Митні процедури щодо транспортних засобів міжнародно

Митні процедури щодо ТСМП
Окремі митні процедури щодо ТСМП - досить нова сукупність норм митного законодавства, що з'явилася тільки 01.07.2007 з набранням чинності нової редакції Митного кодексу Республіки Білорусь. Як вже було сказано вище, поява особливого порядку митного оформлення даної категорії товарів пов'язане з частотою їх переміщення і, отже, з необхідністю спрощення їх митного оформлення.
Отже, зупинимося докладніше на кожній процедурі.
Митна процедура ввезення ТСМП - митна процедура, яка визначає спеціальний порядок використання транспортних засобів міжнародного перевезення на митній території протягом певного терміну і допускає подальше вивезення таких транспортних засобів з митної території без виникнення податкового зобов'язання зі сплати вивізних митних зборів (п. 1 ст. 133 ТК ).
Поміщати ТСМП під дану процедуру можуть як резиденти, так і нерезиденти Республіки Білорусь. Згідно з п. 2 ст. 133 ТК під дану процедуру розміщуються лише транспортні засоби, зареєстровані на території іноземних держав.
При цьому ТСМП при приміщенні під таку митну процедуру зберігають свій статус іноземних товарів, і щодо них не виникає податкового зобов'язання зі сплати ввізних митних зборів, податків.
Поміщаються ТСМП під вказану процедуру в пункті ввезення максимальним строком на 30 календарних днів з дня видачі дозволу на ввезення ТСМП. Після закінчення цього терміну щодо ТСМП необхідно завершити процедуру ввезення.
Порядок видачі дозволів на ввезення (вивезення) ТСМП, а також порядок здійснення митних операцій при завершенні процедур ввезення (вивезення) ТСМП визначено постановою ГТК від 30.06.2007 № 73 (далі - постанова № 73).
Наведемо ключові моменти цього порядку.
Для використання товарів відповідно до процедури ввезення (вивезення) ТСМП необхідно отримати дозвіл митних органів.
При ввезенні ТСМП таким дозволом є наступні документи в залежності від виду транспорту:
1. автомобільний транспорт:
1.1. посвідчення ввезення транспортного засобу (далі - УВТС), форма якого визначена додатком до постанови № 73;
1.2. книжка МДП, оформлена у встановленому порядку і містить відмітку митного органу про видачу дозволу на ввезення ТСМП, щодо автомобільних ТСМП вантажів, реєстраційні номери яких зазначені в книжці МДП і переміщуються товари за процедурою МДП;
2. повітряний транспорт - генеральна декларація;
3. залізничний транспорт:
3.1. реєстру залізничних ТСМП пасажирів у довільній формі;
3.2. передатна відомість на залізничний рухомий склад у відношенні залізничних ТСМП вантажів при поданні перевізником інформації в електронному вигляді в обсязі зазначеної передавальної відомості.
Перераховані документи (подп. 1.2, 2, 3.1, 3.2) представляються у митний орган перевізником і стають дозволом на ввезення ТСМП тільки після проставляння на них відмітки митних органів «Ввезення ТЗ дозволений» із зазначенням дати видачі такого дозволу, завіреної особистою номерною печаткою та підписом посадової особи митного органу.
УВТС ж заповнюється і видається безпосередньо посадовою особою митного органу на підставі поданих перевізником документів. Також необхідно відзначити, що відповідно ч. 2 п. 2 Інструкції про порядок заповнення посвідчення ввезення транспортного засобу міжнародного перевезення, затвердженої постановою № 73 (далі - Інструкція № 73), в пунктах ввезення оформляється одне УВТС на склад ТСМП. Проте за бажанням перевізника можливе оформлення УВТС на кожну одиницю транспортного засобу, що входить до складу автопоїзда. Оформлення одного УВТС на склад транспортних засобів дозволяє істотно скоротити час митного оформлення в пункті ввезення. Важливо те, що раніше (до набрання чинності постанови ГТК від 19.11.2008 № 98 «Про внесення змін і доповнень до постанови Державного митного комітету Республіки Білорусь від 30 червня 2007 р . № 73 ») при ввезенні на митну територію Республіки Білорусь ТСМП без товару було передбачено обов'язкове оформлення УВТС на кожну одиницю транспортного засобу, що входить до складу даного автопоїзда. Однак тепер такого розмежування на ТСМП з товаром і без нього немає і УВТС оформляється на весь склад транспортних засобів у будь-якому випадку, виключаючи, як вже було сказано вище, ситуації, коли безпосередньо перевізник просить оформити УВТС на кожний транспортний засіб.
Після заповнення УВТС посадовою особою митного органу особа, котра його отримала, відповідно до подп. 3.8 п. 3 Інструкції № 73 має ознайомитися з УВТС, на обох його примірниках розписатися в отриманні і проставити своє прізвище та ініціали.
п. 3 постанови № 73 також передбачено, що у разі відмови митним органом у видачі дозволу на ввезення ТСМП, за бажанням перевізника, йому може бути представлено письмове підтвердження відмови із зазначенням причин такої відмови. Дане письмове підтвердження складається посадовою особою митного органу в довільній формі.
При завершенні процедури ввезення ТСМП згідно абз. 2 подп. 4.2 п. 4 постанови № 73 виданий дозвіл на ввезення ТСМП вилучається у перевізника в пункті вивезення, за винятком випадків, коли такий дозвіл має форму книжки МДП. При цьому якщо на ТСМП перевозилися товари, то для завершення процедури ввезення ТСМП перевіряється настання обставин, що допускають зняття товарів з митного контролю. Названі обставини відповідно до абз. 3 подп. 4.2 п. 4 постанови № 73 підтверджуються поданням одного з наступних документів:
1) свідоцтва про завершення митної процедури митного транзиту;
2) акта про аварію, дії непереборної сили чи інших обставин, що перешкоджають перевезення товарів за митною процедурою митного транзиту;
3) книжки МДП з заповненим в митниці призначення корінцем № 2 (зеленого кольору) книжки МДП;
4) інших документів.
Форми та порядок видачі свідоцтва про завершення митної процедури митного транзиту та акта про аварію, дії непереборної сили чи інших обставин, що перешкоджають перевезення товарів за митною процедурою митного транзиту, визначені постановою ГТК від 29.06.2007 № 70.
Постанова № 73 також визначає порядок видачі дублікатів УВТС. Необхідність отримання дубліката може виникати, наприклад, при відчеплення транспортного засобу, що входить до складу транспортних засобів, на які оформлено одне УВТС (у разі заміни транспортних засобів або за інших обставин). Таким чином, потрібно документально підтвердити законність перебування на митній території Республіки Білорусь кожного транспортного засобу, що і здійснюється шляхом подання дубліката УВТС.
Пункт 7 постанови № 73 чітко визначає випадки, в яких може бути виданий дублікат УВТС:
1. при видачі дозволу на розвантаження, перевантаження (перевалку) і інші вантажні операції з товарами, що перевозяться у відповідності з ТТ, а також заміну транспортних засобів, що перевозять такі товари, коли один дозвіл на ввезення ТСМП раніше було оформлено на склад транспортних засобів. При цьому дублікати дозволів на ввезення ТСМП оформляються у відношенні ТСМП, які далі не беруть участь у перевезенні товарів відповідно до ТТ;
2. при зверненні перевізника у випадках:
2.1. вилучення у встановлених законодавством випадках книжки МДП митними органами, її втрати або повернення використаної книжки МДП її власником в Асоціацію міжнародних автомобільних перевізників «БАМАП», коли дозвіл на ввезення ТСМП має форму книжки МДП;
2.2. відчеплення ТСМП зі складу порожніх транспортних засобів, коли один дозвіл на ввезення ТСМП було оформлено на склад транспортних засобів;
2.3. втрати УВТС.
Важливий нюанс, що міститься у п. 6 Інструкції № 73: дублікат дозволу на ввезення ТСМП в будь-якому випадку буде мати форму УВТС, навіть якщо сам дозвіл мало форму книжки МДП. При цьому:
1) дублікат дозволу має форму копії УВТС, коли дозвіл на ввезення транспортного засобу міжнародного перевезення має форму УВТС. При цьому в рядку «Примітка 1» копії УВТС вноситься запис: «Дублікат», а в рядку "Примітка 1» оригіналу УВТС вноситься запис: «Видано дублікати:», далі вказуються номери ТСМП, щодо яких видані дублікати дозволів. Посадова особа митного органу, яка оформила дублікат дозволу, завіряє своїм підписом та особистою номерною печаткою записи, зроблені в дублікаті і оригіналі УВТС;
2) дублікат дозволу має форму УВТС і оформляється відповідно до Інструкції № 73 на термін дії процедури ввезення ТСМП у випадках, коли дозвіл на ввезення ТСМП не мало форму УВТС. При цьому в рядку «Примітка 1» УВТС вноситься запис: «Дублікат». У випадках, коли дозвіл на ввезення ТСМП мало форму книжки МДП, у цьому рядку вказується номер книжки МДП.
Також постановою № 73 врегульовані випадки, коли у перевізника може бути відсутнім УВТС. Наприклад, така ситуація може виникнути у зв'язку з відсутністю митного контролю на білорусько-російському кордоні і, отже, у зв'язку з неможливістю отримання УВТС при її перетині.
У подібних випадках згідно з п. 7 Інструкції № 73 УВТС може бути оформлений у внутрішніх (відомчих) пунктах митного оформлення (далі - ВПТО). При цьому рішення про оформлення УВТС в таких ситуаціях приймається після проведення перевірочних заходів щодо встановлення дати ввезення ТСМП на митну територію Республіки Білорусь.
Ще один нюанс порядку видачі дозволів на ввезення (вивезення) ТСМП: відомості про самих ТСМП і перевізника, які перераховані в подп. 3.1 та 3.2 п. 3 Інструкції № 73, можуть бути представлені перевізником в електронному вигляді з метою прискорення митного оформлення (п. 8 Інструкції № 73), що важливо для прискорення проходження митного кордону при перевезенні товарів.
Необхідно відзначити, що ст. 135 ТК регламентовано, які дії можуть провадитися стосовно ТСМП, поміщених під процедуру їх ввезення: звичайні операції з ремонту або технічного обслуговування, які потрібні були під час перебування ТСМП на митній території Республіки Білорусь.
У той же час п. 2 ст. 135 ТК встановлює два обмеження щодо використання ТСМП на митній території Республіки Білорусь:
1) ТСМП, поміщені під процедуру ввезення ТСМП, не можуть використовуватися у внутрішньореспубліканських перевезеннях вантажів, багажу та (або) пасажирів;
2) не можуть передаватися на митній території іншим особам (за винятком передачі їх для ремонту, технічного обслуговування, зберігання або передачі іншому перевізнику з метою вивезення ТСМП з митної території).
Завершується процедура ввезення ТСМП згідно зі ст. 136 ТК одним з наступних дій:
- Видачею дозволу на вибуття товарів з митної території (див. розділ 8 ТК);
- Приміщенням ТСМП під митний режим або процедуру;
- Зняттям з митного контролю.
Під обставинами, що допускають зняття товарів (у тому числі ТСМП) з митного контролю, ст. 278 ТК має на увазі:
1) приміщення під митний режим вільного обігу, за винятком товарів, поміщених у митний режим вільного поводження з використанням податкових пільг зі сплати ввізного мита, податків, пов'язаних з обмеженнями по користуванню і розпорядженню такими товарами, встановленими законами та (або) актами Президента Республіки Білорусь у зв'язку з використанням податкових пільг, а також під митні режими реімпорту, відмови на користь держави або їх знищенням відповідно до митного режиму знищення з дотриманням вимог і умов, встановлених ТК і (або) іншими актами митного законодавства;
2) конфіскацію чи звернення в державну власність відповідно до законодавства;
3) фактичне вивезення з митної території;
4) звернення стягнення на товари, що знаходяться під митним контролем, в рахунок виконання податкового зобов'язання зі сплати митних платежів;
5) втрату внаслідок знищення при аварії або дії непереборної сили або в результаті природного убутку при нормальних умовах транспортування, зберігання на митній території або за її межами;
6) настання інших обставин, що допускають зняття таких товарів з митного контролю, у випадках, встановлених Президентом Республіки Білорусь або Урядом Республіки Білорусь.
Митна процедура вивозу ТСМП - митна процедура, що допускає вивезення ТСМП з митної території без виникнення податкового зобов'язання зі сплати вивізних митних зборів і визначальна спеціальний порядок їх використання за межами митної території (п. 1 ст. 138 ТК).
Поміщати ТСМП під процедуру вивозу можуть як резиденти, так і нерезиденти Республіки Білорусь, а відповідно до п. 2 ст. 138 ТК поміщатися можуть тільки транспортні засоби, зареєстровані на території Республіки Білорусь.
Крім того, ТК визначає цілі вивезення ТСМП за межі митної території Республіки Білорусь:
1) завершення міжнародного перевезення вантажів, багажу та (або) пасажирів за межами митної території;
2) початок міжнародного перевезення вантажів, багажу та (або) пасажирів за межами митної території.
При цьому ТСМП згідно з п. 3 ст. 138 ТК при приміщенні під таку митну процедуру зберігають свій статус або вітчизняних, яких іноземних товарів відповідно до того, яким був цей статус до початку цієї процедури, і щодо них не виникає податкового зобов'язання зі сплати вивізних митних зборів, податків.
Порядок видачі дозволів на вивіз ТСМП встановлено також постановою № 73. На відміну від процедури ввезення ТСМП даний порядок простіше. У силу п. 8 постанови № 73 митний дозвіл на вивезення ТСМП надається шляхом реєстрації відомостей про них в пунктах вивезення в журналі реєстрації дозволів на вибуття товарів з митної території у порядку, встановленому постановою № 67.
У відношенні вивезених ТСМП згідно з п. 1 ст. 140 МК можуть відбуватися такі операції:
1) ремонт, технічне обслуговування та інші подібні операції, необхідні для забезпечення їх збереження, експлуатації і підтримки в стані, в якому вони перебували на день приміщення під митну процедуру вивезення;
2) капітальний ремонт, який здійснюється для відновлення транспортних засобів міжнародного перевезення після їх пошкодження внаслідок аварії або дії непереборної сили, які мали місце за межами митної території.
Інші операції, а також розпорядження вивезеними ТСМП, включаючи відчуження їх шляхом здійснення цивільно-правових угод, допускаються тільки за умови завершення митної процедури вивезення ТСМП одним із способів, зазначених нижче (п. 2 і 3).
Отже, завершується процедура вивозу ТСМП одним з таких способів:
1) ввезенням на митну територію Республіки Білорусь;
2) приміщенням знаходяться за межами митної території ТСМП, є вітчизняними товарами, під митні режими експорту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території;
3) приміщенням знаходяться за межами митної території ТСМП, які є іноземними товарами, під митний режим реекспорту (п. 1 ст. 141 ТК).
Згідно з п. 9 постанови № 73 завершення митної процедури ТСМП при їх ввезенні на митну територію Республіки Білорусь здійснюється посадовими особами митних органів шляхом реєстрації відомостей про них в журналі реєстрації ввезення ТСМП в порядку, встановленому постановою № 67.

Список використаних джерел