МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
"Вітебськ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
Контрольна робота
З КУРСУ
"СВІТОВА ЕКОНОМІКА"
Виконала:
студентка групи ЗФк-17
Мозково Д.С.
Вітебськ 2009
План
1. Міжнародна міграція робочої сили
1.1 Поняття міграції робочої сили, її економічне значення
1.2 Причини міграції робочої сили
1.3 Основні особливості, потоки та центри міграції робочої сили
1.4 Наслідки міграції робочої сили
1.5 Проблема "витоку умів"
1.6 Державне регулювання міграційних процесів
2. Практичне завдання
Література
1. МІЖНАРОДНА МІГРАЦІЯ РОБОЧОЇ СИЛИ
1.1 Поняття міграції робочої сили, її економічне значення
З другої половини XX ст. Поряд зі світовими ринками товарів, послуг і капіталів виникає і взаємодіє з ними міжнародний ринок робочої сили. Робоча сила, переміщуючись з однієї країни в іншу, пропонує себе в якості товару. Таким чином, здійснюється міжнародна трудова міграція як форма прояву відносин на світовому ринку праці.
Міжнародна міграція робочої сили - складне явище, що являє собою переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш ніж на рік, викликане економічними та іншими причинами.
Всі переміщення населення щодо кожної території складаються з еміграційних та імміграційних потоків. Еміграція-це вибуття за кордон, а імміграція - прибуття з-за кордону. Іншими словами, міжнародна міграція робочої сили являє собою експорт та імпорт осіб найманої праці. Разом з тим існує і більш специфічна форма міжнародної міграції - рееміграція, тобто повернення на батьківщину раніше емігрував населення.
У результаті міжнародної міграції трудових ресурсів за кордон переміщається товар особливого властивості - робоча сила. Його принципова відмінність від інших товарів полягає в тому, що сама робоча сила є фактором виробництва інших товарів. Країна, що експортує робочу силу, тобто звідки емігрують працівники, зазвичай отримує своєрідну оплату за такий експорт у вигляді переказів назад на батьківщину частини доходів емігрантів. В умовах відносної надлишковості трудових ресурсів у багатьох країнах вивіз робочої сили допомагає знизити безробіття, забезпечити приплив грошових надходжень з-за кордону. Але, з іншого боку, відлив висококваліфікованої робочої сили призводить до зниження технологічного потенціалу експортують країн, їх загального наукового і культурного рівня.
1.2 Причини міграції робочої сили
Міграція робочої сили відбувається під впливом двох груп факторів:
1. Неекономічні чинники, наприклад, політико-правових, релігійних, етнічних, сімейних. В останні десятиліття серйозний вплив стали надавати екологічні, освітньо-культурні, психологічні чинники.
2. Економічних чинників, до яких відносяться:
· Різні рівні економічного розвитку країн, що тягне за собою і різну вартість робочої сили;
· Стан національного ринку праці;
· Структурна перебудова економіки, пов'язана, наприклад, з переходом колишніх соціалістичних країн до ринкової економіки;
· Науково-технічний прогрес, розвиток якого супроводжується зростанням потреб у кваліфікованій робочій силі;
· Вивезення капіталу, функціонування ТНК, які сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили до капіталу, або переміщуючи свій капітал у трудонадлишкових регіони.
За даними соціологічних опитувань, основним мотивом виїзду є бажання заробити, з нематеріальних стимулів - бажання підвищити свій професійний рівень.
1.3 Основні особливості, потоки та центри міграції робочої сили
Міграція, з одного боку, забезпечує перерозподіл трудових ресурсів як фактор виробництва відповідно до потреб країн, дозволяє освоювати нові регіони, з іншого - веде до загострення економічних і соціальних протиріч, що вимагає розробки спеціальних заходів як на державному, так і міжнародному рівні.
На практиці можна виділити певні географічні регіони, які є місцями найбільш масового залучення іноземних працівників. Дані регіони називаються центрами тяжіння. У цих центрах спостерігаються високі темпи економічного зростання, розвиток обробної промисловості, значні обсяги залученого іноземного капіталу, а відповідно відзначається висока потреба в додаткових трудових ресурсах. До них відносять: країни Західної Європи, США, Австрія, країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону, країни Латинської Америки, країни Африки, Російську Федерацію. В даний час у світі склалися і функціонують 8 світових центрів тяжіння робочої сили.
Аналіз та облік міграційних процесів у Республіці Білорусь ведеться з 1994 р . За весь час існування ліцензійного порядку офіційно було працевлаштовано за кордоном більше 24 тис. чоловік, у тому числі не менше половини в Російській Федерації. В останні роки, однак, питома вага міграційних переміщень до Росії знижується у зв'язку зі зростанням потоків в інші країни: США, Великобританію та ін Серед мігрантів переважають молоді люди у віці до 24 років. Більшість тих, що вибувають на роботу за межі Білорусі виїжджають з Мінська. Із загального числа трудящих-мігрантів переважна частина укладає контракти на виконання робіт, пов'язаних із застосуванням переважно фізичної праці. Так, трудова міграція до Росії, пов'язана з розумовою працею, складає всього близько 6%. Російських роботодавців цікавлять в першу чергу робітники будівельних і сільськогосподарських спеціальностей, фахівці нафтогазового комплексу і транспортники. Географія потоків носить яскраво виражений виборчий характер. Вони спрямовані головним чином у Західний Сибір (більше 80%) і Центральний район (близько 9%). Решта розподіляються між Східно-Сибірським, Північно-Кавказьким і північними районами Росії.
Більшість емігрантів, незважаючи на освіту, зайняті переважно ручним, найменш привабливим, важким і погано оплачуваною працею. Такі робочі місця, як правило, не користуються попитом у місцевого населення. Переважна частина виїхали для роботи за кордон з Республіки Білорусь чоловіки, як, власне, і приїжджають до Білорусі трудящі-мігранти.
До Республіки Білорусь з 1994 р . для роботи з трудових контрактах прибуло близько 10 тис. чоловік. Їдуть найчастіше для організації спільних підприємств, проектів, будівництва газопроводу, створення фінансових груп. Затребуваний здебільшого керівний персонал або висококваліфіковані фахівці, хоча певна частина прибувають знаходить собі роботу в будівництві та сільському господарстві, що вимагають застосування фізичної праці. Примітно й те, що якщо з Білорусі в інші країни їдуть в основному молоді працівники у віці до 24 років (таких більше половини), то в Білорусь, навпаки, приїжджають особи старше 40 років (таких більше однієї третини).
Основний міграційний потік до Білорусі йде з Росії, Казахстану, України. Прибулі з цих держав у 2003 р ., Як і в 2002 р ., Склали близько 86% загального числа мігрантів з країн СНД і Балтії. З інших країн до Республіки Білорусь традиційно приїжджають з торговими цілями в'єтнамці (близько 1%).
Міграційний процес охопив в даний час всі області республіки. Велика частина приїжджає з України, прибувають на роботу в Брестську область (понад 70%). Це пояснюється різними темпами реформ економіки двох країн, більш важкою фінансовою ситуацією в Україні, безвізовим режимом в'їзду в Республіку Білорусь і, звичайно ж, сусідством країн. Решта в'їжджають розподілилися наступним чином: 15% припадає на найбільш розвинені в промисловому відношенні регіони - Мінськ і Мінську область, помітна частина осідає на забруднених в результаті чорнобильської аварії територіях, що зазнають особливо гостру нестачу кадрів.
1.4 Наслідки міграції робочої сили
Міграція робочої сили-явище складне і неоднозначне, так як може робити позитивний і негативний вплив на економічний і соціальний розвиток країн, як приймають, так і віддають.
Наслідки міграції робочої сили для країн імміграції (куди прибувають мігранти, тобто приймаючої країни):
Позитивний вплив для економіки:
· Внаслідок припливу іноземних робітників, що володіють високою мобільністю, полегшуються структурні, галузеві та інші виміри в економіці;
· Іммігранти сприяють омолодженню нації, так як емігрують зазвичай сама мобільна частина населення в найбільш працездатному віці;
· Досягається істотна економія на витратах на навчання прийнятих робітників і фахівців;
· Іммігранти розширюють ємність внутрішнього ринку, а зібрані на їх рахунках гроші використовуються для економіки;
· Іноземна робоча сила оплачується нижче, ніж національна, отже, місцеві фірми знижують витрати на заробітну плату.
Негативний вплив для економіки:
· Погіршується ситуація на ринку праці у зв'язку зі зростанням пропозиції робочої сили та обмеженням робочих місць;
· Відбувається зниження ціни на національну робочу силу, так як зростає пропозиція робочої сили на ринку праці;
· Провокуються конфлікти між корінним населенням та іммігрантами.
Наслідки для країн еміграції (звідки їде робоча сила, тобто що віддає країни):
Позитивний вплив для економіки:
· Еміграція полегшує становище на національному ринку праці;
· З-за кордону в країну повертаються навчені і більш кваліфіковані робітники;
· Переклади валютних коштів з-за кордону є важливим джерелом доходу країни. Наприклад: Югославія щорічно отримує 7 млрд. дол. від експорту робочої сили;
· При поверненні на батьківщину мігранти привозять із собою матеріальні цінності та заощадження, які становлять приблизно таку ж суму, що і їхні грошові перекази. Крім того, останнім часом спостерігається тенденція до придбання за кордоном обладнання, яке ввозиться в країну і спрямовується на організацію підприємницьких колективів.
Негативний вплив для економіки:
· Країна втрачає частину трудових ресурсів у найбільш працездатному віці, в результаті чого відбувається старіння трудових ресурсів;
· "Відплив умів", в результаті втрачаються витрати на загальноосвітню і професійну підготовку.
Таким чином, неоднозначність наслідків міжнародної міграції робочої сили як для країн-експортерів, так і для країн імпортерів призводить до необхідності вироблення заходів, що дозволяють забезпечити нормальне функціонування національної економіки цих країн, тобто державної міграційної політики.
1.5 Проблема "витоку умів"
Витік умів - це міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів (науковців, рідкісних фахівців, іноді "зірок" мистецтва, спорту).
Слід зазначити, що зацікавленість одних країн у "переманюванні" фахівців з інших країн для роботи у власних науково - дослідних центрах почала проявлятися після другої світової війни. Однією з головних причин зрослого уваги до ролі науки з боку держави, на жаль, стала почалася холодна війна і супутня їй гонка військових технологій. Так, вже в 1947 р . в тритомній дослідженні "Наука, техніка і американська дипломатія", що вийшов у США, підкреслювалося, що "наука і техніка створюють нові можливості для досягнення найважливіших цілей американської зовнішньої політики і заслуговують більшої уваги з точки зору майбутнього США, ніж будь-який інший елемент національної політики" .
Саме з кінця 40-х років посилилася увага як держави, так і суспільства до науки та її діячам, що виразилося, перш за все, у виділенні все більших коштів з боку держави і приватного бізнесу на розвиток науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) . Інтерес до них, що проявився у зростанні інвестицій в науку та освіту, особливо посилився в кінці 50-х років у зв'язку з шоком західних країн, викликаним запуском першого радянського штучного супутника Землі.
Зберегти свою наукову школу прагне сьогодні будь-яка держава. Домогтися цього при існуючій міграції непросто навіть економічно розвиненим країнам. За великим рахунком, вчені адже люди творчі, в якій би сфері вони не спеціалізувалися - точних або гуманітарних знань. Для такого фахівця важлива можливість самовдосконалення, вільної організації діяльності, розвитку контактів з зарубіжними колегами. Зрозуміло, що і невисокий престиж праці вченого, зарплата, слабка інтегрованість у світову науку можуть змусити професіонала шукати шляхи до "кращої долі".
На думку дослідників міграційних процесів, два критерії - фінансова складова і прийнятні для роботи умови - служать основними для інтелектуальної еліти при виборі не тільки місця, а й країни майбутньої діяльності. Тому, стверджують фахівці, відплив умів - це завжди наслідок наявного рівня розвитку національної науки, її ресурсної та технологічної бази.
Як свідчать дані Центру моніторингу міграції наукових та науково-педагогічних кадрів Інституту соціології НАНБ, проблема відпливу умів в основному залишилася в непростих дев'яностих роках минулого століття. Однак треба визнати, що частково відгомони її чути в Білорусі і понині. На жаль, в країні відсутня достовірна офіційна інформація про чисельність білоруських вчених і фахівців, які виїхали за кордон на постійне місце проживання або перебувають там на тимчасовій основі. Тому реально оцінити масштаби даного явища складно.
За даними моніторингу, у Білорусі з 2000 року спостерігається стійка тенденція до зниження щорічної чисельності емігрантів - вчених і викладачів вузів. За десятиріччя, в період з 1996-го по 2006 рік, з Білорусі в основному в Росію, Польщу, США, Ізраїлю та Німеччини поїхали 767 осіб, з яких 52 доктори наук і 295 кандидатів. Таким чином, щорічно емігрували і не поверталися на Батьківщину від 70 до 90 наукових працівників і викладачів вузів. Ці цифри в рази менше пострадянської статистики.
В останні роки Президентом і урядом вжито низку заходів, спрямованих на якісне поліпшення організації наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, запобігання невиправданих втрат висококваліфікованих кадрів.
Саме завдяки цьому в останні роки в Білорусь стали повертатися вчені, які залишили її кілька років тому. Тільки за 2004-2006 роки в організації НАНБ повернулися 14 висококваліфікованих дослідників, тривалий час працювали за кордоном.
1.6 Державне регулювання міграційних процесів
Державна міграційна політика-це цілеспрямована діяльність держави з регулювання процесів експорту та імпорту робочої сили в дану країну чи з неї.
Роль держави як економічного регулятора трудової міграції полягає у визначенні цілей, національних пріоритетів, вироблення механізму їх реалізації, включаючи вибір регуляторів, що забезпечують отримання системного ефекту.
Залучення іноземної робочої сили до Республіки Білорусь здійснюється з урахуванням економічної доцільності, в інтересах захисту внутрішнього ринку праці та забезпечення пріоритетного права білоруських громадян на працю. Перевага віддається висококваліфікованим фахівцям, а також тим іноземним громадянам та особам без громадянства, які інвестують в економіку країни, створюють на її території іноземні та спільні підприємства, а також здійснюють підготовку та перепідготовку кадрів на рівні сучасних вимог.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які є засновниками, керівниками, консультантами, інструкторами підприємств з іноземними інвестиціями та благодійних фондів, зареєстрованих як юридичні особи Республіки Білорусь, залучаються для заняття трудовою діяльністю без отримання такими підприємствами і фондами відповідних дозволів (ліцензій). Білорусь також відкрита для іноземних інвесторів і працівників, які заповнюють брак фінансових і трудових ресурсів в районах, постраждалих від чорнобильської аварії, використовуються на сезонних сільськогосподарських та ремонтно-будівельних роботах.
Вивчення світового досвіду показує, що зараз майже у всіх країнах світу основним методом державного регулювання соціальних процесів є розробка національних програм. Основне джерело фінансування таких програм - державний бюджет. Він є також суттєвим важелем впливу і на міграційні процеси, дозволяючи або стимулювати міграційну активність, або стримувати її (депортація нелегалів). У той же час його можливості в Республіці Білорусь обмежені.
Приміром, потужним фактором повернення на батьківщину білоруських учених і висококваліфікованих фахівців у галузі високих технологій могло б бути підвищення рівня зарплати, соціального престижу висококваліфікованих наукових працівників, створення комфортного для роботи психологічного клімату; сприяння впровадженню у практику віддається вченими науково-технічних розробок через пільгове оподаткування використовують їх суб'єктів господарювання (за умови їх спонсорської підтримки науки); пільгове митне оподаткування ввезеного науковими працівниками обладнання, книжок та інших атрибутів дослідницької діяльності; налагодження ділових і гуманітарних контактів з виїхали за кордон працівниками.
Також і в сфері експорту білоруської робочої сили держава лише обмежується регламентацією діяльності трудових мігрантів, видаючи приватним фірмам, що займаються працевлаштуванням за кордоном ліцензії на 5 років і контролем за висновком мігрантами з роботодавцями, у яких обговорюються умови оплати, житла, понаднормові роботи, соціальне страхування на випадок хвороби та ін У матеріальному ж плані воно мало чим може допомогти білоруським емігрантам.
Обмеженість державних фінансових ресурсів диктує необхідність, з одного боку, створення відповідних умов з використання на батьківщині накопичених за кордоном грошових коштів мігрантів для відкриття власної справи в рамках самозайнятості малого та середнього бізнесу, з іншого - посилення взаємодії з міжнародними організаціями. В даний час відзначається певна динаміка у розвитку співпраці з представництвом MOM в Республіці Білорусь. У травні 1999 р . було ратифіковано Угоду про співпрацю між урядом Республіки Білорусь та Міжнародною організацією з міграції. Угода передбачає здійснення діяльності MOM в Республіці Білорусь відповідно до рішення керівних органів Організації та з урахуванням наявних у її розпорядженні засобів з виконання наступних міграційних програм: зміцнення потенціалу національних структур у сфері міграції, надання консультативних послуг; технічне співробітництво з міграційних питань; інформування з питань міграції, надання допомоги в міграції громадянам Республіки Білорусь, іноземним громадянам, особам без громадянства, біженців, особам, які потребують такої допомоги, а також у поверненні кваліфікованої робочої сили і у вибірковій міграції.
Вступ Республіки Білорусь в MOM додало б новий імпульс взаєминам обох сторін, сприяло б успішній реалізації Угоди про співробітництво, а також цільових програм у галузі міграції.
Для більш успішного просування білоруської робочої сили на міжнародний ринок праці, збалансованості експортно-імпортних потоків економічної міграції населення ведеться робота щодо активізації зусиль білоруських закордонних установ у вивченні кон'юнктури ринку праці країн акредитації, пошуку партнерів з експорту надлишків робочої сили з Білорусі. Вирішення цих завдань настійно вимагає установи в ряді дипломатичних представництв нашої країни за кордоном посади регіональних уповноважених з питань міграції.
Департаментом з міграції проводиться цілеспрямована робота щодо захисту внутрішнього ринку праці та державному регулюванню використання в країні праці іноземців. У цих цілях у відповідності до Державної міграційної програмою Республіки Білорусь щорічно проводяться республіканські перевірки законності залучення і використання іноземної робочої сили. У 1998 р ., Наприклад, одноразовим обстеженням було охоплено 862 суб'єкта господарювання недержавної форми власності, в 1999 р . - 897 суб'єктів господарювання будівельного комплексу, в 2000 р . - 5977 суб'єктів господарювання сфери торгівлі та обслуговування, в 2001 р . - 1500 суб'єктів господарювання промислового комплексу. У результаті перевірок в 1998 р . було виявлено 113 нелегально зайнятих іноземних громадян, у 1999 р . - 26, в 2000 р . - 55 і в 2001 р . - 23. До порушників міграційного законодавства застосовуються оперативні заходи впливу.
В останні роки здійснено ряд заходів щодо посилення контролю за незаконно працюють іноземцями, прибулими з республік колишнього СРСР. Постановою Ради Міністрів від 14 лютого 2000 р . № 198 "Про звільнення окремих організацій від плати за видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на залучення до Республіки Білорусь іноземної робочої сили" в Брестській області було врегульовано статус громадян України з прикордонних Волинської та Рівненської областей, які працювали на підприємствах м. Бреста на постійній основі більш 10 років. Відповідно до вимог Закону "Про імміграцію" за пропозицією Міністерства праці урядом прийнято постанову про легалізацію стану на території країни громадян держав - учасниць СНД, що в'їхали в різні роки на територію Республіки Білорусь і прийнятих на роботу суб'єктами господарювання сільськогосподарської галузі в силу нестачі кадрів. В даний час впорядкований правовий статус понад 3 тис. таких громадян.
Таким чином, проблеми зовнішньої трудової міграції вирішуються Республікою Білорусь в суворій відповідності з національним законодавством, концепцією державної міграційної політики, міжнародними документами.
2. Практичне завдання
Охарактеризуйте економічну ситуацію країни, в якій сальдо поточних операцій і сальдо фінансових і капітальних операцій:
а) одночасно позитивно;
б) одночасно негативно;
в) сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно;
г) сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних - негативно.
При розгляді кожного з варіантів зверніть особливу увагу на потенційно можливу поведінку курсу і резервних активів.
Рішення:
а) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно говорить про те що ця країна експортує більше товарів, чим імпортує, а приплив іноземних інвестицій перевищує їх відтік. При такій ситуації курс національної валюти на світовому ринку буде рости, за рахунок можливості країни накопичувати резервні активи.
б) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних-негативно свідчить про передумови економічної кризи. Капітал буде "йти" за кордон, тому що національні виробники не зможуть конкурувати з імпортерами. Підсумком цього є падіння курсу національної грошової одиниці і наявність труднощів, пов'язаних з фінансуванням негативного сальдо платіжного балансу через брак резервних активів. У цій ситуації країна може вдатися до виключного фінансуванням - операціям, що проводяться за погодженням і за підтримки зарубіжних партнерів з метою зниження негативного сальдо до рівня, який може бути профінансований традиційними засобами. До них відносяться: обмін заборгованості на акції, анулювання зовнішнього боргу, запозичення для врегулювання платіжного балансу, переоформлення заборгованості та відстрочення платежів по заборгованості.
в) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно говорить про зростання експорту продукції, при відтоку грошових коштів. Кошти, які отримує країна від експорту, інвестуються за кордон і в майбутньому це знизить конкурентоспроможність національних виробників і як наслідок викличе негативне сальдо балансу поточних операцій. Реальної можливості для створення резервних активів немає. Однак світовий курс національної валюти в таких умовах високий, що і пояснює вигідність інвестування.
г) У разі коли сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних - негативно буде спостерігатися приплив іноземних інвестицій в економіку, проте в даній ситуації національні виробники не конкурентноздатні, тому що імпорт перевищує експорт. У такому злучення курс національної валюти низький, але є перспективи для його подальшого зростання, тому що в старіше ще є якийсь потенціал у збільшенні резервних активів.
Література
1. Білоруський ринок. 2002. № 5; 2002. № 22.
2. Балацький Є. Державне регулювання експорту робочої сили / / Світова економіка і міжнародні відносини. 1994. № 8. С. 135-144; Міжнародні економічні відносини / За заг. ред. В. Є. Рибалкіна. М., 1997. С. 158-160; Акопова E.С., Воронкова О.М., Гаврилко М.М. Світова економіка та міжнародні економічні відносини. Ростов н / Д, 2000. С. 336-337.
3. Цапенко І. Від імміграційного контролю до управління міграційними процесами / / Світова економіка і міжнародні відносини. 2001. № 10. С. 23-33.
4. Радянська Білорусія. 2001. 8 січня; Білоруський ринок. 2002. № 9; 2004. № 4.
5. Білоруський ринок. 2004. № 3.
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
"Вітебськ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
Контрольна робота
З КУРСУ
"СВІТОВА ЕКОНОМІКА"
Виконала:
студентка групи ЗФк-17
Мозково Д.С.
Вітебськ 2009
План
1. Міжнародна міграція робочої сили
1.1 Поняття міграції робочої сили, її економічне значення
1.2 Причини міграції робочої сили
1.3 Основні особливості, потоки та центри міграції робочої сили
1.4 Наслідки міграції робочої сили
1.5 Проблема "витоку умів"
1.6 Державне регулювання міграційних процесів
2. Практичне завдання
Література
1. МІЖНАРОДНА МІГРАЦІЯ РОБОЧОЇ СИЛИ
1.1 Поняття міграції робочої сили, її економічне значення
З другої половини XX ст. Поряд зі світовими ринками товарів, послуг і капіталів виникає і взаємодіє з ними міжнародний ринок робочої сили. Робоча сила, переміщуючись з однієї країни в іншу, пропонує себе в якості товару. Таким чином, здійснюється міжнародна трудова міграція як форма прояву відносин на світовому ринку праці.
Міжнародна міграція робочої сили - складне явище, що являє собою переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш ніж на рік, викликане економічними та іншими причинами.
Всі переміщення населення щодо кожної території складаються з еміграційних та імміграційних потоків. Еміграція-це вибуття за кордон, а імміграція - прибуття з-за кордону. Іншими словами, міжнародна міграція робочої сили являє собою експорт та імпорт осіб найманої праці. Разом з тим існує і більш специфічна форма міжнародної міграції - рееміграція, тобто повернення на батьківщину раніше емігрував населення.
У результаті міжнародної міграції трудових ресурсів за кордон переміщається товар особливого властивості - робоча сила. Його принципова відмінність від інших товарів полягає в тому, що сама робоча сила є фактором виробництва інших товарів. Країна, що експортує робочу силу, тобто звідки емігрують працівники, зазвичай отримує своєрідну оплату за такий експорт у вигляді переказів назад на батьківщину частини доходів емігрантів. В умовах відносної надлишковості трудових ресурсів у багатьох країнах вивіз робочої сили допомагає знизити безробіття, забезпечити приплив грошових надходжень з-за кордону. Але, з іншого боку, відлив висококваліфікованої робочої сили призводить до зниження технологічного потенціалу експортують країн, їх загального наукового і культурного рівня.
1.2 Причини міграції робочої сили
Міграція робочої сили відбувається під впливом двох груп факторів:
1. Неекономічні чинники, наприклад, політико-правових, релігійних, етнічних, сімейних. В останні десятиліття серйозний вплив стали надавати екологічні, освітньо-культурні, психологічні чинники.
2. Економічних чинників, до яких відносяться:
· Різні рівні економічного розвитку країн, що тягне за собою і різну вартість робочої сили;
· Стан національного ринку праці;
· Структурна перебудова економіки, пов'язана, наприклад, з переходом колишніх соціалістичних країн до ринкової економіки;
· Науково-технічний прогрес, розвиток якого супроводжується зростанням потреб у кваліфікованій робочій силі;
· Вивезення капіталу, функціонування ТНК, які сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили до капіталу, або переміщуючи свій капітал у трудонадлишкових регіони.
За даними соціологічних опитувань, основним мотивом виїзду є бажання заробити, з нематеріальних стимулів - бажання підвищити свій професійний рівень.
1.3 Основні особливості, потоки та центри міграції робочої сили
Міграція, з одного боку, забезпечує перерозподіл трудових ресурсів як фактор виробництва відповідно до потреб країн, дозволяє освоювати нові регіони, з іншого - веде до загострення економічних і соціальних протиріч, що вимагає розробки спеціальних заходів як на державному, так і міжнародному рівні.
На практиці можна виділити певні географічні регіони, які є місцями найбільш масового залучення іноземних працівників. Дані регіони називаються центрами тяжіння. У цих центрах спостерігаються високі темпи економічного зростання, розвиток обробної промисловості, значні обсяги залученого іноземного капіталу, а відповідно відзначається висока потреба в додаткових трудових ресурсах. До них відносять: країни Західної Європи, США, Австрія, країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону, країни Латинської Америки, країни Африки, Російську Федерацію. В даний час у світі склалися і функціонують 8 світових центрів тяжіння робочої сили.
Аналіз та облік міграційних процесів у Республіці Білорусь ведеться з
Більшість емігрантів, незважаючи на освіту, зайняті переважно ручним, найменш привабливим, важким і погано оплачуваною працею. Такі робочі місця, як правило, не користуються попитом у місцевого населення. Переважна частина виїхали для роботи за кордон з Республіки Білорусь чоловіки, як, власне, і приїжджають до Білорусі трудящі-мігранти.
До Республіки Білорусь з
Основний міграційний потік до Білорусі йде з Росії, Казахстану, України. Прибулі з цих держав у
Міграційний процес охопив в даний час всі області республіки. Велика частина приїжджає з України, прибувають на роботу в Брестську область (понад 70%). Це пояснюється різними темпами реформ економіки двох країн, більш важкою фінансовою ситуацією в Україні, безвізовим режимом в'їзду в Республіку Білорусь і, звичайно ж, сусідством країн. Решта в'їжджають розподілилися наступним чином: 15% припадає на найбільш розвинені в промисловому відношенні регіони - Мінськ і Мінську область, помітна частина осідає на забруднених в результаті чорнобильської аварії територіях, що зазнають особливо гостру нестачу кадрів.
1.4 Наслідки міграції робочої сили
Міграція робочої сили-явище складне і неоднозначне, так як може робити позитивний і негативний вплив на економічний і соціальний розвиток країн, як приймають, так і віддають.
Наслідки міграції робочої сили для країн імміграції (куди прибувають мігранти, тобто приймаючої країни):
Позитивний вплив для економіки:
· Внаслідок припливу іноземних робітників, що володіють високою мобільністю, полегшуються структурні, галузеві та інші виміри в економіці;
· Іммігранти сприяють омолодженню нації, так як емігрують зазвичай сама мобільна частина населення в найбільш працездатному віці;
· Досягається істотна економія на витратах на навчання прийнятих робітників і фахівців;
· Іммігранти розширюють ємність внутрішнього ринку, а зібрані на їх рахунках гроші використовуються для економіки;
· Іноземна робоча сила оплачується нижче, ніж національна, отже, місцеві фірми знижують витрати на заробітну плату.
Негативний вплив для економіки:
· Погіршується ситуація на ринку праці у зв'язку зі зростанням пропозиції робочої сили та обмеженням робочих місць;
· Відбувається зниження ціни на національну робочу силу, так як зростає пропозиція робочої сили на ринку праці;
· Провокуються конфлікти між корінним населенням та іммігрантами.
Наслідки для країн еміграції (звідки їде робоча сила, тобто що віддає країни):
Позитивний вплив для економіки:
· Еміграція полегшує становище на національному ринку праці;
· З-за кордону в країну повертаються навчені і більш кваліфіковані робітники;
· Переклади валютних коштів з-за кордону є важливим джерелом доходу країни. Наприклад: Югославія щорічно отримує 7 млрд. дол. від експорту робочої сили;
· При поверненні на батьківщину мігранти привозять із собою матеріальні цінності та заощадження, які становлять приблизно таку ж суму, що і їхні грошові перекази. Крім того, останнім часом спостерігається тенденція до придбання за кордоном обладнання, яке ввозиться в країну і спрямовується на організацію підприємницьких колективів.
Негативний вплив для економіки:
· Країна втрачає частину трудових ресурсів у найбільш працездатному віці, в результаті чого відбувається старіння трудових ресурсів;
· "Відплив умів", в результаті втрачаються витрати на загальноосвітню і професійну підготовку.
Таким чином, неоднозначність наслідків міжнародної міграції робочої сили як для країн-експортерів, так і для країн імпортерів призводить до необхідності вироблення заходів, що дозволяють забезпечити нормальне функціонування національної економіки цих країн, тобто державної міграційної політики.
1.5 Проблема "витоку умів"
Витік умів - це міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів (науковців, рідкісних фахівців, іноді "зірок" мистецтва, спорту).
Слід зазначити, що зацікавленість одних країн у "переманюванні" фахівців з інших країн для роботи у власних науково - дослідних центрах почала проявлятися після другої світової війни. Однією з головних причин зрослого уваги до ролі науки з боку держави, на жаль, стала почалася холодна війна і супутня їй гонка військових технологій. Так, вже в
Саме з кінця 40-х років посилилася увага як держави, так і суспільства до науки та її діячам, що виразилося, перш за все, у виділенні все більших коштів з боку держави і приватного бізнесу на розвиток науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) . Інтерес до них, що проявився у зростанні інвестицій в науку та освіту, особливо посилився в кінці 50-х років у зв'язку з шоком західних країн, викликаним запуском першого радянського штучного супутника Землі.
Зберегти свою наукову школу прагне сьогодні будь-яка держава. Домогтися цього при існуючій міграції непросто навіть економічно розвиненим країнам. За великим рахунком, вчені адже люди творчі, в якій би сфері вони не спеціалізувалися - точних або гуманітарних знань. Для такого фахівця важлива можливість самовдосконалення, вільної організації діяльності, розвитку контактів з зарубіжними колегами. Зрозуміло, що і невисокий престиж праці вченого, зарплата, слабка інтегрованість у світову науку можуть змусити професіонала шукати шляхи до "кращої долі".
На думку дослідників міграційних процесів, два критерії - фінансова складова і прийнятні для роботи умови - служать основними для інтелектуальної еліти при виборі не тільки місця, а й країни майбутньої діяльності. Тому, стверджують фахівці, відплив умів - це завжди наслідок наявного рівня розвитку національної науки, її ресурсної та технологічної бази.
Як свідчать дані Центру моніторингу міграції наукових та науково-педагогічних кадрів Інституту соціології НАНБ, проблема відпливу умів в основному залишилася в непростих дев'яностих роках минулого століття. Однак треба визнати, що частково відгомони її чути в Білорусі і понині. На жаль, в країні відсутня достовірна офіційна інформація про чисельність білоруських вчених і фахівців, які виїхали за кордон на постійне місце проживання або перебувають там на тимчасовій основі. Тому реально оцінити масштаби даного явища складно.
За даними моніторингу, у Білорусі з 2000 року спостерігається стійка тенденція до зниження щорічної чисельності емігрантів - вчених і викладачів вузів. За десятиріччя, в період з 1996-го по 2006 рік, з Білорусі в основному в Росію, Польщу, США, Ізраїлю та Німеччини поїхали 767 осіб, з яких 52 доктори наук і 295 кандидатів. Таким чином, щорічно емігрували і не поверталися на Батьківщину від 70 до 90 наукових працівників і викладачів вузів. Ці цифри в рази менше пострадянської статистики.
В останні роки Президентом і урядом вжито низку заходів, спрямованих на якісне поліпшення організації наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, запобігання невиправданих втрат висококваліфікованих кадрів.
Саме завдяки цьому в останні роки в Білорусь стали повертатися вчені, які залишили її кілька років тому. Тільки за 2004-2006 роки в організації НАНБ повернулися 14 висококваліфікованих дослідників, тривалий час працювали за кордоном.
1.6 Державне регулювання міграційних процесів
Державна міграційна політика-це цілеспрямована діяльність держави з регулювання процесів експорту та імпорту робочої сили в дану країну чи з неї.
Роль держави як економічного регулятора трудової міграції полягає у визначенні цілей, національних пріоритетів, вироблення механізму їх реалізації, включаючи вибір регуляторів, що забезпечують отримання системного ефекту.
Залучення іноземної робочої сили до Республіки Білорусь здійснюється з урахуванням економічної доцільності, в інтересах захисту внутрішнього ринку праці та забезпечення пріоритетного права білоруських громадян на працю. Перевага віддається висококваліфікованим фахівцям, а також тим іноземним громадянам та особам без громадянства, які інвестують в економіку країни, створюють на її території іноземні та спільні підприємства, а також здійснюють підготовку та перепідготовку кадрів на рівні сучасних вимог.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які є засновниками, керівниками, консультантами, інструкторами підприємств з іноземними інвестиціями та благодійних фондів, зареєстрованих як юридичні особи Республіки Білорусь, залучаються для заняття трудовою діяльністю без отримання такими підприємствами і фондами відповідних дозволів (ліцензій). Білорусь також відкрита для іноземних інвесторів і працівників, які заповнюють брак фінансових і трудових ресурсів в районах, постраждалих від чорнобильської аварії, використовуються на сезонних сільськогосподарських та ремонтно-будівельних роботах.
Вивчення світового досвіду показує, що зараз майже у всіх країнах світу основним методом державного регулювання соціальних процесів є розробка національних програм. Основне джерело фінансування таких програм - державний бюджет. Він є також суттєвим важелем впливу і на міграційні процеси, дозволяючи або стимулювати міграційну активність, або стримувати її (депортація нелегалів). У той же час його можливості в Республіці Білорусь обмежені.
Приміром, потужним фактором повернення на батьківщину білоруських учених і висококваліфікованих фахівців у галузі високих технологій могло б бути підвищення рівня зарплати, соціального престижу висококваліфікованих наукових працівників, створення комфортного для роботи психологічного клімату; сприяння впровадженню у практику віддається вченими науково-технічних розробок через пільгове оподаткування використовують їх суб'єктів господарювання (за умови їх спонсорської підтримки науки); пільгове митне оподаткування ввезеного науковими працівниками обладнання, книжок та інших атрибутів дослідницької діяльності; налагодження ділових і гуманітарних контактів з виїхали за кордон працівниками.
Також і в сфері експорту білоруської робочої сили держава лише обмежується регламентацією діяльності трудових мігрантів, видаючи приватним фірмам, що займаються працевлаштуванням за кордоном ліцензії на 5 років і контролем за висновком мігрантами з роботодавцями, у яких обговорюються умови оплати, житла, понаднормові роботи, соціальне страхування на випадок хвороби та ін У матеріальному ж плані воно мало чим може допомогти білоруським емігрантам.
Обмеженість державних фінансових ресурсів диктує необхідність, з одного боку, створення відповідних умов з використання на батьківщині накопичених за кордоном грошових коштів мігрантів для відкриття власної справи в рамках самозайнятості малого та середнього бізнесу, з іншого - посилення взаємодії з міжнародними організаціями. В даний час відзначається певна динаміка у розвитку співпраці з представництвом MOM в Республіці Білорусь. У травні
Вступ Республіки Білорусь в MOM додало б новий імпульс взаєминам обох сторін, сприяло б успішній реалізації Угоди про співробітництво, а також цільових програм у галузі міграції.
Для більш успішного просування білоруської робочої сили на міжнародний ринок праці, збалансованості експортно-імпортних потоків економічної міграції населення ведеться робота щодо активізації зусиль білоруських закордонних установ у вивченні кон'юнктури ринку праці країн акредитації, пошуку партнерів з експорту надлишків робочої сили з Білорусі. Вирішення цих завдань настійно вимагає установи в ряді дипломатичних представництв нашої країни за кордоном посади регіональних уповноважених з питань міграції.
Департаментом з міграції проводиться цілеспрямована робота щодо захисту внутрішнього ринку праці та державному регулюванню використання в країні праці іноземців. У цих цілях у відповідності до Державної міграційної програмою Республіки Білорусь щорічно проводяться республіканські перевірки законності залучення і використання іноземної робочої сили. У
В останні роки здійснено ряд заходів щодо посилення контролю за незаконно працюють іноземцями, прибулими з республік колишнього СРСР. Постановою Ради Міністрів від 14 лютого
Таким чином, проблеми зовнішньої трудової міграції вирішуються Республікою Білорусь в суворій відповідності з національним законодавством, концепцією державної міграційної політики, міжнародними документами.
2. Практичне завдання
Охарактеризуйте економічну ситуацію країни, в якій сальдо поточних операцій і сальдо фінансових і капітальних операцій:
а) одночасно позитивно;
б) одночасно негативно;
в) сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно;
г) сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних - негативно.
При розгляді кожного з варіантів зверніть особливу увагу на потенційно можливу поведінку курсу і резервних активів.
Рішення:
а) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно говорить про те що ця країна експортує більше товарів, чим імпортує, а приплив іноземних інвестицій перевищує їх відтік. При такій ситуації курс національної валюти на світовому ринку буде рости, за рахунок можливості країни накопичувати резервні активи.
б) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних-негативно свідчить про передумови економічної кризи. Капітал буде "йти" за кордон, тому що національні виробники не зможуть конкурувати з імпортерами. Підсумком цього є падіння курсу національної грошової одиниці і наявність труднощів, пов'язаних з фінансуванням негативного сальдо платіжного балансу через брак резервних активів. У цій ситуації країна може вдатися до виключного фінансуванням - операціям, що проводяться за погодженням і за підтримки зарубіжних партнерів з метою зниження негативного сальдо до рівня, який може бути профінансований традиційними засобами. До них відносяться: обмін заборгованості на акції, анулювання зовнішнього боргу, запозичення для врегулювання платіжного балансу, переоформлення заборгованості та відстрочення платежів по заборгованості.
в) Економічна ситуація в країні, при якій сальдо поточних операцій позитивно, а сальдо фінансових і капітальних операцій - негативно говорить про зростання експорту продукції, при відтоку грошових коштів. Кошти, які отримує країна від експорту, інвестуються за кордон і в майбутньому це знизить конкурентоспроможність національних виробників і як наслідок викличе негативне сальдо балансу поточних операцій. Реальної можливості для створення резервних активів немає. Однак світовий курс національної валюти в таких умовах високий, що і пояснює вигідність інвестування.
г) У разі коли сальдо капітальних і фінансових операцій позитивно, а поточних - негативно буде спостерігатися приплив іноземних інвестицій в економіку, проте в даній ситуації національні виробники не конкурентноздатні, тому що імпорт перевищує експорт. У такому злучення курс національної валюти низький, але є перспективи для його подальшого зростання, тому що в старіше ще є якийсь потенціал у збільшенні резервних активів.
Література
1. Білоруський ринок. 2002. № 5; 2002. № 22.
2. Балацький Є. Державне регулювання експорту робочої сили / / Світова економіка і міжнародні відносини. 1994. № 8. С. 135-144; Міжнародні економічні відносини / За заг. ред. В. Є. Рибалкіна. М., 1997. С. 158-160; Акопова E.С., Воронкова О.М., Гаврилко М.М. Світова економіка та міжнародні економічні відносини. Ростов н / Д, 2000. С. 336-337.
3. Цапенко І. Від імміграційного контролю до управління міграційними процесами / / Світова економіка і міжнародні відносини. 2001. № 10. С. 23-33.
4. Радянська Білорусія. 2001. 8 січня; Білоруський ринок. 2002. № 9; 2004. № 4.
5. Білоруський ринок. 2004. № 3.