Молоді спеціалісти - це не тільки цінні кадри, а й додатковий головний біль для наймача
Білоруське законодавство передбачає при працевлаштуванні молодих людей, що закінчили державні навчальні заклади та спрямованих на роботу в порядку розподілу, ряд соціальних пільг і гарантій. Обов'язки ж з реалізації цих гарантій лежать не лише на державі, а й на наймача незалежно від форм власності.
Випускникам державних вищих, середніх спеціальних і професійно-технічних учбових закладів, а також військовослужбовцям строкової служби, звільненим із Збройних Сил України відповідно до ст. +281 Трудового кодексу України (далі - ТК) гарантується надання першого робочого місця. Таким вважається місце роботи, надається випускнику відповідно до отриманою спеціальністю, професією і кваліфікацією, якщо до вступу в навчальний заклад (а звільненому військовослужбовцю строкової служби - на момент призову) він не перебував у трудових відносинах.
Крім ТК, основними нормативними актами, що регулюють особливості праці молодих спеціалістів і робітників, є Закон Республіки Білорусь "Про освіту" (далі - Закон) та Положення про розподіл випускників закладів освіти, які отримали професійно-технічне, середня спеціальна або вища освіта за денною формою отримання освіти за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 14.10.2002 № 1423 (станом на 23.09.2006) (далі - Положення).
Приймаємо на роботу молодого фахівця
Перш за все слід уточнити, хто відповідно до законодавства Білорусі є молодим фахівцем. Адже ні вік, ні сам по собі свіжий, пахне невисохлий чорнилом диплом зовсім не є підставою для того, щоб фахівця (робочого) можна було віднести до категорії молодих.
Згідно з ч. 13 ст. 10 Закону та п. 5 Положення молодими фахівцями (робочими) є випускники, які отримали професійно-технічне, середня спеціальна або вища освіта за денною формою навчання за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджету та спрямовані на роботу за розподілом.
Відповідно ніякого відношення до молодих фахівців не мають:
- Випускники навчальних закладів, які здобули освіту без відриву від виробництва (так звані вечірки і заочники);
- Випускники, які отримали освіту не за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів;
- Випускники, які отримали освіту за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів, але мають право на самостійне працевлаштування, підтверджене відповідною довідкою.
До молодим фахівцям не відносяться також особи, які отримали послевузовское освіта (такими видами освіти є аспірантура, ад'юнктура, асистентуру-стажування або докторантура).
Частина 13 ст. 10 Закону встановлює обов'язковість роботи з розподілу:
- Молодим робітникам (службовцям) після отримання професійно-технічної освіти (далі - молоді робітники) - протягом одного року;
- Молодим спеціалістам після отримання середньої спеціальної або вищої освіти - протягом 2 років.
У разі порушення цієї норми їм доведеться відшкодувати кошти, затрачені на їх підготовку з республіканського і (або) місцевого бюджетів до відповідного бюджету.
Слід мати на увазі, що наймачам всіх форм власності заборонено приймати на роботу випускників без направлення на роботу або довідки про самостійне працевлаштування протягом одного року після отримання професійно-технічної освіти, і протягом 2 років - після здобуття середньої спеціальної та вищої освіти (п . 27 Положення).
Період служби в Збройних Силах Республіки Білорусь, інших військах і військових формуваннях Республіки Білорусь після закінчення закладу освіти зараховується в строк обов'язкової роботи молодого фахівця за направленням. Причому якщо молодий фахівець не працевлаштувався за розподілом після закінчення закладу освіти у зв'язку зі службою в Збройних силах Республіки Білорусь, інших військах і військових формуваннях Республіки Білорусь, але має намір працювати за місцем розподілу після закінчення служби, він зобов'язаний письмово повідомити про це наймачеві.
Наймачі, які не мають можливості працевлаштувати заздалегідь заявлених випускників, згідно з п. 28 Положення повинні повідомити про це установу освіти не пізніше ніж за 2 місяці до початку роботи комісії з розподілу (комісія починає роботу не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення випускниками установи освіти). У разі відмови випускнику в прийомі на роботу на його вимогу наймач відповідно до ч. 2 ст. 16 ТК повинен повідомити йому про мотиви відмови у 3-денний термін. Однак така відмова може бути оскаржена в суді.
Крім того, відповідно до п. 2 ст. 9.16 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення відмова посадової особи наймача в прийомі на роботу випускника державної установи, що забезпечує здобуття професійно-технічної, середньої спеціальної та вищої освіти, відповідно з договором (заявкою) на навчання, укладеним між зазначеними установами освіти і наймачем, тягне накладення штрафу в розмірі від 20 до 50 базових величин (далі - БВ).
Трудовий договір з молодим спеціалістом укладається без умови попереднього випробування. Строковий трудовий договір (контракт) з випускниками професійно-технічних навчальних закладів має бути укладений на строк не менше одного року, а з випускниками середніх спеціальних і вищих навчальних закладів - на строк не менше 2 років. У наказі про прийом на роботу в якості підстави такого прийому, крім заяви і трудового договору (контракту), вказується також і свідоцтво щодо направлення на роботу.
Наймач також зобов'язаний у 3-денний термін письмово повідомити до установи освіти про прийом на роботу молодого спеціаліста або про його звільнення.
Звільнення молодих фахівців або переведення їх на роботу, яка не пов'язана з отриманою ним спеціальністю та кваліфікацією, до закінчення обов'язкового терміну роботи за розподілом забороняється, за винятком звільнення за ініціативою роботодавця за порушення трудової дисципліни, а також у випадках:
- Ліквідації організації, припинення діяльності індивідуального підприємця (п. 1 ст. 1942 МК);
- Невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п. 2 ст. 42 ТК);
- Нез'явлення на роботу протягом більше 4 місяців підряд внаслідок тимчасової непрацездатності (не рахуючи відпустки по вагітності та пологах), якщо законодавством не встановлений триваліший строк збереження місця роботи (посади) при певному захворюванні. За працівниками, які втратили працездатність у зв'язку з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, місце роботи (посада) зберiгається до відновлення працездатності чи встановлення інвалідності (п. 6 ст. 1942 ТК);
- Призову працівника на службу військову (п.1 ст. 1944 ТК);
- Поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (п. 2 ст. 44 ТК);
- Порушення встановлених правил прийому на роботу (п. 3 ст. 44 ТК);
- Необрання на посаду (в тому числі за конкурсом) (п. 4 ст. 44 ТК).
Перелік підстав для звільнення, що міститься в п. 28 Положення, є вичерпним. Виходить, що звільнити молодого фахівця відповідно до п. 5 ст. 1944 ТК (вступ в законну силу вироку суду, якою працівник засуджений до покарання, яке виключає продовження роботи) неможливо (!). Так само як неможливим буде та звільнення в разі смерті працівника (!!!), а також у разі визнання його судом померлим чи безвісно відсутнім (п. 6 ст. 1944 ТК). Воістину несповідимі логіка окремих "державних мужів", котрим суспільство дало почесне право приймати обов'язкові для виконання всіма іншими рішення!
Пільги і компенсації
Пунктом 22 Положення встановлено, що молодим спеціалістам після закінчення навчання надається відпочинок тривалістю в один календарний місяць незалежно від того, коли у них були останні канікули. Відпочинок надається до моменту працевлаштування.
У місячний термін після укладення трудового договору (контракту) наймач за рахунок власних коштів зобов'язаний виплатити молодому спеціалісту, який отримав середню спеціальну чи вищу освіту, грошова допомога в розмірі місячної стипендії, яка була призначена їм в останньому семестрі, а молодому робітникові, який отримав професійно-технічне освіта - виходячи з розрахунку тарифної ставки за присвоєної йому кваліфікації (розряду, класу, категорії) або відповідного окладу.
Допомога виплачується у повному розмірі (за один місяць) незалежно від кількості використаних молодим спеціалістом днів відпочинку (молодим фахівцям, які здобули середню спеціальну або вищу освіту з педагогічних спеціальностей, - за 45 календарних днів) за рахунок бюджетних коштів установи освіти виходячи з розрахунку місячної стипендії , призначеної їм в останньому семестрі. У випадку, коли молоді фахівці в останньому перед випуском семестрі не отримували стипендії, їм виплачується відповідна допомога виходячи з розрахунку соціальної стипендії, встановленої на дату випуску.
Відповідно до п. 1.17 ст. 12 Закону Республіки Білорусь "Про прибутковий податок з фізичних осіб" (далі - Закон про прибутковий податок) доходи, які не є винагородами за виконання трудових чи інших обов'язків, одержувані від організацій і індивідуальних підприємців, в тому числі у вигляді матеріальної допомоги, подарунків та призів , оплати вартості путівок, в межах 150 БВ в сумі від усіх джерел протягом податкового періоду не підлягає оподаткуванню. До цієї категорії доходів відноситься і допомога, що виплачується випускникам професійно-технічних училищ і молодим фахівцям, які закінчили середніх спеціальних та вищі навчальні заклади.
Даний вид доходів (матеріальна допомога, що надається працівникам відповідно до чинного законодавства Республіки Білорусь) вказана також і в п. 13 Переліку видів виплат, на які не нараховуються внески по державному соціальному страхуванню до Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту та по обов'язковому страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Білоруське республіканське унітарне страхове підприємство "Белгосстрах", затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25.01.1999 № 115 (станом на 26.04.2007) (далі - Перелік № 115 і обов'язкові страхові внески відповідно ). Отже, обов'язкові страхові внески на цей вид виплат не нараховуються.
Що стосується собівартості продукції (робіт, послуг), то відповідно до п. 2.7.2.3 Основних положень по складу витрат, що включаються до собівартості продукції (робіт, послуг) (далі - Основні положення), матеріальна допомога, що виплачується працівникам, у собівартість продукції (робіт , послуг) не включається.
Не враховується дана грошова сума в якості одноразової матеріальної допомоги, що виплачується працівникам, і при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за час трудового та соціального відпусток, а також при виплаті грошової компенсації за невикористану відпустку і в інших випадках, передбачених законодавством (п. 5.5 Переліку виплат , що враховуються при обчисленні середнього заробітку, затвердженого постановою Міністерства праці Республіки Білорусь від 10.04.2000 № 47 (станом на 27.03.2006) (далі - Перелік № 47).
Згідно з п. 24 Положення випускникам закладів освіти, які прибули за розподілом на роботу в іншу місцевість, гарантуються виплати, передбачені законодавством Республіки Білорусь. До таким відповідно до ст. 96 ТК відноситься відшкодування:
1) вартості проїзду особи, закінчив навчання, і членів його сім'ї (чоловік, дружина, діти і батьки подружжя, які перебувають на їх утриманні і проживають разом з ними) на тих же умовах, що і при направленні працівника у службове відрядження;
2) витрат по перевезенню майна залізничним, водним та автомобільним транспортом (загального користування) у кількості до 500 кг на обличчя, що завершило навчання, і до 150 кг на кожного який переїжджає члена його сім'ї (за згодою сторін можуть бути оплачені витрати на провезення більшої кількості майна);
3) добових за кожний день перебування в дорозі у відповідності до законодавства про службові відрядження;
4) одноразової допомоги на обличчя, що завершило навчання, у розмірі його місячної тарифної ставки (окладу) за новим місцем роботи і на кожного який переїжджає членів сім'ї у розмірі 1 / 4 допомоги на обличчя, що завершило навчання.
Особам, які завершили навчання, виплачується заробітна плата виходячи з тарифної ставки (окладу) за новим місцем роботи за дні зборів у дорогу і влаштування на новому місці проживання, але не більше ніж за 6 днів, а також за час перебування в дорозі.
Якщо заздалегідь розмір належних компенсацій неможливо точно визначити, то для переїзду особі, що завершив навчання, видається аванс.
Вартість проїзду членів сім'ї особи, закінчив навчання, і провозу їх майна, а також одноразова допомога на них виплачуються в тому випадку, коли вони переїжджають на нове місце проживання до закінчення одного року з дня фактичного надання їм житлового приміщення.
Що стосується віднесення вищевказаних компенсацій на собівартість продукції (робіт, послуг), то Основні положення прямої відповіді на це питання не дають. На наш погляд, з деякою натяжкою тут можна скористатися п. 2.2.12 Основних положень, згідно з яким витрати по набору працівників у собівартість включаються в повному обсязі, проте можливо, що контролюючі органи можуть мати з цього приводу своє і, можливо, прямо протівополпжное думку .
Республіканські органи державного управління, інші державні організації, підлеглі Уряду, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, керівники організацій згідно з п. 21 Положення зобов'язані створити для молодих фахівців необхідні житлові та побутові умови. При недостатності житлового фонду молодим фахівцям, які прибули на роботу за персональним розподілом, можуть виділятися кошти на компенсацію витрат по найму житлових приміщень у громадян (п. 25 Положення).
Всі перераховані вище виплати відповідно до п. 1.3 та 1.17 ст. 12 Закону про податок прибутковий також не підлягають оподаткуванню та відповідно до п. 6 Переліку № 115 відносяться до видів виплат, на які не нараховуються обов'язкові страхові внески. Не враховуються дані грошові суми і при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за час трудового та соціального відпусток, а також при виплаті грошової компенсації за невикористану відпустка і в інших випадках, передбачених законодавством (п. 5.15 Переліку № 47).
Що стосується віднесення перерахованих вище виплат на витрати, що враховуються при оподаткуванні, то Законом Республіки Білорусь "Про податки на доходи і прибуток" до витрат на оплату праці належать такі витрати організації відповідно до законодавства:
- Вартість безкоштовно наданих працівникам комунальних послуг, харчування і продуктів, витрати на оплату надається працівникам відповідно до законодавства безкоштовного житла, тобто суми грошової компенсації за ненадання безкоштовного житла, комунальних послуг (п. 3.5 ст. 3);
- Оплата відпочинку, що надається після закінчення державної установи освіти випускникам, які отримали направлення на роботу (п. 3.10 ст. 3).
Оплата праці молодих спеціалістів
Випускникам ряду державних вузів законодавством встановлено ряд додаткових пільг по оплаті праці.
Так, відповідно до п. 1 постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31.08.2000 № 1359 "Про заходи щодо поліпшення забезпечення сільськогосподарських організацій кадрами фахівців" (станом на 08.12.2000) молодим фахівцям з вищою і середньою спеціальною освітою, які прибули на роботу в сільськогосподарські організації за напрямами навчальних закладів, протягом перших 2 років роботи проводяться доплати до їх заробітної плати в розмірі однієї тарифної ставки першого розряду, встановленої Урядом Республіки Білорусь для працівників бюджетної сфери, з віднесенням цих витрат на собівартість продукції, робіт і послуг.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 20.11.1996 № 477 "О социальной поддержке работников, аспирантов и студентов Белорусского государственного университета" в течение первых 5 лет работы на 10% повышаются ставки заработной платы и должностные оклады молодых специалистов - выпускников БГУ, завершивших обучение с отличием, получивших степень бакалавра или магистра и работающих по персональному распределению в учреждениях и организациях бюджетной сферы.
В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.1997 № 6, от 17.04.1997 № 347 и от 12.06.1997 № 698 также повышаются на 10% тарифные ставки и должностные оклады молодых специалистов - выпускников БНТУ, БГЭУ и БГПУ им. М. Танка, закончивших университет с отличием или получивших степень бакалавра (магистра) и работающих по распределению в учреждениях, финансируемых из республиканского и местных бюджетов.
Указом Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 273 "О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов" (далее - Указ № 273), вступающим в силу с 01.09.2007 г., установлено, что молодым специалистам из числа лиц, получавших в период обучения в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, поощрения из специальных фондов Президента по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, а также по поддержке талантливой молодежи (стипендию, поощрительную стипендию и т.д.), принятым на работу по направлению этих учреждений в организации, финансируемые из бюджета, тарифные ставки повышаются на 15% в течение 2 лет с момента заключения трудового договора.
Согласно п. 2 Указа № 273 молодым специалистам с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения стажировки) в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, также в течение 2 лет осуществляются ежемесячные доплаты в размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством для оплаты труда работников государственных организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. При этом право на получение данных доплат имеют и те специалисты, которые обучались не за счет бюджетных средств, но работающие в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, по направлению учреждений, обеспечивающих получение высшего медицинского (фармацевтического) образования.
Исходя из постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.11.2001 № 2 "Об оплате труда специалистов, имеющих дипломы магистра" молодым специалистам из числа выпускников высших учебных заведений, имеющим диплом магистра и направленным на работу по персональному распределению в учреждения и организации, финансируемые из бюджета, в установленном порядке присваивается вторая квалификационная категория без предъявления требований к стажу работы для этой категории.
Аналогичная льгота предусмотрена и для молодых специалистов, окончивших с отличием Белорусскую государственную академию физической культуры, факультеты физического воспитания университетов или окончивших указанные учебные заведения и факультеты и имеющих спортивное звание не ниже разряда "Мастера спорта Республики Беларусь (в командных игровых видах спорта - не ниже разряда "Кандидата в мастера спорта") и приступивших к работе тренером или инструктором-методистом (п. 30 Положения о присвоении квалификационных категорий тренерам - преподавателям (учителям) по спорту, инструкторам методистам специализированных учебно-спортивных учреждений, тренерам национальных команд Республики Беларусь по видам спорта, утвержденного постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21.01.2002 № 3).
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что молодые специалисты и молодые рабочие направляются на работу по распределению не только в организации государственной формы собственности и финансируемые из бюджета. В учебные заведения с заявкой о таком направлении может обратиться любой наниматель. Однако идти на этот шаг нужно с четким осознанием того, что именно на вас как на нанимателя лягут основные обязанности по реализации гарантий и льгот, предоставляемых молодым специалистам белорусским законодательством.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. / Мінськ «Білорусь» 1997.
2. Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» - 2008р.
3. Дмитрук В. М. Трудове право. / Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000.
4. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120с.
5. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592с.
6. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.
7. Трудовое и социальное право: Учебник/под общей редакцией В.И. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664с.
8. Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006с.
9. Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.
10. Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75С.
Білоруське законодавство передбачає при працевлаштуванні молодих людей, що закінчили державні навчальні заклади та спрямованих на роботу в порядку розподілу, ряд соціальних пільг і гарантій. Обов'язки ж з реалізації цих гарантій лежать не лише на державі, а й на наймача незалежно від форм власності.
Випускникам державних вищих, середніх спеціальних і професійно-технічних учбових закладів, а також військовослужбовцям строкової служби, звільненим із Збройних Сил України відповідно до ст. +281 Трудового кодексу України (далі - ТК) гарантується надання першого робочого місця. Таким вважається місце роботи, надається випускнику відповідно до отриманою спеціальністю, професією і кваліфікацією, якщо до вступу в навчальний заклад (а звільненому військовослужбовцю строкової служби - на момент призову) він не перебував у трудових відносинах.
Крім ТК, основними нормативними актами, що регулюють особливості праці молодих спеціалістів і робітників, є Закон Республіки Білорусь "Про освіту" (далі - Закон) та Положення про розподіл випускників закладів освіти, які отримали професійно-технічне, середня спеціальна або вища освіта за денною формою отримання освіти за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 14.10.2002 № 1423 (станом на 23.09.2006) (далі - Положення).
Приймаємо на роботу молодого фахівця
Перш за все слід уточнити, хто відповідно до законодавства Білорусі є молодим фахівцем. Адже ні вік, ні сам по собі свіжий, пахне невисохлий чорнилом диплом зовсім не є підставою для того, щоб фахівця (робочого) можна було віднести до категорії молодих.
Згідно з ч. 13 ст. 10 Закону та п. 5 Положення молодими фахівцями (робочими) є випускники, які отримали професійно-технічне, середня спеціальна або вища освіта за денною формою навчання за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджету та спрямовані на роботу за розподілом.
Відповідно ніякого відношення до молодих фахівців не мають:
- Випускники навчальних закладів, які здобули освіту без відриву від виробництва (так звані вечірки і заочники);
- Випускники, які отримали освіту не за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів;
- Випускники, які отримали освіту за рахунок коштів республіканського і (або) місцевого бюджетів, але мають право на самостійне працевлаштування, підтверджене відповідною довідкою.
До молодим фахівцям не відносяться також особи, які отримали послевузовское освіта (такими видами освіти є аспірантура, ад'юнктура, асистентуру-стажування або докторантура).
Частина 13 ст. 10 Закону встановлює обов'язковість роботи з розподілу:
- Молодим робітникам (службовцям) після отримання професійно-технічної освіти (далі - молоді робітники) - протягом одного року;
- Молодим спеціалістам після отримання середньої спеціальної або вищої освіти - протягом 2 років.
У разі порушення цієї норми їм доведеться відшкодувати кошти, затрачені на їх підготовку з республіканського і (або) місцевого бюджетів до відповідного бюджету.
Слід мати на увазі, що наймачам всіх форм власності заборонено приймати на роботу випускників без направлення на роботу або довідки про самостійне працевлаштування протягом одного року після отримання професійно-технічної освіти, і протягом 2 років - після здобуття середньої спеціальної та вищої освіти (п . 27 Положення).
Період служби в Збройних Силах Республіки Білорусь, інших військах і військових формуваннях Республіки Білорусь після закінчення закладу освіти зараховується в строк обов'язкової роботи молодого фахівця за направленням. Причому якщо молодий фахівець не працевлаштувався за розподілом після закінчення закладу освіти у зв'язку зі службою в Збройних силах Республіки Білорусь, інших військах і військових формуваннях Республіки Білорусь, але має намір працювати за місцем розподілу після закінчення служби, він зобов'язаний письмово повідомити про це наймачеві.
Наймачі, які не мають можливості працевлаштувати заздалегідь заявлених випускників, згідно з п. 28 Положення повинні повідомити про це установу освіти не пізніше ніж за 2 місяці до початку роботи комісії з розподілу (комісія починає роботу не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення випускниками установи освіти). У разі відмови випускнику в прийомі на роботу на його вимогу наймач відповідно до ч. 2 ст. 16 ТК повинен повідомити йому про мотиви відмови у 3-денний термін. Однак така відмова може бути оскаржена в суді.
Крім того, відповідно до п. 2 ст. 9.16 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення відмова посадової особи наймача в прийомі на роботу випускника державної установи, що забезпечує здобуття професійно-технічної, середньої спеціальної та вищої освіти, відповідно з договором (заявкою) на навчання, укладеним між зазначеними установами освіти і наймачем, тягне накладення штрафу в розмірі від 20 до 50 базових величин (далі - БВ).
Трудовий договір з молодим спеціалістом укладається без умови попереднього випробування. Строковий трудовий договір (контракт) з випускниками професійно-технічних навчальних закладів має бути укладений на строк не менше одного року, а з випускниками середніх спеціальних і вищих навчальних закладів - на строк не менше 2 років. У наказі про прийом на роботу в якості підстави такого прийому, крім заяви і трудового договору (контракту), вказується також і свідоцтво щодо направлення на роботу.
Наймач також зобов'язаний у 3-денний термін письмово повідомити до установи освіти про прийом на роботу молодого спеціаліста або про його звільнення.
Звільнення молодих фахівців або переведення їх на роботу, яка не пов'язана з отриманою ним спеціальністю та кваліфікацією, до закінчення обов'язкового терміну роботи за розподілом забороняється, за винятком звільнення за ініціативою роботодавця за порушення трудової дисципліни, а також у випадках:
- Ліквідації організації, припинення діяльності індивідуального підприємця (п. 1 ст. 1942 МК);
- Невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п. 2 ст. 42 ТК);
- Нез'явлення на роботу протягом більше 4 місяців підряд внаслідок тимчасової непрацездатності (не рахуючи відпустки по вагітності та пологах), якщо законодавством не встановлений триваліший строк збереження місця роботи (посади) при певному захворюванні. За працівниками, які втратили працездатність у зв'язку з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, місце роботи (посада) зберiгається до відновлення працездатності чи встановлення інвалідності (п. 6 ст. 1942 ТК);
- Призову працівника на службу військову (п.1 ст. 1944 ТК);
- Поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (п. 2 ст. 44 ТК);
- Порушення встановлених правил прийому на роботу (п. 3 ст. 44 ТК);
- Необрання на посаду (в тому числі за конкурсом) (п. 4 ст. 44 ТК).
Перелік підстав для звільнення, що міститься в п. 28 Положення, є вичерпним. Виходить, що звільнити молодого фахівця відповідно до п. 5 ст. 1944 ТК (вступ в законну силу вироку суду, якою працівник засуджений до покарання, яке виключає продовження роботи) неможливо (!). Так само як неможливим буде та звільнення в разі смерті працівника (!!!), а також у разі визнання його судом померлим чи безвісно відсутнім (п. 6 ст. 1944 ТК). Воістину несповідимі логіка окремих "державних мужів", котрим суспільство дало почесне право приймати обов'язкові для виконання всіма іншими рішення!
Пільги і компенсації
Пунктом 22 Положення встановлено, що молодим спеціалістам після закінчення навчання надається відпочинок тривалістю в один календарний місяць незалежно від того, коли у них були останні канікули. Відпочинок надається до моменту працевлаштування.
У місячний термін після укладення трудового договору (контракту) наймач за рахунок власних коштів зобов'язаний виплатити молодому спеціалісту, який отримав середню спеціальну чи вищу освіту, грошова допомога в розмірі місячної стипендії, яка була призначена їм в останньому семестрі, а молодому робітникові, який отримав професійно-технічне освіта - виходячи з розрахунку тарифної ставки за присвоєної йому кваліфікації (розряду, класу, категорії) або відповідного окладу.
Допомога виплачується у повному розмірі (за один місяць) незалежно від кількості використаних молодим спеціалістом днів відпочинку (молодим фахівцям, які здобули середню спеціальну або вищу освіту з педагогічних спеціальностей, - за 45 календарних днів) за рахунок бюджетних коштів установи освіти виходячи з розрахунку місячної стипендії , призначеної їм в останньому семестрі. У випадку, коли молоді фахівці в останньому перед випуском семестрі не отримували стипендії, їм виплачується відповідна допомога виходячи з розрахунку соціальної стипендії, встановленої на дату випуску.
Відповідно до п. 1.17 ст. 12 Закону Республіки Білорусь "Про прибутковий податок з фізичних осіб" (далі - Закон про прибутковий податок) доходи, які не є винагородами за виконання трудових чи інших обов'язків, одержувані від організацій і індивідуальних підприємців, в тому числі у вигляді матеріальної допомоги, подарунків та призів , оплати вартості путівок, в межах 150 БВ в сумі від усіх джерел протягом податкового періоду не підлягає оподаткуванню. До цієї категорії доходів відноситься і допомога, що виплачується випускникам професійно-технічних училищ і молодим фахівцям, які закінчили середніх спеціальних та вищі навчальні заклади.
Даний вид доходів (матеріальна допомога, що надається працівникам відповідно до чинного законодавства Республіки Білорусь) вказана також і в п. 13 Переліку видів виплат, на які не нараховуються внески по державному соціальному страхуванню до Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту та по обов'язковому страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Білоруське республіканське унітарне страхове підприємство "Белгосстрах", затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25.01.1999 № 115 (станом на 26.04.2007) (далі - Перелік № 115 і обов'язкові страхові внески відповідно ). Отже, обов'язкові страхові внески на цей вид виплат не нараховуються.
Що стосується собівартості продукції (робіт, послуг), то відповідно до п. 2.7.2.3 Основних положень по складу витрат, що включаються до собівартості продукції (робіт, послуг) (далі - Основні положення), матеріальна допомога, що виплачується працівникам, у собівартість продукції (робіт , послуг) не включається.
Не враховується дана грошова сума в якості одноразової матеріальної допомоги, що виплачується працівникам, і при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за час трудового та соціального відпусток, а також при виплаті грошової компенсації за невикористану відпустку і в інших випадках, передбачених законодавством (п. 5.5 Переліку виплат , що враховуються при обчисленні середнього заробітку, затвердженого постановою Міністерства праці Республіки Білорусь від 10.04.2000 № 47 (станом на 27.03.2006) (далі - Перелік № 47).
Згідно з п. 24 Положення випускникам закладів освіти, які прибули за розподілом на роботу в іншу місцевість, гарантуються виплати, передбачені законодавством Республіки Білорусь. До таким відповідно до ст. 96 ТК відноситься відшкодування:
1) вартості проїзду особи, закінчив навчання, і членів його сім'ї (чоловік, дружина, діти і батьки подружжя, які перебувають на їх утриманні і проживають разом з ними) на тих же умовах, що і при направленні працівника у службове відрядження;
2) витрат по перевезенню майна залізничним, водним та автомобільним транспортом (загального користування) у кількості до
3) добових за кожний день перебування в дорозі у відповідності до законодавства про службові відрядження;
4) одноразової допомоги на обличчя, що завершило навчання, у розмірі його місячної тарифної ставки (окладу) за новим місцем роботи і на кожного який переїжджає членів сім'ї у розмірі 1 / 4 допомоги на обличчя, що завершило навчання.
Особам, які завершили навчання, виплачується заробітна плата виходячи з тарифної ставки (окладу) за новим місцем роботи за дні зборів у дорогу і влаштування на новому місці проживання, але не більше ніж за 6 днів, а також за час перебування в дорозі.
Якщо заздалегідь розмір належних компенсацій неможливо точно визначити, то для переїзду особі, що завершив навчання, видається аванс.
Вартість проїзду членів сім'ї особи, закінчив навчання, і провозу їх майна, а також одноразова допомога на них виплачуються в тому випадку, коли вони переїжджають на нове місце проживання до закінчення одного року з дня фактичного надання їм житлового приміщення.
Що стосується віднесення вищевказаних компенсацій на собівартість продукції (робіт, послуг), то Основні положення прямої відповіді на це питання не дають. На наш погляд, з деякою натяжкою тут можна скористатися п. 2.2.12 Основних положень, згідно з яким витрати по набору працівників у собівартість включаються в повному обсязі, проте можливо, що контролюючі органи можуть мати з цього приводу своє і, можливо, прямо протівополпжное думку .
Республіканські органи державного управління, інші державні організації, підлеглі Уряду, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, керівники організацій згідно з п. 21 Положення зобов'язані створити для молодих фахівців необхідні житлові та побутові умови. При недостатності житлового фонду молодим фахівцям, які прибули на роботу за персональним розподілом, можуть виділятися кошти на компенсацію витрат по найму житлових приміщень у громадян (п. 25 Положення).
Всі перераховані вище виплати відповідно до п. 1.3 та 1.17 ст. 12 Закону про податок прибутковий також не підлягають оподаткуванню та відповідно до п. 6 Переліку № 115 відносяться до видів виплат, на які не нараховуються обов'язкові страхові внески. Не враховуються дані грошові суми і при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за час трудового та соціального відпусток, а також при виплаті грошової компенсації за невикористану відпустка і в інших випадках, передбачених законодавством (п. 5.15 Переліку № 47).
Що стосується віднесення перерахованих вище виплат на витрати, що враховуються при оподаткуванні, то Законом Республіки Білорусь "Про податки на доходи і прибуток" до витрат на оплату праці належать такі витрати організації відповідно до законодавства:
- Вартість безкоштовно наданих працівникам комунальних послуг, харчування і продуктів, витрати на оплату надається працівникам відповідно до законодавства безкоштовного житла, тобто суми грошової компенсації за ненадання безкоштовного житла, комунальних послуг (п. 3.5 ст. 3);
- Оплата відпочинку, що надається після закінчення державної установи освіти випускникам, які отримали направлення на роботу (п. 3.10 ст. 3).
Оплата праці молодих спеціалістів
Випускникам ряду державних вузів законодавством встановлено ряд додаткових пільг по оплаті праці.
Так, відповідно до п. 1 постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31.08.2000 № 1359 "Про заходи щодо поліпшення забезпечення сільськогосподарських організацій кадрами фахівців" (станом на 08.12.2000) молодим фахівцям з вищою і середньою спеціальною освітою, які прибули на роботу в сільськогосподарські організації за напрямами навчальних закладів, протягом перших 2 років роботи проводяться доплати до їх заробітної плати в розмірі однієї тарифної ставки першого розряду, встановленої Урядом Республіки Білорусь для працівників бюджетної сфери, з віднесенням цих витрат на собівартість продукції, робіт і послуг.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 20.11.1996 № 477 "О социальной поддержке работников, аспирантов и студентов Белорусского государственного университета" в течение первых 5 лет работы на 10% повышаются ставки заработной платы и должностные оклады молодых специалистов - выпускников БГУ, завершивших обучение с отличием, получивших степень бакалавра или магистра и работающих по персональному распределению в учреждениях и организациях бюджетной сферы.
В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.1997 № 6, от 17.04.1997 № 347 и от 12.06.1997 № 698 также повышаются на 10% тарифные ставки и должностные оклады молодых специалистов - выпускников БНТУ, БГЭУ и БГПУ им. М. Танка, закончивших университет с отличием или получивших степень бакалавра (магистра) и работающих по распределению в учреждениях, финансируемых из республиканского и местных бюджетов.
Указом Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 273 "О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов" (далее - Указ № 273), вступающим в силу с 01.09.2007 г., установлено, что молодым специалистам из числа лиц, получавших в период обучения в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, поощрения из специальных фондов Президента по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, а также по поддержке талантливой молодежи (стипендию, поощрительную стипендию и т.д.), принятым на работу по направлению этих учреждений в организации, финансируемые из бюджета, тарифные ставки повышаются на 15% в течение 2 лет с момента заключения трудового договора.
Согласно п. 2 Указа № 273 молодым специалистам с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения стажировки) в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, также в течение 2 лет осуществляются ежемесячные доплаты в размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством для оплаты труда работников государственных организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. При этом право на получение данных доплат имеют и те специалисты, которые обучались не за счет бюджетных средств, но работающие в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, по направлению учреждений, обеспечивающих получение высшего медицинского (фармацевтического) образования.
Исходя из постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.11.2001 № 2 "Об оплате труда специалистов, имеющих дипломы магистра" молодым специалистам из числа выпускников высших учебных заведений, имеющим диплом магистра и направленным на работу по персональному распределению в учреждения и организации, финансируемые из бюджета, в установленном порядке присваивается вторая квалификационная категория без предъявления требований к стажу работы для этой категории.
Аналогичная льгота предусмотрена и для молодых специалистов, окончивших с отличием Белорусскую государственную академию физической культуры, факультеты физического воспитания университетов или окончивших указанные учебные заведения и факультеты и имеющих спортивное звание не ниже разряда "Мастера спорта Республики Беларусь (в командных игровых видах спорта - не ниже разряда "Кандидата в мастера спорта") и приступивших к работе тренером или инструктором-методистом (п. 30 Положения о присвоении квалификационных категорий тренерам - преподавателям (учителям) по спорту, инструкторам методистам специализированных учебно-спортивных учреждений, тренерам национальных команд Республики Беларусь по видам спорта, утвержденного постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21.01.2002 № 3).
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что молодые специалисты и молодые рабочие направляются на работу по распределению не только в организации государственной формы собственности и финансируемые из бюджета. В учебные заведения с заявкой о таком направлении может обратиться любой наниматель. Однако идти на этот шаг нужно с четким осознанием того, что именно на вас как на нанимателя лягут основные обязанности по реализации гарантий и льгот, предоставляемых молодым специалистам белорусским законодательством.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. / Мінськ «Білорусь» 1997.
2. Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» - 2008р.
3. Дмитрук В. М. Трудове право. / Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000.
4. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120с.
5. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592с.
6. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.
7. Трудовое и социальное право: Учебник/под общей редакцией В.И. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664с.
8. Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006с.
9. Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.
10. Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75С.