Митне оформлення і контроль товарів і транспортних засобів

Введення

При будь-якого перевезення вантажів, коли вантаж перетинається кордон Росії, він підлягає неухильному митного оформлення і належним чином контролюється. Митне оформлення експорту та імпорту полягає в розміщенні транспортних засобів та продукції під певний режим, відповідно до чинного законодавства. Припинення митного режиму відбувається за фактом перевезення вантажів через кордон Російської Федерації.

Митне оформлення та митний контроль товарів окремої категорії проводиться відповідно до Митного кодексу Російської Федерації та іншими актами законодавства Російської Федерації про митну справу.

Актуальність обраної теми обумовлена зростанням зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації в останні роки, що посилює значення ролі митного оформлення і митного контролю.

Мета роботи є розробка основних напрямів митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів.

Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання:

- Дати поняття і визначити призначення митного оформлення та митного контролю;

- Охарактеризовано діяльність Бєлгородського західного митного поста;

- Розглянути порядок подання та прийняття митної декларації;

- Дати оцінку операції митного оформлення товарів і транспортних засобів;

- Розробити основні напрями вдосконалення митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів.

Предметом дослідження є митне оформлення і митний контроль товарів і транспортних засобів.

Дослідження проводилося в період з 2007-2009 роки.

Методологічна основа включає в себе системний підхід і методи комплексного, факторного та порівняльного аналізу, а також методи експертних оцінок.

Об'єктом дослідження є Бєлгородський західний митний пост.

Структура роботи включає: вступ, основну частину, що складається з п'яти питань, висновок, список використаних джерел, додатки.

При виконанні роботи було використано ряд навчальної та наукової літератури, під редакцією таких авторів як Бекяшев К.А., Богомолов А.А.; Толкушкін А.В. та ін Нормативно-правовою основою послужив Митний кодекс Російської Федерації, накази Федеральної митної служби та ін

Зміст роботи викладено на двадцяти семи сторінках, містить тридцять чотири додатки.

Список бібліографії включає тридцять один джерело.

1. Поняття і призначення митного оформлення та митного контролю

Митне оформлення є процедуру розміщення товарів і транспортних засобів під обраний митний режим і завершення дії цього режиму.

Розглядаючи процедуру як якийсь порядок дій (сукупність заходів), спрямований на досягнення певного результату, призначення митного оформлення можна позначити як сукупність послідовно здійснюваних заходів, спрямованих на забезпечення переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ.

При цьому дана сукупність заходів є:

по-перше, дії осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон РФ по подачі повідомлень (про переміщення товарів і транспортних засобів), документів та відомостей, необхідних для митних цілей; дії щодо сплати митних платежів, а також фактичне подання переміщуваних товарів і транспортних засобів для виробництва митного огляду;

по-друге, адекватні дії митних органів з прийому повідомлень (про переміщення), перевірці документів та відомостей, необхідних для митних цілей, стягування митних платежів, огляду товарів і транспортних засобів, а також дії щодо прийняття рішень про допустимість застосування заявленого митного режиму, включаючи документальне відображення прийнятого.

Згідно зі статтею 126 Митного кодексу Російської Федерації митне оформлення здійснюється в порядку, передбаченому Митним кодексом Російської Федерації та іншими актами законодавства РФ, в тому числі нормативними актами ФМС Росії.

Митний контроль поряд з митним оформленням, відповідно до статті 403 Митного кодексу Російської Федерації, є однією з найважливіших функцій митних органів. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 статті 11 Митного кодексу Російської Федерації митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації.

Більш широке поняття митного контролю пропонують Б.М. Габричидзе і А.Г. Чернявський: «Митний контроль - це сукупність заходів, акцій, правових актів та інших дій, що здійснюються митними органами Російської Федерації з метою забезпечення законодавства Російської Федерації про митну справу, а також іншого законодавства та міжнародних договорів Російської Федерації, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Росії ^»1.

Розуміння необхідності поліпшення якості роботи митних органів, підвищення ефективності митного контролю зажадало від Уряду Російської Федерації та Федеральної митної служби прийняття швидких рішень, спрямованих на їх модернізацію і технічно-технологічне переозброєння.

Ефективність митного контролю також багато в чому залежить і від того, як організована взаємодія митних органів:

- З митними органами іноземних держав;

- З іншими правоохоронними та контролюючими органами Російської Федерації;

- З учасниками зовнішньоекономічної діяльності, різними організаціями, асоціаціями, діяльність яких пов'язана зі здійсненням зовнішньої торгівлі товарами.

З'ясування сутності митного контролю неможливе без розгляду системи принципів митного контролю, до числа яких належать:

- Загальність митного оформлення та митного контролю

- Законність митного оформлення та митного контролю;

- Принцип мінімальної необхідності митного контролю, заборони використання митного оформлення та митного контролю у ролі адміністративної нетарифного заходи регулювання;

- Вибірковість і достатність митного контролю;

- Використання системи управління ризиками при застосуванні митного контролю;

- Можливість звільнення від застосування окремих форм митного контролю;

- Використання методів аналізу ризиків для визначення і ступені перевірки;

- Вироблення стратегії митного контролю Федеральною митною службою;

- Співпраця з митними органами іноземних государсва;

- Взаємодія митних органів з учасниками зовнішньоекономічної діяльності та організаціями, діяльність яких пов'язана зі здійсненням зовнішньої торгівлі товарами, їх професійними об'єднаннями;

- Створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

- Неприпустимість заподіяння неправомірного шкоди при проведенні митного контролю;

- Безпека застосування технічних засобів митного контролю.

Згідно зі ст. 358 Митного кодексу Російської Федерації митний контроль може проводитися тільки митними органами і тільки у формах, перерахованих у ст. 366 Митного кодексу Російської Федерації, а саме:

- Перевірка документів і відомостей;

- Усне опитування;

- Отримання пояснень;

- Митне спостереження;

- Митний огляд товарів і транспортних засобів;

- Особистий огляд;

- Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків;

- Огляд приміщень та територій для цілей митного контролю;

- Митна ревізія.

Таким чином, проведення однакових форм митного контролю, має свої особливості залежно від обраних прийомів або способів виробництва митного контролю.

2. Характеристика митного органу

Відповідно до наказу ФМС Росії від 23.12.2009 № 2338 «Про ліквідацію Бєлгородського західного митного поста Бєлгородської митниці» 02.03.2010 ліквідовувався Бєлгородський західний митний пост. На базі Бєлгородського східного митного поста створений Бєлгородський митний пост, який є правонаступником Бєлгородського східного і Білгородського західного митних постів. Регіон діяльності Бєлгородського митного поста - м. Білгород, Бєлгородський, Яковлевський і Прохоровський райони, аеропорт м. Бєлгорода. Адреса Бєлгородського митного поста: м. Бєлгород, вул. К. Заслонова, 90.

На Білгородському митному посту, найбільшому пункті митного оформлення в Білгородській митниці запроваджено електронне декларування із застосуванням мережі Інтернет, здійснена схема суміщення двох складів тимчасового зберігання. Один з них - склад тимчасового зберігання, заснований ТОВ «Белтрансекспедіція» з пропускною здатністю до 350 залізничних вагонів і 200 автомобілів на добу та можливістю трансформування корисних площ.

Основними завданнями відділу митного оформлення і митного контролю № 1являются:

- Забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації, прийняття посадовими особами відділу заходів щодо захисту прав та інтересів громадян організацій при виробництві основного митного оформлення та митного контролю;

- Захист у межах своєї компетенції економічних інтересів Російської Федерації;

- Проведення в межах своєї компетенції основного митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації;

- Виявлення та вжиття заходів у межах своєї компетенції щодо припинення порушень митних правил, а також інших порушень законодавства РФ і міжнародних договорів РФ, контроль за виконанням яких покладено на митні органи РФ.

Очолює західний митний пост начальник посту. У його підпорядкуванні знаходяться два заступники. Під керівництвом кожного із заступників начальника поста знаходяться відділ митного оформлення та митного контролю № 1 і відділ митного оформлення та митного контролю в неторговому обороті № 2., Мають під собою спеціалізовані відділення (додаток 1).

Порядок подання та прийняття митної декларації

Подача митної декларації та подання необхідних документів здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Кодексом та нормативними правовими актами ФМС Росії, в митний орган, правомочний приймати митні декларації.

Уповноважена посадова особа вносить інформацію з митної декларації журналу обліку та реєстрації митних декларацій, що ведеться в електронному вигляді.

Після заповнення Журналу обліку та реєстрації митних декларацій уповноважена посадова особа перевіряє можливість декларування товарів даного митному органу.

Якщо відповідно до нормативних правових актів ФМС Росії у відношенні хоча б одного товару, відомості про який заявлені у митній декларації, встановлено певні місця декларування або стосовно товарів, що декларуються встановлені обмеження компетенції митного органу, в який подана митна декларація, то уповноважена посадова особа в термін не більше 30 хвилин з моменту подання митної декларації виконує наступні дії.

Якщо стосовно товарів, що декларуються встановлені обмеження компетенції митного органу, в який подана митна декларація, то уповноважена посадова особа оформляє відмову в прийнятті митної.

Якщо у відношенні хоча б одного товару, відомості про який заявлені у митній декларації, встановлено певні місця декларування, то уповноважена посадова особа:

а) повідомляє про це в усній формі особа, яка подала митну декларацію, повідомляє йому найменування та адресу місця знаходження митного органу, якому повинні декларуватися всі заявлені у митній декларації товари;

б) при незгоді особи, яка подала митну декларацію, самостійно здійснити подачу митної декларації в інше місце декларування:

- Проставляє у двох примірниках опису документів (форма опису документів встановлена іншим нормативним правовим актом ФМС Росії) позначку "Отримано», запевняє позначку відбитком особистої номерної печатки (далі - ЛНП) та підписом із зазначенням своєї посади, прізвища та ініціалів, дати прийняття рішення;

- Виготовляє копію митної декларації;

- Здійснює дії відповідно до порядку, затвердженого іншим нормативним правовим актом ФМС Росії;

- Вносить відповідний запис, а також час прийняття рішення про пересилання митної декларації до граф 10 і 12 Журналу обліку та реєстрації митних декларацій;

в) за згодою особи, яка подала митну декларацію, самостійно здійснити подачу митної декларації в інше місце декларування:

- Повертає митну декларацію, її електронну копію (у разі подання), подані документи та один примірник опису особі, яка подала митну декларацію, при цьому другий примірник опису документів та копія митної декларації залишається на митному посту для контролю і зберігання в порядку, встановленому іншим нормативним правовим актом ФМС Росії;

- Вносить відповідний запис, а також час прийняття рішення про повернення митної декларації.

Якщо товари, відомості про яких заявлені в митній декларації, можуть декларуватися митному органу, а також за умови відсутності у відношенні товарів, що декларуються обмеження компетенції митного органу, в який подана митна декларація, уповноважена посадова особа протягом не більше 30 хвилин з моменту подання митної декларації здійснює відповідно до порядку, встановленому іншими нормативними правовими актами ФМС Росії, перевірку:

а) повноважень особи, що подає митну декларацію, які підтверджуються наступними документами:

- Паспортом або іншим документом, що засвідчує особистість подає митну декларацію;

- Договором митного брокера (представника) з декларантом, якщо митна декларація подається митним брокером (представником);

- Документом, що підтверджує, що особа, яка подає митну декларацію, є працівником декларанта (трудовий договір, наказ про призначення на посаду);

- Довіреністю на здійснення дій від імені декларанта, якщо митна декларація подається працівником декларанта, або документом, що підтверджує відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації повноваження керівника декларанта, якщо декларація подається керівником декларанта;

- Довіреністю на здійснення дій від імені митного брокера (представника), якщо митна декларація подається працівником митного брокера (представника), або документом, що підтверджує відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації повноваження керівника митного брокера (представника), якщо декларація подається керівником митного брокера ( представника);

б) повноважень особи виступати декларантом товарів, які підтверджуються договорами міжнародної купівлі-продажу або іншими видами договорів, укладених при здійсненні зовнішньоекономічної угоди, а в разі вчинення односторонніх зовнішньоекономічних угод іншими документами, що підтверджують здійснення таких операцій, або документами, що підтверджують право володіння та (або ) право користування товарами;

в) наявності підпису особи, яка заповнила митну декларацію, і друку, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації особа, яка склала митну декларацію, має мати печатку;

г) відповідності митної декларації та декларації митної вартості (якщо є) формами, встановленими іншими нормативними правовими актами ФМС Росії;

д) наявності електронної копії митної декларації та декларації митної вартості (якщо відповідно до іншими нормативними правовими актами ФМС Росії подання таких електронних копій є обов'язковим);

е) наявності транспортних (перевізних), комерційних і митних документів та відомостей відповідно до Переліку документів і відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом, з обов'язковим зазначенням інформації про представлених документах у двох примірниках опису (за винятком документів, які відповідно до іншими нормативними правовими актами ФМС Росії можуть бути представлені після прийняття митної декларації, а також можуть бути не представлені);

ж) якщо окремі документи не видаються одночасно з митною декларацією - наявності письмового зобов'язання про їх подання у більш пізні терміни;

з) факту завершення дій, скоєних у відповідності з вимогами, передбаченими Кодексом, до подання або одночасно з подачею митної декларації;

и) при подачі митної декларації на бланках форми МД 1 і ТД 2 - відповідності заповнення митної декларації вимогам, встановленим Інструкцією про порядок заповнення вантажної митної декларації, в тому числі наявність інформації про необхідні документи та відомості;

к) у випадках, передбачених нормативними актами ФМС Росії, коли декларування товарів може здійснюватися із зазначенням меншої кількості відомостей, або без використання бланків формиТД 1 і ТД 2 - відповідності поданої митної декларації та відомостей до них вимогам інших нормативних правових актів ФМС Росії.

При поданні транспортних (перевізних), комерційних і митних документів, що є необхідними для митного оформлення, в копіях, завірених особою, що їх подали, декларантом або уповноваженими органами, що видали такі документи, або завірених нотаріально, уповноважена посадова особа в разі необхідності може запросити оригінали зазначених документів.

Після перевірки відповідності копій документів їх оригіналам уповноважена посадова особа на копіях документів проставляє відмітку "звірити з оригіналом", завіряє підписом із зазначенням прізвища та ініціалів, а також дати, після чого оригінали документів повертає особі, яка їх подала.

При подачі митної декларації уповноважена посадова особа перевіряє терміни її подачі.

У разі своєчасного та мотивованого звернення особи, яка подала митну декларацію, із заявою про продовження терміну подання митної декларації начальник митного поста або особа, ним уповноважена, на заяві проставляє запис "Термін подачі продовжений до ...», завіряє підписом із зазначенням своєї посади, прізвища та ініціалів, дати прийняття рішення.

Тут і далі по тексту замість проставлення уповноваженою посадовою особою рукописних записів на митних та інших документах (копіях) допускається проставлення записів аналогічного змісту у вигляді відбитків набірних штампів.

Якщо термін подання митної декларації був порушений, а особа, яка подала митну декларацію, не зверталось за його продовженням, то вживаються заходи, встановлені Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

За запитом особи, яка подала митну декларацію, уповноважена посадова особа негайно (у термін не більше 10 хвилин) видає письмове підтвердження про подання митної декларації і подання документів у порядку, встановленому іншим нормативним правовим актом ФМС Росії (у тому числі у формі електронного документа).

При невиконанні хоча б однієї з умов, уповноважена посадова особа у строки, встановлені Інструкцією для перевірки умов прийняття митної декларації, оформляє відмову в прийнятті митної декларації. При цьому уповноважена посадова особа виконує наступні дії:

а) на примірнику опису документів, що повертається особі, яка подала митну декларацію, проводить запис "Відмова у прийнятті", вказує причини відмови, свої прізвище та ініціали, дату прийняття рішення, проставляє відбиток ЛНП і підпис;

б) вносить до граф Журналу обліку та реєстрації митних декларацій відповідний запис, а також час прийняття рішення про відмову в прийнятті митної декларації;

в) виготовляє копії з першого аркушу митної декларації, а також з тих документів, на підставі яких було прийнято рішення про відмову в прийнятті митної декларації;

г) повідомляє особу, яка подала митну декларацію, про відмову в прийнятті митної декларації шляхом вручення йому митної декларації разом з її електронною копією (у разі подання), представлених документів, примірника опису документів з відбитком ЛНП.

При цьому, якщо особа, яка подала митну декларацію, виявила бажання дотримати всі умови прийняття митної декларації до закінчення робочого часу в день подання митної декларації, то відмова в її прийнятті не оформляється до закінчення зазначеного терміну або до дотримання умов прийняття митної декларації (залежно від події, що настане раніше).

У разі прийняття рішення про відмову в прийнятті митної декларації зазначені у підпункті "в" копії і один примірник опису документів зберігаються в справах митного поста не менше одного року.

Уповноважена посадова особа в межах терміну, встановленого Інструкцією для перевірки умов прийняття митної декларації, оформляє прийняття митної декларації шляхом присвоєння їй реєстраційного номера.

Після реєстрації митної декларації уповноважена посадова особа на двох примірниках опису документів проставляє свої прізвище та ініціали, дату і час прийняття документів, підпис, а також відбиток ЛНП (тільки на примірнику опису документів, вручається особі, яка подала митну декларацію).

Після оформлення прийняття митної декларації і необхідних документів уповноважена посадова особа формує комплект документів митної декларації, в який включаються крім документів, наданих декларантом, також документи (копії), отримані від уповноважених посадових осіб, відповідальних за проведення завершення процедури внутрішнього митного транзиту і (або) за перевірку приміщення товарів під процедуру тимчасового зберігання.

При цьому уповноважена посадова особа вносить відомості про всі документи, в тому числі представлених не особою, яка подала митну декларацію, або їх копій, що входять у комплект митної декларації, у другий примірник опису документів, що залишається в справах митного органу та зберігається разом з комплектом митної декларації згідно з порядком, встановленим нормативними правовими актами ФМС Росії.

Якщо окремі документи не були представлені при подачі митної декларації, то при їхньому подальшому поданні уповноважена посадова особа проставляє в примірниках опису (що знаходяться в комплекті документів митної декларації та в особи, яка подала митну декларацію) їх реквізити, а навпаки - дату і час їх подачі, а також підпис, прізвище та ініціали.

За запитом особи, яка подала митну декларацію, уповноважена посадова особа негайно (у термін не більше 10 хвилин) видає письмове підтвердження про отримання митної декларації та подання необхідних документів у порядку, встановленому іншим нормативним правовим актом ФМС Росії (у тому числі у формі електронного документа) .

При подачі в митний пост мотивованого звернення у письмовій формі декларанта начальник митного поста або особа, ним уповноважена, дозволяє зміна або доповнення відомостей, заявлених у прийнятій митної декларації, шляхом накладення відповідної резолюції на зверненні та за умови, якщо:

- До моменту отримання звернення декларанта уповноваженими посадовими особами не встановлена недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадків виявлення неточностей, які не впливають на прийняття рішення про випуск товарів;

- До моменту отримання звернення декларанта уповноважені посадові особи не почали перевірку товарів;

- Вносяться зміни або доповнення не впливають на прийняття рішення про випуск товарів і не тягнуть за собою необхідності змінювати відомості, що впливають на визначення розміру суми митних платежів та застосування заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Зазначені зміни та доповнення до митної декларації вносить особа, її подала, згідно з порядком, встановленим Інструкцією про порядок заповнення вантажної митної декларації, а також іншими нормативними актами ФМС Росії.

В електронну копію митної декларації (при використанні) всі зміни і доповнення вносить уповноважена посадова особа.

При зверненні декларанта у письмовій формі начальник митного поста або особа, ним уповноважена, дозволяє відкликання митної декларації за умови, якщо до отримання звернення декларанта уповноважені посадові особи не встановили недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації.

Такий дозвіл оформляється шляхом накладення відповідної резолюції на зверненні (при відкликанні митної декларації на іноземні товари із зазначенням строку для подання нової митної декларації).

Після видачі дозволу уповноважена посадова особа, відповідальна за прийняття митної декларації, проставляє запис відкликана у графі "Примітка" Журналу обліку та реєстрації митних декларацій.

Уповноважена посадова особа відповідно до порядку, встановленого нормативними актами ФМС Росії, проводить перевірку відповідності електронної копії митної декларації її паперовому носієві, а також здійснює форматно-логічний контроль з використанням штатних програмних засобів, у тому числі з метою встановлення наявності ризиків.

Після проведення обробки електронної копії митної декларації уповноважена посадова особа на зворотному боці першого примірника митної декларації проставляє відмітку Перевірено, запевняє її підписом і передає митну декларацію з комплектом документів уповноваженій посадовій особі, що провадить документальний контроль.

4. Операції митного оформлення товарів і транспортних засобів

Митне оформлення складається з двох етапів:

- Попередні операції;

-Основне митне оформлення і приміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим передують попередні операції.

Метою попередніх операцій є полегшення і прискорення виробництва основного митного оформлення товарів і транспортних засобів та їх приміщення під певний митний режим.

Попередні операції включають в себе:

- Повідомлення митних органів РФ про перетин митного кордону РФ або про намір особи вивезти товари і транспортні засоби за межі митної території РФ;

- Доставка товарів, транспортних засобів та документів на них у місце, визначене митним органом РФ; тимчасове зберігання.

Метою основного митного оформлення є поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим. Основне митне оформлення товарів і транспортних засобів включає в себе наступні етапи митного контролю:

1. Етап прийому, реєстрації та обліку митних декларацій.

На цьому етапі проводиться:

- Перевірка дотримання умов, необхідних для прийняття митної декларації, включаючи перевірку дотримання порядку здійснення попередніх операцій;

- Прийом митної декларації та інших документів, що підлягають обов'язковому поданням митному органу РФ, а також електронної копії митної декларації;

- Реєстрація митної декларації;

- Загальна перевірка митної декларації та її електронної копії на відповідність діючим правилам заповнення згідно заявленому режиму;

Після завершення перевірки митної декларації та її електронної копії посадова особа, яка здійснює перший етап на зворотному боці першого аркуша митної декларації робить запис "Перевірено", проставляє дату, час закінчення перевірки, підпис, особисту номерну печатку і передає декларацію на наступний етап.

2. Етап контролю за правильністю визначення коду товару відповідно до ТН ЗЕД Росії і країни походження, а також дотримання заходів нетарифного регулювання.

На цьому етапі проводиться:

- Контроль за достовірністю та повнотою відомостей, заявлених в митній декларації для цілей ідентифікації товару, а також:

- Класифікації товару згідно з ТН ЗЕД Росії;

перевірка документів і відомостей, що підтверджують походження товарів;

контроль за достовірністю та повнотою відомостей, заявлених у ВМД, з метою дотримання заходів нетарифного регулювання.

Посадова особа після завершення контролю на зворотному боці першого аркуша митної декларації під цифрою "2" робить запис Перевірено проставляє дату, час закінчення перевірки, підпис, особисту номерну печатку і передає декларацію на наступний етап.

3. Етап валютного контролю та контролю митної вартості.

На цьому етапі проводиться:

- Перевірка наявності всіх документів, необхідних для цілей валютного контролю;

- Перевірка відповідності умов зовнішньоторговельних договорів та інших документів, на підставі яких проводиться митне оформлення, вимогам чинного валютного законодавства;

- Перевірка відповідності відомостей, заявлених в митній декларації, інформації, що міститься в документах, поданих для здійснення валютного контролю;

- Перевірка правильності вибору декларантом методу оцінки товарів у митних цілях;

- Перевірка правильності заяви митної вартості товарів відповідно до обраного методу визначення митної вартості та документами, її підтверджують, а також аналіз документів, пред'явлених декларантом для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, з точки зору їх достовірності та достатності (повноти) для підтвердження всіх складових митної вартості;

- Збір додаткової інформації (включаючи запит додаткових документів від декларанта), необхідної для з'ясування обставин угоди, що вплинули на ціну угоди, а також для підтвердження всіх елементів митної вартості або для обгрунтування оцінки товару;

- Коригування митної вартості та митних платежів під час митного оформлення у випадках, віднесених нормативними актами ФМС РФ до компетенції ОТОТК / ТП, та внесення відповідних змін в електронні копії митної декларації та декларації митної вартості;

- Тимчасова (умовна) оцінка товару за відсутності необхідного документального підтвердження заявленої декларантом митної вартості і (або) її компонентів, відповідне коригування митної вартості та митних платежів.

Посадова особа після завершення контролю на зворотному боці першого аркуша митної декларації під цифрою "3" робить запис Перевірено, проставляє дату, час закінчення перевірки, підпис, особисту номерну печатку і передає декларацію на наступний етап.

4. Етап контролю митних платежів

На цьому етапі проводиться перевірка наявності в особи, відповідальної за сплату митних платежів, заборгованості по сплаті митних платежів, відсотків за використану відстрочку або розстрочку за сплати митних платежів за раніше виробленим постачання, сум штрафів при вчинені порушення митних правил, пені за прострочення сплати митних платежів .

При заборгованості товари і транспортні засоби підлягають випуску тільки після її повного погашення.

У разі порушення термінів подання митної декларації здійснюється нарахування пені за прострочення сплати митних платежів:

- Правильності заповнення митної декларації та її електронної копії, повноти та достовірності заявлених у них відомостей, що впливають на обчислення митних платежів;

- Обгрунтованості заявлених тарифних і податкових пільг і преференцій, документів, що визначають заявлені пільги або встановлюють особливий порядок обчислення і сплати митних платежів, за наявності відповідних підтверджень спеціалізованого підрозділу митного органу, що здійснює контроль і облік митних платежів.

Надання тарифних і податкових пільг або застосування особливого порядку сплати митних платежів проводиться тільки за наявності відповідного підтвердження зазначеного підрозділу правильності обчислення та сплати митних платежів.

Посадовою особою на цьому етапі також проводиться:

- Перевірка фактичного надходження грошових коштів на рахунок митного органу;

- Нарахування пені за прострочення сплати митних платежів;

Посадова особа після завершення контролю на зворотному боці першого аркуша митної декларації робить запис "Перевірено", проставляє дату, час закінчення перевірки, підпис, особисту номерну печатку і передає декларацію на наступний етап.

5.Етап догляду та випуску.

На цьому етапі проводиться:

- Перевірка проходження попередніх етапів митного оформлення та контролю;

- Прийняття рішення про огляд;

- Огляд (в т.ч. ідентифікаційний) і фіксування результатів огляду;

огляд транспортних засобів, приміщень, а також інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби;

огляд товару та його упаковки;

ідентифікація товарів, транспортних засобів, приміщень та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, шляхом використання митних засобів ідентифікації;

завершення митного оформлення шляхом прийняття рішення про випуск товарів і транспортних засобів підтверджується штампом "Випуск дозволено".

Після випуску митна декларація і додані до неї документи передаються на етап прийому, реєстрації та обліку. Огляд проводиться посадовими особами, що входять до складу оглядової групи і не беруть участі в документальному контролі.

Після завершення огляду посадова особа, яка його проводила, передає посадовій особі, відповідальній за випуск, документи і відомості, що підтверджують результати огляду.

Якщо в процесі оформлення на одному з етапів посадовою особою встановлюється неможливість випуску товару, то їм замість запису Перевірено робиться запис "Випуску не підлягає" і коротко вказується причина, по якій не може бути здійснено випуск.

Рішення про невипуск товару може прийматися лише начальником ОТОТК / ТП або особою, що його заміщає.

При прийнятті рішення про невипуск товару на митній декларації та транспортних документах проставляється штамп "Випуск заборонено". У правому верхньому куті транспортного документа вказується номер митної декларації. Штамп і номер завіряються особистою номерною печаткою посадової особи.

До закінчення граничного строку тимчасового зберігання особа, що переміщує товари і транспортні засоби, може помістити товари і транспорт під інший митний режим, а при вивезенні товару (за винятком випадку, коли фактичний вивіз товару з території РФ є обов'язковим), при відсутності митного правопорушення розпорядитися товаром за власним розсудом. При цьому митні збори за митне оформлення поверненню не підлягають.

Відповідно до ст. 194 ТК РФ перевірка митної декларації, документів і огляд товарів і транспортних засобів здійснюються митним органом РФ не пізніше десяти днів з моменту прийняття митної декларації та подання всіх необхідних для митних цілей документів і відомостей.

Зазначені терміни не включають час, необхідний для здійснення контролю за товарами та транспортними засобами іншими державними органами.

Зміни, доповнення та вилучення митної декларації відповідно до ст.176 ТК РФ можуть бути зроблені до:

- Початку перевірки митної декларації;

- Початку огляду товарів і транспортних засобів;

встановлення митними органами РФ недостовірності зазначених коштів.

У відповідності зі ст.171 ТК РФ ВМД подається у строки, встановлювані ФМС РФ. Ці строки не можуть перевищувати 15 днів з дати подання товарів і транспортних засобів, що перевозять товари, митному органу РФ.

ВМД вважається прийнятою після проходження всіх етапів митного контролю та присвоєння їй відповідного реєстраційного номера.

Анулювання митної декларації допускається тільки у разі нездійснення вивезення товару, випущеного відповідно до митного режиму експорту, або іншого режиму, умови відмови від якого допускають можливість залишення товару на митній території РФ і вільного розпорядження таким товаром, при його фактичному пред'явлення митному органу і на підставі письмового звернення особи, його переміщує. Анулювання митної декларації здійснюється на підставі письмового рішення начальника митниці шляхом перекреслення всіх аркушів, що входять в її комплект, і здійснення запису "Анульовано". Така декларація і додані до неї документи (у тому числі і документи, на підставі яких вона анульована) залишаються в спеціальному архіві митного органу.

Транспортні документи, на яких є митні штампи, печатки і запису, анулюються шляхом перекреслення зазначених митних засобів ідентифікації. Про анулювання митної декларації інформуються спеціалізовані підрозділи митниці, а також орган Державної податкової служби РФ, в регіоні діяльності якого зареєстровано особа, що переміщує товари. При цьому митні збори за митне оформлення поверненню не підлягають.

6. Основні напрями удосконалення митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів

Система митного оформлення товарів в Російській Федерації орієнтована на здійснення більшості митних операцій митними органами, розташованими, як правило, у містах, є транспортними вузлами.

Зростання зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації з кожним роком посилює нерівномірність інфраструктурного розвитку між внутрішніми і прикордонними суб'єктами країни, загострює проблему надмірної транспортного навантаження на великі російські міста. Найчастіше товарні потоки ввезених і випущених у вільний обіг товарів направлені назустріч один одному.

Проблема вирішується розвитком транспортно-логістичної інфраструктури в великих транспортних вузлах, за межами міст з одночасним перерозподілом митних операцій між митними органами всередині країни і в прикордонних суб'єктах Російської Федерації, розвитком митно-логістичної інфраструктури переважно в місцях, наближених до державного кордону. При цьому створення інфраструктури для тривалого зберігання товарів, а також здійснення додаткової проміжної перевалки товарів при реалізації Концепції не потрібно. Це дозволить у повній мірі реалізувати принцип транспортно-логістичної технології доставки вантажів «від дверей до дверей» без збільшення терміну здійснення поставки товарів.

Для недопущення недобросовісної конкуренції, порушень антимонопольного законодавства, зростання витрат учасників зовнішньоекономічної діяльності доцільно передбачити можливість державного регулювання тарифів за зберігання товарів на митно-логістичних терміналах у місцях, наближених до державного кордону Російської Федерації, а також вартості брокерських послуг.

Розвиток митної інфраструктури тісно пов'язано з розвитком транспортно-логістичної, банківської та соціальної інфраструктури.

Важливу роль для інфраструктурного розвитку прикордонних суб'єктів Російської Федерації відіграє інститут державно-приватного партнерства, що вимагає подальшого розвитку його законодавчої бази.

Удосконалення механізму державно-приватного партнерства передбачає створення таких законодавчих умов, які дозволять приватному бізнесу на зворотних умовах здійснювати інвестиційні вкладення в транспортно-логістичну інфраструктуру, в тому числі на умовах концесійних угод.

Реалізація концепції викличе необхідність підвищення рівня взаємодії митних та інших контрольних органів при здійсненні державного контролю переміщення товарів. Це має супроводжуватися застосуванням сучасних інформаційних технології.

Стосовно видів транспорту, якими переміщуються товари, в рамках Концепції в середньостроковій перспективі передбачається здійснення митного оформлення в місцях, наближених до державного кордону Російської Федерації, товарів, що переміщуються автомобільним, залізничним (частково), повітряним та морським транспортом (у тому числі з розвитком перспективних логістичних технологій).

У довгостроковій перспективі передбачається опрацювання можливості митного оформлення товарів, що переміщуються залізничним транспортом, переважно в місцях, наближених до державного кордону Російської Федерації. Залізничний транспорт структурно і технологічно складніше інших видів транспорту, що передбачає більш складний комплекс заходів при внесенні змін у сформовану транспортно-логістичну систему економічного комплексу країни.

Не потрібно внесення додаткових істотних змін у чинний порядок митного оформлення переміщуваних повітряним та морським транспортом товарів у відкритих для міжнародного сполучення аеропортах і морських портах, в яких є необхідна митна і митно-логістична інфраструктура.

Доцільно зберегти чинний порядок оформлення митного та митного контролю щодо товарів, митне оформлення яких здійснюється в місцях, максимально наближених до місцезнаходження одержувачів або їх споживачів та виробників:

- Сировини, що ввозиться російськими промисловими підприємствами, для забезпечення безперебійного їх функціонування з урахуванням безперервного технологічного циклу;

- Експрес-вантажів;

- Культурних цінностей;

-Товарів, що переміщуються в рамках інвестиційних проектів, що реалізуються за державної підтримки, і товарів, що переміщуються на адресу учасників зовнішньоекономічної діяльності, щодо яких встановлено спеціальні спрощені процедури митного оформлення;

- Дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також діляться і радіоактивних матеріалів, отрутохімікатів, вибухових речовин;

- Товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування в несупроводжуваному багажі, а також пересилаються в міжнародних поштових відправленнях;

- Товарів, щодо яких встановлюються такі митні режими: переробка на митній території, переробка для внутрішнього споживання, тимчасове ввезення (у тому числі на виставки за карнета АТА) і режим вільної митної зони (вільного складу) при їх переміщенні резидентами особливих економічних зон техніко -впроваджувального і промислово-виробничого типу;

- Товарів, що ввозяться в якості гуманітарної і технічної допомоги, а також для попередження і ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій.

Митне оформлення в прикордонних суб'єктах Російської Федерації товарів, які потребують особливих умов зберігання і (або) для митного оформлення яких необхідні спеціальні знання (фармацевтичні, лікарські засоби, швидкопсувні продукти харчування, живі тварини, підакцизні товари, об'єкти експортного контролю, продукція військово-технічного співробітництва тощо), можливе після розвитку спеціалізованої митно-логістичної інфраструктури, створення відповідного експертно-аналітичного потенціалу, що сприяє якісному виконанню функцій митних органів щодо забезпечення дотримання заборон і обмежень, встановлених законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також укомплектування митних органів фахівцями , що володіють необхідною кваліфікацією.

Проблема відсутності в прикордонних суб'єктах Російської Федерації кваліфікованих фахівців актуальна як для учасників зовнішньоекономічної діяльності, так і для державних контрольних органів. Залучення в прикордонні суб'єкти Російської Федерації кваліфікованих кадрів, а також їх підготовка та перепідготовка пов'язані з необхідністю вирішення комплексу питань соціального забезпечення. Буде потрібно бюджетне фінансування соціальної інфраструктури, підготовки та перепідготовки кадрів митних органів у місцях, наближених до державного кордону Російської Федерації, закріплення на законодавчому рівні стимулів для залучення в митні органи, розташовані в прикордонних суб'єктах Російської Федерації, кваліфікованих фахівців з митних органів, розташованих усередині країни.

Скорочення кількості митних органів не повинне обмежувати приміщення товарів під економічні та спеціальні митні режими.

В умовах відсутності ефективного митного контролю до і після випуску товарів здійснення основної кількості митних операцій з митного оформлення в прикордонних суб'єктах Російської Федерації створює передумови до криміногенності зовнішньоекономічної діяльності, зростання кількості порушень митного законодавства Російської Федерації, в тому числі «фірмами-одноденками», в області визначення митної вартості, країни походження товарів та класифікації товарів з використанням підроблених документів, із застосуванням прихованих розрахунків за товари та ін

Спрощення митних формальностей і скорочення часу митного оформлення повинні супроводжуватися комплексом заходів щодо підвищення ефективності правоохоронної та антикорупційної діяльності митної служби Російської Федерації.

В умовах недостатності інфраструктури в прикордонних суб'єктах Російської Федерації без вирішення найгостріших соціально-побутових проблем таких, як відсутність житла для посадових осіб і членів їх сімей, недостатній рівень соціальної захищеності, відсутність об'єктів транспортної інфраструктури та соціально-культурної сфери, реалізація Концепції буде вкрай важким.

Удосконалення нормативно-правової основи організації митного оформлення в прикордонних суб'єктах Російської Федерації.

Рішення даного завдання створить правову базу для розвитку необхідних транспортно-логістичної та митної інфраструктури, здійснення митного оформлення на сучасному рівні.

Розвиток співробітництва між ФМС Росії і митними адміністраціями інших держав у сфері застосування Рамкових стандартів безпеки і полегшення світової торгівлі.

Рішення зазначеної задачі дозволить забезпечити комплексне управління міжнародної ланцюгом поставок товарів для досягнення більшої визначеності і передбачуваності, удосконалювати системи митного оформлення та митного контролю.

Для забезпечення економічних інтересів Російської Федерації процес митного оформлення повинен бути узгоджений з процесами оптимізації кількості та спеціалізації пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації і в максимальному ступені пов'язаний з існуючою транспортно-логістичної інфраструктурою.

Вирішення зазначеної проблеми забезпечить оптимальне розміщення контрольних органів у прикордонних суб'єктах Російської Федерації у сфері вдосконалення системи державного контролю.

Рішення завдання розвитку митно-логістичної інфраструктури в транспортних вузлах, розташованих в прикордонних суб'єктах Російської Федерації підвищить ефективність системи руху товарів, зробить більш доступними транспортно-логістичні послуги з урахуванням здійснення митного оформлення в прикордонних суб'єктах Російської Федерації.

Повинна бути реалізована і доступна можливість здійснення декларування товарів і подання документів і відомостей в електронній формі учасниками зовнішньоекономічної діяльності при їх бажанні будь-якого митного органу з подальшим здійсненням операцій фактичного митного контролю (огляд, огляд і т.д.) в митних органах, розташованих на митно -логістичних терміналах у місцях, наближених до державного кордону Російської Федерації. При цьому перелік документів і відомостей при декларуванні товарів повинен бути скорочений до мінімального рівня, що забезпечує дотримання законодавства Російської Федерації, і максимально переведений в електронний вигляд.

З метою скорочення часу митного оформлення повинна бути закріплена можливість завершення основної кількості митних операцій, необхідних для випуску товарів до їх ввезення. У рамках цієї системи повинні бути розроблені чіткі і зрозумілі критерії визначення місця проведення операцій по фактичному митному контролю.

Реалізація завдання в цілому дозволить забезпечити підвищення ефективності митного адміністрування.

Висновок

Митне оформлення складається з двох етапів:

- Попередні операції;

Питання вдосконалення митного оформлення і митного контролю пов'язані зі зростанням зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації в останні роки, посиленням проблеми надмірної транспортного навантаження на великі російські міста. Проблема вирішується розвитком транспортно-логістичної інфраструктури в великих транспортних вузлах, за межами міст з одночасним перерозподілом митних операцій між митними органами всередині країни і в прикордонних суб'єктах Російської Федерації, розвитком митно-логістичної інфраструктури переважно в місцях, наближених до державного кордону. При цьому створення інфраструктури для тривалого зберігання товарів, а також здійснення додаткової проміжної перевалки товарів при реалізації не потрібно. Це дозволить у повній мірі реалізувати принцип транспортно-логістичної технології доставки вантажів «від дверей до дверей» без збільшення терміну здійснення поставки товарів.

Список використаних джерел

Нормативно-правові акти

1.1.Таможенний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 року / N61-ФЗ.

1. 2.Таможенний кодекс Митного союзу від 27 листопада 2009 року.

1.3. Про затвердження переліку документів і відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним режимом: Наказ ФМС N 536 від 25 квітня 2007

1.4. Про ліквідацію Бєлгородського західного митного поста Бєлгородської митниці: Наказ ФМС Росії № 2338 від 23.12.2009 р.

2. Книги

Андріашін Х., корбани В., Балакін. Митне право. - М.: 2008. - 512 с.
Бакаєва О.Ю. Конспект лекцій з митного права. М., 2005. - 112
Бекяшев К.А. Митне право. Підручник. М., 2007. - 445 с.
Богомолова О.О. Митне право. Лекції. М., 2008. - 231 с.
Борозна А.А. Митне право. Курс лекцій. М., 2008. - 143 с.
Берков Е.А., Галанжі Є. Ф. "Навчальний посібник в допомогу слухачам, що вивчають митна справа". - М., 2008р .- 436 с.
Великий юридичний словник / За ред. А.Я. Сухарєва, В.Д. Зорькін, В.Є. Крутсніх. - М.: Инфра - М, 2007. -590 С.
Габричидзе Б.М. Російське митне право. Підручник для вузів. - М.: НОРМА-ИНФРА. - 2007. - 325 с.
Галузо В.М., Еріашвілі Н.Д., Кілясханов І.Ш., Кізлик А.П. Навчальний посібник. - М., 2008. - 432 с.
Драганов В.Г. Основи митної справи: Підручник: Російська митна академія при ФМС РФ. М., 2008 .- 327 с.
Завражних М.Л. Митне право. М., 2009. - 432 с.
Коментар до митного кодексу Російської Федерації. Під ред. О.М. Козиріна. Видавництво "Проспект", 2004 .- 427 с.
Козирін О.М. Митне право Росії. Загальна частина. - М.: 2007 .- 321
Лебедєва О.С. Підручник з митного права. М., 2006. - 452 с.
Рубінштейн Т.Б. «СОТ: Практичний аспект». - М.: «Геліос АРС» .- 2004р. - 435 с.
Розвиток митної справи в Росії / Наук. редактор П.В. Дробенко. М.: РІО РОТА, 2006. - С. 349.
Салмінін Є.О. Митне право. Підручник для вузів. М., 2006. - 325 с.
Митне право Росії: Підручник / За ред. О. Ю. Бакаєва, Г. В. Матвієнко. Москва. Юристь, 2004 .- 279 с.
Тимошенко І.В. Митне право. Курс лекцій. М., 2006. - 231 с.
Халіпов С.В. Митне право Росії. М., 2006. - 542 с.
Митна справа: словник - довідник / О.В. Аграшенков, Н.М. Блінов, С.М. Гамідулаев та ін: пн.-зх.. філ. ін-ту підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників митних установ ФМС РФ. - СПб.: Логос, 2004. - 320 с.
Толкушкін А.В. Митна справа. 2-е вид., Перераб.і доп. - М., 2009. 436 с.
Фомін С.В. Міжнародні економічні відносини, М.: «Юркніга». - М., 2004р. - 321 с.
Шапошников М.М. Митна політика Росії. - М., 2008р .- 451 с.
Халіпов С.В. Митне право Росії. М., 2009. - 328 с.
Храбсков В.Г. Митниця і закон. - М.: Юрид. лит., 2007. - 228 с.

3. Статті

Шапошников М.М. Митна політика Росії / / Митні ведомості.-2010. - № 2.

1 Габричидзе Б.М. Російське митне право. Підручник для вузів. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2007. - С. 57.