Міжнародний туризм та його роль у розвитку економіки Киргизької Республіки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП
Міжнародний туризм в даний час є однією з найбільш динамічно розвиваються галузей зовнішньоекономічної діяльності. Неухильне зростання впливу туризму як на світову економіку в цілому, так і на економіку окремих країн і регіонів є однією з найбільш значних, постійних і довгострокових тенденцій, яка супроводжує формування та розвитку світового господарства. Стає очевидним перетворення туризму у велику самостійну галузь національної економіки, діяльність якої спрямована на задоволення специфічних потреб населення. Різноманіття цих потреб задовольняється не тільки туристськими підприємствами, а й підприємствами інших галузей, що зумовлює значення туризму як одного з факторів мультиплікативного впливу на розвиток економіки. Туризм є одним з факторів світових інтеграційних процесів, а туристський бізнес стає зараз значущим сектором економіки.
Киргизстан, володіючи унікальними природними ресурсами та самобутньою культурою кочового народу, має величезний нереалізований потенціал для розвитку туризму на міжнародному та регіональному ринках.
Туристичний потенціал рекреаційних ресурсів та історико-культурної спадщини дозволяє Киргизстану гармонійно інтегруватися в міжнародний ринок туризму і досягти інтенсивного розвитку туризму в країні. Це забезпечить стійке зростання зайнятості та доходів населення, стимулювання розвитку суміжних з туризмом галузей і збільшення припливу інвестицій в національну економіку.
Індустрія туризму в Киргизстані на державному рівні визнана однією з пріоритетних галузей економіки. Аналіз статистичних і емпіричних даних свідчить про зростаючий інтерес до киргизстанського туристичного продукту і сприятливих тенденції зростання кількості туристів та розширення ринків збуту.
Республіка стає більш привабливою для бізнесменів, спортсменів, науковців, любителів екстремального відпочинку, а також для людей, що цікавляться історією і сьогоднішнім днем ​​країн, розташованих на Великому Шовковому шляху.
Оскільки більшу частину території Киргизстану займають гори, то саме вони є найбільш привабливим ресурсом для туристів далекого зарубіжжя. Пригодницький туризм користується високим попитом на світовому туристичному ринку.
Крім природних пам'яток, Киргизстан багатий історико-культурними пам'ятками, розташованими на Великому Шовковому шляху, що мають всесвітнє значення. Організація транзитних турів на Великому Шовковому шляху особливо актуальна, тому що це дасть Киргизстану можливість входження в зону інтересу таких країн, як Японія, Малайзія, КНР, Корея, а також європейських держав.
Метою випускної роботи є дослідження сучасного стану міжнародного туризму в Киргизькій Республіці, його впливу на економіку країни
Досягнення цієї мети вимагало постановки та розв'язання наступного комплексу завдань:
- Дослідити основні теоретичні аспекти міжнародного туризму;
- Розкрити значення міжнародного туризму в економіці України;
- Дослідити структуру туристичної галузі та потенціал туристичних ресурсів країни;
- Провести аналіз факторів що впливають на розвиток;
- Виявити основні напрямки та перспективи розвитку міжнародного туризму в Киргизькій Республіці.
Дослідження виконано на основі даних Національного статистичного комітету КР про стан і розвиток туризму в Киргизстані в цілому і по регіонах в динаміці з 1998 р. по 2003 р. Джерелом інформації також послужили матеріали досліджень організацій, що займаються туристичною діяльністю.
Методологічною і теоретичною основою роботи послужили праці вітчизняних і зарубіжних вчених, положення економічної теорії ринкової економіки, матеріали наукових семінарів і конференцій.
Випускна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури та додатків.
Перша глава роботи «Теоретичні основи розвитку міжнародного туризму» присвячена розкриттю теоретичних аспектів міжнародного туризму, його ролі у світовій економіці. У даній главі розглядаються основні напрями і тенденції розвитку міжнародного туризму у світі, а також в окремих регіонах світу, на основі статистичних даних Всесвітньої Туристської Організації, Всесвітньої ради з туризму та подорожей та інших організацій.
У другому розділі «Потенційні можливості розвитку міжнародного туризму в Киргизстані» розглядається сучасний стан міжнародного туризму в Киргизькій Республіці, проводиться аналіз структури туристичної галузі в цілому, а також окремих елементів галузі. У цьому розділі проводиться дослідження потенціалу туристичних ресурсів. Проводиться аналіз туристичних ресурсів Киргизстану в цілому і по окремих областях республіки.
Третя глава «Перспективи розвитку міжнародного туризму в Киргизстані» присвячена вивченню основних напрямів та перспектив розвитку міжнародного туризму в Киргизькій Республіці. Також у цьому розділі розглядаються питання державної політики розвитку міжнародного туризму. Особлива увага приділяється дослідженню концепції розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року.

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО ТУРИЗМУ
1.1 Місце і роль міжнародного туризму у світовій економіці
Міжнародний туризм є однією з найбільш динамічно-що розвиваються сфер зовнішньоекономічної діяльності і займає важливе місце в сучасній світовій економіці, причому його роль постійно зростає.
За даними Всесвітньої туристської організації, річний дохід від міжнародного туризму в 2002 р. склав 474,2 млрд. дол при 702,6 млн. скоєних міжнародних подорожей.
Крім того, серед різних видів послуг туризм займає одне з провідних місць, вже сьогодні представляючи собою одну з найбільших галузей, яка дає понад 12% від світового експорту товарів і послуг, що складає 1,289,8 млрд. доларів. [1] Міжнародний туризм входить до числа трьох найбільших експортних галузей, поступаючись нафтовидобувній промисловості і автомобілебудуванню.
Міжнародний туризм надає значний вплив на світовий ВВП. Так, згідно з оцінками Всесвітньої ради з туризму та подорожей (WTTC), у 2004 році частка туризму складе 10,4% світового ВВП, а в наступні 10 років, згідно з прогнозами, частка туризму зросте до 10,9%.
Туризм числиться в перших п'яти позиціях загального експорту 80% країн світу, особливо Європи, Середнього Сходу та США.
Туризм - це феномен. Термін «туризм» не можна було знайти в жодній мові світу до середини XIX століття. Слово «tour» найчастіше асоціювалося з поїздкою, потім з фактом тимчасової відсутності людини в своєму будинку у справі або в ім'я приємного проведення часу, тобто поступово вироблялася сучасна інтерпретація слова «tourism».
Словник Вебстера пояснює слово «турист» як «будь-хто здійснює подорож для задоволення або з інтересу» [2], інший словник XIX століття містить більш цікаві значення: «люди, які подорожують для задоволення, з цікавості і від того, що їм нема чого робити »і навіть« для задоволення хвалитися цим потім ».
Одне з початкових і найбільш точних визначень туризму дано професорами Бернського університету Гунзікером і Крапфа, яке пізніше було прийняте Міжнародною асоціацією наукових експертів туризму. Спочатку ці вчені були тієї думки, що туризм можна визначити як ряд явищ і взаємовідносин, що виникають як результат подорожей людей, до тих пір, поки це призводить до постійного перебування поза місцем постійного проживання та не пов'язано з отриманням будь-якої вигоди (прибутку). Це визначення не стосується екскурсій, ділових подорожей, пов'язаних з отриманням прибутку, навіть коли прибуток не отримана в країні перебування. Необхідно зауважити, що важко встановити відмінності між діловими подорожами і тими, які робляться з метою розваги, так як більшість подорожей є комбінацією цих двох видів подорожей.
З часом базова концепція туризму розширилася і стала включати різні види ділових подорожей, які не призводять до постійного перебування в країні і не мають на увазі отримання прибутку.
Для того щоб виявити особливості сучасного етапу розвитку туризму, необхідно розглянути історію його виникнення.
Сучасний туризм - явище, з одного боку, молоде, так як масовим він став лише після Другої світової війни, з іншого боку, туризм має глибокі історичні корені, бо подорожі відомі людству з найдавніших часів.
Періодизація розвитку туризму в Західній Європі дуже докладно висвітлена В. Б. Сапруновой [3]. В її основу покладено такі критерії: техніко-економічні передумови; соціальні передумови; цільові функції туризму на різних етапах розвитку. Відповідно до цієї періодизації, в історії розвитку туризму розрізняється 4 етапи:
1. до початку XIX століття - передісторія туризму;
2. початок XIX століття - початок XX століття - елітарний туризм; зародження спеціалізованих підприємств з виробництва туристських послуг;
3. початок XX століття - до Другої світової війни - початок становлення соціального туризму;
4. після Другої світової війни - сучасний етап - масовий туризм, формування туристської індустрії як міжгалузевого комплексу по виробництву товарів і послуг для туризму. Саме в цей період туризм набуває дійсно масовий характер: з предмету розкоші він стає потребою для більшості населення високорозвинених індустріальних країн. Певною мірою, цьому сприяло скорочення робочого часу, і, відповідно, зростання вільного часу. Формується потужна індустрія відпочинку зі своїми інститутами, продуктом, виробничим циклом, методами організації та управління виробництвом.
Отже, на певному етапі розвитку економіки, коли потреба в подорожах різко зросла, з'явилися і виробники послуг для подорожей. Це призвело до формування товару особливого виду - туризму. Таким чином, туризм виник як товар, який можна купити і продати на споживчому ринку і який реалізується у формі матеріальних і нематеріальних послуг. Своєрідним гідністю туристських послуг як товару є те, що значна частина цих послуг проводиться з мінімальними витратами на місці і, як правило, без використання іноземної валюти.
Туризм не є товаром першої життєвої необхідності, тому він стає нагальною потребою людини тільки при визначеному рівні його прибутку і певному рівні багатства суспільства.
Істотне значення для розвитку міжнародного туризму мало також прагнення окремих країн до збільшення валютних надходжень від туризму і створення з цією метою цілої галузі господарства - туристичної індустрії. Під туристської індустрією розуміється сукупність виробничих, транспортних і торгових підприємств, що виробляють та реалізують туристські послуги і товари туристичного попиту. Сюди відносяться готелі та інші засоби розміщення, транспортні засоби, підприємства громадського харчування, підприємства, що випускають сувеніри та інші товари туристичного попиту. У туристської індустрії в усьому світі зайнято більше 214 млн. чоловік. [4]
Туристська термінологія зазнає істотні зміни по стрімкому темпу розвитку та формування, як суспільних відносин, так і туризму, його галузей і видів. Тлумачення туристських термінів - предмет запеклих дискусій розробників теорії туризму. Для того щоб визначити значення туризму і повніше описати сферу його діяльності, необхідно, в першу чергу, виділити різні групи суб'єктів, які взаємодіють в туризмі:
1. Туристи. Це люди, які відчувають різні психічні та фізичні потреби, природа яких визначає напрям і види участі цих людей у ​​туристської діяльності в якості споживачів.
2. Організації, що надають туристам товари та послуги. Це підприємці, які бачать в туризмі можливість отримувати прибуток за допомогою надання товарів і послуг з урахуванням попиту на туристичному ринку.
3. Місцеві органи влади. Розглядають туризм як найважливіший фактор економіки, пов'язаний з доходами, які місцеві громадяни можуть отримувати від цього бізнесу у вигляді податків, що надходять до місцевого бюджету.
4. Приймаюча сторона. Місцеве населення, сприймає туризм, в першу чергу, як фактор зайнятості населення. Для цієї групи важливим є результат взаємодії з туристами, в тому числі й з іноземними.
Таким чином, туризм може бути визначений як сукупність явищ і взаємовідносин, що виникають при взаємодії туристів, постачальників, місцевих органів влади і місцевого населення в процесі туристської діяльності.
Подорожі, туризм - це комплекс споріднених сфер бізнесу. Найбільш близькою до туризму професією є поширення турів, тобто робота туристичних агентств. Безпосередньо залучені до туризму транспортні організації, підприємства громадського харчування та установи розміщення. До зв'язаних видів бізнесу також можна віднести фінансові структури, які фінансують розвиток сфери обслуговування.
Вивчення туризму з наукової точки зору з недавніх пір привернуло увагу вчених багатьох областей знань. У зв'язку з цим виникла необхідність в розробці точних і узгоджених визначень і термінів. Цією проблемою щорічно займаються різні організації, включаючи Організацію Об'єднаних Націй, Всесвітньої туристської організації, Організацію Економічного Співробітництва та Розвитку.
Міжнародні організації постійно звертаються до теми туристської термінології, в основному з метою узгодження принципів міжнародної статистики. Так, у 1937 році визначення «міжнародний турист» було дано на Конференції експертів за статистикою Ліги Націй. У 1950 році International Union of Official Travel Organization (IUOTO) - Міжнародний союз офіційних туристських організацій (МСОТО), перетворений в 1975 році до Всесвітньої туристської організації (ВТО), уточнив визначення «турист», ввівши нові поняття: «екскурсант» і «транзитний мандрівник ». При цьому було дано чітке розмежування цих категорій від категорії «турист».
Наведемо класичне визначення туризму, дане В.А. Квартальновим: «Туризм - тимчасове переміщення людей з місця свого постійного проживання в іншу країну або місцевість в межах своєї країни у вільний час з метою отримання задоволення та відпочинку, оздоровчих, гостьових, пізнавальних або в професійно-ділових цілях, але без зайняття оплачуваною роботою в відвідуваному місці »[5].
Розглянемо основні поняття і категорії з точки зору норм. У законі Киргизької Республіки «Про туризм» [6], дається таке визначення. Туризм - тимчасові виїзди (подорожі) громадян Киргизької Республіки, іноземних громадян та осіб без громадянства за межі постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних або професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без зайняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування.
Вивчення туризму здійснюється за допомогою різних підходів і методів, у виборі яких немає одностайності серед фахівців. Наприклад, авторитетні американські професори Р. Макінтош, Ч. Голднер і Б. Рітчі рекомендують наступні підходи [7]:
1. Інституційний підхід до вивчення туризму має на увазі вивчення різних туристичних інститутів і посередників, таких, як готелі, ресторани, туроператори, турагенти та ін Цей метод потребує дослідження організаційного процесу, операційних методів, економічного середовища бізнесу та ін
2. Підхід, заснований на вивченні продукту, досліджує різні туристичні продукти у взаємозв'язку з їх виробництвом, просуванням на ринку і реалізацією. Однак цей підхід вимагає багато часу для вивчення і не дозволяє дослідникам швидко визначити основи туризму.
3. Історичний підхід містить у собі аналіз діяльності туристичних інститутів в історичному ракурсі і вплив інновацій на їх розвиток. Такий еволюційний підхід не набув широкого розвитку, оскільки туризм придбав масовий характер порівняно недавно.
Одним з важливих моментів є завершення приватизації курортно-рекреаційних і туристичних об'єктів і створення конкурентного середовища, що сприяє підвищенню якості туристичних послуг та розширення їх асортименту. Постановами СНП РК КР від 15.11.01г. П № 335-II-7 та постановою РК КР від 31.01.02г. З № 574-II. затверджена програма приватизації державної власності в КР на 2001-2003рр.
Всього за 2002 рік приватизовано 15 об'єктів КРГ на суму 61,7 млн.сом.
За 1 півріччя 2003 року здійснено продаж 14 об'єктів курортно-рекреаційного господарства у вигляді окремих майнових комплексів і цілих об'єктів на загальну суму 38610,1 тис. сомів при їх оцінної вартості 24948, 7 тис. сомів. [41]
На конкурсній основі продано 7 об'єктів, на аукціоні - 2, через оренду з викупом - 4, безпосередньо проданий трудовому колективу пансіонат Хан-Сарай у с.Каджі-Сай тонському району після багаторазового виставлення на відкриті торги.
Приватизація об'єктів курортно-рекреацінного господарства за Програмою приватизації державної власності Киргизької Республіки на 2001-2003 роки на сьогоднішній день практично завершена, за винятком декількох об'єктів, зарезервованих Уряду Киргизької Республіки.
Звичайно ж, необхідно постійно спостерігати і вдосконалювати законодавчу базу, що сприяє створенню сприятливих умов для перебування в республіці туристів з далекого та ближнього зарубіжжя, а також для вкладення інвестицій в індустрію туризму. Госкомтурспортом розроблені і прийняті постанови Уряду Киргизької Республіки від 25 листопада 2002 року № 802 «Про план заходів щодо реалізації пропозицій щодо комплексного розвитку туризму в Іссик-Кульському регіоні, розроблених Організацією Ага-Хана з розвитку» [42], від 17 лютого 2003 року № 71 «Про невідкладні заходи щодо поліпшення економічних індикаторів туристичного сезону 2003 року», від 16 червня 2003 року № 349 «Про роботу Госкомтурспорта та держадміністрації Іссик-Кульської області з розвитку туризму в Іссик-Кульської області» та Розпорядження Президента Киргизької Республіки від 6 лютого 2003 року № 26 «Про Міжвідомчу координаційну раду з залучення інвестицій для розвитку інфраструктури туризму курортної зони оз. Іссик-Куль ».
Відповідно до Концепції розвитку туризму до 2010, посольствам та представництвам КР за кордоном необхідно активно сприяти залученню кредитів та інвестицій для фінансування реконструкції і будівництва об'єктів туризму та санаторно-оздоровчих комплексів. Іншим завданням є, активізація роботи з поширення інформації через ЗМІ для іноземних та місцевих інвесторів з метою залучення їх до участі у прямих переговорах, аукціонах, тендерах на придбання об'єктів курортно-рекреаційного господарства та туризму.
Державним комітетом по туризму, спорту та молодіжної політики постійно направляються інвестпроекти в посольства КР за кордоном. Так були направлені 14 інвестиційних резюме з інвестиційними проектами у сфері туризму. Також з метою пошуку інвесторів дані інвестиційні проекти розміщені на сайті www.Kyrgyzinvest.org.
Здійснюється активна робота з широкого розповсюдження інформації через ЗМІ про продаж об'єктів курортно-рекреаційного комплексу і туризму, державних пакетів акцій АТ, про передачу держоб'єктів в управління за конкурсом.
Об'єкти реалізовувалися тільки через конкурси й аукціони, прямий продаж застосовувалася лише у виняткових випадках, після дворазового застосування інших методів.
У 2002 році створена прес-служба і друкований орган - журнал «Менчік» [43]. На цей день, випущені шість номерів цього економічного видання, в якому висвітлюється тема реформування власності, приватизації, залучення інвестицій, банкрутства і інші економічні питання.
Одним з найважливіших елементів Концепції розвитку туризму в КР є реконструкція та будівництво найважливіших туристичних об'єктів (готелів переважно малої та середньої місткості, розвиток транспортних комунікацій, систем зв'язку та інших елементів туристської інфраструктури). 3 серпня 2003 на Іссик-Кулі було відкриття аеропорту «Тамчи». [44] Крім того, важливу роль грає реконструкція і модернізація автомагістралей у відповідності з міжнародними стандартами:
- Бішкек - ​​Ош;
- Бішкек - ​​Торугарт;
- Бішкек - ​​Іссик-Куль;
- Іссик-Кульське кільце;
- Ош - Сари-Таш - Іркештам;
- Ош - Ісфана;
- Отмек - Талас - Тараз;
- Чолпон-Ата - Алмати
В даний час створюються сприятливі умови для розвитку супутніх послуг, що надаються малим і середнім бізнесом, таких як: автостоянки, точки громадського харчування, громадські туалети, кіоски з продажу друкованої продукції, служби гідів-екскурсоводів, видання рекламно-інформаційних буклетів, картосхем та іншої рекламної продукції . Слід зазначити, що необхідно обладнати основні автотраси, вздовж яких розташовані туристичні альпіністські зони, санаторно-курортні, оздоровчі комплекси знаками, табличками й написами на державному та іноземною мовами.
Автомобільні дороги загального користування обладнані знаками на 109%, роботи з установки знаків тривають.
Подальший розвиток повітряного транспорту в республіці з метою створення комфортності і зручностей для іноземних туристів:
- Завершити реконструкцію аеропорту в м. Ош;
- Створити умови для збільшення кількості міжнародних повітряних перевезень в Киргизстан;
- Продовжити постійні курси підвищення кваліфікації для членів екіпажів та працівників сфери обслуговування авіапасажирів НАП «Каж».
Збільшена частота виконання регулярних рейсів авіакомпаніями «Алтин ейр» до Москви. Розпочато польоти за маршрутом Бішкек-Новосибірськ-Бішкек. Відкриті прямі регулярні рейси до міста Санкт-Петербург, Красноярськ, Худжанд, Чолпоната-Алмати. [45]
Не вирішено питання реконструкції аеропорту «Ош», незважаючи, що між ПКР і Ісламським банком розвитку підписано Кредитну угоду з фінансування проекту реконструкції аеропорту «Ош», тому що однією з умов згаданої угоди є участь у співфінансуванні проекту Кувейтський Фондом Арабського економічного розвитку (КФАЕР). Починаючи з 2000 року, киргизька сторона веде переговори з КФАЕР про пом'якшення фінансових умов кредитування проекту, що також не вирішується по теперішній час.
Активно развіваютя телекомунікаційні зв'язки як одна із складових частин туристської індустрії, для чого:
- Створюється мережа міжнародних таксофонів на кредитних картках в аеропортах, готелях, банках, ресторанах тощо;
- Автомобільні траси забезпечуються супутниковим зв'язком та системами швидкого оповіщення та виклику допомоги;
- На території альптурзон впроваджують супутникову систему пошуку і порятунку зниклих груп альпіністів і гірських туристів;
- Організовують мережу міжміського, міжнародного зв'язку, систем передачі даних, радіозв'язку, радіомовлення і телебачення при будівництві туристичних комплексів, баз, кемпінгів і т.д.
Концепція передбачає вдосконалення системи освіти та професійної підготовки кадрів для сфери туризму, підготовка викладацьких кадрів для системи туристської освіти, в тому числі за кордоном.
Звичайно ж, розвиток туризму вимагає величезних інвестицій у всі сфери економіки, починаючи від транспорту і комунікацій і закінчуючи медичним обслуговуванням. За державою в цьому плані стоїть вирішення проблем в масштабі всієї республіки - вдосконалення нормативно-правової бази, створення економічних умов, що сприяють припливу інвестицій, реалізація таких великих проектів, як реконструкція доріг, аеропортів, зв'язок і т.д. На сьогодні існуюча законодавча база - Земельний кодекс, Державна програма роздержавлення і приватизації, Закон "Про інвестиції" - пропонує інвесторам достатньо сприятливі умови для вкладення коштів. Активізувався приватний сектор, майже всі об'єкти вже приватизовані, що стало потужним стимулом для інвестування.
Отже, прийняття і здійснення Концепції розвитку туристичної галузі сприяє розвитку галузі, раціональному розподілу ресурсів, розподілу обов'язків між суб'єктами туристичної галузі, дозволяє концентрувати зусилля для досягнення більш ефективних результатів.

3.2 Державна політика розвитку міжнародного туризму
Туризм є однією з пріоритетних галузей розвитку економіки Киргизстану. Тому держава створює сприятливі економічні, політичні, правові та інші умови, необхідні для розвитку міжнародного туризму. Таким чином, держава проводить політику розвитку міжнародного туризму, для того, щоб галузь перетворилася на реальне джерело доходів бюджету.
Політику розвитку міжнародного туризму і регулювання туристичного сектору держава проводить безпосередньо через Державний комітет Киргизької Республіки з туризму, спорту та молодіжної політики. Непряме регулювання здійснюється за допомогою правових важелів і міжнародної політики.
До 1991 року керівництво туристичною галуззю здійснювалося профспілками. Основна політика держави була спрямована на розвиток внутрішнього туризму і розвивалася в напрямку надання дешевого відпочинку для трудящих. Таким чином, туристична галузь не була інтегрована в світову систему туризму, і з розпадом СРСР, зіткнулася з безліччю проблем. За багатьма параметрами дана галузь економіки не відповідала світовим стандартам. З початку 90-хх галузь почала розвиватися, однак серйозних розробок за планом розвитку туризму з боку держави запропоновано не було.
У 1995 році експертами Світового банку були проведені дослідження в галузі туризму, які були покладені в основу розробки концепції, прийнятої державою лише через чотири роки.
Відсутність у цей час чіткої концепції і координації дій приватного сектору, громадських та Державних структур і відомств, пов'язаних з туризмом, пояснює неефективність і стихійність роботи державного адміністративного апарату. Так, у 1991 році державний орган регулює сферу туризму називався Міністерством туризму, в 1993 році - Державним агентством з іноземного туризму, у 1994 році - Державним комітетом з туризму і спорту, в 1996 році - Міністерством Туризму і Спорту, в 1997 році - Державним Агентством з туризму і спорту, і, нарешті, 2001 року він став називатися Державним Комітетом з туризму, спорту та молодіжної політики.
Функціональний аналіз діяльності Державного комітету Киргизької Республіки з туризму, спорту та молодіжної політики, здійснений в рамках проекту ПРООН KYR / 01/003 "Програма по політичному і адміністративного управління на центральному рівні" за підтримки Міністерства міжнародного розвитку Великобританії (DFID), показав всю неефективність такого поєднання.
Враховуючи, що питання розвитку туризму виходять за рамки одного відомства, відповідно до постанови уряду Киргизької Республіки був організований Координаційна рада з туризму при уряді Киргизької Республіки, куди увійшли представники державних відомств, приватного сектору та неурядових організацій у сфері туризму. Робочим органом Координаційної ради був призначений Державний комітет з туризму.
Минулі засідання Координаційної ради продемонстрували ефективність такої структури. Були оперативно вирішені деякі проблеми, що перешкоджають розвитку туризму в Киргизстані. Але, на жаль, починаючи з 2002 року Координаційна рада фактично нівелював свою роботу.
Відсутність чіткої планомірної політики, часта зміна керівництва, низький професійний рівень службовців призвели до слабкого розвитку туристичної галузі.
Проте, до початку 1999 року в державній політиці почалися позитивні зміни. Так, в 1999 році був прийнятий та увійшов в силу Закон КР «Про туризм» [46].
У 2000 році була прийнята концепція розвитку і програма заходів з розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року [47], що стало важливим фактом у розвитку туризму. Основний зміст концепції полягає у забезпеченні в країні правової, організаційної та економічного середовища для формування сучасної туристичної індустрії.
У 2001 році за ініціативою Президента країни в республіці був оголошений «Рік підтримки і розвитку туризму», що говорить про підвищення значення даного сектора економіки для держави. [48]
Таким чином, до теперішнього часу з боку Державних структур з'явилося розуміння необхідності в підтримці приватного сектору в туризмі, створення для нього сприятливих умов.
Державна політика розвитку туризму Киргизькій Республіці складається з прийняття та здійснення наступних заходів:
В області вдосконалення нормативно-правової бази туризму:
· Створення сприятливих умов для залучення інвестицій шляхом вдосконалення законодавчої бази, неухильного її дотримання та заборони внесення до неї нормативних актів, що погіршують інвестиційне середовище;
· Лібералізація прикордонних і митних процедур, вимог і правил;
· Створення рівних умов для суб'єктів бізнесу, зниження інвестиційного ризику і забезпечення економічного стимулювання розвитку туристичної індустрії.
В області забезпечення безпеки:
· Проведення рекреаційного районування країни для розробки стандартів та будівельних нормативів, що враховують природно-кліматичні умови та їх екологічну ємність;
· Розробка заходів, що підсилюють забезпечення фізичної, майнової та харчової безпеки туристів.
В області роздержавлення і приватизації:
· Забезпечення максимальної прозорості процесу приватизації об'єктів курортно-рекрсаціонного господарства і туризму.
У сфері інформаційного забезпечення туризму:
· Розробка і реалізація ефективної інформаційної стратегії, в тому числі організація постійних інформаційних кампаній у вітчизняних та закордонних засобах масової інформації, проведення досліджень з стану та можливостей розвитку туризму в Киргизстані;
· Надання всілякої підтримки при проведенні заходів щодо збереження та популяризації історико-культурної спадщини і традицій народів, що населяють Киргизстан. Інформаційна кампанія грунтується на положеннях доктрини «Дипломатія Великого Шовкового шляху».
В області візового регулювання:
· Спрощення процедур видачі в'їзних віз для туристів, безперешкодне їх отримання на всіх прикордонних пунктах республіки в установленому законодавством порядку;
· Розвиток регіональної кооперації з сусідніми державами.
У галузі підготовки кадрів для індустрії туризму:
· Формування багаторівневої системи підготовки кадрів, починаючи з профорієнтації школярів і закінчуючи організацією перепідготовки кадрів сфери управління та фахівців, зайнятих безпосередньо в туристичній індустрії.
В області розвитку місцевих громад гірських та віддалених районів:
· Надання консультаційно-інформаційних послуг населенню, розробка та впровадження спеціальних програм навчання і формування у них культури туризму.
В області розвитку інфраструктури індустрії туризму:
· Забезпечення доступності до кредитних ресурсів через розвиток фінансово-кредитної системи;
· Продовження реконструкції автомагістралей Бішкек - ​​Ош, Бішкек - ​​Нарин - Торугарт, Бішкек - ​​Баликчі - Каракол, Ош - Іркеш-там, а також автомобільних доріг, що ведуть до історико-архітск-турне та історичних пам'яток країни;
· Розширення географії і збільшення кількості прямих міжнародних повітряних сполучень;
· Проведення реконструкції наявних та будівництво нових готелів різної класності;
· Забезпечення умов для створення кемпінгів, гостьових будинків, сімейних та приватних пансіонів.
Фактичний розмір фінансової допомоги, наданої туризму з боку держави, визначається важливістю туристського сектора в економіці країни і специфічним відмінністю цього сектора від інших. У Киргизькій Республіці туризм оголошено пріоритетною галуззю розвитку економіки. Урядом КР затверджена програма заходів щодо розвитку туризму в Киргизстані, прийнята на виконання Указу Президента КР "Про концепцію розвитку туристичної галузі до 2010 року.
Державні дотації виявляються в різних формах, починаючи від заходів щодо просування позитивного іміджу країни до надання податкових пільг на туристську діяльність. Серед основних видів державних інвестицій можна виділити: зниження ціни інвестицій у туристські проекти, що включає вигідні позики за вигідними відсотковими ставками (уряд відшкодовує різницю між фіксованою процентною ставкою і ринкової), продаж або оренду землі або інфраструктури за ціною нижче ринкової, податкові пільги, захист від подвійного оподаткування з допомогою укладання угод з іншими країнами, зниження мита, прямі субсидії або надання гарантій на інвестиції з метою залучення зарубіжних інвесторів та ін Для цього уряд або гарантує надання позики, або гарантує репатріацію капіталу і прибутку.
Уряд повинен стежити за тим, щоб вищезгадані види заохочень були використані за призначенням та проекти відповідали цілям, на які були виділені гроші.
Справедливості заради треба сказати, що інвестування туризму - дуже ризикований захід, тому що цей вид діяльності дуже чутливий до економічних, політичних, кліматичних та інших змін, які можуть різко скоротити потік туристів і тим самим істотно вплинути на надходження від туризму. Тому держава повинна робити більше зусиль для залучення інвестицій у туристський сектор, ніж в інші сектори економіки.
Отже, на розвиток туризму в 2003 році з бюджету Госкомтурспорта профінансовано 3460,4 тис. сомів [49] з них:
Міжнародні туристичні біржі та ярмарки в Берліні, Ташкенті та Алма-Аті - 852,3 тис. сомів;
Журнал про Киргизстані - 169,5 тис. сомів;
Міжнародний пробіг «Ред-Голуаз» і реклама-трансляція по CNN (прокрутка відеокліпів про Киргизстані 295 разів, з них 177 разів для Європи, 118 разів для Азії) - 1020,0 тис. сомів;
Іссик-Кульська ярмарок-виставка - 280,0 тис. сомів.
Поряд з тим що, інвестиції у цей сектор економіки надходять від приватного та державного секторів економіки, вони також надходять і від міжнародних організацій.
Основним закордонним позичальником є ​​Міжнародний Банк Реконструкції та Розвитку (МБРР). Його діяльність спрямована на забезпечення нормального життєвого рівня в країнах, що розвиваються за допомогою довгострокового фінансування розвитку інфраструктури цих країн. Пряме інвестування розвитку туризму - непріоритетні напрямок цього банку, однак він фінансує спільні проекти, застосовуючи експортні кредити. Також, МБРР заохочує установи страхують кредити в країнах потенційних постачальників, видає гарантії переважно ності постачальникам, обраним за тендером.
Так, по кредитній лінії Світового Банку «Підтримка приватних підприємств" схвалений бізнес-проект ТзОВ «Колемір» на суму 45 тис. дол США для реконструкції пансіонату в Іссик-Кульської області. [50] Умови кредитування для кінцевих одержувачів з даної кредитної лінії: термін - до 7 років, пільговий період - до 2 років, процентна ставка - LIBOR + 9% (в даний час LIBOR складає 1.5%), застава не менше 120% від суми кредиту. Комерційні банки, що беруть участь в реалізації кредитної лінії повністю беруть на себе всі кредитні ризики. У свою чергу, НБКР приймає на себе ризик банкрутства беруть участь комерційних банків.
Госкомтурспортом в рамках проекту Фонду «Сорос-Киргизстан» «Перспективи розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці» спільно з представниками державних органів, комерційних банків, мікрофінансових і консалтингових компаній, бізнес структур, ЗМІ та міжнародних фінансових організацій 21.11.03 р. проведено круглий стіл на тему «Механізми з розвитку системи кредитування тургалузі Киргизької Республіки», де розглядалися питання:
- Про слабку державну підтримку сфери туризму;
- Недоступність для бізнесменів внутрішніх і зовнішніх кредитних коштів;
- Нескоординованості роботи беруть участь;
- Маленької ємності, низької інвестиційної привабливості, нерозвиненості внутрішнього ринку і відсутність внутрішніх інвестицій.
Підсумком спільного обговорення була пропозиція про створення спеціалізованого Фінансового Фонду, із залученням внутрішніх і зовнішніх донорів, для розвитку туристичної галузі, який був підтриманий всіма учасниками та запропоновано як один з основних механізмів вирішення ситуації в галузі туризму.
З метою створення сприятливого інвестиційного клімату та стимулювання залучення прямих іноземних інвестицій Жогорку Кенеша Киргизької Республіки 7 лютого 2003 схвалений Закон Киргизької Республіки "Про інвестиції в Киргизькій Республіці». Даним законом передбачено ряд пільг для іноземних інвесторів, зокрема:
§ ліберальні умови для прямих іноземних інвестицій;
§ відкритість усіх секторів економіки для іноземних інвестицій;
§ повний захист інвестицій;
§ захист від націоналізації і наступних змін законодавства;
§ національний режим;
§ відсутність вимоги місцевого участі;
§ необмежена репатріація прибутку.
Для інвесторів є певні негативні сторони, пов'язані з ризиком інвестування. Один з основних джерел ризику при інвестуванні в туризм - його величезна капіталомісткість по відношенню до операційних витрат. Це обумовлено високою вартістю приміщень та обладнання. Капітал накопичується повільно за великий проміжок часу, і повернення вкладених коштів теж відбувається повільно. Тому першочерговим завданням є зниження вартості капіталу.
Крім того, в даний час реалізується Державна програма підтримки залучення прямих іноземних інвестицій, спрямована на усунення необгрунтованих і неефективних адміністративних бар'єрів та обмежень, скорочення числа необгрунтованих перевірок діяльності господарюючих суб'єктів органами державної влади.
Також, в даний час, введений річний мораторій на розробку і прийняття нових нормативних правових актів, які створюють адміністративні бар'єри і обмежують свободу інвестиційної та підприємницької діяльності, включаючи заміну одного адміністративного бар'єру і обмеження іншим.
З метою ефективної координації заходів щодо забезпечення комплексного розвитку і подальшого вдосконалення діяльності по залученню і використанню іноземних інвестицій в інфраструктуру туризму в Іссик-Кульському регіоні, розпорядженням Президента Киргизької Республіки РП № 26 від 6.02.2003г. утворений Міжвідомча координаційна рада з залучення інвестицій для розвитку інфраструктури туризму курортної зони озера Іссик-Куль [51]. У рамках зазначеного Міжвідомчої координаційної ради створено робочу групу та розроблено План заходів щодо залучення інвестицій для розвитку інфраструктури туризму курортної зони озера Іссик-Куль.
Одним з інструментів по здійсненню розвитку міжнародного туризму в Киргизстані є маркетинг туризму. Саме за допомогою маркетингу, держава збільшує попит на туризм, для проведення якого необхідно мати чітку постановку мети, знання ринку і продуктів туризму.
Заходи щодо просування туризму в інші країни є складовою частиною маркетингу, проведеного державою, і мають на меті пробудження попиту у потенційних клієнтів. Згідно з рекомендаціями Всесвітньої туристської Організації ці заходи повинні бути спрямовані на створення якісного іміджу країни, заснованого на її привабливих символічних характеристиках. Існують різні способи створення якісного іміджу країни - це зустрічі фахівців з журналістами, запрошеними в країну, відрядження вітчизняних фахівців за кордон, виступи по телебаченню і радіо, безкоштовне розповсюдження брошур, слайдів і відеоматеріалів, а також участь у різних виставках-ярмарках, для чого купується стенд.
Слід зазначити, що в даний час, помітно активізувалася робота по залученню російських туристів в Киргизстан. Прикладом є те, що делегація з Киргизстану в минулому році взяла участь у XIII Міжнародній виставці туристських і оздоровчих послуг - Турсиб-2003 (м. Новосибірськ) [52], у Московській міжнародній туристської ярмарку MITF-2003. [53]
Для посилення маркетингової політики та підняття іміджу Киргизстану, як країни сприятливою для розвитку туризму, Державним комітетом і Іссик-Кульської облдержадміністрацією з 16 по 18 травня в санаторії «Киргизької узмор'я» проведена V Міжнародний туристський ярмарок «Іссик-Куль 2003». [54]
У роботі ярмарку взяли участь: турфірми та організації Киргизстану - 110, здравниць - 101, з Казахстану - 128 турфірм, з Узбекистану - 10 фірм, з Росії - 12 фірм, а також представники туристичних фірм Німеччини, Туреччини, Кореї, Китаю, Туркменії, Афганістану і (ЗМІ) журналісти ближнього і далекого зарубіжжя. Кількість учасників 1233 чол. з 11 країн світу. Всього укладено 951 договорів на більш ніж 18000 путівок. У день ярмарку продано 1250 путівок на суму більше 5 млн. сомів. Відмінною рисою ярмарку стало проведення презентацій нових проектів з розвитку інфраструктури туризму області із залученням інвестицій з ПАР, КНР і Швейцарії.
Госкомтурспорт спільно з представниками приватних туристських компаній взяли участь на наступних великих міжнародних ярмарках і виставках:
• Міжнародна туристична виставка «Турсиб-2003» (Новосибірськ, 4-6 березня),
• Міжнародна Берлінська туристська біржа «ITB - 2003» (Берлін, 7-11 березня),
• Х Московська міжнародна туристична виставка «Подорожі та туризм» - MITT 2003 »(Москва, 24-27 березня),
• «Урал Туризм Спорт весна - літо 2003» (Єкатеринбург, 14-15 квітня),
• III Казахстанська міжнародна туристська ярмарок «Туризм і Подорожі» KITF-2003 (Алмати, 24-26 квітня),
• III Московська міжнародна туристична ярмарок «MITF-2003» (Москва, 14-17 травня).
Госкомтурспортом в березні місяці 2003 року видано журнал «Kyrgyz Republic» та презентовано на Берлінській туристської виставці-ярмарку. [55]
14-16 березня 2003 р. для керівників і менеджерів турпідприємств Іссик-Кульської області, а також представників ВНЗ за підтримки міжнародних організацій та готелю «Хаятт» проведено навчальний семінар «Організація сучасного готельного бізнесу».
Спільно з проектом Європейської комісії з підтримки реалізації угоди про партнерство і співробітництва між Європейським Союзом і КР провели 3 семінари з 28-29 березня, 1-3 квітня по трьом напрямкам у готелі Достук та Академії туризму:
- «Стандарти Якості і діяльність по Маркетингу для залучення туристів з країн Європи».
- «Як залучити інвестиції в сектор туризму в Киргизстані з боку малих та середніх туристичних компаній країн Європи».
- «Модель Договору між киргизькими туроператорами і турагентствами з країн Європи».
У квітні місяці 2003 р. проведена презентація турпотенціала Киргизстану на Економічному форумі ЄврАзЕс в м. Москві. [56]
З 10 по 19 червня 2003 році спільно з французькою організацією «Raid Gauloises» на території Киргизстану проведено дванадцятий Фінал Чемпіонату Світу з мультиспорту «Ред Голуаз» за участю 39 команд з 18 країн світу. [57] У результаті проведення такого міжнародного пробігу за участю вітчизняної команди, на досить великий період часу Киргизстан залишається в центрі уваги світової громадськості та дозволить вже в найближчі роки очікувати збільшення іноземних туристів-екстремалів. Світова реклама країни та її туристичних можливостей, забезпечується гарантованими 300 годинами прямої трансляції на каналах 42 телекомпаній світу (Євроспорт, Дискавері, американська NBC, японська NHK, французька TF 1, російські РТР, НТВ + та ін) на 14 мовах плюс інформація на радіо , в пресі та Інтернеті.
У травні 2003 року в Госкомтурспорте проведено зустріч з представниками корейської телекомпанії «KBS». З питання зйомок фільму про традиції, культуру та звичаї киргизького народу, з подальшим показом (рекламою) цього фільму в Японії та Кореї.
Проведено роботу з японською телекомпанією NHK зі зняття фільмів про Киргизстані з подальшим показом по каналах NHK.
Ефективність заходів щодо просування може збільшитися за допомогою міжнародних угод по кооперації між приватними і державними організаціями. Так, 10 березня 2003 р. був підписаний Протокол намірів про співробітництво в галузі розвитку інфраструктури туризму і транспорту з японськими корпораціями «Шімідзу» і «Марубені» з будівництва міжнародного аеропорту «Тамчи» (Іссик-Куль). [58]
Отже, Концепція розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року була розроблена в рамках Комплексної основи розвитку Киргизької Республіки (КОР) та Національної стратегії скорочення бідності (НССБ).
Реалізація цієї концепції сприяє створенню сучасної конкурентоспроможної туристичної індустрії. Рішення задач ефективного розвитку туризму дозволить значно збільшити потік туристів до Киргизстану і приплив грошових надходжень в економіку країни, а також забезпечити, з одного боку, зростання податкових відрахувань до бюджетів різних рівнів та підвищення зайнятості, а з іншого розвиток регіонів і суміжних галузей економіки.
У ході реалізації в концепцію і в її програмні документи можуть вноситися зміни і корективи, спільно вироблені суб'єктами туристичної індустрії.

ВИСНОВОК
Киргизька Республіка має об'єктивними передумовами для більш активного виходу на світові туристичні ринки. Основним туристичним продуктом Киргизстану є різноманітні природні ресурси, історичну та культурну спадщину. Аналіз статистичних і емпіричних даних свідчить про зростаючий інтерес до туристичних продуктів Киргизстану і позитивних тенденціях розвитку туризму.
Головною метою розвитку туризму в Киргизстані є формування екологічно та соціально орієнтованої, високорентабельної і конкурентоспроможної туристичної індустрії, здатної забезпечувати потреби туристів у різноманітних туристичних послугах, що приносять доходи країні і нові робочі місця, в тому числі й у суміжних з туризмом галузях економіки. Роль міжнародного туризму в економіці Киргизької Республіки визначається ступенем досягнення цієї мети.
Реалізація Концепції розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року, яка розроблена в рамках Комплексної основи розвитку Киргизької Республіки (КОР) та Національної стратегії скорочення бідності (НССБ), сприяє створенню сучасної конкурентоспроможної туристичної індустрії.
Для досягнення цілей Концепції розвитку туристичної індустрії необхідно забезпечити:
- Узгодженість політики в галузі туризму на національному та регіональному рівнях і чітке розмежування функцій, повноважень і відповідальності всіх зацікавлених у розвитку туризму сторін: держави, приватного сектору, професійних неурядових організацій та місцевої громади;
- Об'єднання та координацію зусиль та ініціатив держави, міжнародних організацій, які надають технічну допомогу Киргизстану в розвитку туризму, представників приватного сектору та їхніх професійних об'єднань;
- Впровадження горизонтально і вертикально інтегрованого інституту соціального партнерства: держава - приватний сектор і їх професійні асоціації та об'єднання - місцеві спільноти як механізму забезпечення рівноправного діалогу.
Рішення задач ефективного розвитку туризму дозволить значно збільшити потік туристів до Киргизстану і приплив грошових надходжень в економіку країни, а також забезпечити, з одного боку, зростання податкових відрахувань до бюджетів різних рівнів та підвищення зайнятості, а з іншого розвиток регіонів і суміжних галузей економіки. Все це буде сприяти збільшенню ролі міжнародного туризму в економіці Киргизстану.
У ході дослідження було з'ясовано, що туристична індустрія Киргизстану здатна максимально реалізувати свої конкурентні переваги при концентрації ринкових зусиль на певних видах туризму і цільових ринках. Найбільш конкурентоспроможними і привабливими видами є:
- Курортно-рекреаційний туризм;
- Гірничо-пригодницький туризм;
- Туризм на Великому Шовковому шляху;
- Діловий туризм.
Ці види туризму є найбільш перспективними до 2010 року, так як привабливі для туристів і мають високу економічну віддачу від вкладених коштів за короткий проміжок часу.
В даний час доходи туристичної галузі становлять близько 90 мільйонів доларів США, до 2010 року вони можуть скласти близько 160 мільйонів доларів США, що може стати суттєвим внеском у ВВП країни, а також у формування платіжного балансу.
В останні роки йде помітне збільшення в'їзду в Киргизстан громадян країн далекого зарубіжжя. Якщо ця тенденція зростання збережеться, то можна очікувати збільшення потоку відвідувачів з країн далекого зарубіжжя до 2010 року до 200 тис. чоловік (у 2001 р. - 30 тис., у 2002 р. - 59 тис.)
За оцінками і даними Госкомтурспорта, число туристів з країн СНД і Киргизстану, які відвідують Іссик-Куль, становить близько 700 тисяч в рік. Кількість туристів з даної категорії зростає з року в рік в середньому не менш ніж на 5% і є на сьогодні найбільшим як за обсягом прибуттів, так за обсягом доходів.
Таким чином, вищенаведені дані свідчать про зростаючу роль міжнародного туризму в економіці Киргизстану в даний час, а також про перспективи розвитку туризму в найближчому майбутньому.

Список використаної літератури
  1. Азар В.І. Економіка і організація туризму. -М: Профиздат, 1993
  2. Александрова А. Ю. Міжнародний туризм: Учеб / посібник для вузів. М.: Аспект Пресс, 2001.
  3. Александрова А. Ю. Структура туристського ринку: Учеб / посібник для вузів. М.: Соло-Прес, 2002.
  4. Ананьєв М.А. Міжнародний туризм. - М.: Міжнародні відносини, 1968
  5. Балабанов І. Т. Економіка туризму. - М.: "Фінанси і впливу на поточну статистику", 2001.
  6. Биржаков М. Б. Введення у туризм СПб: "Вид. Дім" Герда ", 2001
  7. Зорін І.В., Зорін А.І., Ірисова Т.А. Туризм і галузеві системи. Підручник для вузів туристичного профілю М. 2001
  8. Исмаев Д.К. Основи стратегії планування і маркетингу в іноземному туризмі. - М.: ТОВ «Промінь», 1993.
  9. Кабушкин Н.І. Менеджмент туризму. - Мн.: БГЕУ, 1999.
  10. Квартальнов В.А., Романов А.А. Міжнародний туризм: політика розвитку. - М.: 2000
  11. Квартальнов В. А., Зорін І. В. Економіка туризму. М.: Фінанси і статистика, 2001.
  12. Кирилов А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризмі. - СПб.: Вид-во СПбГУ, 1996.
  13. Квартальнов В.А. Туризм: Підручник. - М.: Фінанси і статистика, 2000
  14. Котлер Ф., Боуен Д., Маркетинг. Гостинність і туризм: Підручник для вузів; пер. з англ, під ред. Р.Б. Ноздревой. - М.: Юніті, 1998.
  15. Максименко, С. В. Туризм в Киргизстані. - Б., 2001
16. Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини: Маркетинг в туризмі .- М.: Фінанси і статистика, 2000.
17. Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини: Економіка туризму. - М.: Фінанси і статистика, 2000.
  1. Пиріжник І. І. Міжнародний туризм в світовому господарстві: Учеб. посібник. Мн.: Білдержуніверситету, 1996.
19. Пузакова Є.П., Честнікова В.А. Міжнародний туристичний Бізнес.-М., 1997
20. Сапрунова В.Б. Туризм: еволюція, структура, маркетинг. - М.: «Ось-89», 1997.
  1. Сенін BC Введення в туризм. - М., 1993.
  2. Сенін В. С. Організація міжнародного туризму - М: Фінанси і статистика, 2003.
Переодичні видання:
23. Адамс Гордон Туризм в Киргизькій Республіці. Стратегія розвитку,, Б.: Прагма травень 2001р.
24. Алмакучуков О. М. Огляд ситуації в туристичній галузі Киргизстану Б.: 2002
  1. Камчибеков Т.К. Туризм в Киргизстані: проблеми, шляхи вирішення, перспективи розвитку. - Б.: БГІЕК, 2001
26. Койчуманов Т. Звіт про функціональному аналізі в Державному комітеті Киргизької Республіки з туризму, спорту та молодіжної політики, Б.: січень 2003р.
27. Комісаров В. Проблеми туристичної галузі КР, Реформа № 3 / 2003, ст 18-20
28. Лессер Крістіан, Віра Магістр Стратегія Туризму для Киргизстану, звіт Б.: листопад 2002р.
  1. Маринин М. Вперше в Росії прийнятий закон, що регулює сферу туризму: Коментар до закону / / Економіка і життя. - 1997. - № 2.
30. Ослунд Андерс, Киргизька Республіка: Необхідність поліпшення державного управління та розширення експорту, Вашингтон, Округ Колумбія, 8 травня 2003 року.
31. Рустамбек Ібрагім Країні необхідний якісний прорив в економіці, Аргументи і факти Киргизстан (13) 31 березня 2004
32. Севан Халіл, Октай Кута, Курманаліева Жилдиз Проблеми маркетингу туристичного сектора Киргизької Республіки та шляхи їх вирішення, Бішкек, 2003 рік.
  1. Янковський А. Маркетингова діяльність на ринку турпродукту / / Маркетинг 1998 № 4 ст60-65
34. Доповідь про розвиток людини за 2001 рік. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юніверсіті прес, 2001.
  1. Індустрія туризму / Вона равестніца незалежності країни / / Известия тисяча дев'ятсот дев'яносто дев'ять 24 червня з, 7
  2. Нові тенденції у розвитку міжнародного туризму / / Корінф 1997 № 26 ст7
37. Особливості розвитку туризму в гірському регіоні, матеріали конференції присвяченого міжнародному року гір, Бішкек, 2002 рік.
38. Звіт за проектом Ринкові дослідження туристів СНД в Киргизстані, Маркетинг сервіс бюро, 2002 рік.
  1. Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком КР, 2001р.
40. Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком КР, 2003р.
41. Туризм Киргизстану, інформація, офіційні документи, статистика, аналіз, Державне агентство з туризму і спорту при Уряді Киргизької Республіки, 1999 рік.
Нормативно-правові акти:
42. Закон Киргизької Республіки "Про туризм» N 34 від 25 березня 1999 року, м. Бішкек
43. Концепція розвитку туристичної галузі Киргизької Республіки до 2010 року Уряд Киргизької Республіки, Бішкек, 2000 рік.
44. Положення про Міжвідомчу координаційну раду з залучення інвестицій для розвитку інфраструктури туризму в курортній зоні озера Іссик-Куль затверджено розпорядженням Президента КР від 6 лютого 2003 року № 26
45. Постанова Уряду КР від 17 лютого 2003 року № 71 "Про невідкладні заходи щодо поліпшення економічних індикаторів туристичного сезону 2003 року"
46. Постанова Уряду КР від 25 листопада 2002 року № 802 "Про план заходів щодо реалізації пропозицій щодо комплексного розвитку туризму в Іссик-Кульському регіоні, розроблених організацією Ага-Хана з розвитку"
47. Постанова Уряду Киргизької Республіки 2 лютого 2001 року № 33 «Про Програму заходів з розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2001 року»;
48. Постанова Уряду Киргизької Республіки від 9 лютого 2001 року № 43 про реалізацію Указу Президента Киргизької Республіки «Про оголошення 2001 року - Роком підтримки і розвитку туризму в Киргизькій Республіці»;
49. Програма заходів з розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року, Уряд Киргизької Республіки, Бішкек, 2001 рік.
50. Указ Президента КР від 22 грудня 2000 УП № 346 "Про оголошення 2001 року - Роком підтримки і розвитку туризму в Киргизькій Республіці"
51. Указ Президента КР від 4 вересня 2000 УП № 255 "Про концепцію розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці до 2010 року"
52. Указ Президента Киргизької Республіки «Про оголошення 2001 року - Роком підтримки і розвитку туризму в Киргизькій Республіці» від 22 грудня 2000 року № 346;
Сторінки в Інтернет
53. http://cdf.gov.kg/ru/cdf/news/newsletter_2may03.htm
  1. http://rus.gateway.kg/
55. http://rus.gateway.kg/travel_ag # #
56. http://topkyrgyz.vov.ru/turagent.htm
57. http://www.airport.kg
  1. http://www.akidivss.kg
59. http://www.cbtkyrgyzstan.kg/
60. http://www.eatc.ru
61. http://www.helvetas.kg
62. http://www.internews.ru
  1. http://www.kabar.kg
64. http://www.kyrgyzinfo.kg
65. http://www.mitf.ru
66. http://www.divsident.kg
67. http://www.divsident.kg/divss/appearance/526/
68. http://www.sibfair.ru
  1. http://www.tbr.org
  2. http://www.toktom.kg
  3. http://www.travel.org
  4. http://www.who.int
  5. http://www.world-tourism.org
74. http://www.world-tourism.org/frameset/silk_road.html
75. http://wwwextremekg.host.net.kg/raid/18.html
Іноземні джерела:
76. Bull A. The Economics of Travel and Tourism. - London: Pitman, 1991.
77. Mill R.Ch. Tourism: The International Business. - London: Prentice Hall, 1990.
78. Pearce D. Tourism Organizations. - Harlow: Longman, 1992.
79. Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.
80. Wyrzykowski J Conditions of the Foreign Tourism Development in Central and Eastern Europe. Wroclaw: Institute of Geography, University of Wroclaw, 2000.
81. Compendium of Tourism Statistics / WTO. - Madrid, 1996.
82. Compendium of Tourism Statistics 1994-1998. WTO. Madrid, 2000.
Compendium of Tourism Statistics. WTO. Madrid, 2002.
Directory: Multilateral Sources of Financing for TourismDevelopment / WTO. - Madrid, 1993.
83. The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC, стор 4
84. Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain
85. Travel and tourism is the second largest US services export "Travel Business Roundtable" www.tbr.org


[1] The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
[2] Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.
[3] Сапрунова В.Б. Туризм: еволюція, структура, маркетинг. - М.: «Ось-89», 1997. - 160с.: Іл.
[4] The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
[5] Квартальнов В.А. Туризм: Підручник. - М.: Фінанси і статистика, 2000. - 320 с.: Іл.
[6] Закон Киргизької Республіки "Про туризм» N 34 від 25 березня 1999 року, м. Бішкек
[7] Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини: маркетинг в туризмі .- М.: Фінанси і статистика, 2000. - 160 с.: Іл.
[8] Travel and tourism is the second largest US services export "Travel Business Roundtable" www.tbr. org
[9] Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain
[10] Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини: Економіка туризму. - М.: Фінанси і статистика, 2000. - 208 с.: Іл.
[11] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[12] Див Додаток 1
[13] Ібрагім Рустамбек Країні необхідний якісний прорив в економіці, Аргументи і факти Киргизстан (13) 31 березня 2004
[14] http://topkyrgyz.vov.ru/turagent.htm, http://rus.gateway.kg/travel_ag # #
[15] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[16] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[17] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[18] Коефіцієнт використаного готельного фонду готівкових місць дорівнює числу діб, поділеному на твір одноразової місткості і кількості днів у році
[19] http://www.divsident.kg
[20] Комісаров В. Проблеми туристичної галузі КР, Реформа № 3 / 2003, ст 18-20
[21] http://www.helvetas.kg
[22] http://www.cbtkyrgyzstan.kg/
[23] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[24] Статистичний збірник. Туризм в Киргизстані, Б.: Нацстатком, 2003 р.
[25] Див Додаток 3
[26] Див Додаток 2
[27] The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
[28] Алмакучуков О.М. Огляд ситуації в туристичній галузі Киргизстану Б.: 2002 http://rus.gateway.kg/
[29] Див Додаток 4
[30] Дані враховувалися за курсом Національного банку Киргизької Республіки на 03.03.04г. (1 долар = 42,77 сома).
[31] Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР за 9 місяців 2003 року
[32] Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР, 2004р.
[33] http://www.divsident.kg/divss/appearance/526/
[34] Постанова Уряду КР від 25 листопада 2002 року № 802 "Про план заходів щодо реалізації пропозицій щодо комплексного розвитку туризму в Іссик-Кульському регіоні, розроблених організацією Ага-Хана з розвитку"
[35] Постанова Уряду КР від 17 лютого 2003 року № 71 "Про невідкладні заходи щодо поліпшення економічних індикаторів туристичного сезону 2003 року"
[36] http://www.kabar.kg
[37] Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР, 2004р.
[38] У Киргизстані 10 ВНЗ здійснюють підготовку по туристських спеціальностями
[39] http://www.world-tourism.org/frameset/silk_road.html
[40] Див Додаток 5
[41] Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР, 2004р.
[42] Постанова Уряду КР від 25 листопада 2002 року № 802 "Про план заходів щодо реалізації пропозицій щодо комплексного розвитку туризму в Іссик-Кульському регіоні, розроблених організацією Ага-Хана з розвитку"
[43] http://www.kabar.kg
[44] http://www.kyrgyzinfo.kg
[45] http://www.airport.kg
[46] Закон КР від 25 березня 1999 року № 34 "Про туризм"
[47] Указ Президента КР від 4 вересня 2000 УП № 255 "Про концепцію розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці до 2010 року"
[48] ​​Указ Президента КР від 22 грудня 2000 УП № 346 "Про оголошення 2001 року - Роком підтримки і розвитку туризму в Киргизькій Республіці"
[49] Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР, 2004р.
[50] http://www.kyrgyzinfo.kg
[51] Положення про Міжвідомчу координаційну раду з залучення інвестицій для розвитку інфраструктури туризму в курортній зоні озера Іссик-Куль затверджено розпорядженням Президента КР від 6 лютого 2003 року № 26
[52] http://www.sibfair.ru
[53] http://www.mitf.ru
[54] http://cdf.gov.kg/ru/cdf/news/newsletter_2may03.htm
[55] http://www.internews.ru
[56] http://www.eatc.ru
[57] http://wwwextremekg.host.net.kg/raid/18.html
[58] Ібрагім Рустамбек Країні необхідний якісний прорив в економіці Аргументи і факти Киргизстан (13) 31 березня 2004
4. Управлінський підхід, на думку фахівців, є самим важливим і перспективним, тому що орієнтований на окремі туристичні фірми, тобто має мікроекономічний характер. Цей підхід сфокусований на такі види управлінської діяльності, необхідні для функціонування туристської організації, як планування, контроль, ціноутворення, реклама та ін Важливість і перспективність даного підходу обумовлені тим, що інституціональні зміни, зміни продукту і навіть суспільства увазі, що саме управлінські цілі і процедури повинні запустити механізм змін з урахуванням змін, що відбуваються в туристській середовищі.
5. Економічний підхід через важливість туризму, як для внутрішньої, так і для світової економіки, активно вивчається економістами з точки зору формування попиту і пропозиції, його впливу на платіжний баланс u1080 та обмінний курс, зайнятість, економічний розвиток та інші економічні фактори. За допомогою цього підходу можна розробити схему аналізу туризму і його економічного впливу на економіку країни. Однак він не приділяє належної уваги екологічному, соціально-культурному, психологічному й антропологічному впливу.
6. Соціологічний підхід обумовлений тим, що туризм являє собою соціальну діяльність, тому увага соціологів спрямована на вивчення індивідуальної та групової поведінки туристів та впливу туризму на суспільство. При такому підході розглядають соціальні групи, звички і звичаї, як гостей, так і жителів приймаючої сторони. Соціальні аспекти туризму та відпочинку поки недостатньо вивчені, і це передбачає більш широке застосування соціологічного підходу.
7. Географічний підхід спеціалізується на вивченні місцевості туристичної зони (потоки туристів у ці місцевості), ландшафту, клімату, а також економічних і соціально-культурних аспектів. Особливу важливість тут набуває курс рекреаційної географії, так як туризм і рекреація тісно взаємопов'язані.
8. Міждисциплінарний підхід обумовлений, перш за все, тим, що туризм охоплює практично всі аспекти життя суспільства. Оскільки мандрівники мають самі різні цілі, необхідно використовувати психологічний підхід при виконанні маркетингу та просуванні туристичного продукту. При вивченні культурного туризму, крім іншого, доцільно застосовувати антропологічний підхід. Підключення політичних інститутів з-за перетину державних кордонів туристами і необхідності отримання для цього паспорта та візи від відповідних державних органів, а також існування в багатьох державах урядових структур з розвитку туризму вимагають залучення політичних наук. Для того щоб індустрія туризму функціонувала, необхідно, щоб законодавчі органи забезпечували u1089 відповідну правову базу у вигляді законів про туризм та інших нормативних актів.
9. Системний підхід до вивчення туризму інтегрує інші підходи в єдиний комплексний підхід, за допомогою якого на мікрорівні можна досліджувати діяльність туристських фірм у конкурентному середовищі, їх ринки, а також їх взаємовідносини з іншими системами, такими, як політична, правова, економічна і соціальна.
Міжнародний туризм буває виїзний і в'їзний. Виїзний туризм - це подорожі осіб, які проживають на даній території, в іншу країну. В'їзний туризм - це подорожі в межах даної країни осіб, які не проживають постійно на території цієї країни.
У відповідності зі специфікою відображення фінансових результатів у бюджеті країни виділяють два види туризму: активний і пасивний.
Приїзд іноземних туристів в дану країну є активним туризмом. Активний туризм служить фактором ввозу грошей (валюти) в дану країну.
Виїзд туристів з однієї країни в інші держави являється пасивним туризмом. Пасивний туризм є чинником вивезення грошей (валюти) з даної країни.
У залежності від головної мети подорожі виділяють наступні різновиди туризму: рекреаційний, пізнавальний, науковий, діловий.
Рекреаційний туризм - це туризм з метою відпочинку, оздоровлення та лікування. При цьому слід мати на увазі, що перебування громадян у спеціальних санаторіях (як за наявності лікарняного листа, так і при його відсутності) не стосується туризму, так як в даному випадку санаторій - це різновид лікарні.
Пізнавальний, або культурний, туризм - це подорож з метою ознайомлення з історико-культурними пам'ятками та унікальними природними об'єктами за певною програмою.
У науковому туризмі переважає відвідування конгресів, симпозіумів і т.п., причому зазвичай з подальшими екскурсійними поїздками.
Діловий туризм (поїздки бізнесменів з діловими цілями) являє собою найбільш динамічний і дохідний вид туризму.
За характером організації подорожі виділяють індивідуальний, груповий, організований і самодіяльний (неорганізований), стаціонарний і пересувний туризм.
За інтенсивністю туристичних путівок розрізняють постійний і сезонний туризм. Цілорічне і щодо рівномірне відвідання туристичних регіонів називається постійним туризмом. Це характерно, насамперед, для найбільш відомих центрів цивілізації, культури, оздоровлення: відомих міст світу, курортів, місць, які мають унікальними мінеральними водами та грязями.
Деякі регіони приваблюють туристів переважно в певну пору року. Такий туризм є сезонним. Туристські регіони, відвідувані тільки в певну пору року (наприклад, влітку або взимку), характеризуються як одно-сезонні туристські регіони. Регіони, які відвідують в будь-який час року (і влітку, і взимку), називаються двох-сезонними. Сезони у залежності від ступеня інтенсивності відвідування туристами даного туристичного регіону діляться на: піковий (тобто найбільш завантажений), тихий (із середнім ступенем завантаження) і мертвий (незавантажений, майже не відвідуваний туристами) сезони.
За тривалістю перебування туристів у подорожі виділяють короткочасний і тривалий туризм. Короткочасний туризм - це туризм, коли тривалість подорожі не перевищує трьох діб. Тривалий туризм - це туризм, при якому термін подорожі більше трьох діб.
Виходячи з використовуваних транспортних засобів для пересування туристів розрізняють туризм з використанням особистого транспорту туриста і громадського транспорту, тобто транспорту, що належить або орендованого туристським господарюючим суб'єктом. До цих різновидів туризму відносяться автотуризм, караванний круїз, морський і річковий круїзи і т.п.
Крім того, туристові можуть бути надані або певні види послуг по його вибору, або повний комплекс послуг. Повний комплекс послуг може надаватися шляхом продажу так званих інклюзив-турів (inclusive tour) або пекідж-турів (package tour).
Інклюзив-тур застосовується найчастіше при авіаційних перевезеннях, причому вартість перевезення туриста до місця призначення і назад визначається на основі спеціально розроблених інклюзив-тарифів, які іноді наполовину нижче звичайних. Він включає також вартість розміщення туриста у готелі, харчування (повне або часткове) і інші послуги, що надається на певне число днів перебування туриста в країні призначення. Загальний рівень ціни інклюзив-тура повинни бути не нижче звичайного тарифу (тобто вартості транспортування) до цієї країни. Клієнту повідомляється повна ціна інклюзив-тура без розбиття її на окремі види послуг. Інклюзив-тури передбачається використовувати як при групових, так і при індивідуальних туристських поїздках. Пекідж-тур також передбачає надання клієнту повного комплексу послуг, який, однак, може і не включати транспортні витрати. Зазвичай пекідж-тури організуються за визначеною, що зазделегідь рекламується.
Принципової різниці між цими поняттями немає. У західноєвропейських країнах більш поширений термін «інклюзив-тур», в США - «пекідж-тур».
Структура цих турів в значній мірі варіюється в залежності від країни, складу туристів, їх купівельної здатності, характеру, асортименту та якості пропонованих послуг.
Міжнародний туризм, для багатьох країн перетворився на істотне джерело збільшення доходів і зростання національної економіки. Такі високорозвинені країни, як Швейцарія, Австрія, Франція, значну частку свого добробуту побудували на доходах від туризму.
Міжнародний туризм став важливим джерелом валютних надходжень для багатьох розвинених і країн, що розвиваються. Наприклад, питома вага доходів від іноземного туризму в загальній сумі надходжень від експорту товарів та послуг складає: в Іспанії - 18,3%, Австрії - 11,8%, Греції - 33,6%, Португалії - 14,9%, на Кіпрі - 53%. У більшості країн, що розвиваються на частку іноземного туризму припадає 10-15% доходів від експорту товарів і послуг (Індія, Єгипет, Перу, Парагвай, Коста-Ріка).
У класифікації Всесвітньої туристської організації виділяються країни, що є в першу чергу країнами - постачальниками туристів, і країни, що є в першу чергу приймають. До країн - постачальникам туристів відносяться: США, Бельгія, Данія, Німеччина, Голландія, Нова Зеландія, Швеція, Канада, Англія. До приймаючим туристів країн відносяться: Австралія, Італія, Швейцарія, Франція, Кіпр, Греція, Мексика, Португалія, Іспанія, Туреччина.
За кількістю прибуттів і доходами від міжнародного туризму Всесвітня туристська організація щорічно складає рейтинг десяти лідируючих країн (Таблиця 1.1).
Перші десять країн світу за кількістю туристів у 2002р.
Таблиця 1.1
Позиція
Країна
Число туристів, млн. чоловік
Співвідношення чисельності туристів,%
2002/2001
Частка від загальносвітового рівня,%
У світі
703
2,7
100
1.
Франція
77,0
2,4
11,0
2.
Іспанія
51,7
3,3
7,4
3.
США
41,9
-6,7
6,0
4.
Італія
39,8
0,6
5,7
5.
Китай
36,8
11,0
5,2
6.
Великобританія
24,2
5,9
3,4
7.
Канада
20,1
1,9
2,9
8.
Мексика
19,7
-0,7
2,8
9.
Австрія
18,6
2,4
2,6
10.
Німеччина
18,0
0,6
2,6
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
Франція та Іспанія лідирують за міжнародним туристським прибуттям, складаючи разом більше 18% всіх міжнародних прибуттів. США посідає третє місце, незважаючи на скорочення в 6,7% в порівнянні з попереднім роком. Незважаючи на те, що Китай займає п'яте місце, він підтверджує важливість даної галузі, зростанням в 11%.
За доходами від міжнародного туризму лідирують США, для яких цей показник становить 67 мільярдів доларів, не дивлячись на спад в 20% в порівнянні з 2000 роком. Доходи Іспанії, Франції та Італії коливаються від 34 до 27 мільярдів доларів. Найбільш прогресивними порівняно з попереднім роком є ​​Гонконг (Китай), Китай і Австрія (Таблиця 1.2).
З 60-x років ХХ століття міжнародний туризм почав бурхливо розвиватися. У цей час феномен туризму набуває широкого розмаху, з кількістю міжнародних туристичних відвідувань, що перевищують 50 млн., а після 60-70-х років, для яких характерний масовий туризм на світовому рівні, зростання міжнародного туризму набуває захоплюючі темпи (Таблиця 1.3).
Перші десять країн світу за доходами від туризму (міжнародні туристські надходження) у 2002р.
Таблиця 1.2
Позиція
Країна
Дохід від туризму, млрд. дол
Співвідношення доходів (%)
2002/2001
Частка від загальносвітового рівня (%)
У світі
474
3.2
100
1.
США
66,5
-7,4
14,0
2.
Іспанія
33,6
2,2
7,1
3.
Франція
32,3
7,8
6,8
4.
Італія
26,9
4,3
5,7
5.
Китай
20,4
14,6
4,3
6.
Німеччина
19,2
4,0
4,0
7.
Великобританія
17,8
9,5
3,8
8.
Австрія
11,2
11,1
2,4
9.
Гонконг (Китай)
10,1
22,2
2,1
10.
Греція
9,7
3,1
2,1
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
Таким чином, кількість прибуттів з 1960 по 2000 збільшилася майже в 10 разів (Діаграма 1.4). Середньорічні темпи зростання числа прибуттів іноземних туристів, що склали з 1990 року по 2000 рік 4,3%, відображають життєстійкість і стійкість міжнародного туризму перед економічними коливаннями.
Динаміка числа прибуттів туристів і надходжень від туризму в усьому світі за 1960-2002рр.
Таблиця 1.3
Число прибуттів, млн. чоловік
Зміни,%
Надходження,
млрд. дол
Зміни,%
1960
69,2
-
6,86
-
1970
159,6
130,4
17,9
163,2
1980
284,8
78,3
102,3
471,9
1990
459,2
61,2
264,7
158,5
2000
687,3
49,6
473,4
78,8
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Доходи країн від продажу послуг туризму виросли в цей період більш ніж у 69 разів, з 6,8 млрд. дол до 473,4 млрд. дол (Діаграма 1.5).
Діаграма 1.4 Діаграма 1.5
\ S \ S
Зростаюче значення туризму в економічному розвитку все більшого числа країн підтверджує припущення, що частка надходження від міжнародного туризму в найближче десятиліття буде рости.
Міжнародний туризм надає значний вплив на вирішення проблеми зайнятості населення, забезпечення робочих місць на тимчасовій і постійній основі. За даними Всесвітньої ради з туризму та подорожей (WTTC), в 2004 році в світовому туризмі буде зайнято 8,1% всіх працюючих, тобто в сфері туризму буде зайнятий кожен дванадцятий працюючий. Прогнози показують, що в 2014 році кількість працюючих у туризмі складе 8,6% всього зайнятого населення у світі. У США, згідно з національною статистикою, туристська індустрія забезпечує більше 16,7 млн. робочих місць, що становить 11,9% від загальної кількості робочих місць у країні. [8]
Внесок туризму в зайнятість населення і відкриття нових робочих місць визначають соціально-економічне значення даного сектора.
Розвиток туризму має стимулюючу дію на такі ключові сектори економіки, як транспорт, зв'язок, торгівля, будівництво, сільське господарство, виробництво товарів народного споживання і, з урахуванням мультиплікативного ефекту, становить одне з найбільш перспективних напрямів структурної перебудови економіки.
Збільшення обсягів капітальних інвестицій в туризм також свідчить про економічне значення цієї галузі на світовому рівні. Так, у 2004 році очікується, що частка туризму в загальному обсязі інвестицій в світі складе 9,4% або 802,3 млрд. доларів.
У загальному числі туристичних поїздок у світі, 60% складають поїздки у зв'язку з відпочинком, 30% - ділові поїздки.
Згідно з прогнозами СОТ, розвиток міжнародного туризму буде постійно зростати. Так, середні темпи зростання міжнародних туристичних відвідувань 4,2% до 2010 року і 4,5% у період з 2010 по 2020 рік.
Міжнародний туризм сприяє економічному і соціальному розвитку у світовому масштабі. Наведені дані ще раз підтверджують, що міжнародний туризм займає важливе і значиме місце у світовій економіці.

1.2 .. Тенденції розвитку міжнародного туризму в окремих регіонах світу
Для вивчення розвитку міжнародного туризму та його вплив на світову економіку необхідно розглянути окремі регіони світу. Всесвітня туристична організація (ВТО), виділяє п'ять основних регіонів світу:
· Америка
· Африка
· Азіатсько-Тихоокеанський регіон
· Близький Схід
· Європа
Міжнародний туризм у світі вкрай нерівномірний, що пояснюється в першу чергу різними рівнями соціально-економічного розвитку країн і регіонів. Найбільший розвиток міжнародний туризм отримав в західноєвропейських країнах. На частку цього регіону доводиться близько 60% світового туристичного ринку і близько 50% валютних надходжень. Понад 18% світового туристичного ринку і 20% валютних надходжень припадає на Азіатсько-Тихоокеанський регіон, менше 17% ринку і 24% валютних надходжень - на Америку, і близько 8% ринку і 5% валютних надходжень на Африку та Близький Схід, разом узятих. [9]
Кожен регіон світу ділиться на більш дрібні регіони, які в свою чергу представлені складовими їхніми країнами (Таблиця 2.1).
Географічне зосередження міжнародних туристських обмінів відповідає географічній концентрації торгівлі, однак має дві важливих відмінності. [10]
По-перше, країни з позитивним балансом по надходженнях від туризму, наприклад США, Іспанія, Португалія, Греція, часто мають негативний баланс у торгівлі. Країни з негативним балансом по туристських обмінів мають позитивний торговий баланс, наприклад Німеччина, Японія.
Склад регіонів світу
Таблиця 2.1
Регіон
Субрегіон
Країни регіону
Америка
Північна Америка
Країни Карибського басейну
Центральна Америка
Південна Америка
США, Канада, Мексика, Багамські острови, Пуерто-Ріко, Домініканська Республіка, Аргентина, Бразилія
Африка
Північна Африка
Західна Африка
Центральна Африка
Східна Африка
Південна Африка
Туніс, Марокко, Алжир, ПАР, Ботсвана, Кенія, Зімбабве, Свазіленд, Кенія, Мавританія, Танзанія, Сейшельські острови
Азіатсько-Тихоокеанський регіон
Північно-Східна Азія
Південно-Східна Азія
Океанія
Південна Азія
Китай, Гонконг, Малайзія, Сінгапур, Південна Корея, Таїланд, Індонезія, Тайвань, Японія, Корея, Австралія, Індія, Пакистан, Шрі-Ланка, Непал, Іран, Мальдіви
Європа
Північна Європа
Західна Європа
Центральна / Східна Європа
Південна Європа
Східне-Середземномор'ї
Франція, Іспанія, Італія, Великобританія, Угорщина, Польща, Австрія, Німеччина, Швейцарія, Чехія, Португалія, Нідерланди
Близький Схід
-
Йорданія, Єгипет, Саудівська Аравія, ОАЕ, Сирія, Бахрейн, Кувейт, Лівія, Оман, Катар, Ірак
По-друге, обмін туристськими послугами між індустріальними країнами з аналогічними зразками попиту не обов'язково є обміном продуктами подібних типів, як у торгівлі товарами.
Дійсно, обмін товарами між індустріальними країнами є, насамперед, обміном продуктами однієї і тієї ж категорії, наприклад торгівля автомобілями між США і Японією чи продуктами харчування між європейськими країнами. Це так звана внутрішньогалузева торгівля. У туризмі обмін подібними продуктами також існує, наприклад, в секторі культурного туризму, але в менших розмірах. Як правило, відбуваються обміни традиційними видами туризму. Наприклад, жителі північних країн Європи в основному проводять відпустку на курортах країн Середземномор'я, а жителі південних теплих країн віддають перевагу відпочинку на гірськолижних курортах.
Європа міцно утримує перше місце серед інших регіонів світу за кількістю прийнятих іноземних туристів. У 2002 році, незважаючи на незначне зростання в 2%, міжнародні туристські прибуття склали 400 мільйонів чоловік. Доходи від міжнародного туризму зросли до 240 мільярдів доларів, що становить цифру в 600 доларів за одне туристичне прибуття. Найбільш яскравими лідерами в цьому регіоні є Франція та Іспанія, які показують найкращі результати за кількістю прийнятих міжнародних туристів і за доходами від міжнародного туризму. Туреччина лідирує в цьому регіоні за обсягами зростання міжнародного туризму, складаючи 19%. Російська Федерація, Україна і країни СНД розвиваються досить стабільно. Великобританія останні три роки має негативний тренд розвитку (Таблиця 2.2).
За відносної втратою домінуючого положення Європи стоять наступні фактори:
• деякі західноєвропейські країни, зокрема на півдні Європи, такі, як Італія і Греція, у меншому ступені Іспанія і Португалія, терплять падіння конкурентоспроможності внаслідок старіння їх туристичного продукту;
• деякі північно-європейські країни, наприклад Великобританія, Данія, Норвегія і Швеція, дуже дорогі для туристів. Це неминуче впливає на їх конкурентоспроможність;
• зростає популярність країн Південно-Східної Азії, які з недавнього часу успішно розвивають свою туристську індустрію.
Тим не менш, зниження частки європейського ринку в міжнародному туризмі відбувається на тлі збільшення прибуттів у регіон і надходжень від туризму. Туристські потоки в основному спрямовані в центри відпочинку Західної і Південної Європи. Ці зони нараховують 64,5% всіх прибуттів в Європу. Така туристська концентрація - результат звички проводити літні канікули на пляжах.
Міжнародні прибуття і доходи від туризму в Європі
Таблиця 2.2
Країна
Міжнародні туристські прибуття
Доходи від міжнародного туризму
1000
Зміна,%
Частка,%
Млн. долл.
Зміна,%
Частка,%
2002
01/00
02/01
2002
01/00
02/01
2002
Європа
399,759
-0,5
2,3
100
240,490
-1,7
6,5
100
Австрія
18,611
1.1
2.4
4.7
11,237
1.9
11.1
4.7
Бельгія
6,724
-0.1
4.2
1.7
6,892
4.7
-0.2
2.9
Хорватія
6,944
12.2
6.1
1.7
3,811
20.9
14.3
1.6
Франція
77,012
-2.6
2.4
19.3
32,329
-2.5
7.8
13.4
Німеччина
17,969
-5.9
0.6
4.5
19,158
-0.3
4.0
8.0
Греція
14,180
7.3
0.9
3.5
9,741
2.4
3.1
4.1
Угорщина
15,870
-1.5
3.5
4.0
3,273
9.4
-13.2
1.4
Ірландія
6,476
-4.4
1.9
1.6
3,089
7.0
10.7
1.3
Італія
39,799
-3.9
0.6
10.0
26,915
-6.2
4.3
11.2
Нідерланди
9,595
-5.0
1.0
2.4
7,706
-6.8
14.6
3.2
Польща
13,980
-13.8
-6.8
3.5
4,500
-21.1
-6.5
1.9
Португалія
11,666
0.6
-4.1
2.9
5,919
4.2
7.5
2.5
Росія
7,943
5.3
7.3
2.0
4,188
3.8
17.6
1.7
Іспанія
51,748
4.6
3.3
12.9
33,609
4.5
2.2
14.0
Швейцарія
10,000
-1.8
-7.4
2.5
7,628
-3.5
4.4
3.2
Туреччина
12,782
12.5
18.5
3.2
9,010
-3.3
22.0
3.7
України
6,326
31.4
9.2
1.6
2,992
23.5
9.8
1.2
Великобританія
24,180
-9.4
5.9
6.0
17,591
-16.7
8.0
7.3
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
У Південній і Західній Європі Франція, Іспанія та Італія більше інших країн виграють від туристських потоків у цей регіон і є головними туристськими центрами. Великобританія традиційно славиться освітнім туризмом. Північні країни Європи, зокрема Скандинавські країни й Ірландія, спеціалізуються на екотуризм.
Азіатсько-Тихоокеанський регіон продовжує розвиватися швидкими темпами. Він змістив Американський регіон на третє місце і займає майже 19% туристського ринку світу. Через несподівану спалаху атипової пневмонії стале економічне зростання у цьому регіоні на час застопорився, внаслідок чого прибуття в багато турцентрів цього регіону скоротилися більш ніж удвічі від звичайного рівня. Якщо колишні рекордсмени в особі Північно-Східної Азії (-9%) і Південно-Східної Азії (-16%) зазнали значних втрат, то Південна Азія (+17%) після двох важких років переконливо відновила свої позиції на гребені економічного підйому і політики лібералізації торгівлі.
Провідними країнами в цьому регіоні є Китай, Гонконг (Китай), Корея, Тайвань і Сінгапур (Таблиця 2.3).
Міжнародні прибуття і доходи від туризму в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні
Таблиця 2.3
Країна
Міжнародні туристські прибуття
Доходи від міжнародного туризму
1000
Зміна,%
Частка,%
Млн. долл.
Зміна,%
Частка,%
2002
01/00
02/01
2002
01/00
02/01
2002
Азіатсько-Тихоокеанський регіон
131,295
5,1
8,4
100
94,697
1,2
7,7
100
Австралія
4,841
-1.5
-0.3
3.7
8,087
-9.8
6.1
8.5
Китай
36,803
6.2
11.0
28.0
20,385
9.7
14.6
21.5
Гонконг (Китай)
16,566
5.1
20.7
12.6
10,117
5.0
22.2
10.7
Індія
2,370
-4.2
-6.6
1.8
2,923
-4.0
-3.9
3.1
Індонезія
5,033
1.8
-2.3
3.8
-
-5.9
-
-
Японія
5,239
0.3
9.8
4.0
3,499
-2.1
6.0
3.7
Корея
5,347
-3.3
3.9
4.1
5,277
-6.4
-17.2
5.6
Макао (Китай)
6,565
12.4
12.4
5.0
4,415
16.8
17.9
4.7
Малайзія
13,292
25.0
4.0
10.1
6,785
39.7
6.4
7.2
Нова Зеландія
2,045
6.9
7.1
1.6
2,918
4.2
25.0
3.1
Філіппіни
1,933
-9.8
7.6
1.5
1,741
-19.3
1.0
1.8
Сінгапур
6,996
-2.8
4.0
5.3
4,932
-15.6
-2.9
5.2
Тайвань
2,726
-0.3
4.2
2.1
4,197
6.7
5.2
4.4
Таїланд
10,873
5.8
7.3
8.3
7,902
-5.5
11.7
8.3
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
У цих країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону експорт товарів і експорт послуг взаємно доповнюють один одного. Розвиток цих секторів базується на стрімкому підйомі телекомунікацій, міжнародного транспорту, зокрема повітряного транспорту, і банківської сфери. Так, експорт товарів призводить до збільшення ділових подорожей в ці країни, які, у свою чергу, стимулюють розвиток готельного бізнесу та індустрії розваг, одним словом - в'їзного туризму. Останній збільшує резерви іноземної валюти і стимулює зростання економіки.
Східна Азія і Тихоокеанський регіон приваблюють іноземних туристів, перш за все своєю унікальною природою, але й не тільки цим. Наприклад, нові індустріальні країни привабливі для ділових подорожей. Розважальний туризм добре розвинений у Японії, Південній Кореї і Тайвані, причому японська індустрія розваг займає друге місце в світі після США. Гонконг і Сінгапур пропонують відмінний шоппінг-туризм. Однією з важливих туристських країн у регіоні став Таїланд, особливо після того, як почав освоювати нові пляжі на південному узбережжі країни і організовувати культурно-пізнавальні поїздки на північ країни.
В Американському регіоні також було зареєстровано скорочення (-1%), причому Північна Америка стала єдиним субрегіонів, в якому скорочення (-5%) відбувалося третій рік поспіль, головним чином через слабку економічної кон'юнктури в поєднанні із занепокоєнням з приводу безпеки після подій 11 вересня. У Карибському субрегіоні (+8%) і Південній Америці (+12%) відбувся енергійний підйом на тлі негативних показників двох попередніх років, який був викликаний поліпшенням економічної ситуації в таких великих країнах, як Аргентина і Бразилія, що сприяло зростанню внутрішньорегіональних подорожей.
З країн Північної Америки найбільш відвідувані США, Канада і Мексика, які є головними туристськими центрами регіону і де, крім міжнародного туризму, розвинений внутрішній туризм (Таблиця 2.4).
Першою країною в регіоні по туристських прибуттям і надходженням (44 і 64% відповідно) є США. Це наслідок величезного внутрішнього ринку і високорозвиненою інфраструктури країни. США мають у своєму розпорядженні найбільшою в світі готельної і транспортної індустрією.
Міжнародні прибуття і доходи від туризму в Америці
Таблиця 2.4
Країна
Міжнародні туристські прибуття
Доходи від міжнародного туризму
1000
Зміна,%
Частка,%
Млн. долл.
Зміна,%
Частка,%
2002
01/00
02/01
2002
01/00
02/01
2002
Америка
114,855
-6.1
-4.4
100
114,255
-8.4
-6.5
100
Аргентина
2,820
-9.9
7.6
2.5
-
-10
-
-
Бразилія
3,783
-10.2
-20.7
3.3
3,120
-12
-16
2.7
Канада
20,057
0.3
1.9
17.5
9,700
-0.6
-10.0
8.5
Чилі
1,412
-1.1
-18.0
1.2
733
-2.6
-8.2
0.6
Коста-Ріка
1,113
4.0
-1.6
1.0
1,078
-10.9
-1.6
0.9
Куба
1,656
-0.3
-4.6
1.4
1,633
-2.6
-3.5
1.4
Домініканська Республіка
2,811
-3.0
-2.5
2.4
2,736
-2.2
-2.2
2.4
Ямайка
1,266
-3.5
-0.8
1.1
1,209
-7.5
-1.9
1.1
Мексика
19,667
-4.0
-0.7
17.1
8,858
1.3
5.4
7.8
Порто Ріко
3,087
6.3
-13.1
2.7
2,486
14.2
-8.9
2.2
США
41,892
-11.9
-6.7
36.5
66,547
-12.8
-7.4
58.2
Уругвай
1,258
-3.9
-33.5
1.1
318
-14.0
-43.3
0.3
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
Африканський регіон стабільно розвивається із зростанням в 5%. Таким чином, зростання числа міжнародних туристських прибуттів в 2003 році збільшився майже в два рази в порівнянні з попереднім роком і склав 9 мільйонів чоловік. Доходи від міжнародного туризму склали 12 мільярдів доларів або в середньому 405 доларів за туристичну прибуття (Таблиця 2.5).
Провідною ланкою залишається Південна Африка зі зростанням міжнародних туристських прибуттів в 11%.
Уряди країн даного регіону стали значно активніше підтримувати розвиток туризму.
Туристські потоки між африканськими країнами все ще залишаються дуже слабкими і суттєво стримують розвиток туризму в регіоні. Головний турістообразующій регіон - Європа. Основними турістообразующімі країнами для регіону є: Франція, Німеччина, Великобританія, з яких прибувають до Африки майже 20% числа всіх іноземних туристів. Такий стан можна пояснити тим, що до недавнього часу ці країни були метрополіями для багатьох африканських колоній.
Міжнародні прибуття і доходи від туризму в Африці
Таблиця 2.5
Країна
Міжнародні туристські прибуття
Доходи від міжнародного туризму
1000
Зміна,%
Частка,%
Млн. долл.
Зміна,%
Частка,%
2002
01/00
02/01
2002
01/00
02/01
2002
Африка
29,136
3,2
2,8
100
11,785
7,8
1,0
100
Алжир
998
4.1
10.7
3.4
133
4.2
33.0
1.1
Ботсвана
1,037
-5.0
-1.1
3.6
309
-4.2
3.0
2.6
Гана
483
10.0
10.1
1.7
520
16.1
16.1
4.4
Кенія
838
-6.5
-0.4
2.9
297
11.6
-3.6
2.5
Мавританія
682
0.6
3.2
2.3
612
15.1
-1.9
5.2
Марокко
4,193
2.7
-0.7
14.4
2,152
23.8
-14.8
18.3
ПАР
6,550
-1.5
10.9
22.5
2,719
-0.5
8.7
23.1
Танзанія
550
9.2
9.8
1.9
730
-1.9
0.7
6.2
Туніс
5,064
6.5
-6.0
17.4
1,422
7.3
-11.4
12.1
Замбія
565
7.6
14.8
1.9
-
5.4
-
-
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
Більше половини загальної кількості гостей в регіон приймають країни Північної Африки, такі, як Марокко і Туніс. Частка прибуттів в ці країни досягає 35% прибуттів в Африку. У Східній Африці лідирують Кенія, Мавританія, Танзанія, Сейшельські острови і Зімбабве, які успішно використовують свої природні ресурси. Деякі з них, наприклад Мавританія, Сейшельські острови, спеціалізуються на чудовому пляжному туризмі й розвивають висококласну готельну індустрію.
Близький Схід не постраждав через несприятливу ситуацію у світі і показав найкращі результати з усіх регіонів, домігшись зростання, який склав, за оцінками Всесвітньої туристської організації 10%. Кількість міжнародних туристських прибуттів склало 28 мільйонів чоловік. Провідні країни даного регіону збільшили показали майже у два рази, так зростання туристських прибуттів в Йорданії склав 10%, Об'єднаних Арабських Еміратів 32%. Саудівська Аравія стала однією з ключових країн близькосхідного регіону, не тільки по прибуттям, а й за доходами від міжнародного туризму (Таблиця 2.6).
В цілому регіон у 2002 році отримав 13 мільярдів доларів від міжнародного туризму, що складає приблизно 470 доларів за одне прибуття.
Міжнародні прибуття і доходи від туризму на Близькому Сході
Таблиця 2.6
Країна
Міжнародні туристські прибуття
Доходи від міжнародного туризму
1000
Зміна,%
Частка,%
Млн. долл.
Зміна,%
Частка,%
2002
01/00
02/01
2002
01/00
02/01
2002
Близький Схід
27,594
-1,3
16,7
100
12,963
-5,2
10,0
100
Бахрейн
3,167
15.2
13.6
11.5
-
9.9
-
-
Єгипет
4,906
-14.8
12.6
17.8
3,764
-12.5
-0.9
29.0
Йорданія
1,622
3.6
9.8
5.9
786
-3.0
12.3
6.1
Ліван
956
12.9
14.2
3.5
956
12.8
14.2
7.4
Саудівська Аравія
7,511
2.1
11.7
27.2
-
-
-
-
Сирія
2,809
-6.9
-
10.2
1,366
-
-
10.5
ОАЕ
5,445
5.8
31.7
19.7
1,328
5.1
24.8
10.2
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Вересень 2003р.
Основні туристські потоки прямують з Великобританії, Німеччини, Франції і США, однак в останні роки вони скоротилися.
Постійні коливання в розвитку туризму регіону можна пояснити політичною нестабільністю, а загальне скорочення припливу туристів у цей регіон за останні роки стало наслідком війни в Перській затоці, від якої постраждали не тільки Ірак, але і деякі сусідні країни.
Основними туристичними центрами регіону є Єгипет, Саудівська Аравія, Йорданія, Сирія, Кувейт. Найбільший туристичний центр регіону - Єгипет пропонує пізнавальний туристський продукт, а туризм в Саудівській Аравії має релігійний характер, оскільки там знаходяться мусульманські святині. Ці дві країни забезпечують майже 70%   надходжень від туризму і загальні доходи Близького Сходу від туризму.
Розглядаючи країни з перехідною економікою можна відзначити, що в даний час туристська індустрія в цих країнах переживає період свого становлення як самостійного сектора господарювання.
Країни з перехідною економікою (країни колишнього СРСР) займають величезну територію, шосту частину суші земної кулі. Природно, регіон має величезними природними та рекреаційними ресурсами для розвитку індустрії туризму. Багатюща природа, пам'ятки культури різних народів, що населяють величезну територію і які сповідують різні релігії, історичні місця і монументи, створені народами, що жили в давнину, створюють сприятливі умови для розвитку даної галузі економіки.
В історичному плані, розвиток туризму в колишньому СРСР бере свій початок з дня заснування держави, коли ідеологічні догми відокремили його жителів від решти світу. У результаті такої політики дуже мало людей виїжджало з країни, це були в основному дипломати, люди, виїжджаючі за приватними запрошеннями до своїх родичів і друзям, які залишилися за кордоном з різних причин, і обмежена кількість людей, що виїжджають у складі туристичних груп, як правило, в соціалістичні країни. У СРСР прибувало також обмежена кількість зарубіжних туристів (за деякими оцінками, 80%) у складі організованих туристичних груп. Однак необхідно зауважити, що в СРСР розвивався внутрішній, соціальний туризм по лінії профспілок, вартість якого становила майже одну десяту частину ціни, пропонованої іноземним туристам.
Туризм в СРСР не вважався пріоритетною сферою економіки, і йому була призначена роль невиробничої індустрії. Тому капіталовкладення в інфраструктуру міжнародного туризму були дуже низькими, хоча держава субсидувала розвиток внутрішнього туризму, як частини всієї соціальної політики. Наслідком такої політики було обмежене число іноземних туристів, що прибували в країну. Положення почало змінюватися з початком перебудови в 1985 р. У 1986 р., рівень прибуттів скоротився в порівнянні з 1985 р., через чорнобильської аварії. Однак зростання прибуттів в СРСР продовжився до кінця 80-х років, а найбільше число іноземців, що відвідали країну, було зафіксовано в 1989 р.
Разом з тим погіршення взаємодії в галузі туризму внаслідок спільних дезінтеграційних процесів стало певним стимулятором для відновлення і подальшого розвитку співпраці в даній сфері. У нього з'явилися певні перспективи.
У 2000 році прибуття туристів з-за кордону в країни з перехідною економікою склало 76,8 млн. чоловік, причому в держави СНД склало більше 21 млн. чоловік. Цей показник помітно виріс з 1990 р., коли він становив 43,8 млн. осіб (в 1,7 рази) в країнах з перехідною економікою і 5,9 млн. (в 3,4 рази) у країнах СНД відповідно (Таблиця 2.7 ).
Міжнародні туристські прибуття
Таблиця 2.7
Міжнародні туристські прибуття
(Мільйонів чоловік)
Зростання
(%)
Середньорічне зростання
(%)
1990
1995
2000
2001
2002
00/99
01/00
02/01
90-00
У світі
456,8
551,7
696,1
692,9
702,6
6,8
-0,5
3,1
4,3
Країни з перехідною економікою
43,8
67,1
76,8
78,0
81,1
4,1
1,6
3,9
5,8
Джерело: Всесвітня Туристська Організація (СОТ)
Дані станом на січень 2003р.
Міжнародні туристські прибуття по країнах з перехідною економікою, в період з 1990 року по 2002 рік, характеризують значне зростання в індустрії туризму. Середньорічне зростання туризму в цих країнах, в період з 1990 року по 2000 рік становить 5,8%, що перевищує середньорічні темпи зростання у світі.

РОЗДІЛ 2. ПОТЕНЦІЙНІ МОЖЛИВОСТІ РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО ТУРИЗМУ В Киргизстані
2.1 Структура туристичної галузі Киргизстану
В умовах зростаючої глобалізації світова туристська індустрія представляє пріоритетний інтерес і великі перспективи для Киргизької Республіки. Використовуючи унікальний потенціал природи та культурної спадщини Киргизстану, необхідно гармонійно інтегруватися в туристичну галузь світової економіки і досягти інтенсивного розвитку туризму в республіці, забезпечивши стійке зростання зайнятості та доходів населення, стимулювання розвитку суміжних з туризмом галузей і збільшення припливу іноземних інвестицій в економіку.
Як відомо, туризм в Киргизстані проголошений пріоритетною галуззю розвитку економіки. Завдяки послідовній реалізації політики відкритості та здійснення ринкових реформ в республіці, в даний час, вже склався ринок туристичних послуг, в якому на сьогоднішній день переважає частка приватного сектора.
Існуюча на даний момент інфраструктура послуг в республіці поки що не відповідає потребам активно розвивається туризму, однак, вона може стати основою для створення більш сучасної інфраструктури, що відповідає світовим стандартам і враховує екологічні вимоги.
Станом на 1 січня 2003р. в Киргизькій Республіці зареєстровано близько 24 тис. господарюючих суб'єктів, як юридичних осіб, їх філій та представництв, так і фізичних осіб, діяльність яких пов'язана зі сферою туризму. [11] Серед них 230 готелів, 1690 підприємств відпочинку і туризму, 83 санаторно-курортних установ, а також фізкультурно-оздоровчі установи, спеціалізовані торговельні підприємства, природні парки та заповідники, автотранспортні підприємства, ресторани, рекламні агенції та ін (Таблиця 2.10).
Кількість підприємств і організацій сфери туризму на 1 січня 2003р.
Таблиця 2.10
Всього
в тому числі:
готелі
підприємства відпочинку та туризму
санаторно-курортні установи
Киргизька Республіка
2003
230
1690
83
Баткенська область
24
14
8
2
Джалал-Абадської області
93
20
64
9
Іссик-Кульська область
292
38
226
28
Наринська область
109
19
88
про
Ошська область
150
25
117
8
Таласська область
13
1
8
4
Чуйська область
171
23
134
14
м. Бішкек
1151
90
1045
16
Джерело: Нацстатком КР
Для розуміння основних аспектів і специфіки розвитку туристичної галузі Киргизької Республіки, необхідно знати з яких елементів вона складається, яким чином елементи галузі взаємодіють між собою. Крім того, необхідно розуміти зміст та особливості кожного елемента галузі. Для цього розглянемо структуру туристичної галузі в Киргизькій Республіці. [12]
У структурі суб'єктів галузі за функціональними особливостями можна виділити наступні основні інститути:
1) продуктивні;
2) законодавчі та керуючі галуззю;
3) контролюючі;
4) суспільні;
5) інфраструктура;
6) освітні;
7) донорські.
Основа галузі - виробники турпослуг та нормативно-правова база, що регулює галузь і підприємництво. Як відомо, турпродукт складається з наступних складових: 1) транспорт; 2) розміщення; 3) харчування; 4) привабливість; 5) супровід і 6) постачання. Наочно, турпродукт можна проілюструвати за допомогою Схеми 2.1.
Транспорт
Розміщення
Харчування
Розваги
Транспорт
Супутні послуги
 

Схема 2.1 Елементи турпродукту
Виробники та організатори цих складових є основними підприємствами, що формують ВВП галузі.
Основний потік туристів проходить через приватні фірми. Приватний сектор туристичної індустрії Киргизстану почав формуватися з початком перебудови в 1988 році, коли створювалася реальна можливість для існування приватного підприємництва. Незважаючи на те, що на сьогоднішній день в Киргизстані налічується близько 25 тисяч господарюючих суб'єктів, пов'язаних зі сферою туризму, реально прийомом туристів займаються близько трьох десятків приватних фірм, які беруть близько 90% туристів. [13]
Нижче наведено список турфірм, які надають туристичні послуги на ринку Киргизстану [14]:
Aero-Tour
AKC Kyrgyz Concept
AK-SAI TRAVEL
Amaze Travel Solution
ASHU TRAVEL
AVANTE Travel
CAT Corporation
Club Vezdekhod
Daana Travel
Dostuck-Trekking
Exotic Tour
Glavtour
Homestay in Kyrgyzstan
Horizon Travel
International Mountaineering Camp "Pamir"
ITMC Tien-Shan
NoviNomad
The Celestial Mountains Tour Company
TopAsia Travel Agency
Wanderlust Travel Company
Welcome to Shepherds `Life
МакМай Тур
Макс Тур
Міленіум Турсервис
ТзОВ "Схід"
Вільний альпініст
Туркестан
Найбільш великими з них є AKC Kyrgyz Concept, Ak-Sai Travel, CAT Corporation, Glavtour, МакМай Тур. Дані компанії характеризуються тим, що надають досить широкий спектр послуг. Основними туристичними послугами, які надають дані компанії, є:
· Резервування та продаж авіаквитків;
· Резервування готелів і транспорту;
· Розміщення і зустріч туристів;
· Надання послуг з оформлення закордонних паспортів, віз, страхових полісів;
· Послуги гіда-перекладача;
· Організація турів і поїздок
· Надання транспортного та екскурсійного обслуговування за допомогою своїх ресурсів, а також з допомогою іноземних партнерів.
· Надання інших послуг.
З перерахованого вище зрозуміло, що турфірма формує туристичний пакет з послуг підприємств різних галузей. Підприємства беруть участь у формуванні турпакета утворюють інфраструктуру туризму.
Інфраструктура туризму в Киргизстані представлена ​​сукупністю засобів розміщення, транспортних засобів, об'єктів харчування, розважального, пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення.
Таким чином, основними елементами інфраструктури є:
v транспортна індустрія (повітряний, водний, автомобільний, залізничний транспорт);
v готельна індустрія (готелі, спеціалізовані засоби розміщення);
v індустрія харчування (ресторани, кафе, бари, їдальні та інші підприємства з постачання готової їжі);
v індустрія розваг (парки, театри, цирки, музеї та ін.)
Кожен елемент інфраструктури туристичної галузі Киргизстану має свої специфічні особливості. Так, наприклад, у зв'язку з географічним положенням, в Киргизстані найбільш розвиненим є автомобільний транспорт. Менш розвиненими є - водний і залізничний транспорт, хоча, найбільшу кількість туристів прибувають в Киргизстан залізничним транспортом. [15]
Очевидно, що галузь туризму припускає паралельний розвиток всіх елементів і взаємних зв'язків соціально-економічного комплексу. За такої умови досягається максимальна ефективність.
Крім того, поряд з основними сегментами функціонують додаткові, надають супутні послуги, такі як, банківські і фінансові, інформаційні, послуги страхування та послуги зв'язку та ін
Туристські перевезення є одним з найважливіших елементів туристської індустрії. Перевезення туристів в Киргизькій Республіці здійснюються повітряним, автомобільним та залізничним транспортом.
Киргизька Республіка розташована в центрі Євразії, на стику перспективних авіаційних, транспортних та економічних артерій між Європою та Азією, Північчю і Півднем. Головне завдання в цій галузі - зробити республіку доступною для зарубіжних туристів, налагодивши прямі міжнародні повітряні сполучення, для чого необхідно провести ряд заходів, в тому числі: завершити реконструкцію аеропорту "Манас"; створити умови для функціонування на ринку авіаційних перевезень конкурентоспроможних авіакомпаній, зареєстрованих на території Киргизької Республіки; підвищити безпеку польотів і якість обслуговування пасажирів.
Згідно з даними НСК КР, у 2002 році всіма видами транспорту перевезено 566,3 тисячі чоловік [16]. (Таблиця 2.11)
Таблиця 2.11
Перевезення туристів за видами сполучення
(Тисяч чоловік)
1998
1999
2000
2001
2002
Перевезено туристів - всього
968,8
570,2
608,4
544,8
566,3
Повітряним транспортом
в'їзні міжнародні
44,1
24,1
14,4
46,4
39,8
виїзні міжнародні
117,9
112,8
130,0
60,2
50,7
внутрішні
269,8
175,1
128,5
91,1
94,1
Залізничним транспортом
в'їзні міжнародні
70,6
39,5
49,9
61,2
72,7
виїзні міжнародні
187,1
80,6
130,9
159,3
159,7
внутрішні
104,5
36,7
46,4
35,5
21,2
Автомобільним транспортом
виїзні
174,8
101,4
108,3
91Д
70,4
в далеке зарубіжжя
2,9
3,2
5,3
2,4
2,2
до країн СНД
171,9
98,2
103,0
88,7
68,2
внутрішні
-
-
-
-
57,7
Джерело: Нацстатком КР
Таким чином, в 2002р. в порівнянні з 2001р. кількість перевезених туристів в Республіці збільшилася на 3,9 відсотка. Як видно з Таблиці 2.11, найбільшу кількість туристів прибувають в Киргизстан залізничним транспортом.
Важливе значення для розвитку туризму в республіці має реконструкція автомагістралей Бішкек-Ош, Бішкек-Нарин-Торугарт, Бішкек-Балікчі-Каракол, Ош-Іркештам, а також автомобільних доріг, що ведуть до історико-архітектурним та історичним пам'яткам країни. Зазначені напрямки дорожніх магістралей повністю збігаються з основними нитками маршрутів Великого Шовкового шляху. Організація подорожей туристів з цих автотрасах може стати одним з основних дохідних видів туризму на Великому Шовковому шляху.
Для забезпечення високої якості обслуговування туристів, необхідно відповідним чином облаштувати зазначені автотраси, поліпшити якість дорожнього полотна, підвищити безпеку автотрас, обладнати траси покажчиками й інформаційними табло на іноземних мовах і т.д. Важливе значення має будівництво об'єктів дорожнього сервісу першої необхідності (придорожніх готелів, платних стоянок, пунктів громадського харчування та інших об'єктів відпочинку та розваг).
Доходи від перевезень туристів усіма видами транспорту в 2002 році збільшилися в порівнянні з попереднім роком на 8,9% і склали 1,272,6 мільйонів сом. (Таблиця 2.12)
Таблиця 2.12
Доходи, отримані від перевезень туристів
(Мільйонів сомів)
1998
1999
2000
2001
2002
Всі доходи
702,2
791,5
1233,4
1168,2
1272,6
в тому числі, отримані від
перевезень:
повітряним транспортом
598,4
684,5
1064,1
969,7
1032,8
залізничним транспортом
99,7
103,0
165,5
195,1
236,1
автомобільним транспортом
4,1
4,0
3,8
3,4
3,7
Джерело: Нацстатком КР
Готельне господарство є головним складовим туристської індустрії, без якої неможливий розвиток галузі. Індустрія гостинності виступає однією з найважливіших галузей економіки в більшості країн світу, оскільки вона є однією з найбільш високодохідних. Всі країни виявляють велику зацікавленість у розвитку цієї галузі.
Готельна індустрія представлена ​​такими засобами розміщення, як готелі, мотелі, придорожні та пляжні готелі, а також спеціалізовані засоби розміщення. Спеціалізовані засоби розміщення становлять заклади, які крім представлення розміщення, виконують якусь спеціалізовану функцію. Наприклад, оздоровчі заклади або конгрес-центри.
У Киргизстані готельна індустрія представлена ​​83 готелями, загальний готельний фонд яких становить 1974 номерів. У 2002 році чисельність розміщених осіб склала 123,7 тисячі осіб. Одноразова місткість становить 3498 ліжко-місць [17]. (Таблиця 2.13)
Таблиця 2.13
Основні показники роботи готелів
1998
1999
2000
2001
2002
Число готелів, одиниць
88
78
95
91
83
Чисельність розміщених осіб, тис. осіб
182,1
136,2
131,9
103,7
123,7
Число всіх номерів, одиниць
2339
2247
2367
2172
1974
Одноразова місткість, ліжко-місць
4125
3777
4192
3505
3498
Надано ліжко-діб, тис.
313,9
242,6
313,3
209,7
278,4
Коефіцієнт використання готельного фонду (готівкових місць) [18]
0,21
0,18
0,20
0,16
0,22
Джерело: Нацстатком КР
Індустрія харчування в Киргизстані, останнім часом розвивається швидкими темпами. Дана індустрія представлена ресторанами, кафе, барами, їдальнями і іншими підприємствами з постачання готової їжі. Дані Нацстаткома, показують, що обсяг послуг, наданих ресторанами, барами, їдальнями і іншими підприємствами з постачання готової їжі за період з 1998 по 2002 рік збільшився більше ніж у два рази. Таким чином, у 2002 році обсяг послуг, вироблених індустрією харчування склав 1,14 млрд. сом (Таблиця 2.14).
Середньорічний темп зростання за останні п'ять років складає 106,58%. Це говорить про досить стабільний розвиток індустрії харчування в Киргизстані.
Таблиця 2.14
Обсяг послуг, наданих ресторанами, барами, їдальнями і іншими підприємствами з постачання готової їжі
Роки
Млн. сомів
У відсотках
до попереднього року
до 1997
1998
540,9
116,6
116,6
1999
742,5
97,4
113,6
2000
918,8
102,6
116,5
2001
995,7
101,9
118,7
2002
1143,8
114,4
135,8
Джерело: Нацстатком КР
Індустрія розваг Киргизстану представлена ​​парками, театрами, цирками, музеями та іншими розважальними закладами. Сюди також включається відвідування заповідників та природних парків. Особливістю Киргизстану, в цьому плані, є 8 природних національних парків, 6 заповідників і 69 заказників і пам'яток природи.
На початок 2003р. в республіці функціонувало 15 театрів, 41 музей, 1035 бібліотек, 651 установ клубного типу.
Професійні театри в республіці мають державну форму власності. Найбільш розвинена їх мережа в Бішкеку (8) і Ошської області (3). У 2002р. театральними колективами показаний 1561 спектакль і уявлення, з яких 463 - гастрольні та виїзні за межі свого міста. Кількість глядачів склало близько 201 тис.
Найбільш відвідуваними театрами були Державний Академічний російський драматичний м. Бішкек, Ошський Узбецький музично-драматичний і Джумгальскій драматичний театр, число глядачів яких склало 107,2 тис.
Музеї республіки мають у своєму розпорядженні фондами в розмірі понад 180 тис. експонатів. Число експонатів, які потребують реставрації, в 2002р. склало 6,9 тис. Найбільшим числом експонатів розташовують музеї м. Бішкека (90,5 тис.) і музеї Ошської області (33,1 тис.)
У музеях, відкритих для відвідин, частка виставлених експонатів склала 27,2 відсотка, а в окремих областях цей показник значно вище, ніж по республіці в цілому. Так, в Таласській області він склав 97,7 відсотка, Баткенської -72, Іссик-Кульської області - 57,9 відсотка. У всіх музеях республіки не експонувалося 131,6 тис. експонатів (72,8 відсотка). Так, у музеях м. Бішкек питома вага виставлених експонатів склав усього лише 9,5 відсотка, Ошської області - 10,4 відсотка від готівкових фондів.
У 2002р. музеї відвідало близько 555 тис. чоловік. Найбільше число відвідувачів зазначено у м. Бішкек (261,6 тис., або 47,1 відсотка) і Таласськой області (97,7 тис., або 17,6 відсотка). Однак, в окремих областях відвідуваність залишається низькою: в Баткенської вона склала 9,4 тис. осіб (1,7 відсотка), Наринської - 18 тис., (3,2 відсотка) за рік. В минулому році музеями проведено 8,2 тис. екскурсій з екскурсоводом. Найбільша кількість екскурсій проведено в Таласській (2,8 тис.) і Ошської (0,9 тис.) областях. Частка відвідувачів, що взяли участь в екскурсіях з екскурсоводом, в цілому по республіці склала 37,7 відсотка. Співробітниками музеїв прочитано 748 лекцій. Частка лекцій, організованих співробітниками музеїв Чуйської області, склала 16,2 відсотка, Баткенської - 14,4, Ошської - 13,9, Іссик-Кульської - 6,9 відсотка.
З відомостей про технічний стан музеїв видно, що більше третини їх вимагають капітального ремонту.
Оскільки на практиці прийом туристів зосереджений у руках приватних фірм, проблеми і труднощі, що стоять перед приватними фірмами, є проблемами туризму в цілому. Які ж це проблеми? Можна виділити кілька блоків:
Держава повинна взяти на себе функції органу, що координує розвиток туристичної галузі економіки з точки зору галузі, дохід приносить.
Необхідно партнерство - Держава / приватний сектор: необхідна реформа державного управління, яка повинна бути націлена на скорочення бюрократії, також повинна створити інструменти, які протидіють хабарництву і корупції. Необхідно заручитися впливом і підтримкою уряду (наприклад, в галузі національного просування продукту та освіти). Отже, де можливо, приватні організації повинні взяти на себе функції та завдання в плані посилення інститутів, з Урядом, що зберігають стратегічний контроль там, де це необхідно.
До 1991 року туристична система СРСР, керована профспілками, розвивалася в напрямі надання дешевого відпочинку для працівників і не була інтегрована в світову систему туризму. Природно, що після розпаду СРСР величезне туристичне господарство виявилося абсолютно не придатним до роботи в нових умовах. Початок 90-х років було періодом пошуку нової моделі розвитку туризму.
До нормативних та керуючим галуззю інститутам ставляться: 1) Президент КР і його Адміністрація; 2) Жогорку Кенеш і його комітети; 3) Прем'єр-міністр і Уряд КР. Що ж являє собою ця найважливіша частина державних інститутів стосовно галузі сьогодні?
В Адміністрації Президента КР є відділ соціальної політики, який, відповідно до положення про це відділі, виконує такі функції; «розробка пропозицій щодо визначення державної політики та реформування в галузі освіти, науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, медичного страхування, міжнаціональних відносин, державної мови, соціального захисту, пенсійного забезпечення, туризму і спорту, міграції та біженців, суспільно-політичних організацій і релігійних конфесій ». Туризмом займається структура, орієнтована на соціальні питання, незважаючи на те, що в Адміністрації є відділ економічної політики, що відає питаннями виробничих галузей. [19]
У Раді народних представників (СНП) Жогорку Кенеша є Комітет у справах молоді, спорту, туризму, зв'язків з громадськими об'єднаннями та ЗМІ. Як можна бачити, галузь туризму, що приносить дохід і є частиною економіки, віднесена до соціальної сфери, не дивлячись на те, що в структурі СНП є Комітет по промисловості і підприємництву.
У структурі Уряду є Державний комітет з туризму, спорту та молодіжної політики (Госкомтурспорт). Це центральний орган державного управління проводить єдину державну політику в галузі міжнародного та внутрішнього туризму, фізичної культури і спорту, молодіжної політики та розвитку інфраструктури туризму в Киргизькій Республіці.
Що ми бачимо сьогодні в Госкомтурспорте? Три різні напрямки діяльності держави; туризм, спорт і молодіжна політика. Туризм - галузь, що приносить матеріальний прибуток. Законодавчо - це пріоритетна галузь економіки. Далі спорт - дотаційна галузь, яка набагато ближче стоїть до молодіжної політики, ніж до туризму. І, нарешті, молодіжна політика - багатогранне напрямок, де велику частку займають освіта, культура (у тому числі і фізична), наука, релігія. І спорт, і молодіжна політика відносяться до соціальних питань. Чи легко працювати, розриваючись за трьома абсолютно різними напрямками? Напевно, не дуже. Враховуючи пріоритетність туризму в державній політиці, закріпленої законодавчо, держорган повинен мати досить високий статус і бути сконцентрованим на вирішенні завдань, притаманних галузі. Від цього залежить і якість виконуваних завдань. Якщо подивитися на статус держоргану з туризму в ретроспективі, то можна побачити, що за останні одинадцять років він змінювався шість разів між Держкомітетом, Міністерством та Держагентством, а керівництво держоргану змінювалося дев'ять разів. Подібні метаморфози не надають стабільності в роботі і говорять про відсутність чіткої економічної політики держави і тривалому процесі її становлення.
Згідно з Положенням про Координаційну раду, він покликаний забезпечувати злагоджену та скоординовану роботу державних органів виконавчої влади та представників приватного сектору з розвитку туризму в КР і здійсненню моніторингу і контролю над виконанням прийнятих рішень. Рада була створена на початку 2001р., Року підтримки і розвитку туризму. У той рік Рада працювала дуже активно і багато зробив для галузі. Вже в 2002 р. активність Ради різко знизилася. Якщо в 2001 р. відбулося шість засідань Ради, то в 2002 р. - тільки одне. Сьогодні важко пояснити причини цього. Враження таке, що інтерес до туризму в уряду різко впав, і кампанія в підтримку туризму за скінчилася.
До недавнього часу в апараті Прем'єр-міністра існував відділ туризму і підприємництва, який курирував питання туристичної галузі. Після чергової структурної реорганізації в Уряді восени 2002 р. цей відділ був скасований, і туризм був переданий до відділу соціально-культурного розвитку, куди в числі інших секторів входить і сектор науки, освіти, культури, туризму і спорту. [20] Туризмом, цієї виробничої галуззю стало займатися в Уряді підрозділ соціальних питань. Як кажуть, коментарі зайві.
З аналізу структури законодавчих і керуючих галуззю інститутів видно, що ставлення у держави до туристичному галузі не як до виробничої галузі економіки, а як до галузі соціальної спрямованості. Якби це було інакше, туризмом б займалися підрозділи і фахівці галузей матеріального виробництва. Це одна з причин пробуксовування галузевих планів і програм. Свого часу ми багато іронізували з приводу того, що в Казахстані, наприклад, туризм був у міністерстві, відає нафтою. Представляється, що даремно іронізували - «в чужому оці смітинку видно ...». Ставлення до туризму у нас в республіці, мабуть, знову змінюється в гірший бік.
Іншою важливою доставляє структури галузі є загальноосвітні інститути. Сюди належать підприємства і організації з підготовки кадрів для галузі. Сьогодні в республіці їх понад 15. Щорічна потреба галузі складає близько 350 фахівців різного рівня в рік. З них до 10 чоловік вищого управлінського персоналу, близько 40 чоловік середнього управлінського персоналу, близько 100 чоловік низового управлінського персоналу і близько 200 осіб виконавського рівня. Щорічний випуск фахівців по республіці, становить близько 150 осіб. В основному - це середній управлінський персонал. Переважна частина випускників залишається незатребуваною галуззю через невідповідність потребам виробників турпродукту. Підготовка або перепідготовка вищого управлінського персоналу не проводиться. Низовий управлінський персонал готується в недостатній кількості і в обмеженому асортименті. Виконавський персонал готується тільки для готельного господарства і не задовольняє потреби інших галузей з виробництва турпослуг. На сьогодні система підготовки кадрів для галузі незадовільна. Адаптація діяльності освітніх інститутів до потреб галузі не здійснюється.
Важливу роль в галузі відіграють донорські інститути. Це різноманітні міжнародні організації, які надають допомогу у створенні інфраструктури туризму в республіці і допомагають у просуванні національного турпродукту на міжнародному ринку Серед найбільш активних організації можна назвати такі, як ГТЦ (GTZ), ТАСІС (ТACIS), Xельветас (Helvetas), ПРАГМА, Фонд Aга Хана і деякі інші, які мають представництва в Киргизстані. Серед іноземних організації, що не мають представництв в Киргизстані, але активно надають допомогу, можна відзначити CBI (Голландія). GTZ (Товариство німецької технічної допомоги) реалізувало за останні вісім років кілька великих проектів по туризму, що базуються на наданні консультативної та технічної допомоги в області маркетингу та інформації. Неоціненну допомогу у становленні туристичної галузі республіки надав консультант ГТЦ Макс Хаберштро, що пропрацював в Киргизстані з 1994 по 2002р. Перші два роки Макс Хаберштро працював з Госкомтурспортом, але з 1997 р. через відсутність розуміння і підтримки його ініціатив з боку керівництва Госкомтурспорта сконцентрувався на роботі з приватним сектором. Програма TACIS в останні роки реалізувала і реалізує кілька проектів у галузі туризму. При цьому співпраця йде в основному з виробниками турпослуг та їх професійними об'єднаннями. Зусилля Helvetas зосереджені на розвитку туристичних послуг серед сільського населення [21]. Практично всі донорські організації концентрують свою діяльність на кооперації з підприємницьким сектором і дуже мало приділяють уваги вдосконаленню роботи державних інститутів. Причини цього часто лежать в неприйнятті державними інститутами тих нововведень та ідей, які йдуть від донорських організацій, як, наприклад, це було у випадку з роботою Макса Хаберштро. У той же час саме від якості роботи державних інститутів, які формують нормативно-правове поле галузі, залежить якість функціонування галузі в цілому.
Існує кілька асоціацій, що об'єднують у своїх лавах підприємницькі структури, пов'язані з туристичною галуззю. Це Киргизька асоціація туроператорів, Асоціація туризму Шовкового шляху, Асоціація екотуристів, Конгрес бізнес-асоціацій туризму, Киргизька Асоціація Туризму, заснованого на Співтовариствах (КАТОС). На стадії формування перебуває асоціація пансіонатів і курортів.
Що відрізняє їх сьогоднішній стан? На скільки представники бізнесу готові брати участь у реалізації програм, визначених Концепцією розвитку туризму, неважливо існуючої, або тієї, яка буде написана?
Невеликі асоціації, які об'єднують, перш за все посередників на ринку туристичних послуг, роблять спроби консолідуватися ... з метою?
Створення різного роду асоціацій підприємців, що працюють у сфері туризму, консолідовані виступи по захисту прав туристичних операторів на вільну підприємницьку діяльність обнадіюють, але цього явно недостатньо і не конструктивно.
Складається враження, що представники туристичного бізнесу, представлені, перш за все посередниками, стоять на позиції прохача, або вірніше навіть вимогливий, і вимагають від держави - а створіть-но нам умови для нашого процвітання.
У висловлюваннях багатьох представників туристичних асоціацій так і чутно - дайте, створіть, забезпечте, ви зобов'язані.
Необхідний новий підхід до формування позиції підприємництва в туризмі.
Асоціації туризму повинні стати тими, хто буде локомотивом просування та розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці.
Бізнес повинен брати участь у формуванні нормативно-правової бази, здійснювати інвестиційну діяльність. Підприємці повинні усвідомити, що тільки з їх подачі, при їх наполегливості, можливі зрушення у сфері надання туристичної діяльності економічних стимулів, що дозволяють отримувати дохід і приносити благо державі в цілому.
Ініціатива повинна виходити від підприємців. Роль бізнесу в реалізації Концепції є найсуттєвішою. Бізнес повинен стати двигуном всіх тих програм, які повинні бути вироблені з їх безпосередньою участю.
Створення дієвої асоціації туризму, заснованої на професіоналізмі її учасників, що фінансується за рахунок надходжень від підприємницьких структур, має стати пріоритетним завданням представників бізнесу, звичайно в тому випадку, якщо вони готові.
В якості прикладу розглянемо КАТОС, яка була зареєстрована в січні 2003 року. [22] КАТОС - членська національна організація, яка просуває послуги підприємств, що займаються туризмом, заснованим на спільнотах, та представляє інтереси своїх членів. КАТОС підтримується Проектом підтримки туризму, заснованого на співтовариствах (ППТОС), який був ініційований в травні 2000 р. Дана ініціатива знайшла підтримку з боку місцевого населення, і на сьогоднішній день в Киргизстані активно працюють 10 груп розвитку туризму на основі співтовариств.
Своєю основною метою Асоціація ставить підвищення життєвого рівня у віддалених гірських регіонах за допомогою розвитку інфраструктури та об'єктів туризму без шкоди для навколишнього середовища і культури місцевих жителів. Асоціація надає підтримку своїм членам - організаціям шляхом розробки і реалізації маркетингових стратегій, просування товарів і послуг, навчання основам туризму та бізнесу, допомоги в організаційному розвитку своїх членів, а також шляхом представлення інтересів своїх членів у розробці політики галузі на національному рівні і в переговорах з представниками базової індустрії туризму.
КАТОС також проводить активну навчальну і просвітню політику, спрямовану насамперед на придбання практичного досвіду турітіческой діяльності членами Асоціації. Серед методів навчання широко застосовуються різнопрофільні тренінги, семінари та ознайомчі заходи для сільських сервіс-провайдерів і партнерів організації. КАТОС сприяє створенню додаткових робочих місць всередині Асоціації через прийом нових членів (у даний час в Асоціацію входять 10 НУО - громадські об'єднання, що складає більше 170 осіб), та шляхом залучення коштів у регіони через туризм, що підвищує рівень доходів і самих сільських сервіс- провайдерів, і місцевого населення цих районів.

2.2 Оцінка потенціалу ресурсів Киргизстану для розвитку туристичної галузі
Киргизстан здавна входив в зону середньоазіатської цивілізації і було важливим вузлом на жвавих трасах міжнародних, дипломатичних та культурних комунікацій між Сходом і Заходом. Займаючи вигідне географічне положення на торгових шляхах, він вбирав у себе культурні досягнення Сходу і Заходу.
В даний час Киргизстан стає все більш привабливим для любителів екстремального відпочинку, бізнесменів, вчених, спортсменів, а також для людей цікавляться історією і сьогоднішнім днем ​​країн, розташованих на Великому Шовковому шляху.
Киргизстан має унікальні природні ресурси, історико-культурними пам'ятками світового масштабу, а також, необхідними умовами для розвитку міжнародного туризму.
Досвід розвитку зарубіжних країн показує, що міжнародний туризм є великим джерелом поповнення бюджету багатьох держав і відіграє роль стимулятора зовнішньої і внутрішньої торгівлі.
Значення туризму у світі постійно зростає, що пов'язано з впливом туризму на економіку окремої країни. В економіці окремої країни міжнародний туризм виконує ряд важливих функцій:
1. Міжнародний туризм - джерело валютних надходжень для країни і засіб для забезпечення зайнятості;
2. Міжнародний туризм розширює внески в платіжний баланс і ВНП країни;
3. Міжнародний туризм сприяє диверсифікації економіки, створюючи галузі, обслуговуючі сфери туризму;
4. З зростанням зайнятості в сфері туризму, зростають доходи населення, і підвищується рівень добробуту нації.
У світовій практиці в'їзний туризм вважається основним генератором надходжень іноземної валюти, тому необхідно розглянути динаміку прибуттів і доходів від в'їзного туризму в Киргизстані (Таблиця 2.21).
Динаміка числа прибуттів туристів і надходжень від туризму в Киргизстані з 1999 по 2003 р.
Таблиця 2.21
Рік
Число прибуттів, людина
Середньорічні
зміни,%
Надходження,
мл. дол
Середньорічні
зміни,%
1999
48272
-
14,1
-
2000
58756
21,7
15,3
8,5
2001
98558
67,7
24,4
59,4
2002
139589
41,6
35,7
46,3
2003
144100
3,2
30,8
-13,7
Джерело: Нацстатком КР
Згідно з даними, представленим в Таблиці 2.21, кількість прибуттів за п'ять років зросла майже в 3 рази, і досягла 144100 осіб (Графік 2.21). Надходження за цей же період, зросли більш ніж у два рази і склали 30,8 мільйонів доларів, що складає приблизно 213 доларів за одне туристське прибуття [23] (Графік 2.22). Вищевикладені дані свідчать про зростання, як числа прибуттів в Киргизьку Республіку, так і про зростання грошових надходжень від туризму.
У 2002 році питома вага експорту туристських послуг у загальному обсязі експорту послуг становив 25,8 відсотка (у 1998р. - 13,4 відсотків). [24]
Прибувають в Киргизстан туристів можна розділити на туристів з країн СНД і туристів з країн поза СНД. Так у 2002 році Киргизьку Республіку відвідало 80,5 тис. громадян з 11 країн СНД і 59,1 тис. громадян з 118 країн світу. Таким чином, у 2002 році кількість прибуттів склало 139589 чоловік. [25]
Діаграма 2.21 Діаграма 2.22
\ S \ S
Надходження від експорту туристичних послуг також діляться на надходження з країн СНД і з країн поза СНД. У 2002 році надходження з країн СНД склав 16,9 мільйонів доларів США, а з країн поза СНД - 18,8 мільйонів доларів США. Динаміка надходження доходів, що з країн СНД, так і з країн поза СНД має позитивну тенденцію. [26]
Отже, об'єднавши вищеназвані два показники, тобто кількість прибуттів і дохід від експорту туристичних послуг можна отримати такий показник, як середні витрати одного туриста за час перебування в Киргизькій Республіці. Проаналізуємо середні витрати одного туриста з країн СНД (Таблиця 2.22).
Середні витрати одного туриста з СНД за час перебування в КР
Таблиця 2.22
Роки
Кількість прибулих з країн СНД, чол.
Дохід, млн. дол США
Середні витрати одного туриста за час перебування в КР, дол США
1998
1999
2000
2001
2002
42027
31180
40355
68279
80457
2,4
6,0
8,8
14,5
16,9
57,10
192,43
218,06
212,36
210,05
Джерело: Нацстатком КР
Таким чином, середні витрати одного туриста з країн СНД за період з 1998 року по 2002 рік зросли більш ніж у 3,5 рази, з 57,1 до 210,05 долара США.
Розглянемо середні витрати одного туриста з країн поза СНД (Таблиця 2.23).
Середні витрати одного туриста з країн поза СНД за час перебування в КР
Таблиця 2.23
Роки
Кількість прибулих з країн поза СНД, чол.
Дохід, млн. дол США
Середні витрати одного туриста за час перебування в КР, дол США
1998
1999
2000
2001
2002
17336
17092
18401
30279
59132
6,0
8,1
6,5
9,9
18,8
346,10
473,90
353,24
326,95
317,93
Джерело: Нацстатком КР
Незважаючи на те, що середні витрати одного туриста з країн поза СНД більше, ніж середні витрати одного туриста з країн СНД, за цей же період, середні витрати одного туриста з країн поза СНД скоротилися з 346,1 до 317,93 долара США.
Діаграма 2.24
На основі вищевикладених таблиць можна скласти наочні діаграми (Діаграма 2.23, діаграма 2.24).
Діаграма 2.23
\ S \ S
Грунтуючись на вищенаведених даних можна прийти до висновку, що кількість прибуттів і доходи від експорту туристичних послуг з країн СНД і поза СНД мають тенденцію зростання.
Діаграма 2.24 показує, що середні витрати одного туриста з країн поза СНД має яскраво виражену тенденцію спаду. У той час як, середні витрати одного туриста з країн СНД досить стабільні, і спад практично не помітний.
Найбільші витрати були зареєстровані в 1999 році, коли один турист з країн поза СНД за час перебування в КР витрачав в середньому 473 дол США. (Для порівняння: за даними Всесвітньої Організації Туризму середні витрати одного туриста в країні перебування у 1999 році становили 650 дол США.) На жаль, до 2002 року цей показник знизився до 317,93 дол США. Хоча, турист з країн СНД в 1999 році витрачав в середньому 192 дол США, в 2002 році це показник збільшився до 210 дол США.
Для оцінки впливу міжнародного туризму на економіку Киргизстану, крім основних показників, таких як, кількість прибуттів і надходження в країну від міжнародного туризму, необхідно розглянути більш докладно такі економічні показники, як частка туризму у ВВП, зайнятість населення, обсяг інвестицій у галузь.
Валовий випуск у сфері туристичної діяльності в 2002 році склав 6873,1 млн. сомів, а валова додана вартість склала 3203,2 млн. сомів. Таким чином, частка сфери туристичної діяльності у ВВП склала 4,3%, що на 0,1% більше, ніж у рекордному 2001 році. Ця цифра незначна, однак за останні п'ять років, спостерігається зростання даного показника. (Діаграма 2.25)
Середньорічна чисельність робітників зайнятих безпосередньо у сфері туризму складає 6872 людини, включаючи зайнятих в готельному господарстві, спеціалізованих засобах розміщення та безпосередньо в галузі туризму.
Діаграма 2.25
\ S
Виходячи з того, що середньорічна чисельність зайнятих в економіці складає 1,8 мл. людина, частка зайнятих у сфері туризму складає 0,37%. Дана цифра говорить про недостатність людських ресурсів у туристської галузі. Так, середня величина цього показника по всьому світу складає 2,8%, в Іспанії - 9%, в Австрії - 7%, у Франції та Греції - 6%, у США - 5%. [27]
Залучення іноземних інвестицій і туристів стало важливою стратегією розвитку туризму Киргизстану. Це повністю виправдано тим фактом, що щорічно кількість відпочиваючих іноземних туристів збільшується на 15 - 30%. [28]
За даними Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР у 2003 році всього в сферу туризму залучено інвестицій на суму 14.7 мільйонів доларів США.
Прямі іноземні інвестиції надходять як з країн СНД, так і з країн поза СНД. Згідно з даними Національного статистичного комітету КР у 2002 році з країн СНД надійшло 1,9 мільйонів доларів США у вигляді прямих іноземних інвестицій, а з країн поза СНД - 10,8 мільйонів доларів США, що в сукупності склало 12,7 мільйонів доларів США. [ 29]
Динаміка надходження прямих іноземних інвестицій у сферу туризму Киргизстану представлена ​​в таблиці 2.24. На основі даної таблиці побудована наочна діаграма (Діаграма 2.26). На діаграмі спостерігається тенденція збільшення надходження прямих іноземних інвестицій у сферу туризму Киргизстану, незважаючи на спад у 2001 році.
Динаміка надходження прямих іноземних інвестицій у сферу туризму Киргизстану
Таблиця 2.24
Рік
1999
2000
2001
2002
2003
Обсяг інвестицій,
тис. дол
1,204,700
14,338,000
9,375,300
14,145,800
14,795,859
Джерело: Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР
Діаграма 2.26
\ S
Вся територія стани розбита на 8 туристичних регіонів:
Ø Баткенська область
Ø Джалал-Абадська область
Ø Іссик-Кульська область
Ø Наринська область
Ø Ошська область
Ø Таласська область
Ø Чуйська область
Ø м. Бішкек
Кожен туристичний регіон має цікаві природні, історико-культурні пам'ятки і певний туристичний потенціал, який може стати важливим чинником у розвитку, як окремої області, так і економіки країни в цілому.
Розподіл інвестицій по областях КР в 2003р.
Таблиця 2.25
Область
Обсяг інвестицій, дол [30]
Баткенська область
0
Джалал-Абадської області
740,783
Іссик-Кульська область [31]
1,519,757
Наринська область
51,000
Ошська область
8,534
Таласська область
129,109
Чуйська область
46,676
м. Бішкек
12,300,000
Разом:
14,795,859
Джерело: Дані Комітету з туризму, спорту та молодіжної політики КР
До найбільш освоєним регіонах, можна віднести Іссик-Кульська область та м. Бішкек, що володіють значними рекреаційними і сприятливими умовами для відпочинку та лікування населення. Решта туристично-оздоровчі екскурсійні регіони розвинені недостатньо. Незначні обсяги в'їзного туризму пояснюються в першу чергу слабким рівнем розвитку матеріально-технічної бази, зокрема, відсутністю об'єктів з прийому туристів у ряді привабливих місць республіки.
Територія Іссик-Кульської області придатна і доступна для рекреаційної діяльності протягом усього року, але найбільш сприятливим і ефективним можна вважати літньо-осінній період з тривалим купальним сезоном.
Потенціал Іссик-Кульського регіону:
§ Курортно-рекреаційних комплексів - 127;
§ Готельних комплексів - 2;
§ Об'єктів громадського харчування - 221;
§ Природних заповідників і заказників - 12;
§ Страхові компанії - 1;
§ юрточно містечка - 5.
Слід зазначити, найбільша кількість установ лікування та відпочинку розташовано в Іссик-Кульському регіоні. Це санаторії, пансіонати, будинки відпочинку, турбази, дитячі оздоровчі табори.
В області функціонують 3 суб'єкти кустарно-ремісничого виробництва, що займаються виготовленням національних виробів.
Крім того, в м. Чолпон-Ата та у м. Каракол знаходяться частково експлуатовані аеропорти.
За даними облдержадміністрацій в 2002 році в сферу туризму Іссик-Кульської області залучено інвестицій на суму 4,037,000 доларів США.
Інвестиції були здійснені в 30 об'єктів курортно-рекреаційного господарства Іссик-Кульської, за рахунок іноземних інвестицій з Казахстану, Узбекистану, Росії, Південної Кореї.
Всього за 2003 р. приватизовано 15 об'єктів курортно-рекреаційного господарства на суму 48,960,070 сомів.
По лінії ПРООН на розвиток інфраструктури туризму Іссик-Кульської області виділено кредитів на суму 5,5 млн. сомів.
За 2002 р. за конкурсом реалізований дитячий оздоровчий комплекс «Веселка» за 4,5 млн. сомів з інвестиційними зобов'язаннями - 0,25 млн. дол США, пансіонат «Гулкайир» за 7,500,0 тис. сомів, пансіонат «Асил-Таш »за 11,600,0 тис. сомів, ДОЦ« Бригантина »- 4,3 млн. сомів. В оренду з подальшим викупом реалізовані дитячі оздоровчі комплекси «Кун-Чубак» - 4,6 млн. сомів, «Жалин» - 2,4 млн. сомів, комплекс Елінг в пансіонаті «Алтин-Куль» - 191,6 тис. сомів, пансіонат «Айдин-Кол» - 1,5 млн. сомів, частина пансіонату «Південний» - 71,3 тис. сомів, «Золоті піски» - 4,666 млн. сомів, «Учкун-2» - 5,750 млн. сомів, майновий комплекс ДОТ «Орлятко» - 3,330 млн. сомів, майновий комплекс пансіонату «Учкун» - 3,406 млн. сомів. [32]
Всього за 2002 рік приватизовано 15 об'єктів курортно-рекреаційного господарства на суму 61,7 млн. сомів.
У цілому, об'єкти курортно-рекреаційного господарства характеризуються великим ступенем морального і матеріального зносу, низьким технічним забезпеченням, низьким рівнем комфортності проживання та якості обслуговування туристів. Велике занепокоєння викликають об'єкти відпочинку та лікування, що належать міністерствам і відомствам. Більшість з них мають запущену територію, невпорядкований пляж, застарілі будівлі та меблі і т.д., які негативно позначаються на діяльності даних об'єктів і погіршенні загальної картини місць відпочинку в республіці. Незадовільний стан матеріально-технічної бази, низький рівень сервісу, невідповідність вартості послуг якості запропонованого туристам обслуговування, недостатня професійна підготовка обслуговуючого персоналу, робить їх неконкурентоспроможними на міжнародному ринку туризму.
Проте сьогодні з цього сектору немає ні чіткої юридичної картини з власності об'єктів, ні концепції розвитку туристично-рекреаційного комплексу Іссик-Куля в майбутньому, ні генеральної схеми Іссик-Кульської курортно-туристичної зони.
Фонд розвитку Ага-Хана провів незалежне дослідження туристичного потенціалу республіки, особливо зупинившись на розвитку туризму в Іссик-Кульської області. [33] У результаті проведених досліджень запропоновано План регіонального розвитку. Даний План виділяє необхідність реконструкції кільцевої автомагістралі навколо озера Іссик-Куль, під'їзних шляхів, необхідність ремонту автовокзалів та аеропортів, зокрема розглядається реконструкція аеропорту у с. Тамчи. Рекомендується створення пакету очисних споруд або централізоване очисна споруда в м. Чолпон-Ата.
Для реалізації запропонованих організацією Ага-Хана моделей розвитку туризму в Іссик-Кульської області прийнято постанову ПКР від 25 листопада 2002 р. № 802, також розроблено План заходів для реалізації вищевказаної постанови. [34]
З метою стимулювання залучення інвестицій у сферу туризму, підвищення якості турпродукту Киргизстану, успішного його просування на зовнішньому і внутрішньому ринку, а також забезпечення різкого підвищення економічних індикаторів у 2003 р., постановою Уряду Киргизької Республіки від 17 лютого 2003 р. № 71, затверджено Календарний план робіт щодо поліпшення туристичних індикаторів туристичного сезону 2003 р. [35]
Це дивовижний по своїй красі, багатству рослинного і тваринного світу, різноманітності ландшафтів регіон.
Чуйська область умовно поділена на кілька туристичних зон.
Зона Ала-Арча розташована на висоті 2100 м. над рівнем моря. Тут розташована альпіністська база «Ала-Арча», що користується всесвітньою популярністю.
Зона Исик-Ата відрізняється не тільки сприятливими кліматичними умовами, але й чудовими бальнеологічними ресурсами. На базі більше 50 термальних джерел функціонує відомий бальнеокліматичний курорт Исик-Ата. На території зони розташовується мисливське господарство, в якому здійснюється ліцензійний відстріл деяких видів птахів і тварин, головним чином куріпок і козерогів.
Зона Чон-Кемінь розташований між хребтами Кунгей Ала-Тоо і Ілійський Ала-Тоо. Дана зона оголошена національним парком.
Потенціал Чуйської області:
§ Готельних підприємств - 42;
§ Об'єктів громадського харчування - 62;
§ Природних заповідників і заказників - 2;
§ юрточно містечок - 2;
§ Транспортних господарств-73;
§ Страхові компанії - 20.
Усі зони Чуйської області є багатопрофільними, тобто сприятливі для розвитку різноманітних видів туризму. У сезон туристичні об'єкти будуть спеціалізуватися на спортивній, національної та звичайної полюванні, а також рибної ловлі. Крім того, тут можна розвинути гірськолижний туризм і альпінізм, відпочинок з пішими прогулянками, гірничо-піший туризм, збір лікарських трав і дикорослих ягід і плодів. Додатково можна включити екскурсії до історичних визначних пам'яток, заходи етнографічного характеру. На сьогоднішній день поки відсутні стаціонарні будинки відпочинку, туристські готелі, з успіхом можна використовувати мобільні засоби розміщення - юрти. Решта зони багатофункціональні, вони можуть бути використані як для короткочасного, так і для тривалого відпочинку туристів, екскурсантів, відпочивальників у будь-який час року.
Існуюча на даний момент інфраструктура не відповідає сьогоднішнім потребам активно розвивається туризму. Але наявна база може служити основою для створення сучасної інфраструктури, що відповідає світовим стандартам і враховує екологічні вимоги.
Структура розподілу інвестицій по Чуйської області, в 2003р.
Таблиця 2.26

Найменування
2003р., Тис. сом
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму
-
2
За рахунок грантів
564,8
3
За рахунок іноземних
інвестицій
28,8
4
За рахунок місцевого бюджету
-
5
За рахунок населення
149,8
6
За рахунок власних коштів
1252,95
Разом
1996,35
Потенціал Ошского регіону:
§ Готельних комплексів - 19;
§ Курортно-рекреаційних комплексів - 10;
§ Об'єктів громадського харчування - 49;
§ Природних заповідників і заказників - 16;
§ юрточно містечок - 2;
§ Кустарно-ремісничих виробництв - 91;
§ Транспортних господарств - 13.

Туристичний потенціал області в цілому використовується тільки на 10%. [36]

В області функціонує регулярно експлуатований аеропорт у г.Ош. Завершено ремонт автомобільних доріг, загальною протяжністю 105 км.
Багато підприємств характеризуються великим ступенем морального і фізичного зносу, низьким рівнем комфортності обслуговування, сервісу послуг, отже, вимагають докорінної реконструкції та модернізації.
Серйозною проблемою є: матеріально-технічна база, відсутність сучасних засобів туристичної інфраструктури (готелі, кемпінги, засоби зв'язку, транспорт, висококласні дороги, комунально-побутові послуги), кваліфіковані кадри.
Структура розподілу інвестицій по Ошської області, в 2003р.
Таблиця 2.27

Найменування
тис. сом
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму (всього)
-
2
За рахунок грантів
-
3
За рахунок іноземних інвестицій
-
4
За рахунок місцевого бюджету
215,0
5
За рахунок населення
30,0
6
За рахунок власних коштів
120,0
Разом
365,0
Потенціал Джалал-Абадської регіону:
§ Курортно-рекреаційних комплексів - 5;
§ Готельних комплексів - 23;
§ Об'єктів громадського харчування - 10;
§ юрточно містечок - 6;
§ Кустарно-ремісничих виробництв -100;
§ Страхових компаній - 9;
§ Транспортних господарств - 6;
§ Природоохоронних об'єктів:
§ заказників - 15;
§ заповідників - 2;
§ Мисливських господарств - 5.
В області є регулярно і частково експлуатовані аеропорти, які знаходяться в м. Жалал-Абаді, у Каравані, в Казармане.
Джалал-Абадської області, володіє багатим туристичним потенціалом.
За сприяння швейцарської міжнародної організації з розвитку та співробітництва «Хельветас-Киргизстан» в Жалал-Абадської області створені місцеві підприємницькі співтовариства з надання туристичних послуг.
З метою розвитку туризму в даному регіоні потрібні вкладення іноземних інвестицій в туристичні зони: Арстанбап (Базар-Коргонского район), Сари-Челек (Аксийського району), Кара-Алма (Сузакський район). Поганий стан автомобільних доріг перешкоджає більш прогресивному розвитку туризму в даному регіоні.
У цілому, основним напрямком є ​​розвиток гірничо-рекреаційного туризму. У майбутньому планується відкрити гірськолижний комплекс «Кизил-Ункур» з цілорічним функціонуванням.
Структура розподілу інвестицій по Джалал-Абадської області, в 2003р.
Таблиця 2.28

Найменування
(Тис. сом)
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму
-
2
За рахунок грантів
27107,6
3
За рахунок іноземних інвестицій
-
4
За рахунок місцевого бюджету
-
5
За рахунок населення
-
6
За рахунок власних коштів
4311,3
7
За рахунок кредитів банку
265,0
Разом
31683,9
Необмежені можливості для туристів і захоплюючого відпочинку відкриваються в усіх пропонованих зонах: «Талас», «Беш-Таш», «Манас», «Кіровське», «Чандилаш».
У селах, наближених до туристичних зон, організовані сімейні готельні комплекси: Кок-Сай, Кара-Буур, Бакайир та ін У «Беш-Таші» створено спортивно-туристичний комплекс з басейном, опрацьовується кінний маршрут.
Потенціал Таласського регіону:
§ готельних комплексів - 4;
§ об'єктів громадського харчування - 3;
§ природних заповідників і заказників - 3;
§ об'єктів кустарно-ремісничого виробництва - 1;
§ транспортні господарства - 1;
§ страхові компанії - 1.
В області є одна грязелікарня «Сари-Ункур», що функціонувала до 90-х років, на даний момент реконструюється.
Крім того, єдина автодорога довжиною понад 120 км, яка йде по середній її частині через м. Талас пов'язує області з іншими територіями Киргизстану. По ній через ст. Джамбул-Казахстан здійснюються туристичні маршрути прилеглих країн ближнього зарубіжжя. У східній частині ця ж дорога виходить через унікальну високогірну Суусамирскую долину до головної автомагістралі Бішкек-Ош, що має республіканське значення, звідки повинен йти основний потік туристів.
Однак ці дороги не дозволяють всіх проблем, пов'язаних з туристично-рекреаційними господарствами.
У цілому, в даному регіоні пріоритетними напрямками туризму є розвиток внутрішнього туризму, заснованого на національній тематиці, кінний туризм, з пропагандою національних видів спорту (улак тартиш, оодариш, киз куумай), етнографічний та екотуризм. Ці та інші заходи створюють умови для припливу нових туристів, а також перевагою є те, що для розвитку даних видів туризму є всі можливості, які не потребують великих фінансових вкладень.
У Таласської регіоні прекрасні можливості для мисливського туризму, де будуть працювати тимчасові туристичні притулки, кемпінги, юрточно і наметові містечка для місцевих і зарубіжних туристів
Сприятливий природно-рекреаційний потенціал Таласського регіону створює в перспективі умови для розвитку міжнародного туризму. Наприклад, заходи, приурочені до 1000-річчя епосу «Манас» зумовили подальший розвиток міжнародного туризму в цій зоні. Туристи з ближнього і далекого зарубіжжя переконалися, що тут є прекрасні місця для перспективного відпочинку. Такі як ущелини річок Талас, Уч-Кошой, Беш-Таш, куркура та інші, де можна в найближчій перспективі будувати готелі, санаторії, будинки відпочинку, туристичні табори, туристичні притулки для місцевих і зарубіжних туристів.
Крім того, у всіх зонах: «Талас», «Беш-Таш», «Сари-Ункур», Кіровське водосховище, відкриваються необмежені можливості, з організацією для відпочиваючих туристів відвідування національних юрт з частуванням лікувальним напоєм кумис, полювання на диких тварин і звірів з тайганом, рибну ловлю в річках, розташованих в межах транспортної доступності.
Для повноцінного використання наявного природно-рекреаційного та історико-культурного потенціалу Таласського туристичного регіону необхідна правильна державна політика у вирішенні таких, що перешкоджають розвитку причин:
§ невідповідність туристичної індустрії Таласської області вимогам міжнародних стандартів;
§ слабо розвинена транспортна інфраструктура, обмежена кількість прямих зв'язків з основними туристичними ринками також впливають на приплив туристів в Таласській зону;
§ відсутність в Таласській області підготовлених кадрів у галузі туризму (слабка професійна підготовка кадрів, зайнятих у сфері обслуговування туристів). Низька якість надаваних туристичних послуг, робить їх неконкурентоспроможними на туристичному ринку;
§ слабка маркетингова діяльність і низький рівень рекламної роботи.
У перспективі для розвитку міжнародного туризму необхідно формувати матеріально-технічну базу туристично-рекреаційних об'єктів, вдосконалювати інфраструктуру сфери обслуговування, наявність та стан рекреаційних, енергетичних, трудових і фінансових ресурсів, розвиненості транспорту, комунікацій, можливості встановлення економічних, культурних, туристично-рекреаційних зв'язків з іншими державами.
Структура розподілу інвестицій по Таласської області, в 2003р.
Таблиця 2.29

Найменування
(Тис. сом)
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму (всього)
-
2
За рахунок грантів
-
3
За рахунок іноземних інвестицій
-
4
За рахунок республіканського бюджету
10044,0
5
За рахунок населення
-
6
За рахунок власних коштів
-
Разом
10044,0
Наринська область володіє великим туристичним потенціалом і має в своєму розпорядженні унікальними природними та історико-культурними ресурсами. В області є основа для розвитку таких видів туризму, як тури по Великому Шовковому Шляху, альпінізму, пригодницького туризму, культурно-історичних турів, наукових турів, трекінг - кінних, піших, раффтінга, також розвитку гірського та мисливського туризму.
Потенціал Наринської регіону:
§ Курортно-рекреаційних комплексів - 1;
§ Готельних комплексів - 18;
§ Об'єктів громадського харчування - 28;
§ Природних заповідників і заказників - 2;
§ юрточно містечок -9;
§ Кустарно-ремісничих виробництв - 40.

Для поліпшення сервісу по обслуговуванню туристів, що прибувають реконструйована частина автомобільних доріг, а також, додатково проведені лінії телефонного зв'язку. Розроблено 10 кінних і 1 верблюжий, 5 автомобільних, 2 вертолітних маршрутів. Організовано альпіністські табори біля підніжжя льодовиків Інілчек, Женіш, Ленін. Особлива увага приділяється новим видам туризму, як екологічний, гірський, пригодницький, жайлоо туризм.
Для залучення туристів особливо важлива реконструкція та реставрація пам'яток історії таких, як Караван-сарай «Таш-Рабат», городище «Кошой-Коргона», мавзолей «Тайлак-баатир». Вирішується проблема забезпечення туристичних об'єктів телекомунікаційними мережами, засобами зв'язку.
Незважаючи на те, що в області йде організація і підготовка місць відвідування до прийому туристів на якісному рівні, інфраструктура області в цілому не відповідає стандартам. Незадовільний стан доріг, транспортного господарства, низький рівень матеріально-технічної бази не дає достатньо високого коефіцієнта відвідуваності туристами цій галузі.
Структура розподілу інвестицій по Наринської області, в 2003р.
Таблиця 2.30

Найменування
(Тис. сом)
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму
-
2
За рахунок грантів
-
3
За рахунок іноземних інвестицій
51,5
4
За рахунок місцевого бюджету
-
5
За рахунок населення
-
6
За рахунок власних коштів
-
Разом
51,5
        В області є всі передумови для розвитку гірського, пригодницького, паломницького туризму. Однією з основних причин, що гальмують процес розвитку туризму, є небезпечна обстановка, пов'язана з воєнними діями в регіоні. Незважаючи на це, пік Іскандер, Пірамідальний представляє великий інтерес для скелелазів. В області розроблено маршрут по відвідуванню однієї з найбільших печер республіки Канігут.
Потенціал Баткенскго регіону:
§ Готельних комплексів - 6,
§ Курортно-рекреаційних комплексів-5;
§ Об'єктів громадського харчування - 24,
§ юрточно містечок -3,
§ Кустарно-ремісничих виробництв-7;
§ Транспортні господарства - 5.
У Баткенської області функціонує один частково експлуатований аеропорт. За Баткенська регіону почали працювати приватні готелі.
З метою активного розвитку туризму в області потрібно реконструкція багатьох об'єктів туристичної галузі, таких як гірськолижні і туристичні бази. Необхідно оснащення всіх об'єктів сучасним обладнанням та розвиток комунікацій зв'язку.
В області заплановано будівництво юрточно містечок і кемпінгів для туристів.
Зона Бішкек служить транспортно-розділовим вузлом всієї країни. Знаходиться на перетині залізниці та автомагістралі, а також Автолінії, що дозволяє йому служити вихідним пунктом різноманітних туристичних подорожей.
Бішкек своєму розпорядженні 20 парками, скверами культури і відпочинку, 4 штучними водоймами, 6 плавальними басейнами, 8 музеями та об'єктами мистецтв, 10 театрами, Молодіжним Центром «Жаштик», 5 меморіальними будинками-музеями під відкритим небом, великими організаціями, як «Киял», неурядовими об'єднаннями «Зенги-Баба», «Алтин-бешик», «Шаарбек», мережею магазинів, які запропонують туристам різноманітні сувеніри та вироби народної творчості.
Свої послуги прибувають туристам надає 22 готелі в столиці, один п'яти - зірковий готель «Хайят», 2 чотирьох зіркових готелів, 5 трьох зіркових, 36 ресторанів, 309 кафе, 91 барів.
В даний час в м. Бішкек туристичною діяльністю займаються 161 туристична фірма і 5 громадських організацій. [37]
У Бішкеку функціонує один регулярно експлуатований міжнародний аеропорт «Манас».
Структура розподілу інвестицій по м. Бішкек, в 2003р.
Таблиця 2.31

Найменування
(Тис. сом)
1
Обсяг залучених інвестицій у сферу туризму (всього)
-
2
За рахунок грантів
-
3
За рахунок іноземних інвестицій
491427,3
4
За рахунок місцевого бюджету
34216,0
5
За рахунок населення
-
6
За рахунок власних коштів
-
Разом
525643,3
Оцінюючи потенціал галузі, слід звернути увагу на актуальні проблеми галузі,
серед яких виділяють наступні:
1. Нормативно-правова база
2. Доступ у прикордонні зони республіки
3. Доступність Киргизстану
4. Популярність Киргизстану
5. Кадри.
6. Матеріальна інфраструктура
7. Ставлення держави до приватного підприємництва в галузі туризму
8. Регіональне співробітництво в Центральній Азії.
Доступ у прикордонні зони республіки. Деякі важливі туристичні об'єкти Киргизстану знаходяться в прикордонних зонах. В даний час для доступу в ці зони, крім пропуску, потрібно ще й спеціальний дозвіл Прикордонних загонів, яким підконтрольні ці зони. Такий розпорядок зрозумілий для південних районів Киргизстану - наявність терористів, наркошляхів та ін Але абсолютно незрозумілі такі правила для такого району як Центральний Тянь-Шань, де кордон проходить по неприступним хребтах, і, потрапивши куди, практично неможливо перейти в сусідній Китай. Логіка підказує, що для районів Центрального Тянь-Шаню необхідна процедура спрощеного доступу.
Скасування в односторонньому порядку Узбекистаном і Казахстаном визнання віз учасників Угоди країн СНД вже зіграла свою негативну роль для туризму Киргизстану. Значна частина туристів відвідувала нашу республіку транзитом на шляху з Узбекистану в Україну або назад, маючи тільки одну візу - Узбецьку або Казахську. Тепер же туристам буде потрібно як мінімум до Киргизької візі і Казахська та (або) Узбецька. Крім подорожчання програм, це створює значні незручності в їхній організації. Подібні рішення завдають шкоди туристичному бізнесу всіх трьох республік, але найбільшої шкоди зазнає Киргизстан. Можливо, ще не пізно відновити хоча б визнання віз у двосторонньому порядку з Казахстаном і Узбекистаном.
Доступність Киргизстану. В даний час туристи в переважній більшості прибувають в Киргизстан і вибувають з нього через сусідні держави - Узбекистан, Казахстан і Китай. Основною причиною тому є те, що багато з програм Великого Шовкового Шляху проходять через нашу республіку як проміжний пункт. В обох цих випадках значною для туризму Киргизстану була роль Угоди про взаємне визнання віз країнами-учасниками СНД.
Істотно стримує потік туристів через нашу республіку дуже незручний для туристів режим роботи пропускного пункту Торугарт. Як відомо питання про підвищення статусу цього пропускного пункту і вільного пропуску через нього громадян третіх країн ставилося вже багато разів, але суттєвих зрушень у вирішенні цього питання до цих пір немає. Вирішення цього питання дасть відчутну вигоду в основному Киргизької стороні, ніж Китайської. Вирішення питання в компетенції Урядів наших держав.
Популярність Киргизстану. Знання про Киргизстані за кордоном вкрай мізерні. Фірми не в змозі проводити самостійну рекламу Киргизстану за кордоном з багатьох причин, та це не їхнє завдання. Реклама туризму Киргизстану переплітається з рекламою турпродукту і фірми самостійно не можуть проводити таку роботу в достатньому обсязі. Очевидно, що в цьому питанні необхідна координація зусиль всіх зацікавлених у цьому питанні сторін - киргизьких турфірм, держави та іноземних зацікавлених організацій. На сьогоднішній день єдино прийнятною тактикою фірм в умовах обмежених коштів є використання чужої реклами, реклами за рахунок спонсорів, створення державного рекламно-інформаційного сайту про Киргизстані та туризмі, тобто такі заходи, які не вимагають вкладення значних коштів ні від держави, ні від туристичних фірм.
Сприяти популярності Киргизстану за кордоном могло б участь у туристичних ярмарках, можливості участі в яких наших турфірм вкрай обмежені. Тут є великий потенціал для координації спільної роботи Держагентства з туризму і спорту та туристичних фірм республіки.
Кадри. Незважаючи на те, що фахівців у галузі туризму готують багато навчальних закладів республіки, їх (фахівців) катастрофічно не вистачає. І не вистачає на всіх рівнях туристичного бізнесу, починаючи з менеджерів низового рівня, супроводжуючих тургрупи (гідів), менеджерів середньої ланки (менеджерів програм) і закінчуючи менеджерами вищого рівня - керуючих турфірм. Випускники ВНЗ не востребуются фірмами. У першу чергу, це пов'язано з низьким рівнем підготовки випускників, який, у свою чергу, пояснюється низьким рівнем викладання і слабкою базовою підготовкою студентів. Щорічна потреба в менеджерах середньої ланки складає 30-50 чоловік, менеджерів низового рівня - 50-100 чоловік. У той же час ВНЗ Киргизстану випускають щорічно 60-80 осіб менеджерів середньої ланки і близько 20 осіб менеджерів низового рівня. [38] Пов'язано це з відсутністю координації у підготовці фахівців з боку держави в безлічі дрібних бідних ВНЗ, які не мають відповідної бази.
Відсутня система формування інституту гідів через відсутність стандартів на цю професію, центрів підготовки, підвищення або зміни кваліфікації, відсутність сертифікації, єдиної бази даних.
Матеріальна інфраструктура. Матеріальна база фірм слабка. Капітал зазвичай не перевищує 25-50 тисяч USD. Фірми, як правило, мають власні засоби зв'язку - телефон, факс, електронну пошту; спеціальне спорядження та обладнання для проведення туристських та альпіністських програм; по кілька транспортних засобів (частка яких від потреби становить 10-15%, решта орендуються). Близько 60% фірм мають власні офіси. Постійний персонал таких фірм становить 5-15 чоловік. Майже всі фірми мають каталоги програм і флаєри, рівень виконання яких залишає бажати кращого; частина фірм мають рекламу в Інтернеті (www). Розвивати власну матеріальну базу за рахунок прибутку фірми не в змозі, оскільки її обсяг низький з причини великої частки субпідряду при виконанні програм (готелі, транспорт та ін.) Податковий тягар також ускладнює ситуацію з розвитком матеріальної бази. Можливості для отримання кредиту практично відсутні. Це пов'язано з тим, що прийнятна ставка для турфірм становить не більше 9%. Кредит з такою відсотковою ставкою отримати практично неможливо. Крім того, фірми не мають можливості надавати полнооб'емний заставу для отримання кредиту через відсутність достатнього заставного капіталу і через низькі заставних кондицій цього капіталу.
Ставлення держави до приватного підприємництва в галузі туризму і до туризму.
Як відомо, туризм був декларовано як пріоритетна галузь індустрії республіки. Але ця заява так і залишилася декларацією. Пріоритетність галузі не реалізована практично.
Для розвитку туризму в республіці були прийняті Державна програма розвитку туризму до 2010 року (прийнята в 2000 році), а для ефективного функціонування галузі - Закон про туризм (прийнятий у 1999 році). У II частини Програми показані причини, що перешкоджають розвитку туризму в нашій республіці. До теперішнього часу не усунуто хоча б одна причина і не ослаблений негативний вплив будь-якої з них. Напрошуються два висновки - або обидва ці документа нереальні і їх неможливо виконати, або ті органи, які покликані усувати недоліки і вирішувати завдання з розвитку туризму, не можуть їх усунути. Можливо, і те й інше. Якщо говорити про Закон «Про туризм», то він носить декларативний характер. Цей Закон дуже важко застосувати на практиці. Галузь не може нормально розвиватися, якщо немає реального плану, якщо не здійснюється дієвий контроль за виконанням прийнятих документів. Сьогодні нам потрібні реальна програма, реальна Концепція, що працює Закон. До групи з підготовки таких документів потрібно обов'язково включити найбільш досвідчених практиків туристської галузі.
Регіональне співробітництво в Центральній Азії. Відомо, що найбільш продаються турами в Центральну Азію, є круїзи з відвідуванням декількох Центрально-Азіатських держав за одну поїздку. Це пов'язано з тим, що Узбекистан і Туркменістан, маючи багатющі культурні пам'ятки, не можуть додати до них еквівалентну за значимістю природу. Це можна зробити тільки в Киргизстані та Казахстані. Туроператори цих країн вже давно знайшли спільну мову і працюють між собою в тісному контакті. У той же час переходи кордонів, транзитні переїзди, поїздки транспорту і багато інших питань, пов'язаних з проведенням турів, не тільки не спрощуються, але стають з кожним роком складніше і складніше. Це не сприяє розвитку туризму в регіоні. У якнайшвидшому розвитку туризму регіону зацікавлені всі країни Центральної Азії, але для цього необхідна злагоджена політика всіх держав нашого регіону, до якої необхідно включити і створення єдиного туристського простору, і загальну рекламну стратегію, і багато інших питань, від узгодженості дій в яких залежить розвиток туризму . Для проведення узгодженої політики в галузі туризму необхідний Міждержавна Рада з туризму Центрально-Азіатського регіону, куди увійшли б окрім державних органів, які курирують туризм, і провідні виробники турпродукту з кожної країни.
Зазначені вище проблеми не вирішуються декілька останніх років. У спробах вирішити накопичені проблеми Держагентство з туризму вже неодноразово проводило "круглі столи" за участю зацікавлених відомств, але на всіх цих "столах" були присутні треті особи, які не тільки не впливали на прийняття рішень, а іноді і зовсім не орієнтувалися в обстановці. Вирішити накопичені проблеми і дати поштовх розвитку туризму можна тільки за безпосередньої участі у вирішенні проблем, що накопичилися і контролю з боку перших осіб держави.
З урахуванням аналізу потенціалу туристичних ресурсів Киргизстану в цілому і по окремим туристичним регіонах найбільш прийнятними є такі види туризму:
- Курортно-рекреаційний туризм
- Горно-пригодницький туризм
- Історико-культурний туризм на Шовковому шляху
- Конференцтурізм
Це найбільш перспективні з точки зору привабливості, досяжності та економічної віддачі напрямки, на найближчу перспективу. Розвиток пропонованих видів туризму на першому етапі не вимагає значних капітальних витрат, але дозволяє створити базу для подальшого розвитку туристичної галузі за умови виконання комплексу заходів, що випливають з Концепції розвитку туристичної галузі до 2010 року.

РОЗДІЛ 3. ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО ТУРИЗМУ В Киргизстані
3.1 Основні напрямки розвитку міжнародного туризму
В останні роки йде прогресивне збільшення потоку туристів до Киргизстану. Якщо тенденція збережеться, то в найближчі роки можна чекати значного збільшення туристів. Передумови до цього є. У світі спостерігається певний інтерес до Великому Шовковому Шляху, у тому числі і до Киргизстану як його частини. Це відбувається завдяки проекту Всесвітньої Туристичної Організації "Silk Road Tourism Promotion Project" [39], в якому беруть участь Національні туристичні адміністрації регіону. Так само деякий інтерес простежується до нових держав СНД, як до нового, недослідженим у туристичному відношенні району світу, можливість відвідування якого з'явилася тільки після отримання ними незалежності.
Використовуючи унікальний потенціал природи та культурної спадщини Киргизстану, необхідно гармонійно інтегруватися в туристичну індустрію світової економіки і досягти інтенсивного розвитку туризму в республіці, забезпечивши стійке зростання зайнятості та доходів населення, стимулювання розвитку суміжних з туризмом галузей і збільшення припливу інвестицій в економіку.
Основний туристичний продукт Киргизстану - різноманітні і частково освоєні рекреаційні ресурси та курортно-оздоровчі установи на озері Іссик-Куль і практично неосвоєні ресурси озер Сон-Куль, Сари-Челек, ущелини Ала-Арча та ін
Другим ключовим туристичним продуктом є історико-культурна спадщина і традиції кочових народів, розташованих на Великому Шовковому шляху.
Оскільки більшу частину території Киргизстану займають гори, то саме вони є найбільш привабливим ресурсом для туристів далекого зарубіжжя. Пригодницький туризм користується високим попитом на світовому туристичному ринку. Найвищі гірські вершини, льодовики, печери, озера, річки є важливими можливостями Киргизстану для розвитку альпінізму, спелеології, гірськолижного туризму, рафтингу та трекінгу.
З урахуванням тенденцій розвитку світового ринку можна виділити три основні види туризму в Киргизстані [40]:
1) курортно-рекреаційний туризм або відпочинок у пансіонатах, санаторіях і будинках відпочинку, в основному на Іссик-Кульському узбережжі (80-90% доходів усієї галузі);
2) туризм на Великому Шовковому шляху, що представляє собою різні варіації маршрутів історико-культурної та етнографічної спрямованості, як правило, мають транзитне проходження через територію Киргизстану (7-14%);
3) гірничо-пригодницький туризм: альпінізм, трекінг, кінний туризм, рафтінг, полювання, тури, пов'язані з вивченням фауни, флори, географії, археології, геології, і т. д. (3-6%).
Ці види туризму є найбільш перспективними до 2010 року, так як привабливі для туристів і мають високу економічну віддачу від вкладених коштів за короткий проміжок часу.
Розглянемо курортно-рекреаційний туризм. Основними цілями туристичних поїздок на даному ринку є відпочинок, рекреація, здоров'я і спорт. Найголовніше - наявність чудової первозданної природи, озер, пляжів, чистого гірського повітря. Ринок орієнтований передусім на внутрішніх туристів, туристів з Казахстану, Узбекистану і регіонів Росії (Сибіру і Уралу). Це типовий ринок для представників середнього класу, які мають кошти для того, щоб відправитися на відпочинок, але не можуть заплатити ціну туру в інші країни.
Тури по Великому Шовковому шляху являють собою різні варіації маршрутів історико-культурної та етнографічної спрямованості, як правило, мають транзитне проходження через територію Киргизстану з відвідуванням одночасно декількох держав (Казахстан, Узбекистан, Туркменістан, Киргизстан, Китай).
Цей вид туризму поєднує в собі вивчення місцевої культури з отриманням безпосередніх вражень від контактів з природою і місцевим співтовариством. Культурно-пізнавальні тури цікаві для людей старшого покоління (пенсійного віку), що має вільний час і стабільні доходи, і орієнтовані на туристів з розвинених країн - США, країн ЄС, Японії, Південної Кореї та ін
Гірничо-пригодницький туризм має більш тривалий сезон, ніж курортно-рекреаційний, і хоча кількість прибуттів тут істотно менше, туристи прибувають групами і витрачають більше. Такого роду туризм має досить стійке зростання і в разі сприятливих умов у регіоні буде зростати випереджаючими темпами відносно курортно-рекреаційного туризму. Представляє інтерес розвиток екстремального гірничо-пригодницького туризму. Обсяг цього ринку невеликий, але рівень витрат туристів покриває витрати на його розвиток. Пригодницький туризм орієнтований перш за все, на туристів з розвинених країн - США, країн ЄС, Японії і Південної Кореї.
Планомірний розвиток туристичної галузі неможливо без об'єднання зусиль і розподілу обов'язків між суб'єктами галузі, а також вироблення спільної стратегії і плану дій на найближче майбутнє.
Дане питання Уряд почав розглядати ще на початку 1990-хх років. Так, перший варіант Концепції розвитку туризму був прийнятий 6 листопада 1995 року, на п'ятирічний термін.
8 вересня 2000 вступила в силу Концепція розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці до 2010 року. Реалізація Програми заходів з розвитку туризму в Республіці до 2010 року передбачає здійснення трьох етапів:
I. 2000-2002 рр.. перший етап
II. 2002-2005 рр.. другий етап
III. 2005-2010 рр.. третій етап
На кожному з цих етапів, виходячи з складається в республіці економічної ситуації та основних установок Концепції розвитку туристичної галузі в Киргизькій Республіці на період до 2010 року, будуть вирішуватися свої специфічні завдання.
Основні принципи реалізації концепції є:
- Відкритість та прозорість;
- Наступність і послідовність дій;
- Залучення до процесу вирішення проблем усіх зацікавлених сторін.
Для досягнення цілей Концепції розвитку туристичної індустрії необхідно забезпечити:
- Узгодженість політики в галузі туризму на національному та регіональному рівнях і чітке розмежування функцій, повноважень і відповідальності всіх зацікавлених у розвитку туризму сторін: держави, приватного сектору, професійних неурядових організацій та місцевої громади;
- Об'єднання та координацію зусиль та ініціатив держави, міжнародних організацій, які надають технічну допомогу Киргизстану в розвитку туризму, представників приватного сектору та їхніх професійних об'єднань;
- Впровадження горизонтально і вертикально інтегрованого інституту соціального партнерства: держава - приватний сектор і їх професійні асоціації та об'єднання - місцеві спільноти як механізму забезпечення рівноправного діалогу.
Основна філософія цього підходу полягає у максимальному використанні державних можливостей, ринкових механізмів і ініціативи місцевої громади для вирішення існуючих проблем у розвитку туристичної індустрії.
Джерелами фінансування концепції є: державні кошти, прямі іноземні інвестиції, інвестиції приватного сектора, ресурси місцевих громад та міжнародних організацій. Ефективним механізмом залучення додаткових ресурсів та акумулювання коштів для розвитку туристичної індустрії є фонди розвитку туризму.
Виконання концепції передбачає розробку програм і планів з їх реалізації.
Міністерства, державні комітети, адміністративні відомства, місцеві державні адміністрації і місцеве самоврядування міста Бішкек і організації, відповідальні за виконання Програми заходів з розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року, щоквартально до 25 числа останнього місяця звітного кварталу подають до Державний комітет Киргизької Республіки з туризму , спорту та молодіжної політики про хід виконання Програми заходів щодо розробленої Державним комітетом Киргизької Республіки з туризму, спорту та молодіжної політики формі.
Державний комітет Киргизької Республіки з туризму, спорту та молодіжної політики проводить щоквартальний моніторинг, аналіз ходу виконання Програми заходів з розвитку туризму в Киргизькій Республіці до 2010 року і представляє щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, зведений звіт про виконання Програми заходів та пропозиції за рішенням проблем, що перешкоджають розвитку туристичної галузі республіки, на розгляд Координаційної ради з туризму при Уряді Киргизької Республіки.
Головною метою розвитку туризму в Киргизстані є формування екологічно та соціально орієнтованої, високорентабельної і конкурентоспроможної туристичної індустрії, здатної задовольняти широкі потреби туристів у різноманітних туристичних послугах, що приносять доходи країні і нові робочі місця, в тому числі й у суміжних з туризмом галузях економіки.
Для досягнення головної мети висунуто такі пріоритети:
1) вдосконалення системи управління туристичною індустрією на всіх рівнях, забезпечення постійного, рівноправного і взаємовигідного діалогу через розвиток горизонтально і вертикально інтегрованого інституту соціального партнерства: держава - приватний сектор - місцеві спільноти дли забезпечення рівних можливостей, прозорості та узгодження діяльності сторін;
2) розробка та реалізація маркетингової стратегії розвитку туристичної індустрії;
3) створення сприятливого адміністративно-правового середовища для залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій у розвиток і модернізацію інфраструктури туристичної індустрії;
4) вдосконалення системи підготовки кадрів для туризму та розвиток людських ресурсів.
Для здійснення широкого комплексу заходів державного регулювання, спрямованих на стимулювання розвитку туризму потрібно створити сучасну систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, що працюють в державних та приватних структурах сфери туризму.
На справжній момент Госкомтурспортом спільно з міжнародними організаціями Хельветас, ТАСІС, КАТОС, ГТЦ, JICA, ПРАГМА, СОТ, УПС постійно ведеться перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів, що працюють в державних та приватних структурах сфери туризму. Ведеться робота з розвитку агротуризму та маркетингу, активізації діяльності комітетів та центрів, проведення навчальних семінарів для працівників посольств та представництв Киргизької Республіки за кордоном з питань презентації та реклами турпотенціала Киргизстану, турассоціацій Киргизстану, підприємців, викладачів ВНЗ по частині туризму, керівників і менеджерів турпідприємств Іссик -Кульської області та ін
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Спорт і туризм | Диплом
793.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Міжнародний туризм структура і роль у розвитку світової економічної системи
Туризм і його роль в економічному розвитку Казахстану
Капітал та його роль у розвитку економіки
Міжнародний туризм його оцінка і прогнози на майбутнє
Міжнародний туризм стан та перспективи розвитку
Кредит його форми та роль у розвитку економіки
Міжнародний туризм Історія стан та перспективи розвитку
Ринок капіталів та його роль у розвитку економіки України
Споживчий кредит та його роль у розвитку національної економіки підвищення життєвого рівня населення
© Усі права захищені
написати до нас