МІЖНАРОДНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
1. Поняття і суб'єкти міжнародно-правової та міжнародних організацій
2. Поняття та види міжнародних правопорушень
3. Види і форми міжнародно-правової відповідальності
4. Обставини, що виключають відповідальність
5. Міжнародна кримінальна відповідальність фізичних осіб
держав. Відповідальність за правомірну діяльність
як особливий вид міжнародної відповідальності
1. Поняття і суб'єкти міжнародно-правової
відповідальності
Під міжнародно-правовою відповідальністю у літературі розуміють юридичну обов'язок суб'єкта-правопорушника ліквідувати наслідки шкоди, заподіяної іншому суб'єкту міжнародного права в результаті вчиненого правопорушення.
У забезпеченні виконання норм міжнародного права важливу роль відіграє інститут відповідальності як один з найдавніших інститутів міжнародного права. Відповідальність у міжнародному праві являє собою оцінку міжнародного правопорушення і суб'єкта, яка його вчинила, з боку світового співтовариства і характеризується застосуванням певних заходів до правопорушника. Зміст міжнародно-правової відповідальності полягає в засудженні правопорушника і в обов'язки правопорушника понести несприятливі наслідки правопорушення.
Прийнято вважати, що в міжнародному праві склався загальний принцип, згідно з яким міжнародно-протиправне діяння суб'єкта тягне його міжнародно-правову відповідальність, однак здебільшого норми про міжнародно-правової відповідальності держав не кодифіковані і містяться в різних галузях міжнародного права, таких, як право міжнародних організацій, право міжнародної безпеки та ін
Робота з кодифікації норм міжнародно-правової відповідальності здійснювалася в різні періоди окремими вченими-юристами, науковими установами, неурядовими та міжурядовими організаціями, однак це не призвело до появи універсальної міжнародної конвенції про міжнародно-правової відповідальності. З 1956 р. кодифікація норм інституту міжнародно-правової відповідальності проводиться за дорученням Генеральної Асамблеї ООН Комісією міжнародного права. Робота до теперішнього часу не завершена, але Комісія розглянула і прийняла в попередньому порядку цілий ряд статей, в яких вирішуються питання щодо виникнення міжнародної відповідальності, її змісту, форм та обсягу, реалізації міжнародної відповідальності та врегулювання суперечок.
На даному етапі Комісія обмежила своє завдання лише відповідальністю держави, не торкаючись відповідальності інших суб'єктів міжнародного публічного права. Вона вирішила також розглядати відповідальність тільки за міжнародно-протиправні діяння. На даний час прийнятий такий важливий документ, як проект статей про відповідальність держав (Draft Articles on State Responsibility). Що стосується відповідальності за шкідливі наслідки дій, не складових міжнародного правопорушення, то з 1980 р. Комісія працює над проектом спеціальної конвенції з цього питання.
Деякі норми загального характеру, що регулюють питання відповідальності, закріплені в міжнародних договорах, а також підтверджені в резолюціях ООН та інших міжнародних організацій.
Так, наприклад, ст. 39, 41 і 42 Статуту ООН встановлюють процедури реалізації відповідальності за скоєння міжнародних злочинів проти міжнародного миру та безпеки.
Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами, 1972 р. закріплює відповідальність за шкоду, заподіяну космічним об'єктом на поверхні Землі, повітряному судну в польоті і космічного об'єкту іншого суб'єкта міжнародного права.
Також проголошується міжнародна відповідальність за порушення ряду міжнародних договорів, серед яких необхідно відзначити Міжнародну конвенцію про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р. і Конвенцію про попередження злочину геноциду і покарання за неї 1948 р.
Визначення поняття агресії, прийняте Генеральною Асамблеєю ООН у 1974 р., встановлює, що агресивна війна є злочином проти міжнародного світу, а агресія тягне за собою міжнародну відповідальність.
У теорії під підставами міжнародної відповідальності розуміють передбачені міжнародно-правовими нормами об'єктивні і суб'єктивні ознаки. Розрізняють юридичні, фактичні і процесуальні підстави міжнародно-правової відповідальності.
Під юридичними підставами розуміють міжнародно-правові зобов'язання суб'єктів міжнародного права, відповідно до яких те чи інше діяння оголошується міжнародним правопорушенням. Іншими словами, при міжнародному правопорушенні порушується не сама міжнародно-правова норма, а зобов'язання суб'єктів дотримуватися міжнародне правило поведінки. Тому перелік джерел юридичних підстав відповідальності ширше, ніж коло джерел міжнародного права.
Юридичними підставами відповідальності є: договір, звичай, рішення міжнародних судів і арбітражів, резолюції міжнародних організацій (наприклад, ст. 24 і 25 Статуту ООН встановлюють юридичну обов'язковість для всіх членів ООН рішень Ради Безпеки ООН), а також односторонні міжнародно-правові зобов'язання держав, встановлюють юридично обов'язкові правила поведінки для даної держави (у формі декларацій, заяв, нот, виступів посадових осіб тощо).
Фактичною підставою відповідальності є міжнародне правопорушення, тобто діяння суб'єкта міжнародного права, що виражається в діях (бездіяльності) його органів або посадових осіб, що порушує міжнародно-правові зобов'язання.
Процесуальні підстави відповідальності представляють собою процедуру розгляду справ про правопорушення та притягнення до відповідальності. В одних випадках ця процедура детально зафіксована в міжнародно-правових актах, в інших - її вибір залишений на розсуд органів, які застосовують заходи відповідальності.
2. Поняття та види міжнародних правопорушень
Міжнародне правопорушення являє собою протиправне суспільно небезпечне з точки зору міжнародного співтовариства діяння суб'єкта міжнародного права, що виражається в діях (бездіяльності) його органів або посадових осіб, що порушує міжнародно-правові зобов'язання.
Виділяють ознаки (елементи) складу міжнародного правопорушення. Міжнародне правопорушення характеризують такі основні ознаки: Міжнародна громадська небезпека, протиправність, причинно-наслідковий зв'язок, караність.
Міжнародна громадська небезпека - це здатність міжнародного правопорушення заподіяти шкоду відносинам і об'єктам, що охороняються міжнародним правом.
Протиправність правопорушення обумовлена наявністю правил поведінки, зафіксованих в міжнародно-правових зобов'язаннях держав та інших суб'єктів міжнародного права, і виражається в порушенні цих зобов'язань і, отже, прав інших суб'єктів.
Причинно-наслідковий зв'язок виражається в тому, що причиною завданої шкоди є міжнародне правопорушення. У тих випадках, коли вивчення обставин справи виявило іншу причину виникнення шкідливих наслідків, відповідальність даного суб'єкта не наступає.
Караність являє собою правовий наслідок правопорушення. Визнаючи певні діяння правопорушеннями, суб'єкти міжнародного права встановлюють можливість притягнення правопорушника до міжнародно-правової відповідальності.
У міжнародному правопорушенні, як і у внутрішньодержавному, можна виділити сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, які є підставою залучення суб'єкта до відповідальності і утворюють склад міжнародного правопорушення. У принципі, елементи складу міжнародного правопорушення ті ж, що і у внутрішньодержавному праві, однак вони не завжди ідентичні прийнятим у внутрішньому праві.
Об'єкт міжнародного правопорушення - це те, на що посягає міжнародне правопорушення (що склалася система міжнародних відносин, міжнародний правопорядок, права і свободи людини, а також інші посягання на правопорядок, встановлених міжнародними зобов'язаннями).
Об'єктивна сторона міжнародного правопорушення проявляється у вигляді діяння суб'єкта міжнародних відносин, що порушує міжнародно-правові зобов'язання і що тягне міжнародно-правову відповідальність. Міжнародно-протиправне діяння може виражатися як у формі дії, так і у формі бездіяльності. Дія є активне поведінка правопорушника. Бездіяльність виражається у невиконанні суб'єктом обов'язку вчинити будь-які дії.
Суб'єктами міжнародних правопорушень в залежності від їх виду можуть бути як держави, інші суб'єкти міжнародного права, так і підприємства, організації і окремі індивіди, які вчинили міжнародно-протиправні діяння. Фізичні і самостійні юридичні особи не несуть такої відповідальності за звичайні правопорушення, навіть якщо вони мають міжнародний характер, оскільки в цих випадках відповідальність є цивільно-правовий.
Держава за загальним правилом несе відповідальність за діяльність своїх органів і посадових осіб, навіть у разі, коли вони перевищили свої повноваження, встановлені національним правом, чи порушили інструкції, що стосуються їх діяльності. Наприклад, якщо дипломатичний представник вчинив дії, які становлять втручання у внутрішні справи держави перебування, відповідальність за це несе акредитуюча держава. До органів держави прирівнюються підрозділи її збройних сил.
Поведінка окремої особи або групи осіб розглядається як діяння держави, якщо встановлено, що ця особа або група осіб фактично діяли від імені цієї держави чи здійснювали повноваження державної влади у разі відсутності відповідних можливостей для офіційної влади і за обставин, які виправдовували здійснення таких повноважень.
Суб'єктивна сторона - ставлення правопорушника до здійсненого їм діяння і його наслідків. Суб'єктивна сторона може виражатися як у формі умислу, так і у формі необережності. Проте в теорії міжнародного права з цим елементом відповідальності, на відміну від внутрішнього права, існують певні труднощі, які в першу чергу пов'язані зі специфікою суб'єктів міжнародно-правових відносин.
У теорії міжнародного права немає єдиної думки про можливість застосування в цій правовій системі поняття провини. Одні вчені вважають, що замість "поставлення провини" слід використовувати "привласнення суб'єкту поведінки, що представляє собою порушення міжнародного зобов'язання". Інші виходять з необхідності використання поняття провини, яке в цьому випадку виражається у заяві потерпілого про факт правопорушення і про виникнення відповідальності. Причому при відсутності протиправного діяння зобов'язання провини безпідставно.
Міжнародно-правові норми, як правило, не використовують поділ умислу на прямий і непрямий, а необережності - на злочинну самовпевненість та злочинну недбалість. Так, в конвенціях часто використовуються терміни "навмисне", "навмисне" і т.д.
Крім того, деякі склади міжнародних правопорушень сконструйовані таким чином, що суб'єктивна сторона як обов'язковий елемент складу правопорушення в них не зафіксована. Мова йде про так звану "відповідальності незалежно від вини", зокрема, про відповідальність за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки (наприклад, ядерними об'єктами, повітряними судами, космічними об'єктами і т.д.).
З середини XX сторіччя з'явилася наступна класифікація міжнародних правопорушень: міжнародні делікти, міжнародні злочини та злочини міжнародного характеру.
Міжнародне злочин - це діяння, що порушує настільки основоположні, життєво важливі інтереси світового співтовариства, що воно розглядається як злочин перед міжнародним співтовариством у цілому. До міжнародних злочинів належать агресія, апартеїд, геноцид, рабство, найманство.
Міжнародні злочини:
1) здійснюються державами, посадовими особами держав, які використовують механізм держави в злочинних цілях, а також рядовими виконавцями; здійснюються в безпосередньому зв'язку з державою;
2) зазіхають на міжнародний мир і безпеку, загрожують основам міжнародного правопорядку;
3) тягнуть за собою відповідальність держави як суб'єкта міжнародного права і персональну кримінальну відповідальність виконавців.
Відповідальність за міжнародні злочини настає в рамках міжнародної, а в деяких випадках - національної юрисдикції.
Злочин міжнародного характеру - це діяння фізичної особи, яка посягає на права і інтереси двох або декількох держав, міжнародних організацій, фізичних і юридичних осіб.
До злочинів міжнародного характеру належать:
1) посягання на осіб, які користуються міжнародним захистом;
2) незаконне захоплення повітряних суден;
3) підробка грошових знаків;
4) захоплення заручників;
5) незаконні операції з радіоактивними речовинами та інших
Злочини міжнародного характеру:
1) зачіпають інтереси двох або декількох держав, юридичних осіб та / або громадян;
2) здійснюються окремими фізичними особами поза зв'язку з політикою держави;
3) тягнуть персональну кримінальну відповідальність правопорушників в рамках національної юрисдикції.
До міжнародних деліктам слід відносити міжнародні правопорушення, які не ввійшли у дві перші групи. До них відносяться: порушення державою договірних зобов'язань, які не мають основного значення; невиконання юридичними і фізичними особами положень міжнародних конвенцій (наприклад, Конвенції про міжнародну купівлю-продаж товарів 1980 р.); невиконання рішень міжнародних судів і арбітражів; порушення державами своїх односторонніх міжнародних зобов'язань і т.д.
Міжнародні делікти, таким чином:
1) не носять характеру злочинів і не мають суспільної небезпеки міжнародних злочинів і злочинів міжнародного характеру;
2) можуть відбуватися будь-якими суб'єктами міжнародних правовідносин, що порушують положення міжнародно-правових норм;
3) тягнуть за собою відповідальність суб'єктів, яка може виражатися і в формі самообмежень, наступних в результаті офіційного визнання протиправності поведінки суб'єкта.
3. Види і форми міжнародно-правової
відповідальності держав
Відомі два види міжнародно-правової відповідальності: матеріальна і нематеріальна (політична). Матеріальна відповідальність виражається у формі реституції і репарацій.
Реституція являє собою відшкодування правопорушником заподіяної матеріальної шкоди в натурі (повернення неправомірно захопленого майна, транспортних засобів і т.д.). Різновидом реституції є субституція - заміна неправомірно знищеного або пошкодженого майна аналогічним за вартістю і призначенням.
Репарація - це відшкодування матеріального збитку, заподіяного правопорушенням, грошима, товарами, послугами. Репарація здійснюється, коли відновлення колишнього становища у формі ресторації неможливо і має на меті відшкодування шкоди.
Репарації слід відрізняти від контрибуцій. Контрибуції накладалися державою-переможцем в якості "відшкодування військових витрат" незалежно від того, було воно потерпілим або державою-агресором. Репарації ж - це завжди правомірне покладання обов'язку відшкодувати збитків на правопорушника. В даний час контрибуції заборонені міжнародним правом.
Нематеріальна відповідальність виражається у формі ресторації, сатисфакції, обмежень суверенітету і декларативних рішень.
Ресторація таке відновлення правопорушником колишнього стану і несення ним всіх несприятливих наслідків цього (наприклад, звільнення незаконно зайнятої території і несення пов'язаних з цим майнових витрат).
Сатисфакція передбачає задоволення правопорушником нематеріальних вимог, загладжування нематеріального (морального) збитку. Сатисфакція, як правило, супроводжує дії, здійснювані у порядку ресторації.
Обмеження суверенітету держави виступають у різних формах. Наведемо як приклад заходи, вжиті стосовно фашистської Німеччини після закінчення Другої світової війни. Німеччина позбулася значної частини своєї території, на решті було встановлено режим післявоєнної окупації. Були притягнуті до кримінальної відповідальності вищих посадових осіб Німеччини, а також службовці злочинних організацій і військові злочинці.
Декларативні рішення виражаються у формі рішення міжнародного органу (наприклад, суду) чи організації, які визнають будь-яке діяння міжнародним правопорушенням.
Слід згадати і репресалії, що представляють собою відповідні насильницькі дії, здійснювані постраждалим суб'єктом, які повинні бути пропорційними діям, якими вони викликані.
Колективні санкції, згідно зі Статутом ООН, можуть робитися тільки на підставі рішень Ради Безпеки щодо держав, дії яких представляють собою загрозу миру або порушення миру. Такі санкції можуть виражатися у повному або частковому призупинення економічних відносин, функціонування комунікацій - транспорту і зв'язку, в розрив дипломатичних відносин (ст. 41 Статуту ООН), а також у застосуванні збройної сили (ст. 42 Статуту) - діях повітряних, морських і сухопутних сил, необхідних для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки (демонстрації, блокади та інші операції збройних сил членів ООН).
За загальними правилами міжнародного права відшкодуванню підлягає дійсний матеріальний збиток (прямий і непрямий). Упущена вигода зазвичай не відшкодовується.
4. Обставини, що виключають відповідальність
держав. Відповідальність за правомірну діяльність
як особливий вид міжнародної відповідальності
Під звільненням від відповідальності в теорії міжнародного права розуміють зняття з суб'єкта обов'язки ліквідації наслідків вчиненого ним делікту, що народив відповідальність.
Обставини, що виключають протиправність діяння, повинні бути юридично значимими і, відповідно, визначатися юридичними правилами, які і сформульовані у ст. 29 - 34 Проекту статей про відповідальність держав. Їх супроводжує докладний коментар Комісії міжнародного права, допомагає усвідомити істота сформульованого правила.
Видається за доцільне навести текст цих статей повністю.
Стаття 29, озаглавлена "Згода", говорить:
"1. Правомірним чином дане згода держави на вчинення іншою державою певного діяння, яке не відповідає зобов'язанням останнього стосовно першого держави, виключає протиправність цього діяння стосовно до цієї держави, оскільки це діяння перебуває в межах вищезгаданого згоди.
2. Пункт 1 не застосовується, якщо дане зобов'язання випливає з імперативної норми загального міжнародного права ... "
Стаття 30, озаглавлена "Відповідні заходи відносно міжнародно-протиправного діяння", передбачає: "Протиправність діяння держави, не відповідає зобов'язанням цієї держави по відношенню до іншої держави, виключається, якщо це діяння є закономірною відповідно до міжнародного права заходом у відношенні цієї іншої держави , викликаної його міжнародно-протиправним діянням ".
Стаття 31, озаглавлена "Форс-мажор і непередбачений випадок", встановлює:
"1. Протиправність діяння держави, не відповідає його міжнародному зобов'язанню, виключається, якщо це діяння було викликано непереборною силою або не піддається контролю держави непередбачених зовнішнім подією, які зробили для держави матеріально неможливим діяти відповідно до вказаного зобов'язанням або зрозуміти, що його поведінка не відповідає цим зобов'язанням.
2. Пункт 1 не застосовується, якщо держава, про яку йде мова, сприяло виникненню ситуації матеріальної неможливості ".
Стаття 32 регламентує ситуацію "Лиха" і припускає виключення протиправності діяння держави, якщо суб'єкт поведінки, що становить діяння цієї держави, в ситуації крайнього лиха не мав іншої можливості врятувати своє життя або життя ввірених йому осіб.
Однак Проект статей передбачає і такі виняткові, екстремальні ситуації, коли крайньої небезпеки піддаються суттєві інтереси держави. Їм присвячена ст. 33, озаглавлена "Стан крайньої необхідності". Пункт 1 ст. 33 говорить:
"Держава не може посилатися на стан необхідності як на підставу для виключення протиправності діяння цієї держави, не відповідає його міжнародному зобов'язанню, за винятком тих випадків, коли:
a) це діяння було єдиним засобом захисту істотного інтересу цієї держави від тяжкої і неминучої загрози і
b) це діяння не завдало серйозного збитку істотного інтересу держави, у відношенні якого існує зазначена зобов'язання ".
Стаття 34 про обставини, що виключають протиправність діяння, озаглавлена "Самооборона", говорить: "Протиправність діяння держави, не відповідає міжнародному зобов'язанню цієї держави, виключається, якщо це діяння є законною мірою самооборони, прийняту відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй".
Таким чином, у цій статті мова йде про законну міру самооборони держави відповідно до Статуту ООН, перш за все відповідає умовам ст. 51 Статуту.
Такими умовами є:
1) наявність збройного нападу на державу іншої держави, створює виключно серйозну і явну загрозу її територіальної цілісності та політичної незалежності, як це випливає з коментарю Комісії міжнародного права;
2) самооборона здійснюється до тих пір, поки Рада Безпеки не вживе заходів, необхідних для підтримання міжнародного миру та безпеки;
3) Рада Безпеки має бути негайно повідомлено про вжиті заходи самооборони;
4) такі заходи не торкаються повноважень і відповідальності Ради Безпеки в справі підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки.
5. Міжнародна кримінальна відповідальність фізичних осіб
і міжнародних організацій
Міжнародні злочину прийнято відносити до найтяжчою міжнародно-протиправним діянням, які посягають на основи існування держав і народів, що підриває основні принципи міжнародного права, загрозливим міжнародному миру і безпеки. Так, у згадуваному вище Проекті статей про відповідальність держав встановлюється, що "міжнародно-протиправне діяння, що у результаті порушення міжнародного зобов'язання, настільки основного для забезпечення життєво важливих інтересів міжнародного співтовариства, що його порушення розглядається як злочин перед міжнародним співтовариством у цілому, становить міжнародне злочин ".
Об'єктом міжнародного злочину, як видно з визначення, можуть бути загальний мир та міжнародна безпека, відносини між державами і народами, право народів і націй на самовизначення, закони і звичаї війни, права людини.
Вперше поняття міжнародних злочинів було конкретизовано в Статутах Міжнародних військових трибуналів в Нюрнберзі і Токіо.
Міжнародні злочину можуть бути результатом як дії, так і бездіяльності. Суб'єктами міжнародних злочинів та відповідальності за їх вчинення можуть бути суб'єкти міжнародного права, а також фізичні особи.
За доцільне зупинитися більш докладно на проблемі відповідальності фізичних осіб.
У сучасному міжнародному праві визнається індивідуальна кримінальна відповідальність фізичних осіб за скоєні ними злочини проти миру і безпеки людства, яка настає за умови, що їх злочинні діяння пов'язані із злочинною діяльністю держави. Держави, винні у вчиненні злочину, несуть міжнародну відповідальність, а фізичні особи - кримінальну відповідальність. Вчинення особою злочинних дій на виконання наказу (свого уряду або начальника) не звільняє його від кримінальної відповідальності. Для покарання таких осіб застосовується як міжнародна, так і національна юрисдикція.
Залучення фізичних осіб до відповідальності за міжнародні злочини нерозривно пов'язано зі створенням спеціальних органів для розгляду подібного роду справ, званих трибуналами. Після закінчення Другої світової війни були створені Міжнародні військові трибунали у Нюрнбергу та Токіо для суду над головними військовими злочинцями, хоча перша спроба залучити до міжнародної кримінальної відповідальності військових злочинців була зроблена після Першої світової війни без створення трибуналу. Згідно з положеннями Версальського мирного договору 1919 р. повинен був відбутися суд над кайзером Німеччини Вільгельмом II, проте після війни він втік до Нідерландів, чий уряд відмовилося його видати.
Рішенням Ради Безпеки (1993 р.) передбачено створення Міжнародного трибуналу для засудження осіб, винних у скоєнні злочинів на території колишньої Югославії після 25 червня 1991 р. Можливість створення міжнародних кримінальних судів передбачена і в деяких конвенціях, наприклад в Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього 1948 р. і Міжнародної конвенції про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р. У зв'язку з розробкою проекту Кодексу злочинів проти миру і безпеки людства в Комісії міжнародного права ставиться питання про створення Міжнародного кримінального суду.
Відповідно до Конвенції про незастосовність терміну давності до воєнних злочинів і злочинів проти людства 1968 р. представники державних органів влади та приватні особи, винні у вчиненні зазначених злочинів і співучасті в них, несуть відповідальність незалежно від часу вчинення злочину. Якщо після досягнення відповідної домовленості не створено спеціального міжнародного суду, держава, на території якої перебуває злочинець, зобов'язана або зрадити його суду, або видати іншій державі, на території якого було скоєно злочин і яке стало основною жертвою злочину.
Серед фізичних осіб, які вчинили міжнародні злочини, розрізняють дві групи суб'єктів злочинів:
1) головні військові злочинці (глави держав, політики, військові і т.п.), які несуть відповідальність як за свої злочини, так і злочини рядових виконавців;
2) безпосередні виконавці злочинів, які виконують злочинні накази або вчиняють злочини за своєю ініціативою.
Згідно з нормами міжнародного права військовим злочинцям не може бути надано притулок. Конвенція про незастосовність терміну давності до воєнних злочинів і злочинів проти людства 1968 р. встановила правило про незастосовність терміну давності до воєнних злочинів незалежно від часу їх здійснення, а до злочинів проти людяності - також і від того, були вони вчинені у воєнний або в мирний час .
Що стосується відповідальності міжнародних організацій, то слід зазначити, що вона має ряд особливостей. По-перше, вона виникає з порушення ними міжнародних зобов'язань, що випливають з договорів та інших джерел міжнародного права. По-друге, питання про відповідальність міжнародних організацій не закріплений повсюдно, а отримав відображення лише в деяких міжнародних договорах. Так, у договорах про дослідження та використання космічного простору встановлюється відповідальність міжнародних організацій, які здійснюють космічну діяльність, за шкоду, заподіяну цією діяльністю (Договір про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, 1967 р.; Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами, 1972 р.).
Відповідальність міжнародних організацій встановлюється також в конвенціях про відповідальність за ядерну шкоду у тих випадках, коли міжнародні організації виступають в якості операторів ядерних установок або операторів ядерних суден.
Міжнародні організації несуть відповідальність за недотримання статутних та інших обов'язків своїми органами та міжнародними посадовими особами, за заподіяння шкоди своїми діями державам, іншим міжнародним організаціям та фізичним особам.
Міжнародні організації несуть, в основному, матеріальну відповідальність, і на практиці існує тенденція поєднання матеріальної відповідальності міжнародної організації та держав:
1) встановлення солідарної відповідальності організації та держав-членів, тобто претензії про відповідальність можуть бути пред'явлені як державам-членам, так і організації;
2) встановлення відповідальності самої організації, у такому випадку претензії пред'являються тільки організації, яка сама вирішує питання про розподіл тягаря відповідальності між своїми членами.
Наприклад, у Конвенції про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами, була встановлена солідарна відповідальність, однак при дотриманні наступних умов:
a) будь-яка претензія щодо компенсації за шкоду подається в першу чергу міжнародної організації, що здійснює запуск об'єкта;
b) якщо організація протягом шести місяців не компенсувала суми заподіяної шкоди, то держава-позивач може поставити питання про відповідальність держав - членів організації.
У теорії наголошується, що міжнародні організації можуть бути і суб'єктами міжнародних претензій. Так, в консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 11 квітня 1949 р. по питанню про відшкодування збитків, понесених на службі в ООН, вказувалося, що міжнародна організація може виступати з претензією про відповідальність за заподіяну їй шкоду.
Міжнародна організація може нести відповідальність і з міжнародного приватного права, а також по внутрішньому праву держав. У цьому випадку відповідальність міжнародної організації залежить від визнання її правоздатності на території держави на підставі установчого акта або угоди з державою про її штаб-квартирі або представництві.
Література
"ІНДИВІДУАЛЬНА КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У РАЗІ ПОРУШЕННЯ МІЖНАРОДНО-ПРАВОВИХ НОРМ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ЗАХИСТУ КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ"
(А. Х. Абашидзе)
("Юрист-міжнародник", 2006, N 1)
"ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗБИТКИ, СПРИЧИНЕНІ повітряними суднами третім особам НА ПОВЕРХНІ: МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ"
(М. А. Катеренчук)
("Транспортне право", 2005, N 2)
"МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ, настає внаслідок АВІАЦІЙНИХ ПОДІЙ"
(Є. А. Іванова)
("Журнал російського права", N 7, 2002)