Міжнародне публічне право 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План
Введення
1. Поняття міжнародного публічного права. Співвідношення міжнародного приватного і міжнародного публічного права. Міжнародне право і національне право
2. Рада безпеки, порядок прийняття рішень. Компетенція ради безпеки
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Сучасне міжнародне публічне право сформувалося в основному в середині XX ст. і відображено в Статуті Організації Об'єднаних Націй, який відкрив нову епоху в правовому регулюванні міжнародних відносин та нормативно закріпив найважливіші принципи міжнародного права. Ці принципи не тільки регулюють міждержавні відносини, а й стимулюють формування нових. Неухильне повагу міжнародної законності - це єдино можливий сьогодні спосіб дій для кожного суб'єкта міжнародного права.
Міжнародне право повинне стати правом всеосяжної безпеки і колективної відповідальності держав перед людством. Магістральної лінією подальшого розвитку міжнародного права є становлення на фундаменті існуючих принципів нових міжнародних правових зобов'язань, спрямованих безпосередньо на створення безпечного, без'ядерного світу, вільного від будь-якої зброї масового знищення, а в якості кінцевої мети - від будь-якого зброї взагалі. Ці цілі характеризують і стратегію зовнішньої політики нашої держави.
Міжнародне право повинне стати правом, заснованим на визнанні взаємозалежності світу наших днів, на визнанні того факту, що забезпечення кожному народу свого шляху розвитку, його економічної, політичної, військової безпеки, повагу самобутності кожної країни, великої чи малої, відповідає національним інтересам будь-якої держави, інтересам людства в цілому
Ефективність міжнародного права багато в чому залежить від ступеня трансформації його принципів і норм у внутрішнє законодавство, і перш за все до Основного закону відповідної держави. У Російській Федерації вперше на конституційній основі визначено характер взаємозв'язку міжнародного і національного права. Так, п. 4 ст. 15 Конституції РФ говорить: «Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ».
Пункт 4 ст. 15 Конституції є певним кроком у напрямку розвитку більш ефективного механізму взаємодії російського права з міжнародним. Міжнародне право як правова система складається з двох частин: міжнародного публічного права і міжнародного приватного права (див. ст. 1 Положення про Комісію міжнародного права ООН від 11 грудня 1946 р.). У свою чергу, кожна з цих частин складається з галузей, а галузі - з інститутів.

1. Міжнародне публічне право
1.1 Поняття міжнародного публічного права
Міжнародна система в широкому розумінні являє собою цілісну сукупність, що включає:
а) найрізноманітніших суб'єктів міжнародної системи: суверенні держави; об'єднання держав, які не є суб'єктами міжнародного права (наприклад, Рух неприєднання, «Група 77», держави, що не мають виходу до моря, та ін); нації і народи, що борються за свободу , незалежність і створення власної державності (наприклад, арабський народ Палестини, народ Західної Сахари, курди); універсальні і регіональні міжнародні міжурядові організації (наприклад, Організація Об'єднаних Націй, Міжнародна організація праці, Ліга арабських держав та ін); державно-подібні утворення ( наприклад, Ватикан, у минулому вільні міста Краків і Данциг, Вільна територія Трієст, Західний Берлін), численні міжнародні неурядові організації (наприклад, Міжнародна асоціація юристів-демократів, «Грінпіс», молодіжні, жіночі, студентські, ветеранські організації та інші); міжнародні конференції, комітети і комісії, міжнародні суди та трибунали, транснаціональні корпорації, фізичні та юридичні особи різних держав та ін;
б) різноманітні відносини між суб'єктами міжнародної системи: політичні, економічні, торгові, науково-технічні, культурні, конфесійні, інші відносини матеріального і нематеріального характеру в усьому їх різноманітті;
в) сукупність правових систем, в тому числі національних, в рамках яких здійснюються різноманітні відносини між суб'єктами міжнародної системи.
Умовно міжнародною системою в широкому сенсі можна назвати всю земну людську цивілізацію у всьому різноманітті її прояви, взаємодії і співробітництва в рамках існуючих правових систем.
Разом з тим не всі суб'єкти міжнародної системи є суб'єктами міжнародного права, так само як і не всі відносини між суб'єктами міжнародної системи можна назвати міжнародними відносинами. До того ж міжнародне право регулює не всі різноманітні відносини між суб'єктами міжнародної системи, а тільки лише особливий вид публічно-правових відносин між обмеженим колом суб'єктів міжнародної системи.
Міжнародна система у вузькому розумінні являє собою цілісну сукупність, що включає:
а) суверенні держави; нації і народи, що борються за свою свободу, незалежність і створення власної державності; міжнародні міжурядові організації; державно-подібні утворення - суб'єкти міжнародного права;
б) відносини між суб'єктами міжнародного права - міжнародні відносини;
в) особливу правову систему, що діє у публічно-правових відносинах між суб'єктами міжнародного права, - міжнародне
публічне право (далі - міжнародне право).
Отже, складовими частинами, або компонентами, міжнародної системи є суб'єкти міжнародного права, міжнародні відносини між суб'єктами міжнародного права і саме міжнародне право.
Міжнародні відносини - це політичні, економічні, торгові, науково-технічні, військові, культурні та інші відносини між суб'єктами міжнародного права. Ці відносини існують і розвиваються поза межами території, юрисдикції і компетенції окремих суверенних держав. Вони можуть торкатися інтересів двох, декількох або всіх держав світу; двох, декількох або більшості міжнародних міжурядових організації, а також інтереси народів і націй, що борються за свою свободу, незалежність і створення власної державності.
Міжнародні відносини можуть охоплювати одночасно всі сторони відносин між суб'єктами міжнародного права або тільки деякі з них (наприклад, міжнародні економічні відносини, відносини у сфері захисту та збереження навколишнього середовища, відносини у сфері захисту прав і свобод людини та ін.) Нарешті, міжнародні відносини можуть здійснюватися на двосторонній і багатосторонній основі, мати універсальний (глобальний) або регіональний характер (наприклад, відносини між африканськими державами, між державами - учасницями Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), між державами - учасниками Співдружності Незалежних Держав (СНД) та ін.)
Міжнародні відносини наприкінці XX - початку XXI ст. стали більш універсальними, різноманітними, передбачуваними, всеохоплюючими і равнообязательнимі для всіх суб'єктів міжнародного права, в тому числі для всіх держав, незалежно від існуючих у них форм правління (республіки або монархії), державного устрою (унітарні або федеративні) і політичного режиму (демократичний чи недемократичний).
Виниклі перед людством нові глобальні проблеми сучасності (екологічної та продовольчої безпеки, зростання народонаселення та міграції, брак прісної води і опустелювання тощо) вимагають розширення міжнародного співробітництва держав усього світу і об'єднання їх зусиль на основі діючих норм міжнародного права.
Міжнародне право - це система міжнародних договірних і звичайних норм, що створюються державами та іншими суб'єктами міжнародного права, спрямованих на підтримання миру і зміцнення міжнародної безпеки, встановлення і розвиток всебічного міжнародного співробітництва, які забезпечуються сумлінним виконанням суб'єктами міжнародного права своїх міжнародних зобов'язань, а при необхідності і примусом, здійснюваним державами в індивідуальному чи колективному порядку відповідно до діючих норм міжнародного права.
Виникнувши одночасно з утворенням держав, міжнародне право у своєму становленні і розвитку пройшло складний шлях відповідно до самою історією існування і розвитку людського суспільства, всієї земної цивілізації в її складної сукупності. При цьому на різних етапах розвитку міждержавних відносин зберігалися окремі прогресивні норми і інститути, відкидалися і зникали застарілі і з'являлися нові, які, у свою чергу, сприяли подальшому розвитку і зміцненню багатогранних міжнародних відносин і прогресивному розвитку самого міжнародного права.
1.2 Міжнародне публічне і міжнародне приватне право
Міжнародне право з наведеними вище особливостями прийнято називати міжнародним публічним правом. У той же час в міжнародній практиці мають місце особливі правовідносини, в яких проявляються елементи як цивільно-правових, так і міжнародно-правових відносин. Ці відносини регулюються нормами міжнародного приватного права.
Деякі цивільно-правові відносини, тобто майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, а також деякі відносини, регульовані внутрішньодержавними нормами сімейного, авторського і трудового права, можуть включати елементи міжнародно-правових відносин, особливо тоді, коли вони виходять за рамки внутрішньодержавного права будь-якої держави (в тому числі і за межі його державної території), коли в них беруть участь іноземні фізичні та юридичні особи, іноземні держави (так званий «іноземний елемент»), або коли такі відносини поширюються на території двох або кількох держав.
На практиці подібні правовідносини регулюються не тільки нормами внутрішньодержавного права, а й нормами міжнародного права. Саме такі правовідносини і регулюються нормами міжнародного приватного права, що мають свої особливості за предметом регулювання, суб'єктам правовідносин, джерел права, різному порядку розгляду суперечок і застосування санкцій.
Отже, в основі міжнародного приватного права можуть лежати одночасно як норми внутрішньодержавного права (національних законів), так і норми міжнародного права (міжнародні договори). У свою чергу, це дозволяє говорити про те, що до складу міжнародного приватного права входять норми двох видів: безпосередньо встановлюють права та обов'язки (норми прямої або безпосереднього регулювання) або відсилають до внутрішнього законодавства за будь-якої держави (колізійні норми). Такі колізійні норми регулюють те чи інше питання не самостійно, а за участю норм внутрішньодержавного права конкретної держави, на які вони посилаються (наприклад, відсилання до законів держави за місцем укладення договору, шлюбу, знаходження майна і т.д.).
До області міжнародного приватного права належать питання цивільно-правового становища іноземців, іноземних юридичних осіб, права власності, зобов'язального права (зовнішньоторговельні операції, договори перевезення, кредитно-розрахункові відносини та ін), авторського та винахідницького права та ін
Питання про точну формулюванні поняття міжнародного приватного права, як і питання про співвідношення міжнародного публічного і міжнародного приватного права, в сучасній юридичній науці продовжують залишатися дискусійними. Так, Г.К. Дмитрієва вважає, що міжнародне приватне право всупереч своїй назві «є національним правом (кожна держава має свою систему МПП)»; Г.І. Тункин вважав, що «міжнародне приватне право - це комплекс правових норм, які відносяться частково до національних правових систем різних держав, частково до міжнародного публічного права (міжнародні договори)».
Цілком очевидно, що існує тісний зв'язок між міжнародним публічним правом і міжнародним приватним правом, а також між міжнародним приватним правом і національним правом. Разом з тим міжнародне приватне право не є і не може бути самостійною галуззю міжнародного публічного права. В іншому разі довелося б вважати повноправними суб'єктами міжнародного публічного права юридичних і фізичних осіб (людини, індивіда), що в корені суперечить самим основам правосуб'єктності у міжнародному публічному праві.
Необхідно відзначити, що міжнародне приватне право в Російській Федерації має чітко виражені тенденції подальшого розвитку у зв'язку з необоротним переходом України до ринкової економіки, збільшенням договірних зв'язків російських фізичних і юридичних осіб з іноземними державами, з їх фізичними і юридичними особами, широким впровадженням міжнародного приватного права в навчальні програми юридичних вузів в якості самостійної навчальної дисципліни.

1.3 Міжнародне право і національне право
Принцип рівноправності і самовизначення народів і націй регулює співробітництво держав в одній з найважливіших сфер розвитку цивілізації в цілому. Нація, народ є першоосновою, від якої залежить суверенітет держави і сам факт його існування. Не випадково Статут ООН спочатку апелює до волі народів, а потім держав, сама ж ООН у своїй назві містить посилання на нації. Проте утвердження норми, що захищає права нації, відноситься тільки до середини XX ст., Хоча сама правова ідея захисту нації належить до кінця XVIII ст.
Принцип в короткій формі, тезово сформульований у Статуті ООН, потім - в універсальному кодифицирующем договорі - Пактах про права людини 1966 р. Стаття, що містить перелік прав нації як самовизначається одиниці, виділена в особливу частину. У період перед прийняттям Пактів зміст принципу удосконалювалося у формі міжнародно-правового звичаю. Частина принципу, пов'язана з наданням незалежності колоніальним країнам і народам, у розвитку спиралася на морально-політичні норми, що містяться в Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН у 1960 р., і Декларації про принципи 1970
Існуючий, таким чином, порівняно недовго принцип має вагомі результати - за час його дії практично вирішена поставлена ​​Статутом ООН завдання деколонізації планети, отримали незалежність близько ста держав, до 2000 р., за матеріалами ООН, в колоніальній залежності не повинно залишитися жодної території, жодного народу чи нації.
У зв'язку з таким станом принцип зазнає деякі сутнісні зміни - якщо раніше на перший план висувалося завдання боротьби з колоніалізмом, ущемлюють політичні, економічні, національно-культурні права неоформленої державної спільності, то нині у відповідності з принципом право на самовизначення мають кожні нація чи народ, вирішили змінити свій політичний, економічний статус - вийти зі складу держави, влитися в іншу державу, утворити конфедерацію.
На першому етапі розвитку принципу упор робився на регламентацію статусу колонизуемого і колонізатора, визначалися їх взаємні права та обов'язки, найбільш істотним, ключовим було право колонизуемого застосувати проти колонізатора військову силу, що заборонялося міжнародним правом, якщо мова йшла про міждержавні відносини (див. розділ про принципі заборони застосування сили та загрози силою). При цьому, однак, було потрібно, щоб народ чи нація мали орган, який очолює таку боротьбу, підтримку з боку більшої частини населення, здатний ефективно контролювати значну частину національної території. При досягненні власної державності народ і нація повинні були підкоритися всім без винятку принципам міжнародного права.
Активна деколонізація призвела до появи нового суб'єкта міжнародного права - народу і нації, що знаходяться в стадії боротьби за своє самовизначення.
Під впливом принципу сформувався новий склад міжнародного злочину - колоніалізм і неоколоніалізм, що розуміються як застосування інших, крім політичних і військових, методів утримання в підпорядкуванні колишньої колоніальної території.
Права народу і нації полягають у самостійному прийнятті ними рішення про самовизначення, у праві на самостійний політичний статус, право на вільне економічний розвиток, національну та культурну самобутність; вони вільні у розпорядженні своїми природними ресурсами, які забезпечує їм їх територія або їх частка в загальнолюдському надбанні .
Вони мають право вимагати, щоб їх права здійснювалися мирно і без незаконного протидії, відповідно до міжнародного права, з волі більшості народу, без фальсифікації його позиції.
Держави зобов'язані мирно, на основі вільного переговорного процесу визначити всі етапи і умови надання таких прав, на які законно претендує дані народ, нація, не обмежуючи прав інших народів, націй, що складають населення держави.
Суттєвим моментом у розгляді правового змісту принципу є те, що факт колонізації встановлювався у стосунках метрополії з колонією. Значно важче визначити факт колонізації в разі проживання народів, націй у складі однієї державної території, протягом досить тривалого історичного періоду. У таких випадках необхідно визначити, чи має місце обмеження права такої спільності на участь у політичному житті, економічна нерівність, обмеження права на культурно-національну реалізацію. Співтовариство держав, окремі держави зобов'язані надавати моральну, політичну, матеріальну міць самовизначається суб'єкту.
Порушення принципу встановлюються відповідно до міжнародно-правовими механізмами - в органах ООН в першу чергу, а до порушників застосовуються заходи примусу.
1.4 Міжнародна правосуб'єктність народів і націй
Коли говорять про міжнародної правосуб'єктності націй і народів, мають на увазі перш за все ті з них, які знаходяться в колоніальній залежності і позбавлені власної національної державності. Суб'єктами міжнародного права є лише ті нації і народи, які борються за своє національне визволення і створення власних незалежних держав. Віднесення націй і народів до числа суб'єктів міжнародного права, як правило, виникає після того, коли вони створюють будь-якої координує боротьбу орган (наприклад, таким є Організація визволення Палестини), який, до створення незалежної держави виступає від їх імені.
В даний час залежними є приблизно 15 територій: Американське Самоа, Бермуди, Британські Віргінські острови, Кай-манів острови, Фолклендські (Мальвінські) острови, Гібралтар, Гуам, Нова Каледонія, острів Святої Олени, Підопічні території тихоокеанських островів, Західна Сахара і ін
Нацією вважається історично сформована спільність людей, яка характеризується наступними ознаками: спільністю території; спільністю економічного життя; спільністю психологічного складу, який проявляється у спільності культури. Терміном «народ» називають найрізноманітніші форми національної та етнічної спільності людей. Нерідко цим терміном позначається і така спільність людей, як плем'я.
Принцип рівноправності і самовизначення народів закріплений у Статуті ООН (п. 2 ст. 1). Сама Організація на основі цього принципу має на меті розвивати дружні відносини між націями. У порядку імплементації даного принципу ООН створила під своїм керівництвом міжнародну систему опіки для керування тими територіями, які включені в неї індивідуальними угодами, і для спостереження за цими територіями. Згідно зі ст. 76 Статуту ООН однієї з основних завдань системи опіки є сприяння політичному, економічному та соціальному прогресу населення територій під опікою, його прогресу в галузі освіти і його прогресивному розвитку в напрямку до самоврядування або незалежності.
Надалі принцип рівноправності і самовизначення народів був розвинений і конкретизований у Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, одноголосно прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН на своїй XV сесії 14 грудня 1960 р. У преамбулі Декларації справедливо відзначається, що всі народи мають невід'ємне право на повну свободу , здійснення свого суверенітету і цілісність національної території. Народи у власних інтересах можуть вільно розпоряджатися своїми природними багатствами і ресурсами, не порушуючи жодних було зобов'язань, що випливають із заснованого на принципі взаємної вигоди міжнародного економічного співробітництва та норм міжнародного права. Декларація проголошує такі принципи та обов'язкові умови надання незалежності колоніальним країнам і народам:
1) підпорядкування народів іноземної ярмо і панування та їх експлуатація є запереченням основних прав людини, суперечать Статуту ООН і перешкоджають розвитку співпраці та встановленню миру у всьому світі;
2) всі народи мають право на самовизначення; в силу цього права вони вільно встановлюють свій політичний статус і здійснюють свій економічний, соціальний і культурний розвиток;
3) недостатня політична, економічна і соціальна підготовленість у галузі освіти ніколи не повинні використовуватися як привід для затримки досягнення незалежності;
4) будь-які військові дії чи репресивні заходи якого б то не було характеру, спрямовані проти залежних народів, повинні бути припинені, з тим щоб надати їм можливість здійснити в умовах миру і свободи своє право на повну незалежність; цілісність їх національних територій повинна шануватися;
5) у підопічних і несамоврядних територіях, а також у всіх інших територіях, які ще не досягли незалежності, повинні бути негайно прийняті заходи для передачі всієї влади народам цих територій у відповідності зі вільно вираженими ними волею і бажанням, без яких би то не було умов або застережень і незалежно від раси, релігії або кольору шкіри, з тим щоб надати їм можливість користуватися повною незалежністю і свободою;
6) будь-яка спроба, спрямована на те, щоб частково або повністю зруйнувати національну єдність і територіальну цілісність країни, несумісна з цілями і принципами Статуту ООН.
Нормативний характер цього одноголосно прийнятого документа чітко виражений у її п. 7, що містить пряму вказівку на обов'язок держав «суворо і сумлінно дотримуватися положень ... цій Декларації».
Даний принцип конкретизований також у Декларації про принципи міжнародного права 1970 р., у Загальній декларації прав людини 1948 р., Міжнародних пактах про права людини 1966 р., Заключному акті Наради в Гельсінкі 1975 р. і в багатьох інших джерелах міжнародного права.
У силу принципу рівноправності і самовизначення народів всі народи мають право вільно визначати без втручання ззовні свій політичний статус і здійснювати свій економічний, соціальний і культурний розвиток, і кожна держава зобов'язана поважати це право відповідно до положень Статуту ООН.
Кожна держава зобов'язана сприяти за допомогою спільних і самостійних дій здійсненню принципу рівноправності і самовизначення народів.
Способами здійснення народом права на самовизначення є створення суверенної і незалежної держави, вільне приєднання до незалежної держави або об'єднання з нею, або встановлення будь-якого іншого політичного статусу, вільно визначеного народом.
Кожна держава зобов'язана утримуватися від будь-яких насильницьких дій, що позбавляють народи їх права на самовизначення, свободу і незалежність.
Територія колонії або інша несамоврядних територія має статус, окремий і відмінний від статусу території держави, керуючого нею. Такий окремий і відмінний статус може існувати до тих пір, поки народ даної колонії або несамоврядованою території не здійснить своє право на самовизначення відповідно до Статуту ООН, і особливо з його цілями і принципами.
Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 р. закликає держави поважати рівноправність і право народів розпоряджатися своєю долею, діючи постійно відповідно до цілей і принципів Статуту ООН і відповідними нормами міжнародного права. Виходячи з принципу рівноправності і права народів розпоряджатися своєю долею, всі народи завжди мають право в умовах повної свободи визначати, коли і як вони бажають, свій внутрішній і зовнішній політичний статус без втручання ззовні і здійснювати на власний розсуд свій політичний, економічний, соціальний і культурний розвиток. Слід зазначити, що Заключний акт особливо підкреслює важливість виключення будь-якої форми порушення принципу рівноправності і самовизначення народів.
Згідно зі ст. 1 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. всі народи мають право на самовизначення. У силу цього права вони вільно встановлюють свій політичний статус і вільно забезпечують свій економічний, соціальний і культурний розвиток. Всі народи можуть вільно розпоряджатися своїми природними багатствами і ресурсами. Усі держави - учасниці Пакту, в тому числі ті, які несуть відповідальність за управління несамоврядними і підопічними територіями, повинні відповідно до Статуту ООН заохочувати здійснення права на самоврядування і поважати це право.
Юридичною основою права націй на самовизначення є властивий їм національний суверенітет, що означає реалізацію кожною нацією свого права на самостійне і незалежне існування як у політичному сенсі, так і з точки зору вільного і всебічного розвитку всіх інших сфер суспільного життя. Національний суверенітет недоторканний і неотчуждаем. У силу цього міжнародна правосуб'єктність націй і народів не залежить від волевиявлення інших учасників міжнародних відносин.
В якості суб'єкта міжнародного права нації і народи, що борються за своє самовизначення, в особі своїх постійних органів можуть укладати угоди з державами та міжнародними організаціями, підписувати міжнародні договори (наприклад, Організація звільнення Палестини підписала Конвенцію ООН з морського права 1982 р.), направляти своїх представників для участі в роботі міжурядових організацій та конференцій. Вони користуються захистом норм міжнародного права.

2. Рада безпеки ООН. Порядок прийняття рішень
Компетенція. Згідно зі ст. 23 Статуту ООН Рада Безпеки складається з 15 членів Організації. З них 5 є постійними, а саме Росія, Китай, Франція, Великобританія і Північна Ірландія, США. Генеральна Асамблея обирає 10 інших членів ООН як непостійних членів. Останні обираються на дворічний термін, і під час їх обрання належна увага приділяється ступеня участі кандидатів у підтримці міжнародного миру і безпеки і в досягненні інших цілей Організації, а також справедливому географічному розподілу.
Місця непостійних членів Ради розподіляються наступним чином: від Азії й Африки - 5 членів, від Східної Європи - 1, від Латинської Америки і Карибського моря - 2, від Західної Європи, Канади, Нової Зеландії та Австралії - 2.
В останні роки на сесіях Генеральної Асамблеї досить активно обговорюється питання про збільшення кількості членів Ради Безпеки до 20 і більше, у тому числі постійних - до 7.
Для забезпечення швидких і ефективних дій члени ООН покладають на Раду Безпеки головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки і погоджуються в тому, що при виконанні його обов'язків, що випливають з цієї відповідальності, Рада Безпеки діє від їх імені.
Рада Безпеки подає на розгляд Генеральної Асамблеї щорічні доповіді і в міру необхідності спеціальні доповіді.
Рада Безпеки зможе у відповідності зі своїми обов'язками за Статутом ООН підтримувати і зміцнювати міжнародний мир і безпеку лише в тому випадку, якщо рішення Ради будуть користуватися повною підтримкою міжнародного співтовариства і якщо сторони, що беруть участь у конфліктах, будуть виконувати ці рішення в повному обсязі.
Функції та повноваження Ради Безпеки зводяться до наступного: а) підтримувати міжнародний мир і безпеку у відповідності з цілями і принципами ООН; б) розслідувати будь-які суперечки або ситуації, які можуть викликати міжнародні тертя; в) робити рекомендації щодо методів врегулювання таких суперечок або умов їх дозволу; г) виробляти плани для створення системи регулювання озброєнь, визначати наявність загрози миру або акту агресії і робити рекомендації про заходи, які підлягає прийняти; е) закликати держави - члени ООН до застосування економічних санкцій та інших заходів, не пов'язаних з використанням збройних сил , для попередження або припинення агресії; е) здійснювати військові дії проти агресора; з) робити рекомендації щодо прийому нових членів та умов, на яких держави можуть стати учасниками Статуту Міжнародного суду, і) здійснювати в стратегічних районах функції ООН з опіки; к) робити рекомендації Генеральній Асамблеї щодо призначення Генерального секретаря і разом з Генеральною Асамблеєю вибирати суддів Міжнародного суду; л) подавати щорічні і спеціальні доповіді Генеральній Асамблеї.
Роль ООН, і зокрема Ради Безпеки, у підтримці миру і забезпеченні міжнародної безпеки зводиться до здійснення наступних чотирьох заходів.
1. Превентивна дипломатія - це дії, спрямовані на попередження виникнення спорів між сторонами, недопущення переростання існуючих спорів у конфлікти й обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення. Відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї A/Res/47/120 А від 18 грудня 1992 превентивна дипломатія може зажадати таких заходів, як зміцнення довіри, раннє попередження, встановлення фактів і інші заходи, при здійсненні яких слід належним чином поєднувати консультації з державами -членами, тактовність, конфіденційність, об'єктивність і прозорість.
2. Миротворчість - це дії, спрямовані на те, щоб схилити ворогуючі сторони до угоди, головним чином за допомогою таких мирних засобів, які передбачені в главі VI Статуту ООН.
3. Підтримання миру - це забезпечення присутності ООН в даному конкретному районі, яке пов'язане з розгортанням військового і / або поліцейського персоналу ООН, а нерідко і цивільного персоналу.
4. Миробудівництво в конфліктний період - це дії, спрямовані на запобігання спалаху насильства між країнами і народами після ліквідації конфлікту або конфліктної ситуації.
На думку ООН, ці чотири види діяльності в сукупності, здійснювані за підтримки всіх членів, здатні стати цілісним внеском ООН у забезпечення миру в дусі її Статуту.
Коли Раді Безпеки повідомляють про виникнення загрози миру, він просить сторони досягти згоди мирними засобами. Рада може виступити в ролі посередника або сформулювати принципи врегулювання спору. Він може просити Генерального секретаря провести розслідування і представити доповідь про ситуації, що склалася. У разі початку бойових дій Рада Безпеки вживає заходів до забезпечення припинення вогню. Він може за згодою зацікавлених сторін направити в конфліктні райони місії з підтримання миру для ослаблення напруженості і розведення протиборчих сил. Рада Безпеки має право розмістити миротворчі сили для запобігання відновлення конфлікту. Він володіє повноваженнями примушувати до виконання своїх рішень шляхом введення економічних санкцій і прийняття рішення про застосування колективних військових заходів.
Правовий статус миротворчих сил ООН визначається угодою між ООН і приймаючою державою. Відповідно до цих угод після прийняття Радою Безпеки рішення про заснування операції з підтримки миру відповідні держави-члени зобов'язані сприяти здійсненню мандату цієї операції.
Згідно зі ст. 5 і 6 Статуту Генеральна Асамблея за рекомендацією Ради Безпеки може зупинити здійснення прав і привілеїв, які належать державі як члену Організації, якщо проти нього Радою Безпеки було вжито заходів превентивного чи примусового характеру. Держава - член ООН, систе автоматично порушує принципи, закріплені у Статуті, може бути виключено з Організації Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки.
Рада Безпеки діє від імені всіх членів Організації. Відповідно до ст. 25 Статуту члени Організації погоджуються «підкорятися рішенням Ради Безпеки і виконувати їх». Згідно зі ст. 43 вони зобов'язуються надавати в розпорядження Ради Безпеки на його вимогу і у відповідності до особливої ​​угоди та угодами необхідні для підтримання міжнародного миру і безпеки збройні сили, допомогу і відповідні засоби обслуговування, включаючи право проходу. Така угода або угоди визначають чисельність і рід військ, ступінь їхньої готовності і їхнє загальне розташування і характер наданих засобів обслуговування й допомоги.
Статут ООН наділяє Рада Безпеки правом на застосування тимчасових і примусових заходів. Тимчасові заходи спрямовані на запобігання погіршення ситуації і не повинні завдавати шкоди правам, домаганням або становищу зацікавлених сторін. Такі заходи можуть включати вимогу до сторін припинити збройні дії, відвести війська на певні рубежі, а також вдатися до тієї або іншій процедурі мирного врегулювання, включаючи вступ до безпосередні переговори, звернення до арбітражу, використання регіональних організацій і органів. Тимчасові заходи не носять примусового характеру. Вони не є юридично обов'язковими для сторін, але Рада Безпеки у відповідності зі ст. 40 Статуту ООН «належним чином враховує невиконання цих тимчасових заходів».
Примусові заходи розподіляються на заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, і на дії з застосуванням збройних сил (ст. 41 і 42 Статуту). Застосування їх - виняткова компетенція Ради Безпеки, складова одне з найважливіших його повноважень.
Відповідно до ст. 41 Статуту примусові заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, можуть включати повний або частковий перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, розрив дипломатичних відносин, а також інших заходів подібного характеру.
У тих випадках, коли зазначені вище заходи стають недостатніми або неефективними, Рада Безпеки на основі ст. 42 Статуту має право вживати збройними силами ООН дії, необхідні для підтримання міжнародного миру і безпеки. Всі члени ООН зобов'язуються надавати в розпорядження Ради Безпеки на його вимогу збройні сили, допомогу і відповідні засоби обслуговування, включаючи право проходу через територію, територіальні води і повітряний простір. Особливим видом примусових заходів є призупинення здійснення прав і привілеїв будь-якого члена ООН, у відношенні якої Рада Безпеки прийняла рішення про дії примусового характеру. Таким заходом є також виключення з членів ООН за порушення Статуту (ст. 6).
Порядок роботи. Рада Безпеки проводить свої засідання практично щодня з метою розгляду питань своєї порядку денного, попередження про загрози світу, прийняття різних заходів щодо контролю за конфліктами та їх врегулювання і мобілізації регіональної та міжнародної підтримки цих дій. З метою забезпечення безперервності роботи кожен член Ради Безпеки має бути завжди представлений у місці перебування ООН. У його засіданнях без права голосу може брати участь будь-яка держава - членом Ради Безпеки, якщо обговорюване питання будь-яким чином зачіпає інтереси цього члена Організації. На засіданнях Ради може бути запрошено держава - не є членом ООН, якщо вона є стороною у спорі, що розглядається Радою Безпеки. Причому він ставить такі умови для участі держави - не є членом Організації, які знайде справедливими.
Засідання Ради Безпеки, за винятком періодичних засідань (такі засідання проводяться два рази на рік), скликаються Головою в будь-який час, коли останній вважає це за потрібне. Однак проміжок між засіданнями повинен бути не більше 14 днів.
Голова скликає засідання Ради Безпеки у випадках, якщо: а) які-який спір або ситуація доведені до відома Ради Безпеки у відповідності зі ст. 35 або п. 3 ст. 11 Статуту ООН; б) Генеральна Асамблея робить рекомендації або передає будь-яке питання Раді Безпеки відповідно до п. 2 ст. 11; в) Генеральний секретар звертає увагу Ради Безпеки на будь-яке питання у відповідності зі ст. 99 Статуту ООН.
Засідання Ради Безпеки зазвичай проводяться в місці перебування ООН (тобто в Нью-Йорку). Проте будь-який член Ради або Генеральний секретар може запропонувати, щоб Рада Безпеки збирався в іншому місці. Якщо Рада Безпеки приймає таку пропозицію, він виносить рішення щодо місця та терміну, протягом якого Рада буде засідати в цьому місці.
Головування в Раді Безпеки здійснюється його членами по черзі в англійському алфавітному порядку їх найменувань. Кожен голова займає цю посаду протягом одного календарного місяця.
Англійська, арабська, іспанська, китайська, російська та французька мови є як офіційними, так і робочими мовами Ради Безпеки. Речі, виголошені на одному з шести мов, переводяться на інші п'ять мов.
Рішення та постанови. Кожен член Ради Безпеки має один голос. Для вирішення питань по суті потрібна більшість у 9 голосів, але ця кількість повинна включати голоси всіх 5 постійних членів Ради Безпеки. У цьому полягає суть принципу одноголосності 5 великих держав. Цей принцип має особливе значення для успішного функціонування всієї системи безпеки в рамках ООН. Він покладає на великі держави головну відповідальність за ефективність діяльності Організації. СРСР (а тепер Росія) і США досить часто використовували своє право вето.
Рада Безпеки на своїх засіданнях приймає рішення і рекомендації. У будь-якому випадку вони іменуються резолюціями, які є юридично обов'язковими (ст. 25, 48 та ін.)
Допоміжні органи. Згідно зі ст. 29 Статуту Рада Безпеки може засновувати такі допоміжні органи, які він знайде необхідними для виконання своїх функцій.
Всі ці органи поділяються на дві групи: постійні і тимчасові. До числа постійних відносяться Військово-Штабний комітет, Комітет експертів, Комітет з прийому нових членів, Комітет з питання про засідання Ради Безпеки поза Центральних установ.
З числа постійних органів найважливішим є Військово-Штабний комітет (ВШК), статус якого визначений у ст. 47 Статуту. Він розробляє плани застосування збройних сил, дає поради і надає допомогу Раді Безпеки з усіх питань, що належать до військових потреб Ради Безпеки у справі підтримання міжнародного миру і безпеки, до використання військ, наданих у його розпорядження, командуванню ними, а також регулювання озброєнь і можливого роззброєння.
Цей комітет складається з начальників штабів постійних членів Ради Безпеки або їхніх представників. Будь-який член Організації, не представлений постійно в комітеті, запрошується останнім співпрацювати з ним, якщо ефективне здійснення обов'язків комітету вимагає участі такої держави - члена Організації в роботі комітету.
ВШК підпорядковується Раді Безпеки, несе відповідальність за стратегічне керівництво будь-якими збройними силами, наданими у розпорядження Ради.
Комітет проводить свої засідання зазвичай один раз на 2 тижні. Тимчасові органи створюються Радою Безпеки для розслідування конкретної ситуації та підготовки повної доповіді. Вони проводять свої засідання в міру необхідності. В якості прикладу відзначимо Комісію з розслідування агресії, вчиненої найманцями проти Республіки Сейшельські Острови (створена в 1981 р.), Комітет для вивчення проблеми малих держав у зв'язку з питанням про можливість їх прийому в члени ООН (заснований у 1969 р.).
Статус миротворчих сил ООН. Першою операцією ООН з підтримання миру була місія спостерігачів зі штаб-квартирою в Єрусалимі - Орган ООН зі спостереження за виконанням умов перемир'я (ОНВУП), заснований в травні 1948 р. і діє до цих пір. З 1948 р. ООН здійснила близько 40 операцій з підтримання миру на чотирьох континентах. Серед найбільших були операції в Конго (тепер Заїр), Камбоджі, Сомалі та колишньої Югославії. В даний час здійснюються 16 операцій за участю близько 70 тис. чоловік з 77 країн - членів ООН. З 1948 р. в силах ООН проходили службу понад 720 тис. військовослужбовців і були задіяні також кілька тисяч цивільних службовців.
У 1991 р. в Сомалі вибухнула громадянська війна, яка привела до загибелі більше 300 тис. чоловік, a S млн. людей опинилися під загрозою голоду. Для ліквідації масового голоду і запобігання масової різанини населення в 1992 р. Організація заснувала Операцію ООН у Сомалі (юнос). У 1993 р. замість юнос була створена нова Операція ООН (ЮНІКОМ-2) з метою відновлення порядку, сприяння примирення і відтворення громадянського суспільства та економіки Сомалі.
У 1992 р. для сприяння здійсненню мирної угоди між урядом і Мозамбікською національним опором Рада Безпеки заснував Операцію ООН в Мозамбіку (ЮНОМОЗ). У рамках ЮНОМОЗ здійснювалися спостереження за припиненням вогню, контроль за демобілізацією комбатантів, координація гуманітарної допомоги. ЮНОМОЗ успішно завершила свою місію в січні 1995 р.
ООН сприяла припиненню 12-річного конфлікту в Камбоджі. Понад 21 тис. миротворців зі 100 країн брали участь у Операції ООН в Камбоджі. Відповідно до угодою 1991 р. ООН заснувала тимчасовий орган ООН у Камбоджі (ЮНТАК). Його задача зводилася до здійснення спостереження за припиненням вогню, роззброєння комбатантів, репатріірованію біженців, організації та проведення вільних і справедливих виборів. Завдання ЮНТАК була успішно виконана, і у вересні 1993 р. вона ліквідована.
ООН відіграла важливу роль у закінченні 8-річної війни між Іраном та Іраком. Вжиті Радою Безпеки і Генеральним секретарем активні посередницькі зусилля привели в серпні 1988 р. до припинення вогню та визнанню обома країнами мирного плану ООН 1987 р. після припинення вогню між двома протиборчими а рміямі були розміщені військові спостерігачі Організації в складі Ірано-Іракської групи військових спостерігачів Організації Об'єднаних Націй (ІІГВНООН) з метою контролю за припиненням військових дій і виведенням військ. ІІГВНООН завершила свою діяльність в 1991 р.
ООН зіграла аналогічну миротворчу роль в Афганістані. По завершенню тривали протягом шести років переговорів, які проводилися особистим представником Генерального секретаря послом Ді Кордовесом, Афганістан, Пакистан, СРСР і США в квітні 1988 р. підписали угоди, що мали на меті врегулювання конфлікту. Для перевірки ходу виконання угод ООН направила спостерігачів, що входять до складу місії добрих послуг ООН в Афганістані і Пакистані. Із завершенням виводу радянських військ відповідно до графіка в 1989 р. завдання місії була виконана.
ООН доклала багато зусиль для врегулювання конфлікту в колишній Югославії. Прагнучи сприяти відновленню миру. Організація в 1991 р. ввела ембарго на постачання зброї, а Генеральний секретар та його особистий представник сприяли в пошуках шляхів врегулювання цієї кризи. Миротворчі сили - сили Організації Об'єднаних Націй з охорони (СООН), розгорнуті в 1992 р., прагнули створити умови миру і безпеки в Хорватії, сприяли доставці вантажів гуманітарної допомоги в Боснію і Герцеговину та сприяли тому, щоб колишня Югославська республіка Македонія не була втягнута в конфлікт. У 1995 р. СООН були розділені на три операції, що охоплюють три країни. У той час, коли тривали переговори, які проводилися під егідою ООН, миротворчі сили ООН і установи Організації робили зусилля для підтримки припинення вогню, захисту населення і надання гуманітарної допомоги.
На початку 1995 р. «блакитні каски» ООН також були присутні в багатьох інших «гарячих» районах. Місії ООН прагнули внести свій внесок в забезпечення безпеки та досягнення примирення в Руанді (МООНПР, заснована в 1993 р.), встановлення миру в Анголі (КМООНА, 1989 р.), спостереження за референдумом у Західній Сахарі (МООНРЗС, 1991 р.) та відновлення нормальних умов на Кіпрі (ВСООНК, 1964 р.).
Військові спостерігачі перебували в Таджикистані (МООНТ, заснована в 1994 р.), в Ліберії (МНООНЛ, 1993 р.), в Грузії (МООНСГ, 1993 р.), на ірако-кувейтському кордоні (ІКМООНН, 1991 р.) і в штаті Джамму і Кашмір - на лінії припинення вогню між Індією і Пакистаном (ГВНООНІП, 1949 р.). ООН не має своїх збройних сил. Відповідно до Статуту Рада Безпеки укладає з державами угоди про надання в його розпорядження військових контингентів і відповідних засобів обслуговування.
Генеральна Асамблея в своїй Резолюції A/Res/48/42 від 10 грудня 1993 р. доручив Генеральному секретарю включати в угоди, укладені з державами, що надають контингенти, статтю, відповідно до якої ці держави вживають заходів до того, щоб особовий склад їх контингентів , що беруть участь в операціях ООН з підтримання миру, мав повне уявлення про принципи і норми відповідного розділу міжнародного права, зокрема міжнародного гуманітарного права, і принципи та цілі Статуту ООН.
Ці сили застосовуються в загальних інтересах всіх держав - членів ООН. Вони необхідні для того, щоб реагувати на пряму агресію, будь вона неминучої або фактичної. Однак нерідко на практиці має місце ситуація, коли укладаються угоди про припинення вогню, але вони не дотримуються. У цьому випадку Організація змушена направити військові підрозділи для відновлення і припинення вогню. На думку ООН, назріла необхідність у використанні Радою Безпеки підрозділів примусу до миру в чітко визначених обставин і з заздалегідь окресленим колом ведення. Такі підрозділи, виділені державами-членами, могли б використовуватися на вимогу відповідних держав і складатися з добровольців, які виявили бажання піти на таку службу. Розгортання та операції таких сил повинні здійснюватися з санкції Ради Безпеки; так само як і сили з підтримки миру, вони перебували б під командуванням Генерального секретаря ООН. Такі підрозділи примусу до миру не слід плутати з силами, які можуть бути в кінцевому рахунку створені у відповідності зі ст. 42 і 43 для реагування на акти агресії, або з військовим персоналом, який уряди можуть погодитися мати в якості резервного контингенту для надання в розпорядження операцій з підтримки миру. Миротворчість нерідко є прелюдією до підтримки миру - точно так само, як розгортання сил ООН на місці може розширити можливості запобігання конфлікту, забезпечити миротворчі зусилля і в багатьох випадках служити передумовою для миротворчості.

Висновок
Таким чином, система міжнародного права - це сукупність міжнародно-правових норм, інститутів і галузей міжнародного права, взятих у своїй єдності, взаємозв'язку і взаємозалежності.
Ядром системи міжнародного права є імперативні норми (jus cogens), втілені в основних принципах міжнародного права.
Інститут права - це сукупність (комплекс) міжнародно-правових норм, що стосуються відносин суб'єктів міжнародного права з якого-небудь обмеженому (певному) об'єкту правового регулювання або визначають міжнародно-правовий статус або режим використання будь-якого району, сфери, простору чи іншого об'єкта ( наприклад, інститут мирного проходу суден через територіальне море, інститут дипломатичних імунітетів і привілеїв, інститут дійсності і недійсності міжнародних договорів, інститут прав дитини та ін.)
Галузь міжнародного права - це сукупність звичаєво-правових кодифікованих у міжнародному договорі (договорах) міжнародно-правових норм, що регулюють відносини суб'єктів міжнародного права лише у будь-якої широкої області їх міжнародного співробітництва. Галузями міжнародного права, наприклад, є: право міжнародних договорів, міжнародне морське право, право зовнішніх зносин, міжнародне космічне право, дипломатичне і консульське право, право міжнародної безпеки та ін
Перелік інститутів і галузей міжнародного права та їх класифікація не є вичерпними, раз і назавжди встановленими. Інститути і галузі міжнародного права перебувають у безперервному розвитку та взаємодії. Деякі галузі та інститути міжнародного права з'явилися багато сотень років тому (наприклад, право міжнародних договорів, міжнародне право в період збройних конфліктів, багато інститутів права зовнішніх зносин, морського права та ін), інші - виникли на початку - середині XX ст. (Наприклад, міжнародне повітряне право, міжнародне космічне право, інститут забезпечення безпеки повітряної навігації, інститут рятування космонавтів і повернення космічних об'єктів і ін), треті - у другій половині XX ст. (Наприклад, право міжнародної безпеки, міжнародне екологічне право, інститут захисту зникаючих видів флори і фауни, інститут заборони зброї масового знищення, інститут континентального шельфу, інститут виняткової економічної зони, інститут держав-архіпелагів і ін.)
Конструювання і конкретний зміст галузей та інститутів міжнародного права можуть здійснюватися (і називатиметься) по-різному у різних правових системах світу, окремі галузі міжнародного права можуть розбиватися на підгалузі відповідно до будь-якими критеріями і т.д. Іншими словами, система міжнародного права знаходиться в безперервному розвитку й удосконалення.

Список використаної літератури
1. Бірюков П.М. Міжнародне право: Навчальний посібник. - М, МАУП, 2002.
2. Лукашук І.І. Міжнародне право. - М.: Видавництво БЕК, 2003.
3. Міжнародне публічне право. Підручник. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: «Проспект», 2002.
4. Міжнародне право. / Під. Ред. Ю.М. Колосова, В.І. Кузнєцова, - М.: Міжнародні відносини, 2002.
5. Попов В.П. Міжнародне право. Навчальні матеріали. - М.: ИНФРА - М, 2004.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
101.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Міжнародне публічне право
Міжнародне публічне право
Міжнародне публічне право міжнародні спори
Міжнародне публічне право Дипломатичне право
Приватне і публічне право
Міжнародне економічне і міжнародне екологічне право
Право притулку і міжнародне право
Міжнародне право 2
Міжнародне право 7
© Усі права захищені
написати до нас