Муніципальне управління в сфері освіти

Введени е

У повсякденному розумінні під місцевим самоврядуванням, як правило, мається на увазі система вирішення питань забезпечення повсякденних потреб населення. Але суть цього явища набагато серйозніше. Не випадково положення про конституційну гарантованості місцевого самоврядування викладено у розділі 1 "Основи конституційного ладу" Конституції РФ.

Місцеве самоврядування є найважливішим елементом демократичного державного устрою. Зокрема - це невід'ємна частина загальнодержавної системи стримувань і противаг. Нерідко згадана система розуміється виключно як механізм взаємовідносин Президента і Парламенту Росії (або їх аналогів на рівні суб'єктів РФ), що дозволяє погоджувати позиції різних політичних сил, що стоять при владі. Але поряд з поєднанням різних інтересів на державних рівнях РФ, суб'єктів РФ необхідно поєднання інтересів державних та інтересів кожного окремо взятого міста, селища, села, кожної будь-яким способом відокремленої населеної території. Роль виразника таких інтересів і покликане грати місцеве самоврядування. Щоб ця роль була дієвою, необхідна наявність у місцевого самоврядування повноважень на самостійне вирішення питань захисту інтересів жителів, обумовлених фактом спільного проживання на відповідній території (питань місцевого значення), а також повноважень на участь у підготовці рішень органів державної влади, які зачіпають інтереси жителів території місцевого самоврядування.

Питання надання загальноосвітніх послуг в муніципалітетах

При здійсненні повноважень у сфері освіти органи місцевого самоврядування керуються положеннями Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06.10.2003 № 131-ФЗ, а також Статутом (Конституцією) та іншими законами суб'єкта Російської Федерації.

До питань місцевого значення, пов'язаних з освітньою сферою Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» відносить, зокрема:

1) формування, затвердження, виконання бюджету поселення і контроль за виконанням даного бюджету;

2) встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів поселення;

3) володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності поселення;

4) організація в межах поселення електро-, тепло-, газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом.

При цьому до питань місцевого значення муніципального району належать:

1) формування, затвердження, виконання бюджету муніципального району, контроль за виконанням даного бюджету;

2) встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів муніципального району;

3) володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності муніципального району, ¹

4) організація надання загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами, за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення освітнього процесу, віднесених до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; організація надання додаткової освіти і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території муніципального району, а також організація відпочинку дітей в канікулярний час.

Повноваження місцевого самоврядування в сфері надання загальноосвітніх послуг

Федеральний закон, закон суб'єкта Російської Федерації, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, передбачають:

1) вид або найменування муніципального освіти, органи місцевого самоврядування якого наділяються відповідними повноваженнями;

2) перелік прав та обов'язків органів місцевого самоврядування, а також прав та обов'язків органів державної влади при здійсненні відповідних повноважень;

3) обсягу субвенцій, що надаються місцевим бюджетам з федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації для здійснення відповідних повноважень, включаючи федеральні або регіональні державні мінімальні соціальні стандарти;

4) перелік підлягають передачі у користування та (або) управління або в муніципальну власність матеріальних засобів, необхідних для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, або порядок визначення даного переліку;

5) порядок звітності органів місцевого самоврядування про здійснення переданих їм окремих державних повноважень;

6) порядок здійснення органами державної влади контролю за здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, і найменування органів, що здійснюють зазначений контроль;

7) умови та порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень. ²

Положення федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, вводяться в дію щорічно відповідно федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік за умови, якщо федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік чи законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на відповідний фінансовий рік передбачено надання субвенцій на здійснення зазначених повноважень.

ДОГОВІР-СТАТУТ

гір. Полисаєво «____» __________200__ р.

Комунальний заклад культури «Дитяча музична школа № 13» в особі директора Вінтер Віктора Вольдемарович, що діє на підставі Статуту, з одного боку, і Комунальний заклад культури «Дитяча художня школа № 21» в особі в.о. директора Казакової Надії Михайлівни, що діє на підставі Статуту, та наказу, з іншого боку, уклали цей договір про наступне:

1.1. Сторони домовилися про створення Муніципального освітньої установи «Дитяча школа мистецтв № 54», іменоване надалі «Установа», відповідно до ст. 57 Цивільного кодексу РФ шляхом злиття муніципальної установи культури «Дитячої музичної школи № 13» і Муніципального установи культури «Дитячої художньої школи № 21».

Установа є правонаступником муніципальної установи культури «Дитяча музична школа № 13» та муніципального закладу культури «Дитяча школи мистецтв № 21».

Установа у своїй діяльності керується правилами Цивільного кодексу РФ, ФЗ РФ "Про некомерційні організації", закону РФ "Про освіту" та іншими нормативними актами.

1.2. Засновником (учасником) установи є:

Комітет з управління муніципальним майном гір. Полисаєво Кемеровської області.

1.3. Повне найменування установи: Муніципальне освітній заклад «Дитяча школа мистецтв № 54», скорочене найменування МОУ «ДШМ № 54».

1.4. Установа є юридичною особою і діє на підставі цивільного законодавства, закону РФ «Про освіту», цього Статуту та локальних правових нормативних актів, яка має відокремлене майно, діє на підставі повного господарського розрахунку, самофінансування і самоокупності, може від свого імені набувати і здійснювати майнові і особисті немайнові права, обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в кредитних установах, у тому числі в іноземній валюті, печатку з емблемою своїм повним найменуванням із зазначенням на місцезнаходження товариства, власні бланки, товарний знак і інші засоби індивідуалізації.

1.5. Термін діяльності установи не обмежений.

1.6. Установа відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном.

1.8. Установа несе відповідальність за результати своєї діяльності за виконання взятих на себе зобов'язань перед бюджетом, банком, партнерами за договорами, а також перед трудовим колективом згідно з чинним законодавством.

1.7. Місце знаходження установи: 652560, РФ, Кемеровська область, Ленінськ-Кузнецький район, гір. Полисаєво, вул. Ягідна, 6.

1.8. Основною метою установи здійснення освітньої діяльність, розвиток мотивації особистості до пізнання та творчості, реалізація додаткових освітніх програм і послуг в інтересах особистості, суспільства, держави.

1.9. Предметом діяльності закладу є:

- Навчально-виховна діяльність в сфері додаткової освіти учнів:

- Реалізація освітніх програм в галузі музичного, хореографічного, вокального, театрального, образотворчого і декоративно-прикладного мистецтва;

- Підготовка найбільш талановитих учнів для вступу в середні спеціальні і вищі навчальні заклади;

- Організація і проведення міських, зональних, обласних, конкурсів, виставок та фестивалів юних обдарувань.

- Просвітницька робота:

- Просвітницька діяльність, пропаганда художньої, музичної, театральної, хореографічної культури в місті;

- Організація виставок, концертів, фестивалів, конкурсів викладачів і учнів у місті та за його межами.

- Науково-методична робота:

- Видання методичних робіт викладачів і співробітників установи, авторських, навчальних планів і програм;

- Організація шкільних, міських та обласних конференцій, методичних нарад.

Основна освітня діяльність установи здійснюється на наступних відділеннях: музичне, хореографічне, театральне, вокальне, художнє.

1.10. Для здійснення окремих видів діяльності, перелік яких передбачено федеральним законом, установа отримує спеціальний дозвіл (ліцензії). Право установи здійснювати діяльність, на заняття якою необхідно отримання ліцензії, виникає з моменту отримання такої ліцензії або в зазначений у ній термін і припиняється після закінчення терміну її дії, якщо інше не встановлено міжнародними договорами та угодами, законодавство РФ.

1.11. Установа має повну господарську самостійність і має право:

здійснювати права володіння, користування і розпорядження майном установи, передавати його іншим підприємствам і організаціям, обмінювати і здавати в оренду, надавати у тимчасове користування безкоштовно або в борг, а також списувати з балансу, якщо воно зношено або морально застаріло;

засновувати на території Росії представництва та філії, наділені основними та оборотними засобами, що діють на підставі положення про них, затверджених установою і мають самостійний баланс. Філіями та представництвами керують особи, призначені установою і мають довіреність на це;

створювати спільні підприємства в порядку, встановленому міжнародними договорами, угодами, законодавством РФ;

визначати напрям використання прибутку, що залишається в розпорядженні установи,

встановлювати порядок і розміри оплати праці працівників установи.

1.12. Організація освітнього процесу Установи будується на основі навчального плану, розроблюваного установою самостійно відповідно до типового навчального плану, і регламентується розкладом занять.

1.13. Установі за погодженням з відділом (управлінням) культури надається право вносити зміни в обсяг навчальних годин і найменування дисциплін, визначених навчальним планом, не виходячи за рамки загальної кількості навчальних годин.

1.14. Для забезпечення навчального процесу та повноцінного засвоєння учнями навчальних програм встановлюються такі форми роботи:

а) групові заняття з усіх дисциплін;

б) індивідуальний підхід до учнів;

в) самостійна домашня робота учнів;

г) участь у конкурсах, виставках, фестивалях, виставах;

д) персональні виставки, концерти учнів;

е) переказні і випускні іспити.

1.15. Установа має право надавати населенню, підприємства, установам і організаціям додаткові платні послуги (навчання за додатковими програмами, розширені курси з будь-якого предмета, заняття з поглибленим вивченням дисциплін, підготовка дітей дошкільного віку до навчання в установі, концерти, семінари, лекції, консультації, репетиторство, створення і реалізацій виробів народної творчості, станкового мистецтва, виконання робіт з художнього оформлення, придбання та реалізація художніх матеріалів, класи самоокупності і т.д.). Дана діяльність не належить до підприємницької.

1.16. Платні освітні послуги не можуть бути надані натомість і в рамках основної освітньої діяльності, що фінансується з коштів бюджету. В іншому випадку кошти, зароблені шляхом такої діяльності, вилучаються засновником до міського бюджету. Оскаржити зазначене дію засновника установа може в судовому порядку.

1.17. Навчальний план установи розробляється на основі типового навчального плану муніципальної школи мистецтв РФ.

1.18. Органом управління установи є Педагогічний Рада, Рада установи.

1.19. Педагогічний Рада під головуванням директор установи діє за Статутом. Педагогічний Рада скликається не рідше 4-х разів на рік. Рішення його є правомочним, якщо на засіданні присутні не менше двох третин педагогічних працівників установи, і якщо за нього проголосувало більше половини присутніх.

1.20. Безпосереднє управління установою здійснюється директором, призначені главою міста за пропозицією відділу (управління) культури.

1.21. Компетенція засновника:

- Наділяє установа муніципальним майном на праві оперативного управління відповідно до договору;

- Здійснює контроль за використанням майна, закріпленого за установою на праві оперативного управління, один раз на рік, згідно із затвердженим графіком;

- Реорганізовує та ліквідовує установа за рішенням міської Ради та голови міста Полисаєво;

- Погоджує кандидатуру директора Установи;

- Вносить зміни і доповнення до Статуту установи, за погодженням з відділом (управлінням) культури;

- Має право отримувати повну інформацію, звіти про діяльність установи.

1.22. Одноосібним виконавчим органом установи, що здійснюють поточне керівництво діяльністю установи є директор. Директор призначається головою міста за пропозицією відділу (управління) культури.

1.23. Директор установи:

- Без довіреності діє від імені установи;

- Видає доручення на право представництва від імені установи, у тому числі довіреності з правом передоручення;

- Здійснює прийом і звільнення працівників, застосовує заходи заохочення і стягнення;

- Видає накази про призначення на посади працівників установи, про їх переведення та звільнення;

- Укладає договори, пред'являє претензії і позови до юридичних осіб та громадянам;

- Відкриває розрахунковий та інші рахунки в банках і інших кредитних установах;

- Здійснює інші повноваження, що не суперечать законодавству РФ і Статуту установи.

1.24. Майно за установою закріплюється на праві оперативного управління засновником на підставі договору.

Майно установи є муніципальною власністю і складається з основних і оборотних коштів.

1.25. Установа володіє, користується, розпоряджається закріпленим за нею майном відповідно до його призначення, цим Статутом і законодавством РФ.

1.26. Джерелами формування майна і фінансових ресурсів установи є:

- Бюджетні та позабюджетні асигнування;

- Майно, передане йому власником;

- Дохід, отриманий від послуг, а також від інших видів, дозволеної установі господарської діяльності;

- Безоплатні або благодійні внески, пожертвування організацій, установ і громадян;

- Спонсорська допомога батьків;

- Інші джерела відповідно до законодавства РФ.

1.27. Установі належить право власності на грошові кошти, отримані від реалізації додаткових освітніх послуг, які виходять за рамки освітнього стандарту (відповідно до чинного законодавства), Установа самостійно володіє, користується і розпоряджається цією власністю та враховує її на окремому балансі.

1.28. Надання майна, закріпленого за установою на праві оперативного управління в оренду, здійснюється в порядку, встановленому Положенням про надання в оренду об'єктів муніципального нежитлового фонду в гір. Полисаєво.

1.29. Установа може бути реорганізовано в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

Реорганізація установи може бути здійснена у формі злиття, приєднання, поділу, виділення і перетворення.

Реорганізація установи тягне за собою перехід його прав і обов'язків до правонаступника.

1.30. Установа може бути ліквідоване добровільно, на підставі рішення міської Ради гір. Полисаєво, або за рішенням суду про визнання недійсною реєстрації установи, у зв'язку з допущеними при його створенні порушеннями законодавства РФ чи інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер, за рішенням. Суду у випадку здійснення діяльності без належного дозволу (ліцензії) або діяльності, забороненої законом або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону або інших правових актів.

Ліквідація установи тягне за собою його припинення без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб.

1.31. Рішення про ліквідацію та реорганізацію закладу приймається міською Радою гір. Полисаєво на підставі спільного подання засновника та відділу (управління) культури.

1.32. Засновник зобов'язаний негайно повідомляти про ліквідацію установи письмовою органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, який вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомості про ліквідацію або реорганізацію.

1.33. Проміжний ліквідаційний баланс затверджується засновником за погодженням з органом, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.

З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять всі повноваження з управління справами установи. Ліквідаційна комісія від імені підприємства, що ліквідується установи виступає в суді.

1.34. Реорганізація закладу здійснюється відповідно до цивільного законодавства РФ. Передавальний акт (розділовий баланс) здійснюється: засновником або органом, який прийняв рішення про реорганізацію установи.

1.35. Ліквідаційна комісія оцінює наявність майна установи, виявляє дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, вживає заходів до оплати боргів третім особам, поміщає в пресі публікацію про ліквідацію установи, складає проміжний ліквідаційний баланс.

Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками (учасниками) Товариства або органом, який прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи за погодженням з органом, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.

1.36. Ліквідація вважається завершеною і установа припиняє існування з моменту внесення відповідного запису до єдиного державного реєстру.

11.9. При реорганізації установи у формі приєднання іншої юридичної особи, установа вважається реорганізованим з моменту внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаного юридичної особи.

1.37. При реорганізації установи документи передаються відповідно до встановлених правил правонаступнику.

У разі ліквідації установи, документи постійного зберігання передаються на зберігання в міський архів. Передача і впорядкування документів здійснюється за рахунок коштів закладу відповідно до вимог міського архіву.

Комунальний заклад Комунальний заклад культури

«Дитяча музична школа № 13» «Дитяча художня школа № 21»

Директор _______________ в.о. Директора ______________

В.В. Вінтер Н.М. КАЗАКОВА

Проблеми муніципалітетів у сфері загальної освіти

Пріоритетні напрями державної політики у сфері освіти та завдання щодо їх реалізації:

На сучасному етапі модернізації російської освіти пріоритетними напрямами державної політики освіти повинні стати:

- Розвиток сучасної системи неперервної професійної освіти;

- Підвищення якості професійної освіти;

- Забезпечення доступності якісної загальної освіти;

- Підвищення інвестиційної привабливості сфери освіти.

- Ефективна реалізація пріоритетних напрямів розвитку системи освіти забезпечується вирішенням наступних завдань.

Для розвитку сучасної системи неперервної професійної освіти необхідно:

- Створити умови для розширення числа організацій, що надають освітні послуги в галузі професійної освіти та підготовки кадрів;

- Створити умови для поширення суспільно-професійних механізмів атестації та акредитації освітніх програм;

- Створити умови підвищення ролі громадських інститутів в управлінні освітою;

- Сформувати загальнонаціональну систему оцінки якості освіти, одержуваного громадянином, і реалізованих освітніх програм;

- Створити умови для забезпечення освітньої мобільності учнів.

Для підвищення якості професійної освіти

необхідно:

- Встановити рівні вищої освіти;

- Реструктуризувати системи початкової та середньої професійної освіти;

- Створити умови для інноваційного розвитку системи професійної освіти, інтеграції освітньої, наукової та практичної діяльності, ³

- Розділити вузи на три категорії, забезпечивши рівень фінансування освітніх програм адекватно потребам сучасної економіки.

Для підвищення доступності якісної загальної освіти необхідно:

- Максимально забезпечити утворення дітей старшого дошкільного віку («предшкольном освіта»);

- Перейти до галузевої системі оплати праці працівників освіти, в тому числі використовуючи механізми зниження навантаження учнів і підвищення заробітної плати вчителів;

- Створити механізми здійснення соціальної адресної підтримки учнів з розширенням доступності додаткової освіти;

- Перейти до профільного навчання в старших класах як способу задоволення індивідуальних освітніх запитів учнів;

- Змінити структуру стандарту загальної освіти, включивши в неї вимоги до рівня підготовки випускників, умови здійснення освітньої діяльності, приблизний базисний навчальний план.

Для підвищення інвестиційної привабливості сфери освіти необхідно:

- Створити умови для підвищення економічної самостійності освітніх установ шляхом збільшення різноманітності організаційно-правових форм освітніх організацій;

- Створити умови для зниження інвестиційних ризиків вкладень в освітню сферу шляхом розвитку громадських інститутів управління освітою;

- Забезпечити введення нових принципів фінансування вузів і шкіл;

- Забезпечити більшу прозорість для засновників процесів фінансово-господарського управління освітніми установами;

Характеристика пріоритетних напрямів державної політики у сфері освіти та заходів щодо їх реалізації. Розвиток сучасної системи неперервної професійної освіти

Сучасна система неперервної професійної освіти покликана забезпечити формування ефективного ринку освітніх послуг відповідно до потреб економіки у кваліфікованих кадрах на основі постійного моніторингу ринку праці.

Безперервна освіта має надати кожній людині інституційну можливість формувати індивідуальну освітню траєкторію і отримувати ту професійну підготовку, яка потрібна йому для подальшого професійного, кар'єрного та особистісного росту. Розвиток даної системи дозволить забезпечити більшу сприйнятливість освіти до зовнішніх запитам, в тому числі з боку ринку праці.

Для того щоб забезпечити зростаючі потреби в постійному підвищенні кваліфікації або перепідготовку, необхідно створити інфраструктуру доступу до безперервного професійного освіти протягом всього періоду професійної діяльності.

Основними елементами цієї інфраструктури є:

- Програми професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, побудовані на принципах модульності, а також реалізують їх організації та установи різних форм власності;

- Суспільно-професійні організації, діяльність яких спрямована на формування адекватних запитам ринкатруда кваліфікаційних вимог до рівня підготовки фахівців, пошук і відбір сучасних освітніх технологій, а також оцінку (атестацію та акредитацію) якості освітніх програм;

- Єдина система залікових одиниць, побудована на основі сучасної інформаційної інфраструктури обліку, зберігання та накопичення даних про результати освіти і підготовки, отриманих людиною у різних освітніх організаціях; ²

- Незалежна від організацій, що реалізують освітні програми, загальнонаціональна система оцінки якості освіти, покликана забезпечити єдність освітнього простору за рахунок надання громадянам можливості об'єктивного контролю рівня набутих знань і компетенцій.

Для формування ефективного ринку освітніх послуг, забезпечення конкурентоспроможності російської освіти і підвищення його якості необхідно розширити перелік організацій, які мають право на надання послуг неперервної професійної освіти, включивши в нього великі виробничі, комерційні та інші необразовательние організації, що мають ресурси для реалізації різних освітніх програм в рамках внутрішньофірмового навчання.

Для того щоб додати імпульс до підвищення якості діяльності державних освітніх закладів, необхідно здійснити перехід від управління освітніми установами до управління освітніми програмами. Внаслідок цього такі управлінські функції, як контроль, фінансування та оцінка якості діяльності повинні здійснюватися по відношенню саме до освітніх програм.

Створення принципово нових механізмів атестації та акредитації освітніх програм вимагатиме формування організаційних та правових умов для розвитку суспільно-професійних організацій, до складу яких увійдуть представники професійних асоціацій, освітянської спільноти та об'єднань роботодавців. Однією з основних завдань таких організацій має стати формування вимог до рівня необхідної професійної кваліфікації, змісту і технологій навчання, а також компетенцій працівників, зайнятих у різних секторах суспільного виробництва. Зазначені суспільно-професійні організації повинні також забезпечити ефективний контроль якості освітнього процесу та відповідність підготовлених кадрів динамічним перспективним запитам ринку праці. Особливу увагу слід приділити залученню роботодавців до участі в моніторингу ринку праці та формуванні переліку напрямів (спеціальностей) підготовки фахівців.

Створення єдиної системи залікових одиниць (кредитів), що забезпечує повсюдне визнання освітніх результатів, перехід до управління освітніми програмами, а також поширення модульного принципу побудови програм дозволять забезпечити інституційну можливість для навчання в різних освітніх установах в рамках однієї і тієї ж індивідуальної освітньої траєкторії громадянина. Розширяться можливості вибору освітніх програм, освіта та підготовка кадрів придбають цільовий характер і будуть ефективнішими.

Незалежна загальнонаціональна система оцінки якості освіти має стати невід'ємною частиною інфраструктури безперервної освіти, що дозволяє забезпечити єдність освітнього простору і підвищення об'єктивності процедур оцінки досягнутого освітнього рівня за рахунок їх відділення від процесів утворення і підготовки. У цю систему повинні увійти некомерційні організації, що здійснюють проведення іспитів і сертифікацію освітнього потенціалу громадян. У перспективі такі структури повинні забезпечувати проведення іспитів після основної і старшої школи, при вступі на другий рівень вищої освіти, а також здійснення інших кваліфікаційних випробувань.

Забезпечення інноваційного характеру сфери освіти

В умовах розвитку економіки знань належить забезпечити умови для формування національної інноваційної системи, в рамках якої повинна бути здійснена інтеграція освіти, науки та економіки.

Необхідно створювати механізми подолання постійного відставання системи освіти від тих знань і технологій, на яких будується сучасне суспільство.

В даний час найбільш успішними в плані забезпечення інноваційного характеру розвитку освітньої діяльності стають такі вищі навчальні заклади, в яких одночасно реалізуються наступні три типи процесів:

- Розробка проектів, пов'язаних з розвитком різних технологій, підприємств, секторів і галузей економіки;

- Проведення досліджень як фундаментального, так і прикладного характеру;

- Розробка освітніх технологій, що забезпечують інтеграцію проектних і дослідницьких завдань у навчальний процес.

Пріоритетними завданнями забезпечення інноваційного характеру розвитку освіти стають створення та підтримка освітніх програм, що включають в себе всі зазначені вище характеристики.

З метою підвищення якості освіти необхідна реалізація освітньої політики, що передбачає диференціацію системи вищої освіти. Це дозволить сконцентрувати ресурси в вузах, що забезпечують об'єктивно вищий рівень підготовки кадрів.

Проблеми муніципалітету м. Томська в сфері загальної освіти

У рамках пріоритетного національного проекту "Освіта" (ПНПО) у 2008 році притягнуто федеральних коштів 246 млн. рублів, у т.ч. 117 млн. рублів на реалізацію Комплексного проекту модернізації освіти:

21 загальноосвітній заклад отримали фінансування в розмірі 1 млн. крб. з федерального бюджету);

69 педагогів стали переможцями конкурсного відбору кращих вчителів для грошового заохочення за високу педагогічну майстерність і значний внесок в освіту Томської області в рамках ПНПО і отримали по 100 тис. крб.;

у 129 загальноосвітніх закладах перейшли на НСОТ з 1 вересня 2008 року, в чого забезпечено зростання номінального значення середньої заробітної плати вчителів на 25% у порівнянні з даними листопада 2008.

отримано 53 комплекти навчального та навчально-наочного обладнання на загальну суму 13 053 тис. рублів;

36 педагогічних працівників стали лауреатами премії Томської області у сфері освіти, науки, охорони здоров'я і культури і отримали по 50 тис. крб.

Введено в експлуатацію три школи на 505 учнівських місць. проведено капітальний комплексний ремонт в чотирьох будинках шкіл на суму 600 млн. руб.

Збільшилася кількість місць для дошкільнят на три тисячі місць.

З 2008 року Томська область поряд з Республікою Татарстан і Пермським краєм стала пілотним регіоном з апробації пакету вільного програмного забезпечення (ПСПО) у рамках Федерального проекту "Розробка та апробація в пілотних суб'єктах Російської федерації пакету вільного програмного забезпечення для використання в загальноосвітніх установах Російської Федерації у 2007 - 2008 роках ".

Передпрофільне і профільною освітою в області охоплено 96% учнів.

Система початкової та середньої професійної освіти

Розроблено Концепцію реформування та розвитку системи початкової та середньої професійної освіти Томської області на 2008-2010 роки і комплексна програма "Підготовка кваліфікованих робочих кадрів, затребуваних економікою Томської області на 2008 2010 роки".

Професійний техніко-комерційний ліцей № 1, агропромисловий ліцей № 7, професійне училище № 29, Томський сільськогосподарський технікум, Томський економіко-промисловий коледж стали переможцями пріоритетного національного проекту "Освіта" у конкурсі "Державна підтримка установ початкової та середньої професійної освіти, які впроваджують інноваційні освітні програми ".

Установами освоєно коштів федерального бюджету в обсязі 122 млн. рублів, обласного бюджету в обсязі 40,2 млн. рублів, коштів роботодавців та позабюджетних коштів в обсязі - майже 42 млн. рублів.

Відкрито 5 ресурсних центру:

на базі ГОУ НВО ПТКЛ № 1 з підготовки робітничих кадрів з металообробки, переможець пріоритетного національного проекту "Освіта";

на базі ОГОУ НВО АПЛ № 7 по підготовці робітничих кадрів для сільського господарства, переможець пріоритетного національного проекту "Освіта";

на базі ГОУ НВО ПУ № 27 по підготовці робітничих кадрів для малого та середнього бізнесу сфери будівництва та ЖКГ;

на базі Сіверського промислового коледжу з підготовки кадрів для атомної галузі;

на базі Томського сільськогосподарського технікуму з підготовки фахівців для АПК області.

Проблеми надання додаткових освітніх послуг в муніципалітетах

Якість додаткової освіти дітей безпосередньо пов'язане з педагогічною компетентністю кадрів, їх професійним, культурним рівнем, творчим потенціалом. Середній вік фахівців, що працюють в системі додаткової освіти, за останні два-три роки знизився на 13 років і становить сьогодні 40 років, при чому 46% фахівців - це чоловіки. Серед педагогів - інженери, музиканти, спортсмени, режисери, офіцери запасу та інші фахівці.

Необхідна більш тісна інтеграція установ дошкільної, загальної та додаткової освіти, діяльність яких спрямована на забезпечення здорового способу життя; особливо це значимо для сільських територій, де немає розгалуженої мережі спортивних установ.

На рівні регіонів з'являються програми і механізми педагогічної перепідготовки. Розвиток цих програм дозволяє залучити до освіти дітей свіжі сили, нових цікавих людей з числа працівників установ куль тури, спорту, медицини, а також батьків, які володіють цими спеціальностями і готові певний час витратити на те, щоб їхні діти були краще підготовлені.

Список використаної літератури

Закон РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» (з наступними змінами та доповненнями);

Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» (з наступними змінами та доповненнями);

Федеральний закон від 10 квітня 2000 р. № 51-ФЗ «Про затвердження Федеральної програми розвитку освіти";

«Муніципальна влада».

Місцевий Самоврядування.-М: Діловий альянс, 1998 - Нормативна база.

Баранова Л.Г. Врублевська О.В. та ін Бюджетний процес в РФ.-М: Видавництво «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998-222с.

Кутафін О.Е. Фадєєв В.І. Муніципальне право в РФ-М: Юристь, 2000р.

Шугріна Є.С. Муніципальне право Навчальний посібник-Новосибірськ, З-воНовосіб, ун-ту, 1995.

9. Управління державною власністю: Підручник / за редакцією д.е.н., професора В.І. Кошкіна та ін - М; ИНФРА-М, 1997

«Погоджено»

Засновник

_______________________

«___» __________ 2007