з тим, практика показує, що такі заходи, як прослуховування телефонних переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку та інші відомості, пов'язані з проникненням і які зачіпають конституційні права громадян, здійснюються, як правило, лише у справах оперативної розробки.
Первинні відомості про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, підлягають обов'язковій перевірці. До прийняття рішення про перевірку первинних даних важливо здійснити їх оцінку з точки зору їх достовірності.
Перевірка первинних відомостей необхідна також і тому, що в ряді випадків вони бувають неконкретними, не містять достатніх даних для правильного вирішення питання про заходи, які слід прийняти у зв'язку з їх надходженням. Сама процедура перевірки первинних відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, полягає у здійсненні комплексу оперативно-розшукових та інших заходів. При проведенні їх оперативної роботи використовують допомогу представників громадськості, окремих громадян, інших правоохоронних органів, організацій, підприємств, установ, а також застосовують негласні сили, засоби.
Зміст і спрямованість цих заходів визначаться характером первинних даних. Так, якщо інформація свідчить, що особа замишляє злочин або вже здійснює підготовчі дії, то спочатку проводяться заходи щодо перевірки достовірності надійшли відомостей. Після цього проводяться заходи щодо виявлення:
а) не вчиняла ця особа будь-яких інших злочинів;
б) чи не є задумуємо або готується злочин черговим епізодом триваючого злочину;
в) чи не містять підготовчі дії складу самостійного злочину.
У цих цілях встановлюються громадяни, обізнані про злочинні наміри особи, виявляються місця зберігання знарядь злочину, документи, що маскують підготовку.
Такі напрями діяльності щодо здійснення оперативної перевірки, як збір додаткових відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, і виявлення ознак злочинів іноді вимагають проведення пошукових заходів у криміногенної середовищі (в місцях концентрації раніше судимих та їх зв'язків, у місцях збуту викраденого майна і т . п.).
Напрями реалізації інформації, отриманої у процесі оперативної перевірки.
Під реалізацією оперативно-розшукової інформації розуміється засноване на законі та інших нормативних актах здійснення різних заходів, спрямованих на використання її в цілях боротьби зі злочинністю.
Ці заходи розподіляються на: кримінально-процесуальні, адміністративно-правові, оперативно-розшукові, організаційно-управлінські.
Дані оперативної перевірки в кримінально-процесуальному аспекті можуть бути використані у випадках, коли безпосередньо за її матеріалами порушуються кримінальні справи, і особи, винні у вчиненні злочинів, залучаються до кримінальної відповідальності, або в порушенні кримінальної справи відмовляється за відсутністю події злочину або з підстав нереабілітуючими характеру.
Адміністративно-правові заходи можуть бути застосовані до осіб, в чиїх діях в ході перевірки будуть виявлені ознаки адміністративних правопорушень.
Якщо в результаті перевірки будуть виявлені ознаки складу злочину, потрібно значна робота по встановленню фактів, що мають доказове значення, заводиться справа оперативної розробки.
Організаційно-управлінське рішення може бути прийняте в разі необхідності усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та правопорушень, і може виражатися в застосуванні умов роботи підприємства, режиму охорони, перестановці кадрів і т.д.
До числа головних напрямків використання оперативно-розшукової інформації, отриманої в ході оперативної перевірки, відносяться:
1. Попередження та запобігання злочинів. Так, якщо в процесі перевірки встановлено, що особа замишляє вчинення злочину, то доцільно, з урахуванням особи, не допускати цього і тим самим усунути настання негативних наслідків для потерпілих і самого замишляють. У даному випадку слід вжити заходів до того, щоб переконати особа відмовитися від вчинення злочину і не допустити переростання наміру в готування до злочину, а підготовчі дії - у злочин. Якщо за обставинами справи видно, що особа не відмовиться - від своїх злочинних задумів, слід організувати затримання його на місці злочину в момент порушення. Для цього розробляється ретельний план з урахуванням всіх можливих варіантів розвитку ситуації.
2. Розкриття злочинів. У тих випадках, коли підтверджуються дані про скоєні злочини, про осіб, до них причетних, інформація реалізується шляхом заклади справи оперативної розробки або порушення кримінальної справи самим оперативним працівником від імені органу дізнання або з передачею матеріалів до органів попереднього слідства.
На закінчення слід відзначити, що оперативна перевірка є однією з форм оперативно-розшукової діяльності. Її здійснення обумовлено необхідністю своєчасного виявлення, попередження, припинення, розкриття злочинів, розшуку злочинців та осіб, зниклих без вісті. У тих випадках, коли є обгрунтовані дані про ознаки підготовлюваних або вчинені (скоєних) злочинів, пов'язаних з наркотиками, для припинення або розкриття яких потрібне здійснення комплексу оперативно-розшукових заходів, виникає необхідність проведення оперативної перевірки із завершенням відповідної справи оперативної перевірки.
Необхідність проведення оперативної перевірки виникає і в тих випадках, коли конкретна особа (або група осіб) затримано за незаконні операції з наркотиками і за цим фактом порушено кримінальну справу, проте завдання розслідування вимагають проведення комплексу оперативно-розшукових заходів щодо встановлення всіх обставин злочину.
Практика діяльності підрозділів правоохоронних органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, багато в чому визначається поняттям «організація». Відомо, що організація як управлінська категорія спрямована на створення оптимальних умов, необхідних для здійснення, проведеного в рамках оперативної перевірки комплексу оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів, скоєних фігурантами перевірки, за припинення і запобігання їх протиправної діяльності.
Звідси випливає, що основним завданням правоохоронних органів повинна стати ефективна, з точки зору організації і тактики, оперативна перевірка кримінального «наркотичного підпілля». Ця перевірка має бути спрямована в першу чергу на виявлення системи функціонування; фінансових і матеріальних джерел, організації діяльності, структур, ієрархії, лідерів, корумпованих зв'язків і т.п. і лише потім вже на цій основі на виявлення конкретних злочинних проявів. На практиці вирішення тієї чи іншої задачі відбувається в комплексі, але подібне ранжування цілей і завдань, на наше переконання, необхідно для організації ефективної та системної кримінальної розвідки.
Що ж до заходів, пов'язаних з організацією оперативної перевірки на організаційно-управлінському рівні, то вони плануються в загальних планах роботи оперативних підрозділів.
У плані, який згодом з урахуванням специфіки обставин конкретної справи має стати унікальним, оригінальним, тим не менш, повинні знайти місце ті оперативно-розшукові заходи, які можуть забезпечити з'ясування таких питань:
1. Хто є основним фігурантом (фігурантами) у справі оперативної перевірки?
2. Які їх зв'язку, характер відносин і на чому ці відносини засновані?
3. Які канали надходження наркотичних засобів?
4. З якої місцевості надходять наркотики?
5. Які обсяг і періодичність поставок?
6. Маршрути транспортування і вид транспортного засобу?
7. Які способи маскування під час перевезення?
8. Хто є перевізником (кур'єром), які застосовуються ними способи легендування і конспірації?
9. Хто виробляє чи заготовлює наркотичні засоби, яким чином і де їх зберігають?
10.Какие чином фігурант (фігуранти) домовляються з виробником (заготівельником) про чергову партії наркотичних засобів?
11.Дата черговий очікуваної постачання і дані перевізника (кур'єра)?
12.Як чином і чим фігурант (фігуранти) розраховуються з постачальниками, де беруть необхідні для розрахунку кошти чи предмети?
13.Які механізм збуту наркотичних засобів?
14.Які чином, де і кому кур'єр передає привозили ним партії наркотичних засобів?
15.Где зберігаються привозили партії наркотиків?
16.Какие чином, де і ким здійснюється передача наркотичних засобів роздрібним збувальниками, в якому обсязі?
17.Чем розраховуються фігурант (фігуранти) з роздрібними збувальниками?
18.Употребляет чи сам фігурант та особи з його оточення наркотики; якщо так, то де зберігають і чи мають їх при собі?
19.Где зберігають наркотики роздрібні збувальники, в якій кількості вони у них є, чи вживають їх самі, якщо так, то як часто, де, коли і з ким, чи мають постійно при собі?
20.Кому із споживачів збуваються наркотики, за якою ціною, як або через кого домовляються про час і місце угоди?
21.Какие чином збувальники доставляють наркотики до місця чергової оборудки, які способи конспірації та перевірки, які використовуються ними при цьому?
22.Кому, і в якому обсязі відомо про незаконні операції з наркотиками фігуранта і інших розроблюваних?
Наведений перелік основних питань, що підлягають з'ясуванню за рахунок проведення адекватних їм оперативно-розшукових заходів у справі оперативної перевірки, слід прийняти як типового. Однак він не є вичерпним і може бути змінений і доповнений в залежності від конкретно складається ситуації, кількості розроблюваних у справі осіб і т.д. Головним же є те, що в плані має бути передбачено саме комплекс оперативно-розшукових заходів, спрямований на досягнення єдиної поставленої мети та вирішення намічених завдань з опорою на їх типовий перелік.
Чинне російське законодавство в сучасних умовах відкрито регламентує питання, пов'язані з конфіденційним сприянням громадян органам, що здійснюють ОРД. Так, серед оперативно-розшукових заходів, передбачених ст. 6 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність», називається і такий захід, який має агентурно-оперативний характер - оперативне впровадження. У цій же статті підкреслюється, що оперативно-розшукові заходи співробітники оперативних підрозділів можуть проводити як особисто, так і при конфіденційному сприяння приватних осіб.
З урахуванням специфіки справ необхідно передбачати такі заходи, як:
· Організація роботи з викриття у злочинній діяльності наркоділків по всій кримінальної «ланцюжку» від виробника до організатора;
· Виявлення ролі будь-якого розробляється в кожному елементі цієї «ланцюжка», оскільки розробляється організована злочинна група;
· Поєднання заходів з використанням коштів спеціальної діагностики наркотиків, спеціальної та криміналістичної техніки;
· Підготовка і навчання вводяться (впроваджуваних) конфідентів володінню згаданими спеціальними засобами, прийомами і способами їх застосування.
При розробці названих заходів необхідно враховувати такі об'єктивні чинники, характерні для кримінальної наркосреди:
· Характер і зміст різнобічної інформації про діяльність окремих розроблюваних осіб;
· Розподіл ролей у злочинній групі, нетрадиційні канали збуту, способи виготовлення наркотиків, використання в обороті незаконно здобутих коштів, наявність служб безпеки у злочинців і їх зв'язку в структурах влади і правопорядку;
· Ретельну зашифрування впроваджуваних у злочинне середовище конфідентів і всебічну опрацювання легенди, що виключає безпосередню участь конфідентів в незаконних операціях, надаючи тим самим можливість у період реалізації матеріалів їх виведення з перевірки без залучення до кримінальної відповідальності і розшифровки;
· Підключення в ході забезпечення перевірки та в період її реалізації сил і засобів, конфідентів інших оперативних підрозділів;
· Ретельне планування реалізації перевірки, включає: висновок конфідентів, дотримання конспірації, розрахунок сил і засобів (у тому числі автотехніки, спеціальних засобів зв'язку та ін), необхідних для затримання злочинців на місці злочину, оглядів місць подій, обшуків, допитів та інших слідчих дій і оперативно-розшукових заходів з обов'язковою фіксацією результатів на фото-, кіно-, аудіо-, відеотехніку;
· Визначення ролі конфідентів на різних етапах оперативної перевірки, включаючи проведення оперативних комбінацій по їх виведенню з кримінальної сфери;
· Своєчасне створення слідчо-оперативних груп з метою підключення слідчого з моменту початку реалізації перевірки;
· Розробку плану оперативно-розшукового супроводження розслідування та її негласного забезпечення;
· Можливість і доцільність проведення різних оперативно-розшукових заходів, в тому числі оперативно-технічних (прослуховування телефонних та інших переговорів і зняття інформації з технічних каналів зв'язку і т.п.).
В особистісному плані, перебуваючи в розробляється злочинній групі наркоділків, впроваджені конфіденти повинні:
· Знати кримінальну наркосреду, її субкультуру (звичаї, «сленг» і т.д.); добре розбиратися в людях цієї «категорії» і встановлювати з ними довірчі відносини;
· Відрізняти факти від вигадок у кримінальному наркобізнесі;
· Відрізняти істотне від несуттєвого в незаконному обороті наркотиків;
· Виявляти ініціативу і самостійність;
· Працювати творчо, винахідливо;
· Приділяти увагу деталям; висловлювати свої думки ясно, коротко, цікаво;
· Дотримуватися конспірацію.
Названі розвідувальні якості конфідентів необхідні для здійснення ретельної розвідки в кримінально-активному середовищі, якої є організовані злочинні групи, які здійснюють операції з незаконного обігу наркотиків. Це визначає необхідність цілеспрямованої роботи підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, щодо добору і розстановки конфідентів, вжиття заходів з координації дій та усунення інформаційної роз'єднаності між різними правоохоронними органами.
У процесі оперативної роботи конфідент спрямовується на збір інформації про злочинному середовищі в цілому про злочинному співтоваристві, злочинній групі, конкретної злочинної особистості у сфері незаконного обігу наркотиків.
Висновок
Реалізація матеріалів оперативної перевірки є укладає її етапом, головний зміст якого - підсумкова оцінка отриманої оперативно-розшукової інформації про злочинну діяльність розробляються і вирішення питання про прийняття відповідних заходів. Реалізація оперативної перевірки - це не одноразовий акт, а в своїй більшості триваючий процес.
Спеціалізовані підрозділи правоохоронних органів повинні розвиватися з урахуванням наявного зарубіжного досвіду: бути єдиним аналітичним центром, який концентрував би, обробляв та аналізував інформацію з проблеми наркотиків у всіх аспектах, а потім направляв би її цільовим призначенням в конкретні підрозділи на місця, в інші державні органи, компетентні приймати адекватні заходи з використання цих відомостей. Підрозділи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, повинні також забезпечувати здатність всього комплексу завдань, передбачених Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність», стосовно до боротьби з наркозлочинністю.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Гуляєв В.М. Виявлення місць приховування наркотичних засобів, використовуваних злочинцями: Навчальний метод. посібник. - Домодедово: Ріпко МВС Росії, 1997.
2. Керівництво по боротьбі з незаконним обігом наркотиків: Методичні рекомендації МВС Росії. М., 1992, 263 с.
3. Драган Г.Н., Калачов Б.Ф. Наркоманія і наркобізнес: Виявлення та припинення незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин. / Под ред. П.Г. Понамарева. - М.: Новий юрист, 1998.
4. Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 1999.
5. Мареев В.Б., Крилов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування. Метод. посібник. - М, 1999.
Для перевізників наркотиків, що використовують внутрішньопорожнинні приховування, існує серйозна проблема, пов'язана з можливістю порушення герметичності оболонки контейнерів і можливості витоку наркотиків. Це викликається цілим рядом причин.
По-перше, перевізники наркотиків не завжди можуть ретельно упаковувати і запечатувати кожен контейнер перед тим, як його проковтнути.
По-друге, кислота та інші рідини, що виробляються організмом людини в процесі травлення, надають агресивну дію і руйнують оболонку контейнерів з наркотиками.
У результаті зазначених процесів бувають випадки витоку наркотиків і в таких випадках можуть розвиватися і спостерігатися симптоми наркотичної інтоксикації.
Прояв симптомів наркотичної інтоксикації може мати самі різні форми і ступеня вираженості, які залежать від кількості наркотику, що потрапив в організм перевізника в результаті витоку, і особливостей його здоров'я. Перевізник наркотиків може проявляти ознаки сну або дрімоти, може мати млявий і блідий вигляд. Типовими характеристиками зовнішнього вигляду та стану перевізників наркотиків, що використовують внутрішньопорожнинної спосіб приховування, з симптомами героїнової інтоксикації є:
- Звуження зіниць; запор; пониження температури тіла; мокрі губи, утруднені сечовипускання, нудота і блювота; уповільнене і утруднене дихання; короткий зітхання.
При сильній інтоксикації дихання припиняється і настає смерть.
Симптомами кокаїнової інтоксикації є:
- Почастішання пульсу; збільшення частоти дихання; підвищення кров'яного тиску; аритмія, у важких випадках фібриляція: серце вібрує, але не перекачує кров; посилене потовиділення; зіниці розширені; сильна спрага; токсичний психоз; шоковий стан, напади задухи; кома; гіпотермія.
Також можуть звернути на себе увагу такі факти: людина трясеться, курить сигарети одна за одною, крутить у руках яку-небудь річ або прагнути щось порвати, у нього можуть бути мурашки на шкірі. Перевізник наркотиків від інтоксикації може померти. Для цього в плані прийняття заходів щодо запобігання летальних результатів, якщо різко погіршився стан здоров'я і затриманий втратив свідомість, негайно викликається бригада швидкої допомоги. Лікарі надають медичну допомогу, а при необхідності переправляють затриманого в клінічну лікарню. При затриманні перевізника наркотиків, використовує внутрішньопорожнинні приховування, враховуючи, що в будь-який момент може відбутися руйнування контейнера з наркотиком, також надається медична допомога лікарями швидкої медичної допомоги у вигляді промивання шлунка, в той час як співробітники правоохоронних служб забезпечують охорону та нагляд.
Способи приховування наркотиків нескінченні, а фантазія перевізників безмежна. Найпопулярнішими тайниками як і раніше залишаються валізи і подібні речі з подвійним дном, однак можуть використовуватися предмети і устаткування самого різного роду. Наркотики перевозяться в пляшках, балончиках з аерозолями, косметиці, книжках. Їх розчиняють у рідинах, просочують ними одяг, заповнюють музичні інструменти. Наркотичні засоби у затриманих можуть бути приховані на тілі, в одязі, в речах і предметах, що знаходяться при них. У зв'язку з цим необхідно оглядати затриманих: верхній одяг, головні убори, взуття та особисті речі. З метою виявлення наркотичних засобів рослинного походження дуже ефективно використовувати службово-розшукових собак різних порід, в залежності від місць догляду та виду транспорту, на якому пересуваються перевізники.
Місця приховування наркотиків в житлових приміщеннях.
Найбільш ймовірними місцями приховування є:
- Порожнини дверей, підвіконь, карнизів для фіранок, різних перегородок (внутрішніх і зовнішніх стін); під вікнами, козирками дверей, наличниками, у віконних ручках і коробках, віконницях; в розподільному щиті або в його проведенні, телевізійних антенах; в пічних трубах, в помилкових димоходах і стелях; за екранами, що прикривають радіатори; під паркетом, під килимками, у вимикачах системи освітлення, розетках, дзвінках; в люстрах, кондиціонерах; в холодильниках (в овочах, м'ясі і т.д.); в теле-і радіоприймачах, світильниках, світломузичним системах; за рамами картин, в іконах; в оббивці і ніжках меблів, матрацах, постільній білизні; у дитячих ліжечках і візках; в предметах кухонного начиння; в продуктах харчування; в пакетах зі сміттям й харчовими відходами; за унітазом , раковиною і ванною; в аптечці, лікарських упаковках, бинтах і упаковках з-під них і т.д.
Крім того, для зберігання наркотиків можуть використовуватися інші речі і предмети, що знаходяться в приміщеннях, а також використовуватися територія, прилегла до будинку: це надвірні споруди, погреби, вигрібні ями.
Наведені вище способи приховування і маскування наркотичних засобів, що використовуються наркоділками при їх транспортуванні, не є вичерпними. В останні роки в незаконному обороті спостерігається тенденція до збільшення синтетичних наркотичних засобів, як привезених з-за кордону, так і вироблених усередині країни. З кожним роком виявляються все більше і більше підпільних лабораторій з виробництва наркотичних засобів, у тому числі і синтетичних.
Тому від співробітників правоохоронних органів потрібно особливу увагу і спостережливість за поведінкою і виявленням осіб, причетних до незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.
Питання 3. Сутність і призначення оперативної перевірки в оперативно-розшукової профілактики
При отриманні первинних відомостей про факти незаконних дій з наркотиками, коли немає підстав до порушення кримінальної справи, співробітники підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, діючи в рамках оперативної перевірки, за своєю ініціативою проводять всебічну оцінку отриманої інформації, за результатами якої визначають необхідність і спрямованість подальшої роботи і приймають відповідне рішення.
Оперативна перевірка може здійснюватися за перевірочним матеріалами або з відкриттям справи оперативного обліку. З метою виконання покладених на оперативні підрозділи завдань ОРД ці підрозділи здійснюють оперативну перевірку інформації, що надійшла про замишляє, підготовлюваних, скоєних або скоєні злочини, осіб, причетних до них, в тому числі переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання.
Головними завданнями оперативної перевірки у справах про злочини, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, є: встановлення і перекриття джерел і каналів розповсюдження наркотичних засобів, виявлення всіх учасників злочину і надання на них впливу.
Оперативна перевірка - дію оперативних підрозділів, спрямовані на встановлення достовірності первинної інформації, збір додаткових відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, виявлення ознак злочинів.
Розрізняються два види оперативної перевірки за формою виробництва:
а) за перевірочним матеріалами;
б) за заведеним справі виробництва оперативної перевірки.
За перевірочним матеріалами виробництва оперативна перевірка здійснюється у разі, коли не потрібне проведення цілого комплексу ОРЗ, а вже наявні фактичні дані цілком достатні для прийняття до перевіряється заходів, передбачених законом, тобто перевірочний матеріал містить дані, що дозволяють без проведення додаткових ОРЗ вжити заходів щодо забезпечення попередження, запобігання або розкриття вчиненого злочину. Справа первинної оперативної перевірки відноситься до справи оперативного обліку.
Для виробництва оперативної перевірки потрібна одна з наступних підстав:
1) наявність порушеної кримінальної справи;
2) стали відомими підрозділам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, відомості про підготовлюваний, що здійснюється або вчинений протиправне діяння, за яким обов'язково провадження попереднього слідства, коли немає даних, що вказують на ознаки злочину: про осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання; про безвісному відсутності громадян і виявленні невпізнаних трупів;
3) доручення слідства, вказівку прокурора або визначення суду в кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.
Слід зазначити, що в ході проведення перевірки формально можуть бути використані всі ОРЗ. Нормативні акти на цей рахунок не містять вказівок про обмеження. У місці з тим, практика показує, що такі заходи, як прослуховування телефонних переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку та інші відомості, пов'язані з проникненням і які зачіпають конституційні права громадян, здійснюються, як правило, лише у справах оперативної розробки.
Первинні відомості про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, підлягають обов'язковій перевірці. До прийняття рішення про перевірку первинних даних важливо здійснити їх оцінку з точки зору їх достовірності.
Перевірка первинних відомостей необхідна також і тому, що в ряді випадків вони бувають неконкретними, не містять достатніх даних для правильного вирішення питання про заходи, які слід прийняти у зв'язку з їх надходженням. Сама процедура перевірки первинних відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, полягає у здійсненні комплексу оперативно-розшукових та інших заходів. При проведенні їх оперативної роботи використовують допомогу представників громадськості, окремих громадян, інших правоохоронних органів, організацій, підприємств, установ, а також застосовують негласні сили, засоби.
Зміст і спрямованість цих заходів визначаться характером первинних даних. Так, якщо інформація свідчить, що особа замишляє злочин або вже здійснює підготовчі дії, то спочатку проводяться заходи щодо перевірки достовірності надійшли відомостей. Після цього проводяться заходи щодо виявлення:
а) не вчиняла ця особа будь-яких інших злочинів;
б) чи не є задумуємо або готується злочин черговим епізодом триваючого злочину;
в) чи не містять підготовчі дії складу самостійного злочину.
У цих цілях встановлюються громадяни, обізнані про злочинні наміри особи, виявляються місця зберігання знарядь злочину, документи, що маскують підготовку.
Такі напрями діяльності щодо здійснення оперативної перевірки, як збір додаткових відомостей про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, і виявлення ознак злочинів іноді вимагають проведення пошукових заходів у криміногенної середовищі (в місцях концентрації раніше судимих та їх зв'язків, у місцях збуту викраденого майна і т . п.).
Напрями реалізації інформації, отриманої у процесі оперативної перевірки.
Під реалізацією оперативно-розшукової інформації розуміється засноване на законі та інших нормативних актах здійснення різних заходів, спрямованих на використання її в цілях боротьби зі злочинністю.
Ці заходи розподіляються на: кримінально-процесуальні, адміністративно-правові, оперативно-розшукові, організаційно-управлінські.
Дані оперативної перевірки в кримінально-процесуальному аспекті можуть бути використані у випадках, коли безпосередньо за її матеріалами порушуються кримінальні справи, і особи, винні у вчиненні злочинів, залучаються до кримінальної відповідальності, або в порушенні кримінальної справи відмовляється за відсутністю події злочину або з підстав нереабілітуючими характеру.
Адміністративно-правові заходи можуть бути застосовані до осіб, в чиїх діях в ході перевірки будуть виявлені ознаки адміністративних правопорушень.
Якщо в результаті перевірки будуть виявлені ознаки складу злочину, потрібно значна робота по встановленню фактів, що мають доказове значення, заводиться справа оперативної розробки.
Організаційно-управлінське рішення може бути прийняте в разі необхідності усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та правопорушень, і може виражатися в застосуванні умов роботи підприємства, режиму охорони, перестановці кадрів і т.д.
До числа головних напрямків використання оперативно-розшукової інформації, отриманої в ході оперативної перевірки, відносяться:
1. Попередження та запобігання злочинів. Так, якщо в процесі перевірки встановлено, що особа замишляє вчинення злочину, то доцільно, з урахуванням особи, не допускати цього і тим самим усунути настання негативних наслідків для потерпілих і самого замишляють. У даному випадку слід вжити заходів до того, щоб переконати особа відмовитися від вчинення злочину і не допустити переростання наміру в готування до злочину, а підготовчі дії - у злочин. Якщо за обставинами справи видно, що особа не відмовиться - від своїх злочинних задумів, слід організувати затримання його на місці злочину в момент порушення. Для цього розробляється ретельний план з урахуванням всіх можливих варіантів розвитку ситуації.
2. Розкриття злочинів. У тих випадках, коли підтверджуються дані про скоєні злочини, про осіб, до них причетних, інформація реалізується шляхом заклади справи оперативної розробки або порушення кримінальної справи самим оперативним працівником від імені органу дізнання або з передачею матеріалів до органів попереднього слідства.
На закінчення слід відзначити, що оперативна перевірка є однією з форм оперативно-розшукової діяльності. Її здійснення обумовлено необхідністю своєчасного виявлення, попередження, припинення, розкриття злочинів, розшуку злочинців та осіб, зниклих без вісті. У тих випадках, коли є обгрунтовані дані про ознаки підготовлюваних або вчинені (скоєних) злочинів, пов'язаних з наркотиками, для припинення або розкриття яких потрібне здійснення комплексу оперативно-розшукових заходів, виникає необхідність проведення оперативної перевірки із завершенням відповідної справи оперативної перевірки.
Необхідність проведення оперативної перевірки виникає і в тих випадках, коли конкретна особа (або група осіб) затримано за незаконні операції з наркотиками і за цим фактом порушено кримінальну справу, проте завдання розслідування вимагають проведення комплексу оперативно-розшукових заходів щодо встановлення всіх обставин злочину.
Практика діяльності підрозділів правоохоронних органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, багато в чому визначається поняттям «організація». Відомо, що організація як управлінська категорія спрямована на створення оптимальних умов, необхідних для здійснення, проведеного в рамках оперативної перевірки комплексу оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів, скоєних фігурантами перевірки, за припинення і запобігання їх протиправної діяльності.
Звідси випливає, що основним завданням правоохоронних органів повинна стати ефективна, з точки зору організації і тактики, оперативна перевірка кримінального «наркотичного підпілля». Ця перевірка має бути спрямована в першу чергу на виявлення системи функціонування; фінансових і матеріальних джерел, організації діяльності, структур, ієрархії, лідерів, корумпованих зв'язків і т.п. і лише потім вже на цій основі на виявлення конкретних злочинних проявів. На практиці вирішення тієї чи іншої задачі відбувається в комплексі, але подібне ранжування цілей і завдань, на наше переконання, необхідно для організації ефективної та системної кримінальної розвідки.
Що ж до заходів, пов'язаних з організацією оперативної перевірки на організаційно-управлінському рівні, то вони плануються в загальних планах роботи оперативних підрозділів.
У плані, який згодом з урахуванням специфіки обставин конкретної справи має стати унікальним, оригінальним, тим не менш, повинні знайти місце ті оперативно-розшукові заходи, які можуть забезпечити з'ясування таких питань:
1. Хто є основним фігурантом (фігурантами) у справі оперативної перевірки?
2. Які їх зв'язку, характер відносин і на чому ці відносини засновані?
3. Які канали надходження наркотичних засобів?
4. З якої місцевості надходять наркотики?
5. Які обсяг і періодичність поставок?
6. Маршрути транспортування і вид транспортного засобу?
7. Які способи маскування під час перевезення?
8. Хто є перевізником (кур'єром), які застосовуються ними способи легендування і конспірації?
9. Хто виробляє чи заготовлює наркотичні засоби, яким чином і де їх зберігають?
10.Какие чином фігурант (фігуранти) домовляються з виробником (заготівельником) про чергову партії наркотичних засобів?
11.Дата черговий очікуваної постачання і дані перевізника (кур'єра)?
12.Як чином і чим фігурант (фігуранти) розраховуються з постачальниками, де беруть необхідні для розрахунку кошти чи предмети?
13.Які механізм збуту наркотичних засобів?
14.Які чином, де і кому кур'єр передає привозили ним партії наркотичних засобів?
15.Где зберігаються привозили партії наркотиків?
16.Какие чином, де і ким здійснюється передача наркотичних засобів роздрібним збувальниками, в якому обсязі?
17.Чем розраховуються фігурант (фігуранти) з роздрібними збувальниками?
18.Употребляет чи сам фігурант та особи з його оточення наркотики; якщо так, то де зберігають і чи мають їх при собі?
19.Где зберігають наркотики роздрібні збувальники, в якій кількості вони у них є, чи вживають їх самі, якщо так, то як часто, де, коли і з ким, чи мають постійно при собі?
20.Кому із споживачів збуваються наркотики, за якою ціною, як або через кого домовляються про час і місце угоди?
21.Какие чином збувальники доставляють наркотики до місця чергової оборудки, які способи конспірації та перевірки, які використовуються ними при цьому?
22.Кому, і в якому обсязі відомо про незаконні операції з наркотиками фігуранта і інших розроблюваних?
Наведений перелік основних питань, що підлягають з'ясуванню за рахунок проведення адекватних їм оперативно-розшукових заходів у справі оперативної перевірки, слід прийняти як типового. Однак він не є вичерпним і може бути змінений і доповнений в залежності від конкретно складається ситуації, кількості розроблюваних у справі осіб і т.д. Головним же є те, що в плані має бути передбачено саме комплекс оперативно-розшукових заходів, спрямований на досягнення єдиної поставленої мети та вирішення намічених завдань з опорою на їх типовий перелік.
Чинне російське законодавство в сучасних умовах відкрито регламентує питання, пов'язані з конфіденційним сприянням громадян органам, що здійснюють ОРД. Так, серед оперативно-розшукових заходів, передбачених ст. 6 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність», називається і такий захід, який має агентурно-оперативний характер - оперативне впровадження. У цій же статті підкреслюється, що оперативно-розшукові заходи співробітники оперативних підрозділів можуть проводити як особисто, так і при конфіденційному сприяння приватних осіб.
З урахуванням специфіки справ необхідно передбачати такі заходи, як:
· Організація роботи з викриття у злочинній діяльності наркоділків по всій кримінальної «ланцюжку» від виробника до організатора;
· Виявлення ролі будь-якого розробляється в кожному елементі цієї «ланцюжка», оскільки розробляється організована злочинна група;
· Поєднання заходів з використанням коштів спеціальної діагностики наркотиків, спеціальної та криміналістичної техніки;
· Підготовка і навчання вводяться (впроваджуваних) конфідентів володінню згаданими спеціальними засобами, прийомами і способами їх застосування.
При розробці названих заходів необхідно враховувати такі об'єктивні чинники, характерні для кримінальної наркосреди:
· Характер і зміст різнобічної інформації про діяльність окремих розроблюваних осіб;
· Розподіл ролей у злочинній групі, нетрадиційні канали збуту, способи виготовлення наркотиків, використання в обороті незаконно здобутих коштів, наявність служб безпеки у злочинців і їх зв'язку в структурах влади і правопорядку;
· Ретельну зашифрування впроваджуваних у злочинне середовище конфідентів і всебічну опрацювання легенди, що виключає безпосередню участь конфідентів в незаконних операціях, надаючи тим самим можливість у період реалізації матеріалів їх виведення з перевірки без залучення до кримінальної відповідальності і розшифровки;
· Підключення в ході забезпечення перевірки та в період її реалізації сил і засобів, конфідентів інших оперативних підрозділів;
· Ретельне планування реалізації перевірки, включає: висновок конфідентів, дотримання конспірації, розрахунок сил і засобів (у тому числі автотехніки, спеціальних засобів зв'язку та ін), необхідних для затримання злочинців на місці злочину, оглядів місць подій, обшуків, допитів та інших слідчих дій і оперативно-розшукових заходів з обов'язковою фіксацією результатів на фото-, кіно-, аудіо-, відеотехніку;
· Визначення ролі конфідентів на різних етапах оперативної перевірки, включаючи проведення оперативних комбінацій по їх виведенню з кримінальної сфери;
· Своєчасне створення слідчо-оперативних груп з метою підключення слідчого з моменту початку реалізації перевірки;
· Розробку плану оперативно-розшукового супроводження розслідування та її негласного забезпечення;
· Можливість і доцільність проведення різних оперативно-розшукових заходів, в тому числі оперативно-технічних (прослуховування телефонних та інших переговорів і зняття інформації з технічних каналів зв'язку і т.п.).
В особистісному плані, перебуваючи в розробляється злочинній групі наркоділків, впроваджені конфіденти повинні:
· Знати кримінальну наркосреду, її субкультуру (звичаї, «сленг» і т.д.); добре розбиратися в людях цієї «категорії» і встановлювати з ними довірчі відносини;
· Відрізняти факти від вигадок у кримінальному наркобізнесі;
· Відрізняти істотне від несуттєвого в незаконному обороті наркотиків;
· Виявляти ініціативу і самостійність;
· Працювати творчо, винахідливо;
· Приділяти увагу деталям; висловлювати свої думки ясно, коротко, цікаво;
· Дотримуватися конспірацію.
Названі розвідувальні якості конфідентів необхідні для здійснення ретельної розвідки в кримінально-активному середовищі, якої є організовані злочинні групи, які здійснюють операції з незаконного обігу наркотиків. Це визначає необхідність цілеспрямованої роботи підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, щодо добору і розстановки конфідентів, вжиття заходів з координації дій та усунення інформаційної роз'єднаності між різними правоохоронними органами.
У процесі оперативної роботи конфідент спрямовується на збір інформації про злочинному середовищі в цілому про злочинному співтоваристві, злочинній групі, конкретної злочинної особистості у сфері незаконного обігу наркотиків.
Висновок
Реалізація матеріалів оперативної перевірки є укладає її етапом, головний зміст якого - підсумкова оцінка отриманої оперативно-розшукової інформації про злочинну діяльність розробляються і вирішення питання про прийняття відповідних заходів. Реалізація оперативної перевірки - це не одноразовий акт, а в своїй більшості триваючий процес.
Спеціалізовані підрозділи правоохоронних органів повинні розвиватися з урахуванням наявного зарубіжного досвіду: бути єдиним аналітичним центром, який концентрував би, обробляв та аналізував інформацію з проблеми наркотиків у всіх аспектах, а потім направляв би її цільовим призначенням в конкретні підрозділи на місця, в інші державні органи, компетентні приймати адекватні заходи з використання цих відомостей. Підрозділи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, повинні також забезпечувати здатність всього комплексу завдань, передбачених Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність», стосовно до боротьби з наркозлочинністю.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Гуляєв В.М. Виявлення місць приховування наркотичних засобів, використовуваних злочинцями: Навчальний метод. посібник. - Домодедово: Ріпко МВС Росії, 1997.
2. Керівництво по боротьбі з незаконним обігом наркотиків: Методичні рекомендації МВС Росії. М., 1992, 263 с.
3. Драган Г.Н., Калачов Б.Ф. Наркоманія і наркобізнес: Виявлення та припинення незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин. / Под ред. П.Г. Понамарева. - М.: Новий юрист, 1998.
4. Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 1999.
5. Мареев В.Б., Крилов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиків з використанням внутрішньопорожнинних приховування. Метод. посібник. - М, 1999.
|
кримінально-процесуальні |
адміністративно-правові |
організаційно-управлінські |
оперативно-розшукові |
| ||||||
| ||||||
[1] Відповідно до Уніфікованим відомчим словником термінів, які використовуються при оцінці масштабів поширення і незаконного вживання наркотиків, під вирощуванням заборонених до обробітку рослин розуміється догляд за посівами і сходами з метою доведення їх до певної стадії дозрівання.