Зміст
1. Поняття і цілі митного контролю
2. Форми митного контролю
3. Види митного контролю
Література
1. Поняття і мета митного контролю
Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації [1].
Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до Митного кодексу РФ [2], тобто суб'єктами митного контролю (особи, уповноважені на його виробництво) є співробітники митних органів РФ. Здійснюючи митний контроль, митні органи зобов'язані забезпечити дотримання дозвільного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, і, одночасно, створити умови, що сприяють прискоренню товарообігу, забезпечуючи дотримання митного законодавства, приймаючи необхідні заходи щодо захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб , стягуючи митні збори, податки, виконуючи ряд інших функцій, передбачених ст.403 Митного кодексу Російської Федерації і безпосередньо пов'язаних з цілями митного контролю.
Правові основи митного контролю безпосередньо описані і закріплені в Митному кодексі РФ - обов'язковість митного контролю всіх товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон [3], обов'язковість їх декларування [4], заборона користування і розпорядження товарами і транспортними засобами до їх випуску не інакше як в порядку і на умовах, встановлених Митним кодексом Російської Федерації [5].
Основна мета митного контролю - визначення за допомогою різного роду перевірок відповідності проведених учасниками митно-правових відносин операцій і дій у сфері митної справи вимогам норм митного законодавства та виявлення на основі цього митних порушень (порушень митних правил).
При ввезенні митний контроль розпочинається з моменту перетинання товаром і транспортним засобом митного кордону РФ, а при вивезенні - з моменту прийняття митної декларації.
Митний контроль при ввезенні завершується в момент випуску товарів і транспортних засобів, якщо інше не передбачено Митним кодексом РФ. При випуску товарів і транспортних засобів, що вивозяться за межі митної території Російської Федерації, митний контроль завершується у момент перетину митного кордону Російської Федерації.
2. Форми митного контролю
Митний контроль як сукупність перевірочних заходів у статті 366 ТК РФ закріплюється як форми митного контролю. Дана стаття містить вичерпний перелік форм митного контролю:
1) перевірка документів і відомостей;
2) усне опитування;
3) отримання пояснень;
4) митне спостереження;
5) митний огляд товарів і транспортних засобів;
6) митний огляд товарів і транспортних засобів;
7) особистий огляд;
8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків;
9) огляд приміщень та територій для цілей митного контролю;
10) митна ревізія.
При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. При цьому під ризиком розуміється ймовірність недотримання митного законодавства Російської Федерації.
Митні органи перевіряють документи і відомості, представлені під час митного оформлення товарів і транспортних засобів відповідно до Митного кодексу РФ, з метою встановлення автентичності документів і достовірності які у них відомостей, а також правильності їх оформлення [6].
Перевірка достовірності відомостей, представлених в митні органи при митному оформленні, здійснюється шляхом їх зіставлення з інформацією, отриманою з інших джерел, у тому числі за результатами проведення інших форм митного контролю, аналізу відомостей спеціальної митної статистики, обробки відомостей з використанням програмних засобів, а також іншими способами, не забороненими законодавством Російської Федерації [7].
При здійсненні митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, посадові особи митних органів вправі проводити усне опитування фізичних осіб, а також осіб, які є представниками організацій, що володіють повноваженнями щодо таких товарів і транспортних засобів, без оформлення пояснень зазначених осіб у письмовій формі [8].
Отримання пояснень - отримання посадовою особою митного органу відомостей про обставини, що мають значення для проведення митного контролю, від осіб, зазначених у статті 16 ТК РФ, декларантів та інших осіб, що мають відношення до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон і мають в своєму розпорядженні таких даних [ 9]. Пояснення оформляється у письмовій формі.
Митне спостереження - це гласне, цілеспрямоване, систематичне або разове, безпосереднє або опосередковане (із застосуванням технічних засобів) візуальне спостереження уповноваженими посадовими особами митних органів за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням з ними вантажних та інших операцій [10] .
Митний огляд товарів і транспортних засобів - зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний з розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушенням упаковки товарів [11].
У зоні митного контролю митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, та їх представників, за винятком випадків, коли зазначені особи виявляють бажання бути присутнім при митному огляді.
Митний огляд - проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу огляд товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари [ 12].
Митний огляд товарів проводиться після прийняття митної декларації на товари. До подання митної декларації на товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки .
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведений за рішенням начальника митного органу або особи, яка його заміщає, при наявності підстав припускати, що фізична особа, наступне через державний кордон Російської Федерації і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення, приховує при собі і добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію Російської Федерації і вивезення з цієї території або переміщуються з порушенням порядку, встановленого ТК РФ [13].
Рішення про проведення особистого огляду приймається начальником митного органу або особою, що його заміщає, у письмовій формі шляхом накладення резолюції на рапорті посадової особи митного органу або оформляється окремим актом.
Перед початком особистого огляду посадова особа митного органу зобов'язане оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити фізична особа з його правами та обов'язками при проведенні такого огляду і запропонувати добровільно видати приховувані товари [14].
Факт ознайомлення фізичної особи з рішенням про проведення особистого огляду засвідчується зазначеною особою шляхом відповідного напису на рішенні про проведення огляду. У разі відмови від вчинення таких дій про це робиться відмітка на рішенні про проведення особистого огляду, що засвідчується підписом посадової особи митного органу, який оголосив рішення про проведення особистого огляду.
Митні органи здійснюють перевірку наявності на товарах або їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, які використовуються для підтвердження легальності їх ввезення на митну територію Російської Федерації у випадках, передбачених законами та іншими правовими актами Російської Федерації [15].
Відсутність на товарах спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів розглядається як підтвердження факту ввезення товарів на митну територію Російської Федерації без виробництва митного оформлення і випуску товарів, якщо особа, у якого такі товари виявлені, не доведе протилежне.
Огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, в тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також в осіб, у яких повинні знаходитися товари в відповідно до умов митних процедур або митних режимів, передбачених ТК РФ. Огляд приміщень і територій проводиться за наявності інформації про втрату товарів і (або) транспортних засобів, їх відчуженні або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання в порушення вимог та умов, встановлених ТК РФ, для перевірки такої інформації, а також на основі вибіркової перевірки [16]. Проведення огляду житлових приміщень не допускається.
Митні органи проводять митну ревізію - перевірку факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з іншою інформацією осіб, зазначених у статті 376 ТК РФ [17].
Митна ревізія може проводитися в загальній і спеціальній формах.
Загальна митна ревізія проводиться за рішенням начальника митного органу або особи, яка його заміщає. Перед початком проведення ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона повинна проводитися.
При проведенні загальної митної ревізії митні органи вправі отримувати доступ в межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється. Перевірка не може тривати більше трьох робочих днів. Проведення перевірки не повинно перешкоджати здійсненню виробничої або комерційної діяльності особи, що перевіряється. Повторне проведення спільної митної ревізії щодо одних і тих же товарів не допускається.
Спеціальна митна ревізія може проводитися митними органами у випадках, якщо за результатами спільної митної ревізії або при застосуванні інших форм митного контролю виявлені дані, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, представлених при митному оформленні, або про користування та розпорядження товарами з порушенням встановлених вимог і обмежень ; при виявленні даних про порушення порядку сплати митних зборів, податків або недотриманні заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Проведення спеціальної митної ревізії призначається начальником митниці або вищестоящого митного органу. Рішення про проведення спеціальної митної ревізії приймається у письмовій формі. Перед початком проведення спеціальної митної ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона повинна проводитися.
При проведенні спеціальної митної ревізії митні органи мають право: вимагати безоплатного подання будь-якої документації та інформації; оглядати приміщення та території особи, що перевіряється, а також проводити огляд і огляд товарів відповідно до ТК РФ у присутності уповноважених представників особи, що перевіряється, а в разі проведення митної ревізії у індивідуального підприємця - у присутності двох понятих, проводити інвентаризацію товарів; проводити вилучення товарів або накладати на них арешт [18]. Спеціальна митна ревізія не може тривати більше двох місяців з дня прийняття рішення про проведення спеціальної митної ревізії. Повторне проведення спеціальної митної ревізії в одного і того ж особи відносно одних і тих же товарів не допускається.
Проведення митної ревізії (в загальній і спеціальній формах) допускається лише у відношенні юридичних осіб і індивідуальних підприємців. Результати проведення митної ревізії (в загальній і спеціальній формах) оформляються актом за формою, яка визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.
Митний огляд товарів і транспортних засобів, митний огляд, огляд приміщень та територій, а також особистий огляд і митна ревізія оформляються актом за формою, яка визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, який складається у двох примірниках.
В даний час митною службою Російської Федерації проводиться цілеспрямована робота з удосконалення форм і методів митного контролю та посилення його ролі в підвищенні ефективності державної фінансового контролю. [19]
3. Види митного контролю
Критеріїв класифікації митного контролю досить багато, але вже майже традиційно в юридичній літературі прийнято виділяти такі його види [20]:
1. У залежності від тієї чи іншої форми контролю:
-Документальний митний контроль (куди відноситься, наприклад, перевірка документів і відомостей, необхідних для митних цілей, перевірка системи обліку і звітності та ін)
-Фактичний митний контроль (зокрема, митний огляд і ін)
2. У залежності від предмета контролю:
-Митний контроль товарів
-Митний контроль транспортних засобів
3. Залежно від напрямку руху товарів:
-Митний контроль товарів, що ввозяться
-Митний контроль товарів, що вивозяться
-Митний контроль транзитних товарів
4. Залежно від виду транспортних засобів:
-Митний контроль морських суден
-Митний контроль річкових суден
-Митний контроль повітряних суден
-Митний контроль залізничного транспорту
-Митний контроль автомобільного транспорту
5. У залежності від ступеня участі у здійсненні митного контролю митних органів суміжних держав:
-Односторонній митний контроль (проводять митні органи тільки одного із суміжних держав)
-Двосторонній митний контроль (проводять митні органи обох сусідніх держав, але роздільно)
-Спільний митний контроль (проводять митні органи обох сусідніх держав разом і одночасно)
6. У залежності від того, скільки разів товари і транспортні засоби підлягають митному контроль:
-Одноразовий (митний контроль має місце, якщо митний кордон перетинається тільки в одному напрямку і митний огляд проводиться тільки один раз)
-Повторний (для проведення цього митного контролю не завжди потрібно факт неодноразового перетину митного кордону)
Література
2. Розпорядження ГТК РФ від 1 листопада 2001 року № 1025-Р «Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення митного контролю» (в ред. Від 5августа 2002 року) / / Митні відомості, 2002, № 3.
3. Митний кодекс РФ 1993 р. (за станом на 20 вересня 2008 року).
4. Указ Президента РФ "Про невідкладні заходи щодо організації митного контролю" від 18.07.92 р. / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1992р.
5. Постанова Уряду РФ від 24.05.93 р. "Про невідкладні заходи щодо посилення митного контролю на державному кордоні Російської Федерації". / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993 р., № 22.
Література
1. Зирянова Т.В. Даниленко Н.І. Митний контроль та його роль у підвищенні ефективності державного фінансового контролю. - М: Фінанси та Кредит. - 2005.
2. Габричидзе Б.М. Митне право. 2-е вид., Виправлю. і доп. - Л.: Закон і право, 2003. - 500 с.
3. Тимошенко І.В. - Митне право, вид-во «Фенікс», Ростов-на-Дону.
4. Коментарі до Митного кодексу Російської Федерації / Під. ред. О.М. Козиріна. - М.; 2004. - 567с.
5. Митний контроль / Під. ред. В.А. Шамакова. - М.: Софт Издат, 2008 .-. 640с.
6. Митний контроль товарів, що підлягають нетарифним заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Практ. посібник. - М.: изд-во ПРІОР, 1999.
7. Вагін В.Д. Організація митного валютного контролю / / Форум. Метод. збірник. Вип. 4. - М.: РІО РОТА, 1998. - С.40-81.
8. Свінуков В. Правове забезпечення митного контролю. - М: Право і зкономіка. - 2005
9. Валютний контроль зовнішньоекономічної діяльності. - Спб., 2000.
10. Бадулін О. Забезпечення сплати митних платежів. - М: Право і зкономіка. - 2004.
1. Поняття і цілі митного контролю
2. Форми митного контролю
3. Види митного контролю
Література
1. Поняття і мета митного контролю
Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації [1].
Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до Митного кодексу РФ [2], тобто суб'єктами митного контролю (особи, уповноважені на його виробництво) є співробітники митних органів РФ. Здійснюючи митний контроль, митні органи зобов'язані забезпечити дотримання дозвільного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, і, одночасно, створити умови, що сприяють прискоренню товарообігу, забезпечуючи дотримання митного законодавства, приймаючи необхідні заходи щодо захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб , стягуючи митні збори, податки, виконуючи ряд інших функцій, передбачених ст.403 Митного кодексу Російської Федерації і безпосередньо пов'язаних з цілями митного контролю.
Правові основи митного контролю безпосередньо описані і закріплені в Митному кодексі РФ - обов'язковість митного контролю всіх товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон [3], обов'язковість їх декларування [4], заборона користування і розпорядження товарами і транспортними засобами до їх випуску не інакше як в порядку і на умовах, встановлених Митним кодексом Російської Федерації [5].
Основна мета митного контролю - визначення за допомогою різного роду перевірок відповідності проведених учасниками митно-правових відносин операцій і дій у сфері митної справи вимогам норм митного законодавства та виявлення на основі цього митних порушень (порушень митних правил).
При ввезенні митний контроль розпочинається з моменту перетинання товаром і транспортним засобом митного кордону РФ, а при вивезенні - з моменту прийняття митної декларації.
Митний контроль при ввезенні завершується в момент випуску товарів і транспортних засобів, якщо інше не передбачено Митним кодексом РФ. При випуску товарів і транспортних засобів, що вивозяться за межі митної території Російської Федерації, митний контроль завершується у момент перетину митного кордону Російської Федерації.
2. Форми митного контролю
Митний контроль як сукупність перевірочних заходів у статті 366 ТК РФ закріплюється як форми митного контролю. Дана стаття містить вичерпний перелік форм митного контролю:
1) перевірка документів і відомостей;
2) усне опитування;
3) отримання пояснень;
4) митне спостереження;
5) митний огляд товарів і транспортних засобів;
6) митний огляд товарів і транспортних засобів;
7) особистий огляд;
8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків;
9) огляд приміщень та територій для цілей митного контролю;
10) митна ревізія.
При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. При цьому під ризиком розуміється ймовірність недотримання митного законодавства Російської Федерації.
Митні органи перевіряють документи і відомості, представлені під час митного оформлення товарів і транспортних засобів відповідно до Митного кодексу РФ, з метою встановлення автентичності документів і достовірності які у них відомостей, а також правильності їх оформлення [6].
Перевірка достовірності відомостей, представлених в митні органи при митному оформленні, здійснюється шляхом їх зіставлення з інформацією, отриманою з інших джерел, у тому числі за результатами проведення інших форм митного контролю, аналізу відомостей спеціальної митної статистики, обробки відомостей з використанням програмних засобів, а також іншими способами, не забороненими законодавством Російської Федерації [7].
При здійсненні митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, посадові особи митних органів вправі проводити усне опитування фізичних осіб, а також осіб, які є представниками організацій, що володіють повноваженнями щодо таких товарів і транспортних засобів, без оформлення пояснень зазначених осіб у письмовій формі [8].
Отримання пояснень - отримання посадовою особою митного органу відомостей про обставини, що мають значення для проведення митного контролю, від осіб, зазначених у статті 16 ТК РФ, декларантів та інших осіб, що мають відношення до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон і мають в своєму розпорядженні таких даних [ 9]. Пояснення оформляється у письмовій формі.
Митне спостереження - це гласне, цілеспрямоване, систематичне або разове, безпосереднє або опосередковане (із застосуванням технічних засобів) візуальне спостереження уповноваженими посадовими особами митних органів за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням з ними вантажних та інших операцій [10] .
Митний огляд товарів і транспортних засобів - зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний з розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушенням упаковки товарів [11].
У зоні митного контролю митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, та їх представників, за винятком випадків, коли зазначені особи виявляють бажання бути присутнім при митному огляді.
Митний огляд - проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу огляд товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари [ 12].
Митний огляд товарів проводиться після прийняття митної декларації на товари. До подання митної декларації на товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки .
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведений за рішенням начальника митного органу або особи, яка його заміщає, при наявності підстав припускати, що фізична особа, наступне через державний кордон Російської Федерації і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення, приховує при собі і добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію Російської Федерації і вивезення з цієї території або переміщуються з порушенням порядку, встановленого ТК РФ [13].
Рішення про проведення особистого огляду приймається начальником митного органу або особою, що його заміщає, у письмовій формі шляхом накладення резолюції на рапорті посадової особи митного органу або оформляється окремим актом.
Перед початком особистого огляду посадова особа митного органу зобов'язане оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити фізична особа з його правами та обов'язками при проведенні такого огляду і запропонувати добровільно видати приховувані товари [14].
Факт ознайомлення фізичної особи з рішенням про проведення особистого огляду засвідчується зазначеною особою шляхом відповідного напису на рішенні про проведення огляду. У разі відмови від вчинення таких дій про це робиться відмітка на рішенні про проведення особистого огляду, що засвідчується підписом посадової особи митного органу, який оголосив рішення про проведення особистого огляду.
Митні органи здійснюють перевірку наявності на товарах або їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, які використовуються для підтвердження легальності їх ввезення на митну територію Російської Федерації у випадках, передбачених законами та іншими правовими актами Російської Федерації [15].
Відсутність на товарах спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів розглядається як підтвердження факту ввезення товарів на митну територію Російської Федерації без виробництва митного оформлення і випуску товарів, якщо особа, у якого такі товари виявлені, не доведе протилежне.
Огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, в тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також в осіб, у яких повинні знаходитися товари в відповідно до умов митних процедур або митних режимів, передбачених ТК РФ. Огляд приміщень і територій проводиться за наявності інформації про втрату товарів і (або) транспортних засобів, їх відчуженні або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання в порушення вимог та умов, встановлених ТК РФ, для перевірки такої інформації, а також на основі вибіркової перевірки [16]. Проведення огляду житлових приміщень не допускається.
Митні органи проводять митну ревізію - перевірку факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з іншою інформацією осіб, зазначених у статті 376 ТК РФ [17].
Митна ревізія може проводитися в загальній і спеціальній формах.
Загальна митна ревізія проводиться за рішенням начальника митного органу або особи, яка його заміщає. Перед початком проведення ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона повинна проводитися.
При проведенні загальної митної ревізії митні органи вправі отримувати доступ в межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється. Перевірка не може тривати більше трьох робочих днів. Проведення перевірки не повинно перешкоджати здійсненню виробничої або комерційної діяльності особи, що перевіряється. Повторне проведення спільної митної ревізії щодо одних і тих же товарів не допускається.
Спеціальна митна ревізія може проводитися митними органами у випадках, якщо за результатами спільної митної ревізії або при застосуванні інших форм митного контролю виявлені дані, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, представлених при митному оформленні, або про користування та розпорядження товарами з порушенням встановлених вимог і обмежень ; при виявленні даних про порушення порядку сплати митних зборів, податків або недотриманні заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Проведення спеціальної митної ревізії призначається начальником митниці або вищестоящого митного органу. Рішення про проведення спеціальної митної ревізії приймається у письмовій формі. Перед початком проведення спеціальної митної ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона повинна проводитися.
При проведенні спеціальної митної ревізії митні органи мають право: вимагати безоплатного подання будь-якої документації та інформації; оглядати приміщення та території особи, що перевіряється, а також проводити огляд і огляд товарів відповідно до ТК РФ у присутності уповноважених представників особи, що перевіряється, а в разі проведення митної ревізії у індивідуального підприємця - у присутності двох понятих, проводити інвентаризацію товарів; проводити вилучення товарів або накладати на них арешт [18]. Спеціальна митна ревізія не може тривати більше двох місяців з дня прийняття рішення про проведення спеціальної митної ревізії. Повторне проведення спеціальної митної ревізії в одного і того ж особи відносно одних і тих же товарів не допускається.
Проведення митної ревізії (в загальній і спеціальній формах) допускається лише у відношенні юридичних осіб і індивідуальних підприємців. Результати проведення митної ревізії (в загальній і спеціальній формах) оформляються актом за формою, яка визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.
Митний огляд товарів і транспортних засобів, митний огляд, огляд приміщень та територій, а також особистий огляд і митна ревізія оформляються актом за формою, яка визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, який складається у двох примірниках.
В даний час митною службою Російської Федерації проводиться цілеспрямована робота з удосконалення форм і методів митного контролю та посилення його ролі в підвищенні ефективності державної фінансового контролю. [19]
3. Види митного контролю
Критеріїв класифікації митного контролю досить багато, але вже майже традиційно в юридичній літературі прийнято виділяти такі його види [20]:
1. У залежності від тієї чи іншої форми контролю:
-Документальний митний контроль (куди відноситься, наприклад, перевірка документів і відомостей, необхідних для митних цілей, перевірка системи обліку і звітності та ін)
-Фактичний митний контроль (зокрема, митний огляд і ін)
2. У залежності від предмета контролю:
-Митний контроль товарів
-Митний контроль транспортних засобів
3. Залежно від напрямку руху товарів:
-Митний контроль товарів, що ввозяться
-Митний контроль товарів, що вивозяться
-Митний контроль транзитних товарів
4. Залежно від виду транспортних засобів:
-Митний контроль морських суден
-Митний контроль річкових суден
-Митний контроль повітряних суден
-Митний контроль залізничного транспорту
-Митний контроль автомобільного транспорту
5. У залежності від ступеня участі у здійсненні митного контролю митних органів суміжних держав:
-Односторонній митний контроль (проводять митні органи тільки одного із суміжних держав)
-Двосторонній митний контроль (проводять митні органи обох сусідніх держав, але роздільно)
-Спільний митний контроль (проводять митні органи обох сусідніх держав разом і одночасно)
6. У залежності від того, скільки разів товари і транспортні засоби підлягають митному контроль:
-Одноразовий (митний контроль має місце, якщо митний кордон перетинається тільки в одному напрямку і митний огляд проводиться тільки один раз)
-Повторний (для проведення цього митного контролю не завжди потрібно факт неодноразового перетину митного кордону)
Література
Правові акти
1. Закон РФ від 9 жовтня 1992 року № 3615-1 «Про валютне регулювання та валютний контроль» (в ред. Від 27 лютого 2003 року) / / Російська газета, - 1992. - 4 листопада.2. Розпорядження ГТК РФ від 1 листопада 2001 року № 1025-Р «Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення митного контролю» (в ред. Від 5августа 2002 року) / / Митні відомості, 2002, № 3.
3. Митний кодекс РФ 1993 р. (за станом на 20 вересня 2008 року).
4. Указ Президента РФ "Про невідкладні заходи щодо організації митного контролю" від 18.07.92 р. / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1992р.
5. Постанова Уряду РФ від 24.05.93 р. "Про невідкладні заходи щодо посилення митного контролю на державному кордоні Російської Федерації". / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993 р., № 22.
Література
1. Зирянова Т.В. Даниленко Н.І. Митний контроль та його роль у підвищенні ефективності державного фінансового контролю. - М: Фінанси та Кредит. - 2005.
2. Габричидзе Б.М. Митне право. 2-е вид., Виправлю. і доп. - Л.: Закон і право, 2003. - 500 с.
3. Тимошенко І.В. - Митне право, вид-во «Фенікс», Ростов-на-Дону.
4. Коментарі до Митного кодексу Російської Федерації / Під. ред. О.М. Козиріна. - М.; 2004. - 567с.
5. Митний контроль / Під. ред. В.А. Шамакова. - М.: Софт Издат, 2008 .-. 640с.
6. Митний контроль товарів, що підлягають нетарифним заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Практ. посібник. - М.: изд-во ПРІОР, 1999.
7. Вагін В.Д. Організація митного валютного контролю / / Форум. Метод. збірник. Вип. 4. - М.: РІО РОТА, 1998. - С.40-81.
8. Свінуков В. Правове забезпечення митного контролю. - М: Право і зкономіка. - 2005
9. Валютний контроль зовнішньоекономічної діяльності. - Спб., 2000.
10. Бадулін О. Забезпечення сплати митних платежів. - М: Право і зкономіка. - 2004.
[1] П. 19 ст. 11 Митний кодекс Російської Федерації від 20 вересня 2008
[2] П. 7 ст. 358 Митного кодексу Російської Федерації від 20 вересня 2008
[3] ст.14 ТК РФ від 20 вересня 2008
[4] ст. 123 ТК РФ від 20 вересня 2008
[5] П. 1 ст. 15 ТК РФ від 20 вересня 2008
[6] П. 1 ст.367 ТК РФ від 20 вересня 2008
[7] Габричидзе Б.М. Митне право. 2-е вид., Виправлю. і доп. - Л.: Закон і право, 2003. - 500 с., З. 64
[8] Ст. 368 Митного кодексу Російської Федерації від 20 вересня 2008
[9] П. 1 ст. 369 Митного кодексу Російської Федерації від 20 вересня 2008
[10] ст. 370 ТК РФ від 20 вересня 2008
[11] П. 1 ст. 371 ТК РФ від 20 вересня 2008
[12] П. 1 ст. 372 ТК РФ від 20 вересня 2008
[13] Ст. 373 ТК РФ від 20 вересня 2008
[14] Габричидзе Б.М. Митне право. 2-е вид., Виправлю. і доп. - Л.: Закон і право, 2003. - 500 с., З. 68
[15] Ст. 374 ТК РФ від 20 вересня 2008
[16] Ст. 375 Митного кодексу Російської Федерації від 20 вересня 2008
[17] Ст. 376 Митного кодексу Російської Федерації від 20 вересня 2008
[18] ст. 377 ТК РФ від 20 вересня 2008
19 Зирянова Т.В. Даниленко Н.І. Митний контроль та його роль у підвищенні ефективності державного фінансового контролю. - М: Фінанси та Кредит. - 2005.
[20] Тимошенко І.В. - Митне право, вид-во «Фенікс», Ростов-на-Дону.