Зміст
Введення
1 Причини міжнародної міграції населення, її основні види
2 Державне регулювання імміграції робочої сили
3 Державне регулювання міжнародної трудової міграції в країнах-донорах.
4 Основні центри міжнародної трудової міграції
5 Росія та міжнародна трудова міграція
Висновок
Список іспольуемой літератури
Введення
Міжнародна трудова міграція стає все більш помітним явищем у світогосподарських процесів.
Для світової міграції характерний різке зростання чисельності. Так, число мігрантів всіх видів за даними ООН досягла у світі 125 млн. чоловік до середини 90-х років проти 25 млн. у середині 80-х років і продовжує постійно збільшуватися. За оцінками фахівців Організації Об'єднаних Націй близько 25 млн., тобто приблизно одна п'ята всіх мігрантів є легальними трудовими мігрантами.
Позикові трудові ресурси стали помітною рисою життя будь-якого цивілізованого суспільства на земній кулі.
Для Росії залишилося відкритим питання про те, в яких параметрах ця участь буде найбільш ефективним і таким, що відповідає інтересам соціально-економічного та політичного розвитку нашої країни, так як до цих пір не вирішено нашою наукою. Найбільш важливим нам видається зовнішньоекономічний аспект цього явища. Позиція країни у міжнародному трудовому обміні визначається ефективністю участі в цій сфері міжнародних економічних зв'язків.
Основними проблемами даного аспекту є проблема впровадження на світовий ринок робочої сили і використання найбільш ефективних форм діяльності на ньому.
Для цього потрібно вивчити основні тенденції на світовому ринку іноземної робочої сили та міграційну політику зарубіжних країн. Слід знайти залежність основних рис зовнішньої міграційної політики країн світу від основних показників їх участі у світовому ринку праці та їх позицією на цьому ринку. Розробляється в світі з 1919 року і механізм міжнародного правового регулювання трудових міграцій, проте він не отримав комплексної оцінки з точки зору його впливу на ефективність міжнародного трудового обміну. При великому фактологічному матеріалі з міграційної політики окремих країн, ні в російській, ні в зарубіжній літературі зовсім не проводилася робота по її типології. Ця тема лише повинна отримати своє розкриття, тим більше що формалізація основних елементів міграційної політики, що проводиться при опитуваннях урядових структур усіх країн світу Фондом народонаселення, Секретаріатом ООН, охопила нині і країни СНД. У нинішній обстановці вплив міграції зростала, залишається тільки визначити реальну роль міграційного чинника в економічному потенціалі Росії.
Важливим напрямом у вивченні міжнародних трудових міграцій є проблема імпорту і ефективного використання іноземної робочої сили.
Одним з найскладніших теоретичних питань є питання впливу іноземної робочої сили на національний ринок праці, або, іншими словами, сполучуваності використання іноземної робочої сили та безробіття. Для оцінки цього впливу необхідний найтонший і диференційований аналіз.
В даний час в багатьох країнах світу різко загострилася проблема вимушених мігрантів (біженців і вимушених переселенців). Питання прийому та адаптації яких не пов'язаний, принаймні, в початковій стадії, з економічною вигодою для приймаючої держави, однак змушує країни-учасниці цього процесу вступати в міжнародні, в тому числі економічні зв'язки для вирішення цілого ряду проблем, пов'язаних з мігрантами. Не уникла цієї долі і Російська Федерація: потік біженців з початку 90-х років стихійно посилювався і ніяк не регулювався приймаючою стороною, використання ж трудового потенціалу біженців і вимушених переселенців, так само як і їх вплив на ринок праці різних регіонів Російської Федерації аналізувалися недостатньо, а в практики державних органів відповідне наукові рекомендації знаходили втілення ще рідше.
Стійкою тенденцією за останні 30 років став експорт робочої сили в світі, щорічно приносить державам-експортерам суми в мільярди доларів в дохідну частину платіжних балансів цих країн [1].
Метою контрольної роботи є надання цілісного і системного розуміння процесів міжнародної трудової міграції та участь у ній Росії.
А - актуальність. Сьогодні в умови світової економічної кризи міжнародна трудова міграція та участь у ній Росії є як ніколи актуальною тому проблема перенасичення товарами на ринку пропозиції і різкого падіння на них на ринку попиту, створює великі напруженості на ринку праці в усьому світі.
Ц - цілі. Метою, даної контрольної роботи, є вивчення причин виникнення міжнародної трудової міграції, регулювання даних процесів державою, достоїнства і недоліки стосовно для Росії.
З - завдання. Тому в своїй роботі я поставив завдання: вивчити процеси міжнародної трудової міграції та участь у ній Росії, використовуючи свіжі навчальні посібники по світовій економіці, а також інформацію, що знаходиться на економічних порталах всесвітньої мережі Інтернет.
1. Причини міжнародної міграції населення, її основні види
В даний час у світі склався міжнародний ринок робочої сили. Це якісно нове явище, яке характеризується постійним зростанням попиту та пропозиції іноземної робочої сили.
Основою формування міжнародного ринку робочої сили послужили процеси міжнародної трудової міграції. Міграція робочої сили - це переміщення працездатного населення, викликане причинами економічного характеру. У залежності від того, чи перетинаються при цьому межі країни, розрізняють міграцію внутрішню і зовнішню. Внутрішня міграція призводить до переміщення трудових ресурсів між регіонами країни або між містом і селом, але чисельність населення країни при цьому не змінюється. Зовнішня міграція впливає на чисельність населення країни, збільшуючи її на кількість людей, які переселилися в дану країну (іммігранти), і, зменшуючи на кількість людей, які виїхали за межі даної країни (емігранти).
Можна виділити два основних види міжнародної міграції робочої сили:
1) міжнародна переселенська міграція;
2) міжнародна трудова міграція.
Історично спочатку переважала переселенська міграція населення, тобто така міграція, в результаті якої сформувалася значна частина населення США, Канади, Австралії та деяких інших країн. Вона передбачала переміщення мігрантів через кордони держав і зміну місця проживання назавжди.
Міжнародна трудова міграція - це переміщення працездатного населення між державами під впливом суто економічних причин, тобто в пошуках заробітку. На відміну від переселенської міграції, вона припускає збереження постійного зв'язку мігранта зі своєю батьківщиною.
На практиці відокремити ці види міграції один від одного досить складно. Визначення терміна "працівник-мігрант" міститься в конвенціях Міжнародної організації праці № 97 і № 143 і говорить, що "працівник-мігрант" це особа, яка мігрує або мігрувало з однієї країни в іншу з метою отримати роботу.
Причини міжнародної трудової міграції мають, в основному, економічний характер. До них належать такі:
1) відмінності у рівні економічного розвитку окремих країн.
2) наявність національних відмінностей у розмірах заробітної плати.
3) існування органічної безробіття в країнах, що розвиваються (останнім часом це явище поширене і в постсоціалістичних країнах).
4) міжнародний рух капіталу і функціонування міжнародних корпорацій.
Найбільшу частку учасників міжнародної трудової міграції складають представники робочих спеціальностей, але в ній беруть участь і службовці.
Одним із мотивів участі у міжнародній трудовій міграції можуть бути пошуки будь-якої роботи, аби тільки "не померти з голоду". Така причина найбільш характерна для міграції малокваліфікованої робочої сили з країн з низьким рівнем економічного розвитку і високим рівнем безробіття. Вона має місце в основному з азіатських і африканських країн до країн Західної Європи, з латиноамериканських країн у США та Канаду, з Південної та Східної Європи в більш розвинені країни Західної Європи. Але, поряд з цим, існує і міграція в пошуках більш високої заробітної плати, більш комфортабельних умов праці та життя. Ці обставини також пов'язані з нерівномірним економічним розвитком країн. Такий вид міграції пов'язаний, перш за все, з міграцією кваліфікованих фахівців, учених.
Розглядаючи світове господарство в цілому можна виділити такі основні потоки трудової міграції:
1) з країн, що розвиваються в розвинуті;
2) між розвиненими країнами.
3) між країнами, що розвиваються.
4) з постсоціалістичних країн до розвинених країн.
5) міграція наукових працівників та кваліфікованих фахівців з розвинених країн у що розвиваються.
Найбільшу роль у розвитку світової економіки міжнародна трудова міграція почала грати після Другої світової війни. В даний час у загальному обсязі сучасної міжнародної міграції переважає трудова міграція. Згідно з оцінками фахівців, на початку 90-х років за межами своїх держав проживало близько 25 млн. тимчасових мігрантів, а з урахуванням членів сімей, сезонних і прикордонних працівників загальне число трудових мігрантів становила близько 100 млн. чоловік.
Спочатку міжнародна трудова міграція мала стихійний характер. Але потім приймаючі країни спробували ввести її в організаційні рамки. Так, вже в кінці 19-початку 20 ст. у Німеччині, Франції, Швейцарії широко був поширений тимчасовий працю іноземних робітників на певний термін, що передбачає їх обов'язкову депортацію, тобто їх виїзд назад на батьківщину. В даний час практично всі країни світу активно впливають на процеси експорту та імпорту робочої сили. Державне регулювання спрямоване на те, щоб отримати максимальний ефект від позитивних наслідків міжнародної міграції, і звести до мінімуму негативні наслідки цього явища як для країн-донорів, так і для країн-реципієнтів [2].
2. Державне регулювання імміграції робочої сили
Регулювання імпорту робочої сили переслідує дві основні мети:
1. Захист національного ринку праці від стихійного потоку трудящих-мігрантів, так як він загострює проблему зайнятості.
2. Забезпечення раціонального використання іноземних працівників, тобто застосування їх праці саме в тих областях, які не можуть бути забезпечені за рахунок внутрішніх трудових ресурсів.
Міжнародна трудова міграція має як позитивні, так і негативні наслідки для країн-реципієнтів.
До позитивних наслідків можна віднести наступні:
1. Зайнятість робочих місць, пов'язаних з непрестижним або важкою працею, на які не претендують громадяни приймаючої країни. Наприклад, в 1995 році трудящі-іммігранти становили від загальної чисельності трудових ресурсів у Швейцарії 19,4%, в Австрії - 10,2%, у Німеччині - 7,4%, у Франції 6,2%. При відсутності іноземних робітників обсяги виробництва в цих галузях були б значно менше.
2. Розширення внутрішнього ринку приймаючої країни за рахунок попиту на товари і послуги, що пред'являється іноземними робітниками.
3. Зниження податкового навантаження на державний бюджет.
Трудові мігранти не тільки не вимагають, соціальних допомог, але, сплачуючи податки та інші обов'язкові внески, знижують відносну податкове навантаження на корінне населення [1].
До негативних наслідків міжнародної трудової міграції як правило відносять наступні:
1. Зростання нелегальної міграції, особливо за рахунок працівників, у яких закінчився термін трудового контракту, але вони не ходять повертатися на батьківщину, сподіваючись знову знайти роботу в приймаючій країні.
2. Зростання соціальної напруженості у зв'язку із зростанням нелегальної імміграції.
В даний час в країнах-імпортерах робочої сили склалася система заходів державного регулювання імміграції, яка включає в себе законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі іммігрантів, національні служби імміграції, а також міждержавні угоди з питань міграції.
На міжнародному рівні діяльність національних імміграційних служб координується службою СОПЕМІ (Система постійного спостереження за міграцією), створеної країнами-членами ОЕСР (Організації економічного і соціального розвитку).
У міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили обговорюються умови перебування мігрантів в приймаючій країні, дотримання яких покликане захистити інтереси мігрантів. Так, в міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили, що укладаються між ФРН і країнами-експортерами, є положення про те, що наймання і оплата іноземних робітників здійснюються роботодавцями на підставі тих самих пунктів тарифних договорів, що і для німецьких робітників.
Імміграційні служби країн контролюють, перш за все, в'їзд іммігрантів у країну. Вони видають дозволи на в'їзд у відповідності із заявками підприємців про необхідні їм працівниках, причому такий дозвіл видається на певний термін.
Першим етапом регулювання міграційних процесів можна вважати організацію вербування іноземних робітників, що здійснюється на основі міжурядових угод.
Міжнародні угоди можуть бути двосторонніми та багатосторонніми. У цих угодах встановлюються певні кількісні ліміти (квоти) на в'їзд громадян в ту чи іншу країну.
Багатосторонні угоди мають місце між країнами Європейського Союзу. Особливе значення тут набуває регулювання імміграції з третіх країн (тобто з країн, що не входять до Європейського Союзу).
Ці угоди, як правило, реалізується через національні відомства, які займаються питаннями праці (наприклад, у Швейцарії - Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці; у Фінляндії - Міністерство праці; в Китаї - Державне управління у справах іноземних фахівців).
Процедура реалізації угод про імміграцію полягає в наступному. Сторона, що направляє працівників за кордон, проводить попередній відбір кандидатів згідно з критеріями, погодженими з іншою стороною. Уповноважений орган сторони, що відправляє перевіряє відповідність запропонованих кандидатів-мігрантів умовам міжнародної угоди, а потім переправляє дані про цих кандидатів уповноваженому органу приймаючої сторони.
В основному обмеження приймаючих країн не поширюються на такі категорії працівників:
1. Працівники, які претендують на малооплачувану роботу, роботу з важкими і шкідливими умовами праці, не престижну і малокваліфіковану роботу.
2. Фахівці швидко та пріоритетних сфер економічної діяльності.
3. Представники рідкісних професій (огранщики алмазів, реставратори картин і старовинних рукописів, лікарі, практикуючі нетрадиційні методи лікування).
4. Фахівці вищої кваліфікації та представники вільних професій (видатні вчені, музиканти).
5. Керівний персонал фірм та їхніх підрозділів, а також підприємці, які переносять свою діяльність у приймаючу країну і створюють нові робочі місця.
Слід зазначити, що державний апарат вербування іноземних робітників не завжди може впоратися з вербуванням працівників у необхідному обсязі. У зв'язку з цим у багатьох країнах існує інститут приватних посередників, тобто фірм або приватних осіб, які, отримавши від державних органів ліцензію на даний вид діяльності, займаються підбором кадрів для роботи за кордоном.
Однак держава має контролювати діяльність подібних фірм. Відсутність такого контролю часто призводить до зростання нелегальної імміграції.
В останні роки багато країн, наприклад, Австрія, Швеція, Фінляндія намагаються посилити контроль над в'їздом в них іноземних працівників. Так Швеція має намір вимагати від іммігранта не тільки пред'явлення вже підписаного контракту на роботу, а й знання шведського або англійської мови, а також підтвердження про наймання житла. Але це не дає відчутних результатів.
Природно, що достовірних даних про розміри нелегальної імміграції мало. За оцінками фахівців в останнє десятиліття вона зросла. Це можна пов'язати не тільки зі збільшенням кількості людей, що намагаються "знайти щастя" за кордоном, але і з тим, що підприємець, який використовує іноземну робочу силу, при наймі нелегальних іммігрантів отримує більш керованих і дешевих працівників. Адже в цьому випадку не робляться страхові внески та інші платежі, обов'язкові при легальному наймання.
Введення
1 Причини міжнародної міграції населення, її основні види
2 Державне регулювання імміграції робочої сили
3 Державне регулювання міжнародної трудової міграції в країнах-донорах.
4 Основні центри міжнародної трудової міграції
5 Росія та міжнародна трудова міграція
Висновок
Список іспольуемой літератури
Введення
Міжнародна трудова міграція стає все більш помітним явищем у світогосподарських процесів.
Для світової міграції характерний різке зростання чисельності. Так, число мігрантів всіх видів за даними ООН досягла у світі 125 млн. чоловік до середини 90-х років проти 25 млн. у середині 80-х років і продовжує постійно збільшуватися. За оцінками фахівців Організації Об'єднаних Націй близько 25 млн., тобто приблизно одна п'ята всіх мігрантів є легальними трудовими мігрантами.
Позикові трудові ресурси стали помітною рисою життя будь-якого цивілізованого суспільства на земній кулі.
Для Росії залишилося відкритим питання про те, в яких параметрах ця участь буде найбільш ефективним і таким, що відповідає інтересам соціально-економічного та політичного розвитку нашої країни, так як до цих пір не вирішено нашою наукою. Найбільш важливим нам видається зовнішньоекономічний аспект цього явища. Позиція країни у міжнародному трудовому обміні визначається ефективністю участі в цій сфері міжнародних економічних зв'язків.
Основними проблемами даного аспекту є проблема впровадження на світовий ринок робочої сили і використання найбільш ефективних форм діяльності на ньому.
Для цього потрібно вивчити основні тенденції на світовому ринку іноземної робочої сили та міграційну політику зарубіжних країн. Слід знайти залежність основних рис зовнішньої міграційної політики країн світу від основних показників їх участі у світовому ринку праці та їх позицією на цьому ринку. Розробляється в світі з 1919 року і механізм міжнародного правового регулювання трудових міграцій, проте він не отримав комплексної оцінки з точки зору його впливу на ефективність міжнародного трудового обміну. При великому фактологічному матеріалі з міграційної політики окремих країн, ні в російській, ні в зарубіжній літературі зовсім не проводилася робота по її типології. Ця тема лише повинна отримати своє розкриття, тим більше що формалізація основних елементів міграційної політики, що проводиться при опитуваннях урядових структур усіх країн світу Фондом народонаселення, Секретаріатом ООН, охопила нині і країни СНД. У нинішній обстановці вплив міграції зростала, залишається тільки визначити реальну роль міграційного чинника в економічному потенціалі Росії.
Важливим напрямом у вивченні міжнародних трудових міграцій є проблема імпорту і ефективного використання іноземної робочої сили.
Одним з найскладніших теоретичних питань є питання впливу іноземної робочої сили на національний ринок праці, або, іншими словами, сполучуваності використання іноземної робочої сили та безробіття. Для оцінки цього впливу необхідний найтонший і диференційований аналіз.
В даний час в багатьох країнах світу різко загострилася проблема вимушених мігрантів (біженців і вимушених переселенців). Питання прийому та адаптації яких не пов'язаний, принаймні, в початковій стадії, з економічною вигодою для приймаючої держави, однак змушує країни-учасниці цього процесу вступати в міжнародні, в тому числі економічні зв'язки для вирішення цілого ряду проблем, пов'язаних з мігрантами. Не уникла цієї долі і Російська Федерація: потік біженців з початку 90-х років стихійно посилювався і ніяк не регулювався приймаючою стороною, використання ж трудового потенціалу біженців і вимушених переселенців, так само як і їх вплив на ринок праці різних регіонів Російської Федерації аналізувалися недостатньо, а в практики державних органів відповідне наукові рекомендації знаходили втілення ще рідше.
Стійкою тенденцією за останні 30 років став експорт робочої сили в світі, щорічно приносить державам-експортерам суми в мільярди доларів в дохідну частину платіжних балансів цих країн [1].
Метою контрольної роботи є надання цілісного і системного розуміння процесів міжнародної трудової міграції та участь у ній Росії.
А - актуальність. Сьогодні в умови світової економічної кризи міжнародна трудова міграція та участь у ній Росії є як ніколи актуальною тому проблема перенасичення товарами на ринку пропозиції і різкого падіння на них на ринку попиту, створює великі напруженості на ринку праці в усьому світі.
Ц - цілі. Метою, даної контрольної роботи, є вивчення причин виникнення міжнародної трудової міграції, регулювання даних процесів державою, достоїнства і недоліки стосовно для Росії.
З - завдання. Тому в своїй роботі я поставив завдання: вивчити процеси міжнародної трудової міграції та участь у ній Росії, використовуючи свіжі навчальні посібники по світовій економіці, а також інформацію, що знаходиться на економічних порталах всесвітньої мережі Інтернет.
1. Причини міжнародної міграції населення, її основні види
В даний час у світі склався міжнародний ринок робочої сили. Це якісно нове явище, яке характеризується постійним зростанням попиту та пропозиції іноземної робочої сили.
Основою формування міжнародного ринку робочої сили послужили процеси міжнародної трудової міграції. Міграція робочої сили - це переміщення працездатного населення, викликане причинами економічного характеру. У залежності від того, чи перетинаються при цьому межі країни, розрізняють міграцію внутрішню і зовнішню. Внутрішня міграція призводить до переміщення трудових ресурсів між регіонами країни або між містом і селом, але чисельність населення країни при цьому не змінюється. Зовнішня міграція впливає на чисельність населення країни, збільшуючи її на кількість людей, які переселилися в дану країну (іммігранти), і, зменшуючи на кількість людей, які виїхали за межі даної країни (емігранти).
Можна виділити два основних види міжнародної міграції робочої сили:
1) міжнародна переселенська міграція;
2) міжнародна трудова міграція.
Історично спочатку переважала переселенська міграція населення, тобто така міграція, в результаті якої сформувалася значна частина населення США, Канади, Австралії та деяких інших країн. Вона передбачала переміщення мігрантів через кордони держав і зміну місця проживання назавжди.
Міжнародна трудова міграція - це переміщення працездатного населення між державами під впливом суто економічних причин, тобто в пошуках заробітку. На відміну від переселенської міграції, вона припускає збереження постійного зв'язку мігранта зі своєю батьківщиною.
На практиці відокремити ці види міграції один від одного досить складно. Визначення терміна "працівник-мігрант" міститься в конвенціях Міжнародної організації праці № 97 і № 143 і говорить, що "працівник-мігрант" це особа, яка мігрує або мігрувало з однієї країни в іншу з метою отримати роботу.
Причини міжнародної трудової міграції мають, в основному, економічний характер. До них належать такі:
1) відмінності у рівні економічного розвитку окремих країн.
2) наявність національних відмінностей у розмірах заробітної плати.
3) існування органічної безробіття в країнах, що розвиваються (останнім часом це явище поширене і в постсоціалістичних країнах).
4) міжнародний рух капіталу і функціонування міжнародних корпорацій.
Найбільшу частку учасників міжнародної трудової міграції складають представники робочих спеціальностей, але в ній беруть участь і службовці.
Одним із мотивів участі у міжнародній трудовій міграції можуть бути пошуки будь-якої роботи, аби тільки "не померти з голоду". Така причина найбільш характерна для міграції малокваліфікованої робочої сили з країн з низьким рівнем економічного розвитку і високим рівнем безробіття. Вона має місце в основному з азіатських і африканських країн до країн Західної Європи, з латиноамериканських країн у США та Канаду, з Південної та Східної Європи в більш розвинені країни Західної Європи. Але, поряд з цим, існує і міграція в пошуках більш високої заробітної плати, більш комфортабельних умов праці та життя. Ці обставини також пов'язані з нерівномірним економічним розвитком країн. Такий вид міграції пов'язаний, перш за все, з міграцією кваліфікованих фахівців, учених.
Розглядаючи світове господарство в цілому можна виділити такі основні потоки трудової міграції:
1) з країн, що розвиваються в розвинуті;
2) між розвиненими країнами.
3) між країнами, що розвиваються.
4) з постсоціалістичних країн до розвинених країн.
5) міграція наукових працівників та кваліфікованих фахівців з розвинених країн у що розвиваються.
Найбільшу роль у розвитку світової економіки міжнародна трудова міграція почала грати після Другої світової війни. В даний час у загальному обсязі сучасної міжнародної міграції переважає трудова міграція. Згідно з оцінками фахівців, на початку 90-х років за межами своїх держав проживало близько 25 млн. тимчасових мігрантів, а з урахуванням членів сімей, сезонних і прикордонних працівників загальне число трудових мігрантів становила близько 100 млн. чоловік.
Спочатку міжнародна трудова міграція мала стихійний характер. Але потім приймаючі країни спробували ввести її в організаційні рамки. Так, вже в кінці 19-початку 20 ст. у Німеччині, Франції, Швейцарії широко був поширений тимчасовий працю іноземних робітників на певний термін, що передбачає їх обов'язкову депортацію, тобто їх виїзд назад на батьківщину. В даний час практично всі країни світу активно впливають на процеси експорту та імпорту робочої сили. Державне регулювання спрямоване на те, щоб отримати максимальний ефект від позитивних наслідків міжнародної міграції, і звести до мінімуму негативні наслідки цього явища як для країн-донорів, так і для країн-реципієнтів [2].
2. Державне регулювання імміграції робочої сили
Регулювання імпорту робочої сили переслідує дві основні мети:
1. Захист національного ринку праці від стихійного потоку трудящих-мігрантів, так як він загострює проблему зайнятості.
2. Забезпечення раціонального використання іноземних працівників, тобто застосування їх праці саме в тих областях, які не можуть бути забезпечені за рахунок внутрішніх трудових ресурсів.
Міжнародна трудова міграція має як позитивні, так і негативні наслідки для країн-реципієнтів.
До позитивних наслідків можна віднести наступні:
1. Зайнятість робочих місць, пов'язаних з непрестижним або важкою працею, на які не претендують громадяни приймаючої країни. Наприклад, в 1995 році трудящі-іммігранти становили від загальної чисельності трудових ресурсів у Швейцарії 19,4%, в Австрії - 10,2%, у Німеччині - 7,4%, у Франції 6,2%. При відсутності іноземних робітників обсяги виробництва в цих галузях були б значно менше.
2. Розширення внутрішнього ринку приймаючої країни за рахунок попиту на товари і послуги, що пред'являється іноземними робітниками.
3. Зниження податкового навантаження на державний бюджет.
Трудові мігранти не тільки не вимагають, соціальних допомог, але, сплачуючи податки та інші обов'язкові внески, знижують відносну податкове навантаження на корінне населення [1].
До негативних наслідків міжнародної трудової міграції як правило відносять наступні:
1. Зростання нелегальної міграції, особливо за рахунок працівників, у яких закінчився термін трудового контракту, але вони не ходять повертатися на батьківщину, сподіваючись знову знайти роботу в приймаючій країні.
2. Зростання соціальної напруженості у зв'язку із зростанням нелегальної імміграції.
В даний час в країнах-імпортерах робочої сили склалася система заходів державного регулювання імміграції, яка включає в себе законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі іммігрантів, національні служби імміграції, а також міждержавні угоди з питань міграції.
На міжнародному рівні діяльність національних імміграційних служб координується службою СОПЕМІ (Система постійного спостереження за міграцією), створеної країнами-членами ОЕСР (Організації економічного і соціального розвитку).
У міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили обговорюються умови перебування мігрантів в приймаючій країні, дотримання яких покликане захистити інтереси мігрантів. Так, в міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили, що укладаються між ФРН і країнами-експортерами, є положення про те, що наймання і оплата іноземних робітників здійснюються роботодавцями на підставі тих самих пунктів тарифних договорів, що і для німецьких робітників.
Імміграційні служби країн контролюють, перш за все, в'їзд іммігрантів у країну. Вони видають дозволи на в'їзд у відповідності із заявками підприємців про необхідні їм працівниках, причому такий дозвіл видається на певний термін.
Першим етапом регулювання міграційних процесів можна вважати організацію вербування іноземних робітників, що здійснюється на основі міжурядових угод.
Міжнародні угоди можуть бути двосторонніми та багатосторонніми. У цих угодах встановлюються певні кількісні ліміти (квоти) на в'їзд громадян в ту чи іншу країну.
Багатосторонні угоди мають місце між країнами Європейського Союзу. Особливе значення тут набуває регулювання імміграції з третіх країн (тобто з країн, що не входять до Європейського Союзу).
Ці угоди, як правило, реалізується через національні відомства, які займаються питаннями праці (наприклад, у Швейцарії - Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці; у Фінляндії - Міністерство праці; в Китаї - Державне управління у справах іноземних фахівців).
Процедура реалізації угод про імміграцію полягає в наступному. Сторона, що направляє працівників за кордон, проводить попередній відбір кандидатів згідно з критеріями, погодженими з іншою стороною. Уповноважений орган сторони, що відправляє перевіряє відповідність запропонованих кандидатів-мігрантів умовам міжнародної угоди, а потім переправляє дані про цих кандидатів уповноваженому органу приймаючої сторони.
В основному обмеження приймаючих країн не поширюються на такі категорії працівників:
1. Працівники, які претендують на малооплачувану роботу, роботу з важкими і шкідливими умовами праці, не престижну і малокваліфіковану роботу.
2. Фахівці швидко та пріоритетних сфер економічної діяльності.
3. Представники рідкісних професій (огранщики алмазів, реставратори картин і старовинних рукописів, лікарі, практикуючі нетрадиційні методи лікування).
4. Фахівці вищої кваліфікації та представники вільних професій (видатні вчені, музиканти).
5. Керівний персонал фірм та їхніх підрозділів, а також підприємці, які переносять свою діяльність у приймаючу країну і створюють нові робочі місця.
Слід зазначити, що державний апарат вербування іноземних робітників не завжди може впоратися з вербуванням працівників у необхідному обсязі. У зв'язку з цим у багатьох країнах існує інститут приватних посередників, тобто фірм або приватних осіб, які, отримавши від державних органів ліцензію на даний вид діяльності, займаються підбором кадрів для роботи за кордоном.
Однак держава має контролювати діяльність подібних фірм. Відсутність такого контролю часто призводить до зростання нелегальної імміграції.
В останні роки багато країн, наприклад, Австрія, Швеція, Фінляндія намагаються посилити контроль над в'їздом в них іноземних працівників. Так Швеція має намір вимагати від іммігранта не тільки пред'явлення вже підписаного контракту на роботу, а й знання шведського або англійської мови, а також підтвердження про наймання житла. Але це не дає відчутних результатів.
Природно, що достовірних даних про розміри нелегальної імміграції мало. За оцінками фахівців в останнє десятиліття вона зросла. Це можна пов'язати не тільки зі збільшенням кількості людей, що намагаються "знайти щастя" за кордоном, але і з тим, що підприємець, який використовує іноземну робочу силу, при наймі нелегальних іммігрантів отримує більш керованих і дешевих працівників. Адже в цьому випадку не робляться страхові внески та інші платежі, обов'язкові при легальному наймання.
Кількість нелегальних іммігрантів поповнюється не тільки за рахунок людей, які нелегально в'їхали в країну. Серйозною проблемою для приймаючих країн є повернення іноземних робітників на батьківщину після закінчення терміну контракту (тобто репатріація). Небажання повертатися на батьківщину пояснюється наявністю тих економічних, соціальних, психологічних проблем, з якими репатріанти неминуче зіткнуться в своїй країні.
У ряді західноєвропейських країн приймалися програми, спрямовані на стимулювання репатріації. Так, наприклад, у Франції і в Німеччині вводилися матеріальні виплати в разі добровільного звільнення іноземних робітників, а також їх повернення на батьківщину. У 1982 році в ФРН були введені виплати турецьким і португальським робітникам, які виплачувалися лише через півроку після їх повернення на батьківщину. Однак ці заходи не привели до істотного зниження чисельності іноземців.
Аналогічні заходи намагався прийняти уряд Нідерландів. Був розроблений проект закону про матеріально допомоги репатріантам і про обмеження термінів перебування іноземних робітників у країні. Однак ці пропозиції офіційних кіл викликали негативну реакцію з боку підприємців, тому що у разі прийняття подібного закону вони позбавлялися дешевих, невимогливих працівників.
Підприємці заявили, що введуть премію за те, щоб іноземці залишалися в країні. Крім програм, що стимулюють репатріацію шляхом виплати певних грошових сум, країни-імпортери робочої сили розробляли різні заходи, спрямовані на полегшення інтеграції повертаються робітників у економіку їх рідних країн.
Франція в числі перших серед країн Західної Європи в грудні 1975 року ввела систему профпідготовки для іммігрантів з Алжиру, Тунісу, Марокко, Португалії, Малі, Югославії, Туреччини, Іспанії. ФРН на початку 70-х років оголосила аналогічну програму професійної підготовки іноземців з Туреччини, Югославії, Греції. Однак число іноземців, які пройшли навчання в рамках цієї програми було дуже незначно і не дало відчутних результатів щодо стимулювання репатріації.
Одним із засобів, спрямованих на обмеження чисельності іноземних робітників, є встановлена в деяких європейських країнах плата за наймання іноземних робітників, яка поступово підвищується. Однак незважаючи на цей податок, підприємцям у багатьох випадках вигідно використовувати іноземну робочу силу, особливо нелегальну, як менш захищену і більш керовану.
Поряд з "м'якими" методами регулювання нелегальної імміграції (виплата премій за повернення на батьківщину і т.п.), уряди країн-реципієнтів використовують також і жорсткі примусові заходи, аж до примусової висилки їх з країни.
У цілому можна сказати, що процес репатріації іноземних робітників з розвинених країн відбувався і відбувається повільно, незважаючи на вжиті заходи економічного та позаекономічного характеру. Збільшення репатріації стало б можливим лише у разі скорочення відмінностей у рівні життя і праці між країнами-реципієнтами та країнами-донорами, поліпшення соціально-економічних умов у країнах еміграції [3].
3. Державне регулювання міжнародної трудової міграції в країнах-донорах
Поряд з державним регулюванням імміграції, існує і державне регулювання еміграції. Воно особливо розвинене у тих країнах, де експорт робочої сили є важливим елементом економічного розвитку.
Державне регулювання експорту робочої сили переслідує такі цілі:
1. Захист прав та інтересів трудящих-емігрантів у приймаючих країнах, протидія їх дискримінації в країні тимчасового перебування.
2. Відшкодування втрат від виїзду національної робочої сили за межі країни.
Еміграційна політика грунтується на наступних принципах:
1. Гарантія можливості повернення мігрантів на батьківщину.
2. Забезпечення надходження в країну і ефективного використання валютних переказів трудящих-мігрантів.
3. Сприяння пом'якшення "внутрішньої" безробіття завдяки виїзду тих контингентів трудящих, які не користуються попитом на цьому ринку.
4. Обмеження виїзду зайнятих у тих секторах економіки, потреби яких в робочій силі не задоволені.
5. Оздоровлення внутрішнього ринку праці завдяки прийому репатріантів, які за час перебування за кордоном підвищили свій кваліфікаційний рівень.
Нормативно-правова база, що забезпечує регулювання трудової еміграції, грунтується на відповідних статтях Конституції країни, національному еміграційному законодавстві, а також включає в себе двосторонні і багатосторонні міжнародні угоди. Крім того, деякі країни приймають спеціальні еміграційні програми; в цій сфері діють також нормативні акти, що входять у загальну систему адміністративного, митного, податкового, інвестиційного, банківського та інших законодавств.
Відповідальність за порушення еміграційного законодавства покладається як на самого емігранта, так і на посередників. Особи, які незаконно емігрували, або не виконують умов контракту, після повернення на батьківщину піддаються певним санкцій у вигляді штрафу або навіть тюремного ув'язнення (як, наприклад, у Туреччині).
Фірма-посередник при неналежному виконанні своїх обов'язків може бути позбавлена ліцензії, а також на неї можуть бути накладені фінансові стягнення. Експорт робочої сили, особливо малокваліфікованої, має цілий ряд позитивних наслідків для країн-донорів. При від'їзді безробітних рівень безробіття в країні знижується, отже знижується соціальна напруженість, полегшуються фінансові зобов'язання держави по виплаті допомоги з безробіття.
Країна-донор має чотири прямих джерела валютних надходжень від експорту робочої сили:
1) податки з прибутку фірм-посередників;
2) безпосередні перекази емігрантів на батьківщину для підтримки сімей та родичів;
3) особисте інвестування мігрантів в економіку своєї батьківщини (привіз на батьківщину сучасних засобів виробництва і предметів тривалого користування, купівля землі, нерухомості, цінних паперів);
4) капітали від країн-імпортерів робочої сили, що виділяються в рамках програм, спрямованих на стимулювання економічного зростання країн-експортерів [4].
Необхідно зазначити, що доходи від експорту робочої сили цілком порівнянні з доходами від товарної торгівлі. Для основних світових експортерів робочої сили грошові перекази емігрантів є досить значним джерелом надходження валюти в країну і складають значну частину платіжного балансу країни, в якому є спеціальна стаття "грошові перекази робітників з-за кордону". Так, валютні перекази емігрантів становлять у Єгипті, Пакистані, Португалії порядку 12-13% ВВП, а в Лівані - 64% ВВП. У деяких випадках дефіцит торгового балансу країни перетворюється на надлишок платіжного балансу, завдяки валютним надходженням від емігрантів. Крім того, повертаючись на батьківщину, емігранти, за оцінками фахівців, привозять з собою заощаджень ще на таку ж суму, що вони перевели в країну.
Отже, щоб оцінити реальні надходження, загальну суму переказів можна подвоїти. Розрахунки показують, що валютна ефективність експорту робочої сили як мінімум в 5 разів перевищує валютну ефективність товарного експорту. Багато держав, такі як колишня Югославія, Єгипет, Пакистан, Індія та ін створили у себе експортну спеціалізацію з трудових послуг, яка є міцним джерелом валютних доходів.
Останнім часом реемігранти привозять на батьківщину все більше товарів виробничого призначення з метою організації невеликих виробництв у себе на батьківщині. У переважній більшості країн уряди максимально заохочують ввезення реемігрантів засобів виробництва: знижують або скасовують митні збори та інші бар'єри, тим самим сприяючи розвитку малого підприємництва та збільшення зайнятості всередині країни. Заохочується також і ввезення споживчих товарів, що сприяє насиченню вітчизняного ринку дефіцитними експортними товарами. Ще одним позитивним моментом для країн-експортерів є те, що після повернення емігрантів на батьківщину вони, нерідко, мають досить високою кваліфікацією і можуть бути організаторами трудового процесу, передавати набуті за кордоном професійні навички іншим. Таким чином, країна отримує як би "збагачені" трудові ресурси. Необхідно лише створити повертаються сприятливі економічні та соціальні умови для реалізації їх потенціалу.
Таким чином, вигоду від експорту робочої сили одержує не тільки державний бюджет країни, але і вся економіка в цілому. Інша ситуація складається при міграції висококваліфікованих працівників - робітників високої кваліфікації, інженерно технічних працівників, вчених і фахівців. Така міграція є характерною особливістю сучасних процесів трудової міграції. Потік таких мігрантів спрямований головним чином в промислово розвинені країни, які отримують за рахунок приїзду таких працівників значний економічний ефект. Країна, не витрачаючи коштів на підготовку такого фахівця, відразу отримує віддачу від його високоефективної праці. За наявними оцінками, прибуток, що отримується в результаті експлуатації "чужих умов" перевищує обсяг допомоги наданої країнам, що розвиваються, в Канаді в 7 разів, а у Великобританії в 3 рази.
З кінця 80-х років у зв'язку з катастрофою соціалістичної системи зріс виїзд висококваліфікованих спеціалістів з країн Східної Європи. За рахунок такої "витоку умів" скорочується інтелектуальний потенціал країн-донорів робочої сили. Вони втрачають всі витрати, спрямовані на підготовку цих кадрів. Це має важливі наслідки в умовах величезної ролі науково-технічного прогресу у розвитку економіки як усього світового господарства, так і окремих країн. Таким чином, положення країн-донорів висококваліфікованої робочої сили погіршується, розмивається база для розвитку технічного та економічного потенціалу країни в майбутньому. А всі втрати країн-донорів у цьому випадку обертаються виграшем для країн-реципієнтів.
Процеси міжнародної трудової міграції - це найбільш очевидні, відкриті форми прояву міжнародного ринку праці. Але, поряд з ними, існують і розвиваються всі нові і нові його форми. Зокрема, використання праці іноземних фахівців за допомогою телекомунікаційних засобів зв'язку (без безпосереднього переміщення робочої сили через кордон) та інші.
У результаті розвитку міжнародного ринку праці відбувається все більш тісне вплетення в світогосподарські зв'язки тих країн, які ще не досягли високого рівня економічного і технічного розвитку і беруть участь у міжнародних економічних відносинах в основному за рахунок експорту робочої сили. Одночасно відбувається освоєння робочою силою цих країн сучасних технологій, передових навичок праці, що сприяє згладжування відмінностей в кваліфікаційному рівні населення більш розвинених і менш розвинених країн [5].
4. Основні центри міжнародної трудової міграції
У процесі розвитку міжнародного ринку праці в сферу його діяльності залучалися все нові й нові країни. Поступово склалося кілька основних центрів, в яких процеси міграції робочої сили мають найбільш активний характер.
Західна Європа традиційно є регіоном, в якому активно протікають процеси міграції. Країнами, які беруть основну частину іммігрантів, є Німеччина, Франція, Великобританія, Нідерланди.
За даними на 1990 р. у Німеччині нараховувалося 4 630 тис. іноземних робітників (в основному, турки, югослави, італійці), у Франції - близько 4 млн. (в основному африканці), у Великобританії - 1736 тис. Наприкінці 80-х років виявилася нова тенденція у використанні іноземної робочої сили в Західній Європі: її частка зменшилася в галузях промисловості і будівництва, але зросла в сфері послуг, у фінансових установах, у торгівлі нерухомістю. Якщо спочатку центром трудової міграції були в основному країни Західної Європи, то в 70-ті роки стрімко сформувався ринок робочої сили в районі нафтовидобувних країн Близького Сходу. До початку 90-х років тут налічувалося понад 4,5 млн. трудящих-мігрантів (у той час, як чисельність місцевих робітників становила 2 млн. чоловік).
Питома вага іноземної робочої сили у загальній чисельності робочої сили вельми значний. Він становить в Об'єднаних Арабських Еміратах близько 97%, в Катарі - 95,6%, у Кувейті - 86,5%, в Саудівській Аравії і Бахрейні - по 40%.
Головний експортер робочої сили в даному регіоні - Єгипет, тут також працюють емігрували з Іраку, Лівану, Сирії, Йорданії, з Пакистану, Індії, Бангладеш.
Слід зазначити, що падіння цін на нафту в середині 80-х років спричинило за собою скорочення потреби в робочій силі в даному регіоні. За оцінками західних експертів у країнах Перської затоки на початку 90-х років безробіття становило близько 3,7% працездатного населення. Мабуть цей показник в даному регіоні буде зростати, і не тільки у зв'язку з несприятливою кон'юнктурою на нафту, а й у зв'язку з таким чинником, як швидке зростання економічно активного населення.
Деякі арабські країни є одночасно і експортерами, й імпортерами робочої сили, наприклад, Йорданія, Ємен.
Традиційно найбільшим центром, що притягає мігрантів, є Сполучені Штати Америки. За оцінками фахівців в 80-і роки близько половини приросту населення США припадало на іммігрантів. В даний час там налічується близько 3 мільйонів легальних іноземних робітників.
Однак слід зазначити, що імміграція в цю країну традиційно носить асимільований характер, тобто основна частина в'їжджають в країну мігрантів прагне залишитися в ній. Таким чином, тут в основному має місце переселенська міграція.
Разом з тим, тут досить поширене використання праці нелегальних іммігрантів. У 1986 році був прийнятий закон, що передбачає покарання підприємців, які використовують нелегальну робочу силу, у вигляді штрафів та інших санкцій, аж до тюремного ув'язнення. Але питома вага використання праці нелегальних мігрантів все одно зростає, особливо в сільському господарстві, будівництві, харчовій промисловості.
Ще один центр міжнародної міграції країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Тут основними імпортерами робочої сили є Бруней, Японія, Гонконг, Малайзія, Пакистан, Сінгапур, Республіка Корея, Тайвань.
Для цих країн характерні різні форми трудової міграції. По-перше, регульована трудова міграція. Вона характерна для Малайзії, Сінгапуру, Брунею, Гонконгу. По-друге, прихована або нелегальна міграція, яка розвинена в Східній і Західній Малайзії, Гонконгу, Пакистані, Тайвані. По-третє, міграція робочої сили високої кваліфікації, яка супроводжує прямі іноземні інвестиції, здійснювані Японією, Тайванем, Гонконгом, Сінгапуром, Австралією.
Межстрановая міграція робочої сили має місце також і в Африці, і в Латинській Америці. До сфери міжнародного ринку робочої сили втягуються все нові й нові країни. Міграційні потоки є важливим фактором розвитку світового господарства в цілому [6].
5. Росія та міжнародна трудова міграція
Росія стала учасників міжнародного ринку праці тільки на початку 90-х років. До цього, в період адміністративно-командної економіки населення СРСР брало мінімальну участь у процесах міжнародної трудової міграції. Виїзд за межі і в'їзд з-за кордону були суворо регламентовані державою.
Радянські фахівці виїжджали на роботу за трудовим контрактами в основному в країни третього світу, які проголошували прагнення йти по соціалістичному шляху розвитку. Організація процесів міжнародної міграції проводилася тільки державними органами.
У період перебудови економіки нашої країни, відходу від адміністративно-командних методів управління в усіх сферах життя процеси міжнародної трудової міграції значно інтенсифікувалися.
Чималу роль тут відіграв і розпад СРСР. Якщо раніше приїзд на роботу до Російської Федерації з Вірменії, Грузії чи інших республік був внутрішньою міграцією, то тепер аналогічні процеси відносяться до міжнародної трудової міграції.
Росія є в даний час, як країною-донором, так і країною-реципієнтом. Чимало російських громадян виїжджає в розвинені країни з метою заробітку. Причому не завжди мова йде про роботу за фахом. У зв'язку з високим рівнем безробіття люди нерідко погоджуються виконувати низько кваліфіковану роботу, оскільки отримують за це, на їхню думку, відносно високу заробітну плату.
У той же час, в Росію ринув потік трудових мігрантів з республік ближнього зарубіжжя, так як рівень життя в РФ щодо вище, ніж рівень життя на Україні, в Білорусі та інших республіках СНД.
Характерною рисою участі Росії в процесах міжнародної трудової міграції є слабка роль держави в регулюванні цих процесів. У результаті цього велика кількість іноземних працівників використовуються на нелегальних умовах.
З іншого боку, не створені механізми використання позитивних сторін еміграції працівників по трудових контрактах, що не дозволяє забезпечити належний приплив валютних коштів в економіку Росії як від фірм-посередників, так і від офіційних перекладів самих мігрантів на батьківщину [7].
Висновок
Причини міжнародної трудової міграції мають, в основному, економічний характер. До них належать такі:
1) відмінності у рівні економічного розвитку окремих країн.
2) наявність національних відмінностей у розмірах заробітної плати.
3) існування органічної безробіття в країнах, що розвиваються (останнім часом це явище поширене і в постсоціалістичних країнах).
4) міжнародний рух капіталу і функціонування міжнародних корпорацій
Розглядаючи світове господарство в цілому можна виділити такі основні потоки трудової міграції:
1) з країн, що розвиваються в розвинуті;
2) між розвиненими країнами.
3) між країнами, що розвиваються.
4) з постсоціалістичних країн до розвинених країн.
5) міграція наукових працівників та кваліфікованих фахівців з розвинених країн у що розвиваються.
Міжнародна трудова міграція має як позитивні, так і негативні наслідки для країн-реципієнтів.
До позитивних наслідків можна віднести наступні:
1. Зайнятість робочих місць, пов'язаних з непрестижним або важкою працею, на які не претендують громадяни приймаючої країни. Наприклад, в 1995 році трудящі-іммігранти становили від загальної чисельності трудових ресурсів у Швейцарії 19,4%, в Австрії - 10,2%, у Німеччині - 7,4%, у Франції 6,2%. При відсутності іноземних робітників обсяги виробництва в цих галузях були б значно менше.
2. Розширення внутрішнього ринку приймаючої країни за рахунок попиту на товари і послуги, що пред'являється іноземними робітниками.
3. Зниження податкового навантаження на державний бюджет.
Трудові мігранти не тільки не вимагають, соціальних допомог, але, сплачуючи податки та інші обов'язкові внески, знижують відносну податкове навантаження на корінне населення.
До негативних наслідків міжнародної трудової міграції як правило відносять наступні:
1. Зростання нелегальної міграції, особливо за рахунок працівників, у яких закінчився термін трудового контракту, але вони не ходять повертатися на батьківщину, сподіваючись знову знайти роботу в приймаючій країні.
2. Зростання соціальної напруженості у зв'язку із зростанням нелегальної імміграції.
Міжнародні міграційні потоки, насамперед трудова міграція, за чисельністю охопили з 1990-х років усі країни світу, ставши воістину глобальною проблемою. У ній, як у дзеркалі, найбільш наочно виявляються гострі сучасні суперечності між національними та іноземними громадянами в країнах їх перебування (зростання соціальної напруженості в місцях концентрації іммігрантів, обумовлений, зокрема, загостренням конкуренції на національних ринках праці, посилення расової і національної ворожнечі, ксенофобії і т.п.); між трудящими-мігрантами і підприємцями (посилення експлуатації з боку останніх, що проявляється, зокрема, у зменшенні заробітної плати, небажанні збільшувати або взагалі виплачувати різні посібники, що, до речі, є одним з основних чинників, що перешкоджають возз'єднання сімей трудящих-мігрантів, і т.д.); між розвиненими і країнами, що розвиваються державами (збільшення розриву в економічному розвитку цих груп країн, обумовленого, зокрема, нерівноправними відносинами в сфері міграції, в першу чергу, щодо міграції висококваліфікованих кадрів, т. тобто так званого відпливу умів та ін.)
Крім того, актуальність теми визначається й тим, що масштаби міжнародного трудового обміну між країнами різко зросли за останні десятиліття і стали одним з найпомітніших явищ міжнародного життя. Укрупнилися проблеми, пов'язані з міжнародною трудовою міграцією, ускладнилися варіанти їх рішень у зв'язку з поділом країн світу на експортерів та імпортерів робочої сили залежно від їх участі в міжнародному трудовому обміні. Система міжнародного регулювання все більше відстає від нинішніх потреб світового ринку робочої сили.
Країнам-учасницям новим міжнародних трудових міграцій все важче потрапити на світовий ринок праці і все складніше зайняти там своє місце, отримуючи зовнішньоекономічні вигоди від своєї участі. Разом з тим досліджень у цій області знань у вітчизняній науковій літературі небагато. І це при тому, що у світі різко підвищився інтерес до проблем міжнародних міграцій у світі. Аналіз найбільших наукових журналів показав, що статті з міжнародних міграціям вийшли з великим відривом на перше місце в порівнянні з усіма іншими темами, пов'язаними з проблемами народонаселення і займає близько третини всіх статей як за кількістю назв, так і за обсягом публікацій.
Список використаної літератури
1) Ломакін В.К. Світова економіка: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.
2) Світова економіка: Короткий конспект лекцій / Е.Р. Мамлєєва. - Уфа: Уфимський. держ. академія економіки і сервісу, 2007. - 36 с.
3) Світова економіка: Навчальний посібник для вузів / Під ред. проф. І.П. Ніколаєвої. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 575 с.
4). Новокшонова Л.В., Трифонов Ю.В. Світове господарство: Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2000. - 312 с.
5) Росія: інтеграція у світову економіку: Підручник / Зіменков Р.І. - М.: Фінанси і статистика, 2002.
6) Тарлецкий Л. Міжнародна міграція та соціально-економічний розвиток. «Світова економіка і міжнародні відносини», 1998, № 7, с.144. 89
7) Теор Т.Р. Світова економіка. - СПб: Питер, 2002. - 192 с.
8) Хмельов І.Б., Логвінова І.Л. Світова економіка / Московський міжнародний інститут економетрики, інформатики, фінансів і права. - М., 2003р. - 127 с.
У ряді західноєвропейських країн приймалися програми, спрямовані на стимулювання репатріації. Так, наприклад, у Франції і в Німеччині вводилися матеріальні виплати в разі добровільного звільнення іноземних робітників, а також їх повернення на батьківщину. У 1982 році в ФРН були введені виплати турецьким і португальським робітникам, які виплачувалися лише через півроку після їх повернення на батьківщину. Однак ці заходи не привели до істотного зниження чисельності іноземців.
Аналогічні заходи намагався прийняти уряд Нідерландів. Був розроблений проект закону про матеріально допомоги репатріантам і про обмеження термінів перебування іноземних робітників у країні. Однак ці пропозиції офіційних кіл викликали негативну реакцію з боку підприємців, тому що у разі прийняття подібного закону вони позбавлялися дешевих, невимогливих працівників.
Підприємці заявили, що введуть премію за те, щоб іноземці залишалися в країні. Крім програм, що стимулюють репатріацію шляхом виплати певних грошових сум, країни-імпортери робочої сили розробляли різні заходи, спрямовані на полегшення інтеграції повертаються робітників у економіку їх рідних країн.
Франція в числі перших серед країн Західної Європи в грудні 1975 року ввела систему профпідготовки для іммігрантів з Алжиру, Тунісу, Марокко, Португалії, Малі, Югославії, Туреччини, Іспанії. ФРН на початку 70-х років оголосила аналогічну програму професійної підготовки іноземців з Туреччини, Югославії, Греції. Однак число іноземців, які пройшли навчання в рамках цієї програми було дуже незначно і не дало відчутних результатів щодо стимулювання репатріації.
Одним із засобів, спрямованих на обмеження чисельності іноземних робітників, є встановлена в деяких європейських країнах плата за наймання іноземних робітників, яка поступово підвищується. Однак незважаючи на цей податок, підприємцям у багатьох випадках вигідно використовувати іноземну робочу силу, особливо нелегальну, як менш захищену і більш керовану.
Поряд з "м'якими" методами регулювання нелегальної імміграції (виплата премій за повернення на батьківщину і т.п.), уряди країн-реципієнтів використовують також і жорсткі примусові заходи, аж до примусової висилки їх з країни.
У цілому можна сказати, що процес репатріації іноземних робітників з розвинених країн відбувався і відбувається повільно, незважаючи на вжиті заходи економічного та позаекономічного характеру. Збільшення репатріації стало б можливим лише у разі скорочення відмінностей у рівні життя і праці між країнами-реципієнтами та країнами-донорами, поліпшення соціально-економічних умов у країнах еміграції [3].
3. Державне регулювання міжнародної трудової міграції в країнах-донорах
Поряд з державним регулюванням імміграції, існує і державне регулювання еміграції. Воно особливо розвинене у тих країнах, де експорт робочої сили є важливим елементом економічного розвитку.
Державне регулювання експорту робочої сили переслідує такі цілі:
1. Захист прав та інтересів трудящих-емігрантів у приймаючих країнах, протидія їх дискримінації в країні тимчасового перебування.
2. Відшкодування втрат від виїзду національної робочої сили за межі країни.
Еміграційна політика грунтується на наступних принципах:
1. Гарантія можливості повернення мігрантів на батьківщину.
2. Забезпечення надходження в країну і ефективного використання валютних переказів трудящих-мігрантів.
3. Сприяння пом'якшення "внутрішньої" безробіття завдяки виїзду тих контингентів трудящих, які не користуються попитом на цьому ринку.
4. Обмеження виїзду зайнятих у тих секторах економіки, потреби яких в робочій силі не задоволені.
5. Оздоровлення внутрішнього ринку праці завдяки прийому репатріантів, які за час перебування за кордоном підвищили свій кваліфікаційний рівень.
Нормативно-правова база, що забезпечує регулювання трудової еміграції, грунтується на відповідних статтях Конституції країни, національному еміграційному законодавстві, а також включає в себе двосторонні і багатосторонні міжнародні угоди. Крім того, деякі країни приймають спеціальні еміграційні програми; в цій сфері діють також нормативні акти, що входять у загальну систему адміністративного, митного, податкового, інвестиційного, банківського та інших законодавств.
Відповідальність за порушення еміграційного законодавства покладається як на самого емігранта, так і на посередників. Особи, які незаконно емігрували, або не виконують умов контракту, після повернення на батьківщину піддаються певним санкцій у вигляді штрафу або навіть тюремного ув'язнення (як, наприклад, у Туреччині).
Фірма-посередник при неналежному виконанні своїх обов'язків може бути позбавлена ліцензії, а також на неї можуть бути накладені фінансові стягнення. Експорт робочої сили, особливо малокваліфікованої, має цілий ряд позитивних наслідків для країн-донорів. При від'їзді безробітних рівень безробіття в країні знижується, отже знижується соціальна напруженість, полегшуються фінансові зобов'язання держави по виплаті допомоги з безробіття.
Країна-донор має чотири прямих джерела валютних надходжень від експорту робочої сили:
1) податки з прибутку фірм-посередників;
2) безпосередні перекази емігрантів на батьківщину для підтримки сімей та родичів;
3) особисте інвестування мігрантів в економіку своєї батьківщини (привіз на батьківщину сучасних засобів виробництва і предметів тривалого користування, купівля землі, нерухомості, цінних паперів);
4) капітали від країн-імпортерів робочої сили, що виділяються в рамках програм, спрямованих на стимулювання економічного зростання країн-експортерів [4].
Необхідно зазначити, що доходи від експорту робочої сили цілком порівнянні з доходами від товарної торгівлі. Для основних світових експортерів робочої сили грошові перекази емігрантів є досить значним джерелом надходження валюти в країну і складають значну частину платіжного балансу країни, в якому є спеціальна стаття "грошові перекази робітників з-за кордону". Так, валютні перекази емігрантів становлять у Єгипті, Пакистані, Португалії порядку 12-13% ВВП, а в Лівані - 64% ВВП. У деяких випадках дефіцит торгового балансу країни перетворюється на надлишок платіжного балансу, завдяки валютним надходженням від емігрантів. Крім того, повертаючись на батьківщину, емігранти, за оцінками фахівців, привозять з собою заощаджень ще на таку ж суму, що вони перевели в країну.
Отже, щоб оцінити реальні надходження, загальну суму переказів можна подвоїти. Розрахунки показують, що валютна ефективність експорту робочої сили як мінімум в 5 разів перевищує валютну ефективність товарного експорту. Багато держав, такі як колишня Югославія, Єгипет, Пакистан, Індія та ін створили у себе експортну спеціалізацію з трудових послуг, яка є міцним джерелом валютних доходів.
Останнім часом реемігранти привозять на батьківщину все більше товарів виробничого призначення з метою організації невеликих виробництв у себе на батьківщині. У переважній більшості країн уряди максимально заохочують ввезення реемігрантів засобів виробництва: знижують або скасовують митні збори та інші бар'єри, тим самим сприяючи розвитку малого підприємництва та збільшення зайнятості всередині країни. Заохочується також і ввезення споживчих товарів, що сприяє насиченню вітчизняного ринку дефіцитними експортними товарами. Ще одним позитивним моментом для країн-експортерів є те, що після повернення емігрантів на батьківщину вони, нерідко, мають досить високою кваліфікацією і можуть бути організаторами трудового процесу, передавати набуті за кордоном професійні навички іншим. Таким чином, країна отримує як би "збагачені" трудові ресурси. Необхідно лише створити повертаються сприятливі економічні та соціальні умови для реалізації їх потенціалу.
Таким чином, вигоду від експорту робочої сили одержує не тільки державний бюджет країни, але і вся економіка в цілому. Інша ситуація складається при міграції висококваліфікованих працівників - робітників високої кваліфікації, інженерно технічних працівників, вчених і фахівців. Така міграція є характерною особливістю сучасних процесів трудової міграції. Потік таких мігрантів спрямований головним чином в промислово розвинені країни, які отримують за рахунок приїзду таких працівників значний економічний ефект. Країна, не витрачаючи коштів на підготовку такого фахівця, відразу отримує віддачу від його високоефективної праці. За наявними оцінками, прибуток, що отримується в результаті експлуатації "чужих умов" перевищує обсяг допомоги наданої країнам, що розвиваються, в Канаді в 7 разів, а у Великобританії в 3 рази.
З кінця 80-х років у зв'язку з катастрофою соціалістичної системи зріс виїзд висококваліфікованих спеціалістів з країн Східної Європи. За рахунок такої "витоку умів" скорочується інтелектуальний потенціал країн-донорів робочої сили. Вони втрачають всі витрати, спрямовані на підготовку цих кадрів. Це має важливі наслідки в умовах величезної ролі науково-технічного прогресу у розвитку економіки як усього світового господарства, так і окремих країн. Таким чином, положення країн-донорів висококваліфікованої робочої сили погіршується, розмивається база для розвитку технічного та економічного потенціалу країни в майбутньому. А всі втрати країн-донорів у цьому випадку обертаються виграшем для країн-реципієнтів.
Процеси міжнародної трудової міграції - це найбільш очевидні, відкриті форми прояву міжнародного ринку праці. Але, поряд з ними, існують і розвиваються всі нові і нові його форми. Зокрема, використання праці іноземних фахівців за допомогою телекомунікаційних засобів зв'язку (без безпосереднього переміщення робочої сили через кордон) та інші.
У результаті розвитку міжнародного ринку праці відбувається все більш тісне вплетення в світогосподарські зв'язки тих країн, які ще не досягли високого рівня економічного і технічного розвитку і беруть участь у міжнародних економічних відносинах в основному за рахунок експорту робочої сили. Одночасно відбувається освоєння робочою силою цих країн сучасних технологій, передових навичок праці, що сприяє згладжування відмінностей в кваліфікаційному рівні населення більш розвинених і менш розвинених країн [5].
4. Основні центри міжнародної трудової міграції
У процесі розвитку міжнародного ринку праці в сферу його діяльності залучалися все нові й нові країни. Поступово склалося кілька основних центрів, в яких процеси міграції робочої сили мають найбільш активний характер.
Західна Європа традиційно є регіоном, в якому активно протікають процеси міграції. Країнами, які беруть основну частину іммігрантів, є Німеччина, Франція, Великобританія, Нідерланди.
За даними на 1990 р. у Німеччині нараховувалося 4 630 тис. іноземних робітників (в основному, турки, югослави, італійці), у Франції - близько 4 млн. (в основному африканці), у Великобританії - 1736 тис. Наприкінці 80-х років виявилася нова тенденція у використанні іноземної робочої сили в Західній Європі: її частка зменшилася в галузях промисловості і будівництва, але зросла в сфері послуг, у фінансових установах, у торгівлі нерухомістю. Якщо спочатку центром трудової міграції були в основному країни Західної Європи, то в 70-ті роки стрімко сформувався ринок робочої сили в районі нафтовидобувних країн Близького Сходу. До початку 90-х років тут налічувалося понад 4,5 млн. трудящих-мігрантів (у той час, як чисельність місцевих робітників становила 2 млн. чоловік).
Питома вага іноземної робочої сили у загальній чисельності робочої сили вельми значний. Він становить в Об'єднаних Арабських Еміратах близько 97%, в Катарі - 95,6%, у Кувейті - 86,5%, в Саудівській Аравії і Бахрейні - по 40%.
Головний експортер робочої сили в даному регіоні - Єгипет, тут також працюють емігрували з Іраку, Лівану, Сирії, Йорданії, з Пакистану, Індії, Бангладеш.
Слід зазначити, що падіння цін на нафту в середині 80-х років спричинило за собою скорочення потреби в робочій силі в даному регіоні. За оцінками західних експертів у країнах Перської затоки на початку 90-х років безробіття становило близько 3,7% працездатного населення. Мабуть цей показник в даному регіоні буде зростати, і не тільки у зв'язку з несприятливою кон'юнктурою на нафту, а й у зв'язку з таким чинником, як швидке зростання економічно активного населення.
Деякі арабські країни є одночасно і експортерами, й імпортерами робочої сили, наприклад, Йорданія, Ємен.
Традиційно найбільшим центром, що притягає мігрантів, є Сполучені Штати Америки. За оцінками фахівців в 80-і роки близько половини приросту населення США припадало на іммігрантів. В даний час там налічується близько 3 мільйонів легальних іноземних робітників.
Однак слід зазначити, що імміграція в цю країну традиційно носить асимільований характер, тобто основна частина в'їжджають в країну мігрантів прагне залишитися в ній. Таким чином, тут в основному має місце переселенська міграція.
Разом з тим, тут досить поширене використання праці нелегальних іммігрантів. У 1986 році був прийнятий закон, що передбачає покарання підприємців, які використовують нелегальну робочу силу, у вигляді штрафів та інших санкцій, аж до тюремного ув'язнення. Але питома вага використання праці нелегальних мігрантів все одно зростає, особливо в сільському господарстві, будівництві, харчовій промисловості.
Ще один центр міжнародної міграції країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Тут основними імпортерами робочої сили є Бруней, Японія, Гонконг, Малайзія, Пакистан, Сінгапур, Республіка Корея, Тайвань.
Для цих країн характерні різні форми трудової міграції. По-перше, регульована трудова міграція. Вона характерна для Малайзії, Сінгапуру, Брунею, Гонконгу. По-друге, прихована або нелегальна міграція, яка розвинена в Східній і Західній Малайзії, Гонконгу, Пакистані, Тайвані. По-третє, міграція робочої сили високої кваліфікації, яка супроводжує прямі іноземні інвестиції, здійснювані Японією, Тайванем, Гонконгом, Сінгапуром, Австралією.
Межстрановая міграція робочої сили має місце також і в Африці, і в Латинській Америці. До сфери міжнародного ринку робочої сили втягуються все нові й нові країни. Міграційні потоки є важливим фактором розвитку світового господарства в цілому [6].
5. Росія та міжнародна трудова міграція
Росія стала учасників міжнародного ринку праці тільки на початку 90-х років. До цього, в період адміністративно-командної економіки населення СРСР брало мінімальну участь у процесах міжнародної трудової міграції. Виїзд за межі і в'їзд з-за кордону були суворо регламентовані державою.
Радянські фахівці виїжджали на роботу за трудовим контрактами в основному в країни третього світу, які проголошували прагнення йти по соціалістичному шляху розвитку. Організація процесів міжнародної міграції проводилася тільки державними органами.
У період перебудови економіки нашої країни, відходу від адміністративно-командних методів управління в усіх сферах життя процеси міжнародної трудової міграції значно інтенсифікувалися.
Чималу роль тут відіграв і розпад СРСР. Якщо раніше приїзд на роботу до Російської Федерації з Вірменії, Грузії чи інших республік був внутрішньою міграцією, то тепер аналогічні процеси відносяться до міжнародної трудової міграції.
Росія є в даний час, як країною-донором, так і країною-реципієнтом. Чимало російських громадян виїжджає в розвинені країни з метою заробітку. Причому не завжди мова йде про роботу за фахом. У зв'язку з високим рівнем безробіття люди нерідко погоджуються виконувати низько кваліфіковану роботу, оскільки отримують за це, на їхню думку, відносно високу заробітну плату.
У той же час, в Росію ринув потік трудових мігрантів з республік ближнього зарубіжжя, так як рівень життя в РФ щодо вище, ніж рівень життя на Україні, в Білорусі та інших республіках СНД.
Характерною рисою участі Росії в процесах міжнародної трудової міграції є слабка роль держави в регулюванні цих процесів. У результаті цього велика кількість іноземних працівників використовуються на нелегальних умовах.
З іншого боку, не створені механізми використання позитивних сторін еміграції працівників по трудових контрактах, що не дозволяє забезпечити належний приплив валютних коштів в економіку Росії як від фірм-посередників, так і від офіційних перекладів самих мігрантів на батьківщину [7].
Висновок
Причини міжнародної трудової міграції мають, в основному, економічний характер. До них належать такі:
1) відмінності у рівні економічного розвитку окремих країн.
2) наявність національних відмінностей у розмірах заробітної плати.
3) існування органічної безробіття в країнах, що розвиваються (останнім часом це явище поширене і в постсоціалістичних країнах).
4) міжнародний рух капіталу і функціонування міжнародних корпорацій
Розглядаючи світове господарство в цілому можна виділити такі основні потоки трудової міграції:
1) з країн, що розвиваються в розвинуті;
2) між розвиненими країнами.
3) між країнами, що розвиваються.
4) з постсоціалістичних країн до розвинених країн.
5) міграція наукових працівників та кваліфікованих фахівців з розвинених країн у що розвиваються.
Міжнародна трудова міграція має як позитивні, так і негативні наслідки для країн-реципієнтів.
До позитивних наслідків можна віднести наступні:
1. Зайнятість робочих місць, пов'язаних з непрестижним або важкою працею, на які не претендують громадяни приймаючої країни. Наприклад, в 1995 році трудящі-іммігранти становили від загальної чисельності трудових ресурсів у Швейцарії 19,4%, в Австрії - 10,2%, у Німеччині - 7,4%, у Франції 6,2%. При відсутності іноземних робітників обсяги виробництва в цих галузях були б значно менше.
2. Розширення внутрішнього ринку приймаючої країни за рахунок попиту на товари і послуги, що пред'являється іноземними робітниками.
3. Зниження податкового навантаження на державний бюджет.
Трудові мігранти не тільки не вимагають, соціальних допомог, але, сплачуючи податки та інші обов'язкові внески, знижують відносну податкове навантаження на корінне населення.
До негативних наслідків міжнародної трудової міграції як правило відносять наступні:
1. Зростання нелегальної міграції, особливо за рахунок працівників, у яких закінчився термін трудового контракту, але вони не ходять повертатися на батьківщину, сподіваючись знову знайти роботу в приймаючій країні.
2. Зростання соціальної напруженості у зв'язку із зростанням нелегальної імміграції.
Міжнародні міграційні потоки, насамперед трудова міграція, за чисельністю охопили з 1990-х років усі країни світу, ставши воістину глобальною проблемою. У ній, як у дзеркалі, найбільш наочно виявляються гострі сучасні суперечності між національними та іноземними громадянами в країнах їх перебування (зростання соціальної напруженості в місцях концентрації іммігрантів, обумовлений, зокрема, загостренням конкуренції на національних ринках праці, посилення расової і національної ворожнечі, ксенофобії і т.п.); між трудящими-мігрантами і підприємцями (посилення експлуатації з боку останніх, що проявляється, зокрема, у зменшенні заробітної плати, небажанні збільшувати або взагалі виплачувати різні посібники, що, до речі, є одним з основних чинників, що перешкоджають возз'єднання сімей трудящих-мігрантів, і т.д.); між розвиненими і країнами, що розвиваються державами (збільшення розриву в економічному розвитку цих груп країн, обумовленого, зокрема, нерівноправними відносинами в сфері міграції, в першу чергу, щодо міграції висококваліфікованих кадрів, т. тобто так званого відпливу умів та ін.)
Крім того, актуальність теми визначається й тим, що масштаби міжнародного трудового обміну між країнами різко зросли за останні десятиліття і стали одним з найпомітніших явищ міжнародного життя. Укрупнилися проблеми, пов'язані з міжнародною трудовою міграцією, ускладнилися варіанти їх рішень у зв'язку з поділом країн світу на експортерів та імпортерів робочої сили залежно від їх участі в міжнародному трудовому обміні. Система міжнародного регулювання все більше відстає від нинішніх потреб світового ринку робочої сили.
Країнам-учасницям новим міжнародних трудових міграцій все важче потрапити на світовий ринок праці і все складніше зайняти там своє місце, отримуючи зовнішньоекономічні вигоди від своєї участі. Разом з тим досліджень у цій області знань у вітчизняній науковій літературі небагато. І це при тому, що у світі різко підвищився інтерес до проблем міжнародних міграцій у світі. Аналіз найбільших наукових журналів показав, що статті з міжнародних міграціям вийшли з великим відривом на перше місце в порівнянні з усіма іншими темами, пов'язаними з проблемами народонаселення і займає близько третини всіх статей як за кількістю назв, так і за обсягом публікацій.
Список використаної літератури
1) Ломакін В.К. Світова економіка: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.
2) Світова економіка: Короткий конспект лекцій / Е.Р. Мамлєєва. - Уфа: Уфимський. держ. академія економіки і сервісу, 2007. - 36 с.
3) Світова економіка: Навчальний посібник для вузів / Під ред. проф. І.П. Ніколаєвої. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 575 с.
4). Новокшонова Л.В., Трифонов Ю.В. Світове господарство: Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2000. - 312 с.
5) Росія: інтеграція у світову економіку: Підручник / Зіменков Р.І. - М.: Фінанси і статистика, 2002.
6) Тарлецкий Л. Міжнародна міграція та соціально-економічний розвиток. «Світова економіка і міжнародні відносини», 1998, № 7, с.144. 89
7) Теор Т.Р. Світова економіка. - СПб: Питер, 2002. - 192 с.
8) Хмельов І.Б., Логвінова І.Л. Світова економіка / Московський міжнародний інститут економетрики, інформатики, фінансів і права. - М., 2003р. - 127 с.