Митне оформлення 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
УРАЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Курганський інститут державної і муніципальної служби
(Філія) УрАГС
Випускна кваліфікаційна робота
"МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ"
Курган
2009

Зміст
Введення
1. Поняття митного оформлення
1.1 Поняття загальних умов митного оформлення
1.2 Часові межі митного оформлення
1.3 Місце виробництва митного оформлення
1.4 Документи та відомості, необхідні для митного оформлення
1.5 Залучення до митного оформлення зацікавлених осіб
1.6 Черговість митного оформлення
2. Початок виробництва митного оформлення
2.1 Місце митного оформлення
2.2 Місце подання державної митної декларації
2.3 Час виробництва митного оформлення
2.4 Період митного оформлення
3. Попереднє митне оформлення
3.1 Доставка товарів та транспортних засобів під митним контролем
3.2 Тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів
4. Основне митне оформлення
4.1 Форма декларування
4.2 Суб'єкти декларування
4.3 Права декларанта
4.4 Обов'язки декларанта
4.5 Подача неповної митної декларації
4.6 Періодична митна декларація
4.7 Підстави для відмови у прибутті митної декларації
5. Особливі процедури митного оформлення
5.1 Митний брокер
5.2 Випуск товарів
5.3 Порядок митного оформлення товарів незаконно ввезених на
митну територію Російської Федерації
Висновок
Список використаних джерел та літератури

Введення
В даний час зовнішньоекономічна діяльність у Росії розвивається стрімкими темпами. У системі органів державного управління зовнішньоекономічною діяльністю особлива роль відводиться Федеральній митній службі Російської Федерації (далі - ФМС РФ) як найбільш динамічно розвивається і відповідає за сектор зовнішньоекономічної діяльності.
Один з основних інститутів митного права виступає митне оформлення і являє собою сукупність юридичних норм, що визначають послідовність проведених заходів, спрямованих на забезпечення переміщення, уповноваженими особами у відношенні товарів і транспортних засобів, через митний кордон РФ.
Митне оформлення є складним правовим механізмом, що складається в процесі зовнішньоекономічної діяльності між декларантом і митним органом і підрозділяється на наступні етапи: митні операції та процедури, що передують подачі митної декларації (основного документа, в якому зазначаються всі відомості про переміщувані товари та транспортні засоби), дані операції називаються ще як попередні операції митного оформлення; основний етап митного оформлення - митне декларування товарів; митні операції та процедури, які здійснюються після завершення митного декларування товарів.
Особливо актуальна тема митного оформлення для прикордонних регіонів Росії, одним з яких є Курганська область. Регіон по відношенню до іншої частини Росії має особливе геополітичне становище. В області переміщення товарів і транспортних засобів і в кінцевому підсумку митне оформлення займає особливе значення.
Усі правові акти, що регламентують положення митного оформлення товарів і транспортних засобів грунтуються на дотриманні змісту Конституції РФ від 12.12.1993 р., Митного кодексу РФ від 28.05.2003 р. № 61-ФЗ, Закону РФ «Про митний тариф» від 21.05.1993 р. № 5003-1, Федерального закону РФ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 р. № 164-ФЗ. Дані правові акти без винятку застосовуються на практиці, як учасниками зовнішньоекономічної діяльності, так і працівниками митних органів. Також при здійсненні митного оформлення використовуються такі правові акти, як: Наказ ГТК Росії від 3 вересня 2003 р. № 958 «Про затвердження Правил проведення митних операцій при тимчасовому зберіганні товарів» - при розміщенні товарів і транспортних засобів на склад тимчасового зберігання, ФЗ «Про ветеринарії »від 14 травня 1993 р. № 4979-1 - застосовується при переміщенні через митний кордон тварин, продуктів тваринництва і кормів, ФЗ« Про якість та безпеку харчових продуктів »- регламентує здійснення санітарно-епідеміологічного контролю при переміщенні харчових продуктів, матеріалів і виробів та інші закони та нормативні акти. Згідно з ч. 4 ст. 1 Митного кодексу РФ, яка говорить про участь РФ у міжнародному співробітництві у сфері митного регулювання з метою гармонізації та уніфікації законодавства РФ з нормами міжнародного права і з загальноприйнятою міжнародною практикою, в РФ поряд із застосуванням національного законодавства використовуються також загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ. Вони є у відповідності з Конституцією РФ складовою частиною правової системи РФ і при суперечності з правилами ТК РФ, застосовуються правила міжнародного договору РФ. Дане положення закріплене в ст. 8 ТК РФ.
Метою виконання випускної кваліфікаційної роботи є:
- Розкриття основних термінів і понять, цілей і правової основи митного оформлення та визначення кола учасників і виконання ними послідовних дій (стадій) митного оформлення при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Росії.

1. Поняття митного оформлення
Митне оформлення є однією з функцій митних органів. Саме визначення поняття «Митне оформлення» законодавцем в Митному кодексі РФ 2003 р. не дано. [1] У Митному кодексі РФ 1993 р. подібне визначення було, зокрема п. 15 ст. 18 було закріплено таке положення: «Митне оформлення - процедура переміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим і завершення дії цього режиму відповідно до вимог і положень даного кодексу».
Товари, що переміщуються через митний кордон, піддаються певним митних операцій і процедур.
Під митними операціями розуміються окремі дії у відношенні товарів і транспортних засобів, що вчиняються особами та митними органами (п. 20 ст. 11 ТК РФ).
Митне оформлення представляє собою сукупність митних операцій щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон. [2]
Порядок і технології виробництва митного оформлення встановлюються в залежності від:
- Виду товарів, що переміщуються через митний кордон РФ (товари, що піддаються швидкому псуванню, живі тварини, радіоактивні і діляться матеріали, товари подвійного застосування, що підлягають експортному контролю, дорогоцінні метали та дорогоцінні камені, а також ряд інших товарів);
- Виду транспорту, що використовується для переміщення товарів через митний кордон (автомобільний, морський (річковий), повітряний, залізничний, трубопровідний транспорт і лінії електропередачі);
- Категорій осіб, які переміщують товари і транспортні засоби (фізичних осіб, які переміщують товари не для комерційних цілей - гол. 23 ТК РФ, окремих категорій іноземних осіб - гол. 25 ТК РФ).
Крім того, спосіб переміщення товарів може впливати і на особливості митного оформлення (наприклад, переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях (гл. 24 ТК РФ).
Митні операції можуть бути розділені на умовні групи, які отримали назву митних процедур.
Під митними процедурами розуміють сукупність положень, які передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (п. 21 ст. 11 ТК РФ). [3]
Виділяють такі митні процедури:
1) митні процедури, що передують представленню митної декларації:
- Прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ (доставка товарів і транспортних засобів з місця перетину митного кордону до місця прибуття; тобто до місця надання митному органу необхідних документів та відомостей);
- Внутрішній митний транзит (оформлення внутрішнього митного транзиту, власне перевезення товарів до митного органу призначення, оформлення завершення внутрішнього митного транзиту);
- Приміщення товарів на тимчасове зберігання;
2) попереднє митне декларування товарів (ст. 130 ТК РФ);
3) митне декларування товарів;
4) митні операції та процедури, які здійснюються після завершення митного декларування:
- При вибутті товарів з митної території РФ (наприклад, внутрішній митний транзит - п. 2 ст. 79 ТК РФ);
- При умовному випуску товарів з дотриманням певних зобов'язань перед митними органами (наприклад, зі сплати митних платежів - п. 4 ст. 151 ТК РФ);
5) оформлення завершення дії митного режиму (наприклад, завершення дії режиму тимчасового ввезення - ст. 21 ТК РФ, митного складу - ст. 223 ТК РФ).
Крім того існує ряд митних операцій, які проводяться ще до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордонів: отримання дозволу митного органу на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення (ст. 68 ТК РФ); отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними печатками і пломбами (ст. 84 ТК РФ). [4]
Митне оформлення в пріоритетному порядку. Коли МНС поспішає на допомогу, Уряд РФ видає розпорядження про виділення по його заявками необхідної кількості рухомого складу, а ГТК Росії встановлює пріоритетний порядок митного оформлення при ввезенні (вивезенні) окремих категорій товарів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (тобто обстановки на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей, а також збройних конфліктів ). [5]
ГТК Росії забезпечує проведення в пріоритетному порядку митного оформлення і митного контролю обладнання, транспортних засобів і майна російського загону (групи), дає вказівки про провадження митного оформлення обладнання, транспортних засобів і майна російського загону (групи) без застосування заходів нетарифного регулювання.
Російське особа, що переміщує такі товари, подає до митного органу Росії письмову заяву, яка розглядається в якості тимчасової митної декларації. Така заява має містити відомості про відправників і одержувачів товарів, країнах відправлення та призначення товарів, їх найменування, опису, кількість, вага брутто, вартість, мети використання, відомості про митних режимах і зобов'язання про подання у встановлені терміни ВМД. Товари підлягають випуску на підставі заяви за рішенням начальника митного органу.
Товари, щодо яких справляються митні збори і податки, оформляються в пріоритетному порядку тільки при забезпеченні сплати митних платежів, за винятком товарів, що ввозяться на митну територію РФ і вивозяться за її межі протягом місяця з дня аварії, катастрофи чи стихійного лиха та призначених для ліквідації їх наслідків (рятувальне та медичне обладнання, медикаменти, тимчасове житло тощо), за умови підтвердження відповідних територіальних органів МНС Росії відомостей про дату виникнення надзвичайної ситуації.
Товари, щодо яких встановлено обмеження на вивезення з РФ або контроль інших державних органів, можуть оформлятися в пріоритетному порядку тільки за умови подання заявником дозволів на вивезення цих органів. [6]
Товари, що ввозяться на митну територію РФ і вивозяться з цієї території протягом місяця з дня виникнення надзвичайної ситуації, що виразилася в аварії, катастрофи чи стихійного лиха, і призначені для проведення невідкладних заходів з ліквідації її наслідків (рятувальне та медичне обладнання, медикаменти, тимчасове житло і т.п.), можуть бути оформлені без забезпечення сплати митних платежів тільки за умови подання МНС в ГТК Росії відомостей про дату виникнення надзвичайної ситуації та інших обставин, необхідних для митних цілей ГТК Росії інформує про наявність таких підтверджень підлеглі митні органи РФ.
МНС представляє в ГТК Росії відомості про дату виникнення надзвичайної ситуації та інших обставин, необхідних для митних цілей, відносно товарів, що ввозяться на митну територію РФ і вивозяться з цієї території протягом місяця з дня виникнення надзвичайної ситуації, що виразилася в аварії, катастрофи чи стихійному лихо, і призначених для проведення невідкладних заходів з ліквідації її наслідків (рятувальне та медичне обладнання, медикаменти, тимчасове житло тощо).
МНС і ГТК Росії за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади суб'єктів РФ визначають номенклатуру, обсяг та одержувачів товарів, безмитно ввозяться на митну територію РФ і вивозяться з цієї території. [7]
1.1 Поняття загальних умов митного оформлення
Загальні умови митного оформлення - це самостійна правова категорія, яка представляє спільні правила організаційно-правового характеру, що визначають найбільш доцільні час, місце, сили і засоби для успішного виробництва митного оформлення. [8]
Як самостійна правова категорія загальні умови митного оформлення володіють властивістю нормативності: вони передбачені Митним кодексом РФ і тому становлять правові вимоги закону. Загальні умови митного оформлення є загальними правовими нормами, так як адресовані всім митним органам, що здійснюють митне оформлення усіх товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Росії.
Загальні умови митного оформлення розділені на п'ять класифікаційних груп:
1) часові межі митного оформлення;
2) місце виробництва митного оформлення;
3) документи та відомості, необхідні для митного оформлення;
4) залучення до митного оформлення зацікавлених осіб;
5) черговість митного оформлення. [9]
1.2 Часові межі митного оформлення
Загальні умови першої групи - це правила про терміни початку і завершення митного оформлення (ст. 60, 62 ТК РФ). Відповідно до ст. 60 ТК РФ митне оформлення починається:
- При ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації або інших документів, а так само в момент усної заяви, або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення (конклюдентні дії);
- При вивезенні товарів - у момент подання митної декларації, а так само в момент усної заяви, або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення (конклюдентні дії).
Митне оформлення завершується вчиненням митних операцій, необхідних для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а так само для обчислення і справляння митних платежів (п. 2 ст. 60 ТК РФ).
1.3 Місце виробництва митного оформлення
Спільними умовами другого класифікаційної групи (місце і час виробництва митного оформлення) присвячена ст. 62 ТК РФ. Митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів під час роботи цих органів. За мотивованим запитом зацікавленої особи (декларанта та інших осіб) і з письмового дозволу уповноважених посадових осіб митного органу митне оформлення може проводитися і поза місцями перебування митних органів, поза часом роботи митних органів (наприклад, в місцях перебування товарів і транспортних засобів і після 18 годин вечора кожного робочого дня).
1.4 Документи та відомості, необхідні для митного оформлення
Третя група загальних умов митного оформлення - документи і відомості для митного оформлення, передбачені ст. 61, 63, 65 ТК РФ.
При здійсненні митного оформлення уповноважені особи зобов'язані надавати митним органам документи та відомості, необхідні для митного оформлення. При цьому митні органи вправі вимагати при здійсненні митного оформлення подання лише тих документів та відомостей, які необхідні для забезпечення дотримання митного законодавства. [10] Переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення, підлягають офіційному опублікуванню. Нормативні правові акти федеральної митної служби, встановлюють переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення, вступають в юридичну силу не раніше ніж через 90 днів з дня їх офіційного опублікування. З метою спрощення та прискорення виробництва митного оформлення федеральна митна служба укладає угоди з митними органами іноземних держав про взаємне визнання документів, що використовуються для митних цілей. Документи, необхідні для митного оформлення, можуть представлятися у вигляді оригіналів, чи копій, завірених особою, що їх надала, декларантом або уповноваженими органами, що видали такі документи, або завірених нотаріально (митний орган у разі необхідності перевіряє відповідність копій цих документів їх оригіналам, після чого оригінали таких документів повертаються особі, яка їх подала).
Документи, необхідні для митного оформлення, можуть бути представлені у формі електронних документів. Митні документи, як правило, заповнюються російською мовою (ст. 65 ТК РФ).

1.5 Залучення до митного оформлення зацікавлених осіб
Четверта група загальних умов - правила про залучення до митного оформлення зацікавлених осіб, передбачені ст. 64 ТК РФ. На зацікавлених осіб або їх представників покладено обов'язок бути присутніми при здійсненні митного оформлення, у разі якщо цього вимагає митний орган. [11]
1.6 Черговість митного оформлення
П'яту групу загальних умов утворюють загальні правила черговості митного оформлення, закріплені в ст. 66 і 67 ТК РФ. При ввезенні на митну територію Росії та вивезення з цієї території товарів необхідних для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, а також товарів, що піддаються швидкому псуванню, тварин, радіоактивних матеріалів, міжнародних поштових відправлень та експрес-вантажів, повідомлень і інших матеріалів для засобів масової інформації та інших подібних товарів, митне оформлення здійснюється в спрощеному вигляді і в першочерговому порядку. [12]
Федеральна митна служба відповідно до ст. 68 ТК РФ (в редакції від 31 липня 2004 р.) [13] встановлює спеціальні спрощені процедури митного оформлення для осіб:
- Не мають на день звернення до митного органу про застосуй щодо їх спеціальних спрощених процедур, що вступили в юридичну силу і невиконаних постанов по справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачених ст. 16.2, 16.7, 16.9 (ч. 1), 16.12 (ч. 3), 16.15 КОАП РФ;
- Провідних систему обліку своєї комерційної документації в порядку, визначеному Федеральної митної служби, способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в них, і відомості представлені митним органом при здійсненні митного оформлення товарів;
- Здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років.
Особа, яка претендує на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення, звертається до митного органу з письмовою заявою про це. У ньому зазначаються відомості про заявника та про результати його зовнішньоекономічної діяльності. Заявник повинен надати письмове зобов'язання про згоду вести систему обліку своєї комерційної документації способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, і відомості, представлені митним органам при здійсненні митного оформлення товарів, а також про згоду забезпечувати доступ посадових осіб митних органів до зазначеної системи обліку.
Спеціальні спрощені процедури митного оформлення встановлюються для осіб, які здійснюють ввезення товарів на митну територію Росії, і можуть передбачати подачу періодичної митної декларації, випуск товарів при поданні відомостей, необхідних для ідентифікації товарів, проведення митного оформлення на об'єктах таких осіб, зберігання товарів на своїх складах і інші спрощене процедури. [14]
Спеціальні спрощені процедури митного оформлення не можуть містити положення, що звільняють осіб від дотримання вимог і умов, встановлених митним законодавством.

2. Початок виробництва митного оформлення
Стаття 132 ТК РФ визначає, що митне оформлення починається не пізніше 30 хвилин після того, як посадова особа митного органу РФ заявило про свою готовність до виробництва митного оформлення щодо конкретних товарів і транспортних засобів, при дотриманні порядку здійснення попередніх операцій. [15]
Початок митного оформлення. Митне оформлення при ввезенні товарів може починатися як до прибуття іноземних товарів на митну територію РФ (попереднє митне декларування), так і після прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ (в момент подання митному органу товаротранспортних документів - ст. 72 ТК РФ).
Якщо товари переміщуються фізичними особами, митне оформлення починається з подачі митної декларації (п. 1 ст. 286 ТК РФ), усної заяви (п. 2 ст. 285, ч. 1 п. 3 ст. 286 ТК РФ, або дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення (наприклад, при декларуванні товарів у конклюдентной формі - п. 4 ст. 286 ТК РФ). [16]
При вивезенні товарів митне оформлення починається в момент подання митної декларації, усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.
Завершується митне оформлення вчиненням митних операцій, необхідних відповідно до ТК РФ:
- Для застосування до товарів митних процедур;
- Для приміщення товарів під митний режим (випуск товарів відповідно до заявленого митного режиму);
- Для завершення дії митного режиму, якщо такий режим діє протягом певного терміну (митний склад, транзит, тимчасове ввезення та ряд інших режимів);
- Для обчислення і справляння митних платежів.
Дозвіл митного органу на здійснення митних операцій має бути видано митним органом протягом трьох днів з дня звернення до митного органу та надання необхідних документів. Таким чином, встановлений граничний термін для видачі дозволу на здійснення митних операцій, який прирівняний до терміну оформлення митної декларації та перевірці товарів.
Згідно зі ст. 61 ТК РФ дозволи видаються на здійснення окремих митних операцій, що здійснюються при митному оформленні товарів і транспортних засобів (пп. 20 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Тимчасові межі митного оформлення встановлені ст. 60 ТК РФ. Дозволи на вчинення інших дії, що не відповідають ознакам митних операцій, можуть бути отримані в порядку ст. 203, 204 ТК РФ протягом 30 днів з дня прийняття заяви та документів, що містять необхідні відомості.
2.1 Місце митного оформлення
Згідно зі ст. 62 ТК РФ митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів під час їх роботи. За мотивованим запитом декларанта або іншої зацікавленої особи окремі митні операції при здійсненні митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів відповідно до ст. 406 і 407 ТК РФ. [17]
Для здійснення митних операцій в інших місцях (місцях перебування товарів і транспортних засобів, наприклад, на території підприємства - експортера чи імпортера товарів) потрібно письмовий дозвіл начальника митного органу або особи, уповноваженої (п. 2 ст. 362 ТК РФ).
Митне оформлення може бути завершено тільки після здійснення санітарно-карантинного, карантинного фітосанітарного, ветеринарного та інших видів державного контролю ввезення товарів на митну територію РФ або їх вивезення з цієї території, якщо товари підлягають такому контролю відповідно до федеральними законами та іншими правовими актами РФ ( ст. 66 ТК РФ).
З початком виробництва митного оформлення тісно стикається його місце проведення. І в цьому випадку ТК РФ дає визначення місця виробництва митного оформлення без врахування останнього як процедури. Так, згідно з ч. 1 ст. 127 ТК РФ митне оформлення проводиться у визначених для цього місцях у регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться відправник або одержувач товарів або їх структурний підрозділ. У той же час таке трактування встановлює не місце митного оформлення в цілому, а місце виробництва митного декларування - ч. 1 ст. 170 ТК РФ (як стадії основного митного оформлення). Тому при визначенні місця виробництва митного оформлення необхідно враховувати як місце виробництва попереднього митного оформлення (попередніх операцій), так і місце виробництва основного митного оформлення (митного декларування).
Таким чином, можна відзначити, що митне оформлення при ввезенні товарів на митну територію РФ починається в регіоні діяльності митного органу РФ, де знаходиться місце перетину (ввезення) митного кордону РФ (ч. 1 ст. 139 ТК РФ), і завершується в регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться одержувач товарів або його структурний підрозділ (ч. 1 ст. 127 ТК РФ). [18]
При вивезенні товарів за межі митної території РФ митне оформлення починається в регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться відправник товарів (ч. 1 ст. 127 ТК РФ), і завершується в регіоні діяльності митного органу РФ, де знаходиться місце вивезення товару за межі митної території РФ (ч. 2 ст. 139 ТК РФ).
У разі якщо особа, що переміщує товар (відправник або одержувач товару), знаходиться в регіоні діяльності так званого прикордонного митного органу РФ, тоді місце ввезення і місце декларування товарів, або навпаки, місце декларування та місце вивезення товарів, як правило, збігаються.
Місця митного оформлення транспортних засобів, які не є товарами, визначаються з урахуванням ч. 2, 3, 4 ст. 170 ТК РФ.
Аналізуючи визначення можливих місць виробництва митного оформлення, можна зробити наступні висновки: [19]
а) ч. 1, 2 ст. 127 ТК РФ вказують на місця виробництва митного декларування товарів;
б) ч. 3 ст. 127 ТК РФ застосовується Росії як для встановлення місць виробництва попередніх операцій (місця ввезення окремих товарів через певні митні органи, подача повідомлень тощо), так і для встановлення місць виробництва митного декларування.
2.2 Місце подання державної митної декларації
Державна митна декларація (ВМД) може бути подана декларантом будь-якому митному органу, правомочному приймати митні декларації, однак, з метою забезпечення ефективності контролю за дотриманням митного законодавства Російської Федерації ФМС РФ має право встановлювати певні митні органи (у тому числі спеціалізовані митниці або митні пости) для декларування окремих видів товарів.
Положеннями ТК РФ встановлено, що цей порядок може вводитися:
1) у разі необхідності застосування спеціалізованого обладнання і (або) спеціальних знань для митного оформлення таких товарів, як культурні цінності, озброєння, військова техніка і боєприпаси, радіоактивні і діляться матеріали;
2) залежно від виду транспорту, що використовується для міжнародного перевезення товарів (автомобільний, морський (річковий), повітряний, залізничний, трубопровідний і лінії електропередачі); [20]
3) у разі переміщення через митний кордон окремих видів товарів, щодо яких зафіксовані часті випадки порушення митного законодавства Російської Федерації або встановлені заборони та обмеження відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
4) у разі необхідності проведення спеціального контролю за окремими товарами, які містять об'єкти інтелектуальної власності, за переліком, що встановлюється Урядом Російської Федерації.
Якщо у відношенні хоча б одного товару, відомості про який заявлені у митній декларації, встановлено певні місця декларування, то уповноважена посадова особа повинна повідомити про це в усній формі особа, яка подала митну декларацію, повідомити йому найменування та адресу місця знаходження митного органу, якому повинні декларуватися всі заявлені у митній декларації товари.
Відповідно до п. 13 інструкції про дії посадових осіб митних органів, що здійснюють митне оформлення і митний контроль, затвердженої наказом ГТК РФ від 28.11.2003 № 1356 73. При незгоді особи, яка подала митну декларацію, посадова особа повинна самостійно здійснити подачу ВМД в інше місце декларування.
При попередньому декларуванні товарів ВМД може бути подана на іноземні товари до їх прибуття на митну територію Російської Федерації або до завершення ВТТ.
Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, митний орган при попередньому декларуванні товарів приймає завірені декларантом копії цих документів і при необхідності після прибуття товарів на митну територію Російської Федерації зіставляє відомості, які містяться у зазначених копіях документів, з тими відомостями, які містяться в оригіналах документів.
Після завершення перевірки ВМД та сплати належних до сплати сум митних зборів, податків до прибуття товарів на митну територію Російської Федерації така митна декларація може використовуватися в якості єдиного документа, необхідного для застосування до товарів митних процедур.
Якщо товари не пред'явлені до митного органу, що прийняв ВМД відповідно викладеними вимогами, протягом 15 днів з дня її прийняття, митна декларація вважається, що ВМД не подавалася.
Факт подання митної декларації і подання необхідних документів фіксується в день їх отримання митним органом. За запитом особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження (у тому числі у формі електронного документа) про отримання митної декларації та подання необхідних документів.
З моменту прийняття митна декларація стає документом, що свідчить про факти, що мають юридичне значення. [21]
Про причини відмови в прийнятті митної декларації митний орган повідомляє особу, яка подала декларацію, не пізніше дня, наступного за днем ​​подання декларації. За запитом особи, яка подала митну декларацію, таке повідомлення надається в письмовій формі.
2.3 Час виробництва митного оформлення
Митне оформлення відповідно до ч. 1 ст. 127 ТК РФ проводиться під час роботи митного органу РФ. Часом роботи митного органу є, як правило, період часу з 9 до 18 годин, тобто звичайний восьмигодинний робочий день. Проте при великих вантажо-і пассажиропотоках митне оформлення проводиться практично цілодобово шляхом введення позмінного чергування. Це багато в чому відноситься до прикордонних митним органам, які здійснюють оформлення, наприклад, морських і повітряних перевезень. [22]
2.4 Період митного оформлення
Період митного оформлення - це також проміжок часу, але вже більш широкий, ніж час виробництва митного оформлення, і являє собою термін, протягом якого належить вчинити всі необхідні дії (операції) по приміщенню товарів під обраний митний режим. Період митного оформлення позначає часові межі дій учасників митного оформлення (митних органів, осіб, які переміщують товари, митних брокерів та ін.)
Примітно, що в ТК РФ період митного оформлення чітко не позначено. У той же час встановлені строки здійснення окремих дій, що становлять процедуру митного оформлення, як, наприклад, терміни доставки (ч. 2 ст. 140 МК РФ) строки подання митної декларації (ч. 1 ст. 171 ТК РФ) терміни перевірки митної декларації ( ч. 1 ст. 194 ТК РФ) строки тимчасового зберігання (ч. 2 ст. 155 ТК РФ) та ін Очевидно, що безмежно процедура оформлення товарів і транспортних засобів проводитися не може. Тому для визначення періоду митного оформлення товарів і транспортних засобів слід звернутися до кількох митно-правових інститутів - це тимчасове зберігання і доставка під митним контролем.
Тимчасове зберігання передбачає перебування товарів і транспортних засобів до завершення митного оформлення в спеціальних місцях - складах тимчасового зберігання. Граничний термін перебування на таких складах не може перевищувати 2 місяців (ч. 2 ст. 155 ТК РФ). Саме в цей період і слід вжити всіх можливих заходів щодо випуску товарів і транспортних засобів у відповідності з обраним митним режимом, тобто задекларувати товар.
У випадках, коли склад тимчасового зберігання, куди повинен бути поміщений товар або транспортний засіб, розташований поза регіоном діяльності митного органу, де знаходиться місце ввезення на митну територію РФ, використовується процедура доставки під митним контролем. При цьому в строк перебування товарів на складі тимчасового зберігання не входить час, необхідний для доставки товарів і транспортних засобів на даний склад.
Таким чином, під терміном (періодом) митного оформлення слід розуміти гранично допустимий термін перебування товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання, а також можливий період часу, необхідний для доставки під митним контролем. [23]
Визначаючи коло учасників митного оформлення, варто мати на увазі, що дані категорії осіб відносяться одночасно до учасників митно-правових відносин. Тому основним критерієм повинні виступати норми митного законодавства, що регулюють діяльність учасників операцій з митного оформлення товарів і транспортних засобів (як при переміщенні через митний кордон РФ, так і при зміні митного режиму).
Далі всіх учасників митного оформлення можна умовно розділити на дві групи: основні та можливі (факультативні). До основних учасникам митного оформлення відносяться митні органи, а також перевізники (п. 11 ст. 18 ТК РФ) і особи, що переміщують через митний кордон РФ товари і транспортні засоби. Саме на цих осіб з самого початку покладено обов'язок здійснення необхідних оформлювальних процедур.
В якості можливих учасників слід розглядати митних брокерів, що представляють інтереси осіб, які переміщують товари; митних перевізників; власників складів тимчасового зберігання, що забезпечують збереження товарів до завершення процедури митного оформлення, спеціалістів, які надають сприяння митним органам при здійсненні митного оформлення; експертів, дають необхідні висновки в щодо переміщуваних товарів; перекладачів. [24]

3. Попереднє митне оформлення
Стадія попереднього митного оформлення є комплекс дій (попередніх операцій), які покликані полегшити і прискорити виробництво основного митного оформлення (ч. 1 ст. 138 ТК РФ).
Мета виробництва попередніх операцій частково позначена в законі. Так ч. 2 ст. 138 ТК РФ встановлює, що при попередніх операціях митні органи РФ проводять попереднє митне оформлення, спрямоване на недопущення ввезення в РФ товарів і транспортних засобів, заборонених до такого ввезення та вивезення, а також ідентифікацію товарів і транспортних засобів для митних цілей. [25]
До попередніми операцій відносяться доставка товарів (транспортних засобів) під митним контролем та тимчасове зберігання.
3.1 Доставка товарів та транспортних засобів під митним контролем
Призначенням даної операції служить транспортування під митним контролем ввозяться на митну територію РФ товарів - з місця ввезення до місця виробництва основного митного оформлення (декларування). [26]
Однак попередніми операціями в рамках процедури митного оформлення призначення доставки не вичерпується. Крім митного оформлення доставка товарів під митним контролем застосовується ще в декількох випадках.
1. Для транспортування товарів з місця завершення митного декларування до місця вивозу за межі митної території РФ.
2. У випадках переміщення (транспортування) товарів між декількома митними складами (наприклад, коли товар вже оформлений і знаходиться в режимі митного складу).
Основним документом, детально регламентує процедуру доставки товарів і транспортних засобів під митним контролем, служить наказ ГТК Росії від 20 травня 1996 р. № 304 «Про доставку товарів під митним контролем» (далі - Правила доставки). [27]
Змістом доставки під митним контролем як попередньої операції стосовно до ввезених в РФ товарам є наступні дії.
1. Прийняття митними органами необхідних товаросупровідних і товаротрапспортних документів від перевізників у місці ввозу товару на митну територію РФ.
Митний орган, який оформив і контролюючий доставку, називається митним органом відправлення, а митний орган, що одержав повідомлення про прибуття товару в місце призначення і оформив завершення доставки, - митним органом призначення.
2. Оформлення подальшого транспортування (доставки) товарів до місця призначення (місця доставки).
Документом контролю за доставкою товарів є ДКД (документ контролю доставки). ДКД являє собою бланк встановленої форми, що заповнюється щодо кожної партії товарів і складається з чотирьох зброшурованих самокопіювальних аркушів однакового змісту. Перший лист залишається в митному органі відправлення, другий лист призначений для митниці призначення, третій лист для перевізника і четвертий лист надсилається поштою до митного органу призначення. Другий і третій аркуші вручаються перевізнику для надання разом з товаром і іншими необхідними документами у митний орган призначення.
Терміни доставки визначаються в кожному конкретному випадку виходячи з можливостей транспортного засобу, встановленого маршруту та інших умов перевезення, але не понад граничного строку, який визначається з розрахунку дві тисячі кілометрів за один місяць (ч. 3 ст. 140 МК РФ).
Місцями призначення доставляються товарів є місцем розташування митних органів або їх структурних підрозділів, що здійснюють митне оформлення та митний контроль (відділи митного оформлення та контролю - ОТОТК).
Товари та транспортні засоби, які прибули в місця доставки, повинні бути розміщені на території СТЗ, розташованого в місці доставки або в зоні митного контролю, створеної митним органом, тобто території, відмінною від СТЗ, але контрольованою митними органами.
Крім того, доставляються товари в залежності від передбачуваного митного режиму можуть розміщуватися на території вільного складу, складського приміщення магазину безмитної торгівлі. [28]
Відомості про місця доставки товарів (адреса і найменування митного органу або його структурного підрозділу, пункту пропуску на митному кордоні - при вивезенні товару за межі РФ), а також відомості про місця тимчасового зберігання (адреса СТЗ) можуть бути зазначені у вантажних документах, які прямують з товаром.
У ряді випадків місця доставки визначаються митними органами відправлення. Причому пріоритетним в цій ситуації є рішення митного органу.
При встановленні місць доставки товарів і транспортних засобів митні органи керуються декількома факторами. Це можуть бути обставини, коли в документах на товар конкретне місце доставки взагалі не згадано (за винятком адреси місцезнаходження одержувача) або коли для окремих категорій товарів, що переміщуються з окремих країн конкретним видом транспорту, ГТК Росії встановлено перелік місць доставки. Наприклад, наказ ГТК Росії від 17 липня 2001 р. № 680 «Про місця митного оформлення товарів окремих категорій, які з території Республіки Молдова», та ін Дане обмеження місць доставки пояснюється посиленням митного контролю, за допомогою деякої спеціалізації митних органів, зайнятих оформленням ( перевіркою) окремих товарів. Подібного роду товари іноді називають товарами «групи ризику». До таких товарів, зокрема, відносяться алкогольна продукція, тютюнові вироби, деякі продукти харчування (м'ясо та м'ясні продукти, овочі, фрукти). Крім категорій переміщуваних через митний кордон Російської Федерації товарів на обмеження місць їх доставки під митним контролем можуть впливати також вид транспортного засобу і країна походження. Наприклад, наказ ГТК Росії від 8 серпня 2002 р. № 859 «Про місця доставки та митного оформлення товарів, що ввозяться залізничним транспортом у Москву і Московську область» встановлює конкретні місця доставки у відношенні товарів, що походять з Китаю та ввозяться в Російську Федерацію (Москву і Московську область) залізничним транспортом. Підставою для такого обмеження послужили численні факти недостовірного декларування товарів, зумовлені неправильним зазначенням на обличчя, що переміщується товар, тобто під виглядом товарів, що переміщуються юридичними особами за зовнішньоторговельними контрактами, ввозилися товари, які належать фізичним особам. [29]
3. Наступний контроль (нагляд) за дотриманням процедури доставки до фактичного прибуття товару в місце призначення.
Митний орган відправлення знімає з контролю доставляються товари тільки після отримання від митного органу призначення відомостей про прибуття товарів.
4. Оформлення прибуття товарів у місце доставки (завершення доставки).
Після доставки товару в місце призначення перевізник повідомляє про прибуття і вручає митного органу призначення (митний орган, розташований на СТЗ, а під час відсутності митного органу на складі - митний орган, в регіоні діяльності якого цей склад розташовується) документи на товари. На вимогу зазначеного митного органу товари і транспортні засоби фактично пред'являються цьому органу.
Важливо підкреслити, що відповідно до подп. 21 Положення про тимчасове зберіганні товарів і транспортних засобів під митним контролем митного органу призначення не має права відмовити перевізнику у прийнятті повідомлення про прибуття. Навіть у випадку, якщо представлені документи не оформлені митним органом відправлення відповідно до встановленого порядку або не містять необхідних для доставки відомостей. [30]
Митний орган призначення після отримання повідомлення про доставку товарів і транспортних засобів та вручення документів на них:
- Перевіряє факт приміщення на склад доставляються товарів і транспортних засобів або їх обліку на складі;
- Перевіряє дотримання перевізником встановленого терміну і маршруту доставки;
- Проводить ідентифікаційний огляд товарів і транспортних засобів;
- Реєструє ДКД в журналі реєстрації.
Після завершення контролю та оформлення доставки товарів і транспортних засобів митний орган призначення видає перевізнику свідоцтво (за встановленою формою) про підтвердження доставки товарів під митним контролем.
В якості суб'єктів доставки, тобто осіб, які здійснюють транспортування товарів від митного органу відправлення до митного органу призначення та відповідають за дотримання вимог даної процедури, можуть виступати:
- Міжнародний перевізник;
- Митний перевізник;
- Звичайний перевізник.
Під міжнародним перевізником, як правило, розуміється організація, що здійснює перевезення товарів між різними державами. [31] Таким чином, міжнародний перевізник фактично переміщує товар через митний кордон РФ. Крім того, міжнародний перевізник здійснює свою діяльність на підставі відповідних міжнародних конвенцій, що дозволяє в значній мірі економити час на проходження окремих митних процедур.
Митний перевізник - це російська транспортна організація, що отримала ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності у сфері митної справи в якості митного перевізника. [32] Статус митного перевізника визначається як ТК РФ (гл. 25), так і наказом ГТК Росії від 18 січня 1994 р . № 20 «Про затвердження Положення про митний перевізника».
Особливість діяльності митного перевізника (на відміну від міжнародного перевізника) полягає в тому, що він не переміщує товари через митний кордон РФ. В обов'язки митного перевізника входить доставка товарів, що перебувають під митним контролем, без їх фактичного переміщення через митний кордон РФ. До послуг митного перевізника може звернутися будь-яка особа, що переміщує товар для цілей доставки останнього до місця виробництва основного митного оформлення (декларування).
У залежності від територіальної сфери діяльності митні перевізники поділяються на зональних (діючих в межах зони відповідальності однієї митниці), регіональних (діючих в межах відповідальності регіонального митного управління) та загальноукраїнських (діючих в межах всієї території РФ). Відповідно для отримання ліцензії слід звертатися або в митницю, або в регіональне митне управління, або в ГТК Росії. Ліцензія видається строком на три роки.
До звичайних перевізникам відносять осіб, які бажають здійснити, як правило, разову операцію з доставки товарів, не вдаючись до послуг митного перевізника або міжнародного перевізника. Це можуть бути особи, що переміщують власні товари через митний кордон РФ, чи інші транспортні організації (організації, що мають ліцензію на здійснення перевізної (транспортно-експедиторської) діяльності), що не володіють статусом митного перевізника, так само як і організації, які здійснюють перевезення товарів за процедурою МДП. [33]
3.2 Тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів
Процедура тимчасового зберігання являє собою спеціальний режим приміщення і перебування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ в спеціально виділених і облаштованих приміщеннях (складах тимчасового зберігання) до завершення митного оформлення в цілому.
Основними підзаконними актами, більш детально регламентують режим тимчасового зберігання, служать наказ ГТК Росії від 10 листопада 2000 р. № 1013 «Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання», наказ ГТК Росії від 23 березня 2001 р. № 290 «Про затвердження Положення про тимчасову зберіганні товарів і транспортних засобів під митним контролем » далі Положення.
Тимчасове зберігання може бути розглянуто двояко. По-перше, як власне попередня операція і, по-друге, як один з різновидів підприємницької діяльності у сфері митної справи.
Тимчасове зберігання, будучи попередньою операцією, переслідує кілька цілей. [34]
1. Забезпечення збереження товарів і транспортних засобів (з моменту їх переміщення і до завершення митного оформлення - приміщення під обраний митний режим).
2. Надання можливості особі, що переміщує через митний кордон РФ товари і транспортні засоби, визначитися з вибором митного режиму і підготувати всі необхідні для декларування (основного митного оформлення) документи. Така можливість проглядається в наявності певного періоду часу (термін зберігання товарів на складі тимчасового зберігання) до подання митної декларації із заявленим митним режимом.
На складах тимчасового зберігання можуть розміщуватися, як правило, три категорії товарів (з урахуванням їх статусу): [35]
а) товари, які не пройшли митного оформлення (ввезені в РФ або заявлені до вивезення);
б) товари, митне оформлення яких завершено (такі товари повинні протягом трьох діб (максимум, десяти) покинути територію складу);
в) товари, вилучені митними органами у справі про порушення митних правил, а також заарештовані, звернені у федеральну власність або що є предметом застави.
Так, відповідно до п. 3, 4, 5 і п. 52, 53, 54 Положення при ввезенні товари і транспортні засоби знаходяться на тимчасовому зберіганні з моменту подання митному органу, в регіоні діяльності якого розташований пункт пропуску через Державний кордон. При цьому тимчасове зберігання починається з моменту подачі повідомлення митному органу про перетинання митного кордону РФ, якщо:
- Оформлення доставки під митним контролем не може бути завершено протягом доби з моменту подачі повідомлення (у цьому випадку товари і транспортні засоби розміщуються в зоні митного контролю з терміном зберігання до 15 діб);
- Товари поміщаються на СТЗ для виробництва основного митного оформлення (декларування).
Таким чином, при декларуванні товарів у іншому митному органі, відмінному від митного органу ввезення товару, а також при завершенні оформлення доставки протягом доби ввезені в РФ товари і транспортні засоби направляються у місце доставки (митницю призначення). У цьому випадку тимчасове зберігання починається з повідомлення перевізником митного органу призначення про прибуття товарів і транспортних засобів. [36]

4. Основне митне оформлення
Стадія основного митного оформлення призначена для митного декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ. Крім того, відповідно до ст. 168 ТК РФ декларуванню також підлягають товари і транспортні засоби, митний режим яких змінюється (в тому числі за відсутності факту переміщення через митний кордон РФ). [37]
Згідно зі ст. 169 ТК РФ декларування проводиться шляхом заяви за встановленою формою точних відомостей про товари та транспортні засоби, про їх митний режим та інші відомості, необхідних для митних цілей.
Таким чином, декларування є заява митному органу за встановленою формою відомостей, необхідних для переміщення товарів під обраний митний режим. Разом з тим відомості можуть надаватися (і, як правило, надаються) митним органам РФ набагато раніше, задовго до початку виробництва митного декларування. Наприклад, подача повідомлення у місці ввозу товарів і транспортних засобів на митну територію РФ, подання товаросупровідної та товаротранспортної документації в місцях доставки товарів на СТЗ. Для характеристики митного декларування і виявлення його особливостей необхідно звернути увагу на такі елементи, як:
- Форма декларування, включаючи документи та відомості, необхідні для митних цілей;
- Суб'єкти декларування, тобто особи, уповноважені на подачу митної декларації (декларанти).

4.1 Форма декларування
Відповідно до ст. 169 ТК РФ декларування проводиться у письмовій, усній, електронній та інших формах.
В даний час в РФ використовується в основному письмова форма декларування. Причому залежно від цілей переміщення можливі кілька різновидів письмових форм.
У галузі зовнішньоекономічної діяльності (у разі переміщення товарів господарюючими суб'єктами) застосовується встановлена ​​форма вантажної митної декларації (ВМД).
Прототипом вантажної митної декларації служить єдиний адміністративний документ (ЄАД), використовуваний для митного декларування товарів у країнах Європейського Союзу.
Введення ЄАД спростило митні формальності, зменшило пов'язані з цим фінансові витрати і втрати в часі, підготувало перехід на повністю автоматизований облік і обробку документів при ввезенні та вивезенні товарів. Таким чином, створена за зразком ЄАД вантажна митна декларація являє собою документ єдиної форми, що містить в умовно-закодованому вигляді всі необхідні для митних цілей відомості (відповідно до заявленого митного режиму) про переміщувані через митний кордон РФ товари та транспортні засоби. [38]
Бланк ВМД складається з чотирьох зброшурованих (самокопіювальних) аркушів форми МД-1. Така кількість однакових за змістом примірників пояснюється їх призначенням. Так, відповідно до Розпорядження ГТК Росії від 21 лютого 2000 р. № 01-99/245 «Про розподіл аркушів вантажної митної декларації» перший аркуш МД-1 залишається у відділі митного оформлення митного органу, в якому була прийнята і перевірена декларація. Другий лист МД-1 передається до відділу статистики того самого митного органу. Третій лист після завершення митного декларування повертається декларанту. Четвертий аркуш, в залежності від цілей переміщення товарів:
- Прикладається до товаросупровідних документів при заяві митного режиму, що передбачає вивезення товарів з митної території РФ (експорт, переробка за межами митної території, тимчасове вивезення), і надсилається разом з товарами в митний орган, в регіоні діяльності якого розташований пункт пропуску на державному кордоні РФ ( місце вивезення товару), який пункт пропуску на зовнішньому кордоні Митного союзу Росії та Білорусі;
- Передається до підрозділу, що здійснює контроль митної вартості товарів (відділ валютного контролю та контролю митної вартості), при заяві митних режимів випуску для вільного обігу та реімпорту; [39]
- Передається у відділ митних режимів, з метою наступного контролю дотримання умов використання обраного митного режиму (митний склад, тимчасове ввезення, переробка на митній території та ін.)
Листи форми МД-1 представляють основний аркуш ВМД, який застосовується для декларування одного товару. При цьому під одним товаром розуміється товар:
- Одного найменування, що входить, у відповідності з основними правилами інтерпретації ТН ЗЕД Росії, до одного й того ж десятизначного коду;
- Що відбувається з однієї країни або країна походження якого невідома. [40]
У випадках, коли переміщуються через митний кордон РФ різні товари, можуть бути використані додаткові аркуші ВМД форми МД-2. Максимально можлива кількість додаткових аркушів МД-2 становить 33, причому кожен з таких листів дозволяє декларувати товари ще трьох найменувань. Враховуючи те, що МД-1 і МД-2 становлять одну митну декларацію, отже, за допомогою однієї ВМД можна декларувати до 100 найменувань товарів (один товар по МД-1 і по 3 види товарів у кожному з 33 аркушів ТД-2).
Використання додаткових аркушів МД-2 можливо при одночасному дотриманні наступних умов:
- Товари переміщуються у відповідності з одним договором;
- Однією особою (одержувачем або відправником);
- Заявлено один митний режим переміщення.
Основними документами, що встановлюють порядок заповнення ВМД, є наказ ГТК Росії від 16 грудня 1998 р. № 848 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації», наказ ГТК Росії від 1 червня 1999 р. № 330 «Про затвердження Правил заповнення вантажної митної декларації при декларуванні товарів, які розміщені під митні режими, відмінні від митних режимів випуску для вільного обігу, експорту, вільної митної зони та транзиту », а також наказ ГТК Росії від 23 серпня 2002 р. № 900« Про класифікаторах та переліках нормативно-довідкової інформації , використовуваних для митних цілей ».
Одночасно з подачею ВМД до митного органу подаються необхідні для митних цілей документи (з доданою описом) та електронна копія ВМД на магнітному носії. Прийняття ВМД оформляється шляхом присвоєння останньої реєстраційного номера. З моменту реєстрації ВМД стає документом, що мають юридичне значення. [41] Іншими словами, після реєстрації ВМД декларант несе юридичну відповідальність за достовірність відомостей, заявлених в митній декларації.
Митному декларуванню підлягають товари (ст. 183, 184,247, 391 ТК РФ): [42]
- При переміщенні через митний кордон;
- При зміні митного режиму (наприклад, митного режиму тимчасового ввезення на режим митного складу);
- Є відходами, що утворилися в результаті застосування митних режимів переробки на митній території та переробки для внутрішнього споживання;
- Є відходами, що утворилися в результаті знищення іноземних товарів, при застосуванні митного режиму знищення;
- Незаконно ввезені на митну територію Російської Федерації і придбані особою, що здійснює підприємницьку діяльність і не мають відношення до незаконного переміщення.
Декларування товарів здійснюється декларантом або митним брокером (представником) за вибором учасника ЗЕД. [43]
Перелік відомостей, що підлягають вказівкою в митній декларації, обмежується тільки відомостями, які необхідні для цілей обчислення і справляння митних платежів, формування митної статистики та застосування митного законодавства РФ.
Згідно зі ст. 124 ТК РФ в митній декларації можуть бути зазначені такі основні відомості (в тому числі в кодованому вигляді). [44]
- Заявляється митний режим;
- Відомості про декларанта, митний брокер (представника), особі, що переміщує товари, про відправника та про одержувача товарів;
- Відомості про транспортні засоби, що використовуються для міжнародного перевезення товарів і (або) їх перевезення по митній території РФ під митним контролем; [45]
- Відомості про товари: найменування, опис, класифікаційний код товарів за ТН ЗЕД;
- Найменування країни походження; найменування країни відправлення (призначення); опис упаковок (кількість, вигляд, маркування і порядковий номер); кількість в кілограмах (вага брутто та нетто) або в інших одиницях виміру; митна вартість;
- Відомості про обчислення митних платежів: ставки ввізних чи вивізних мит, податків, митних зборів, застосування пільг по сплаті митних зборів, податків, митних зборів; застосування тарифних преференцій; суми обчислених митних зборів, податків, митних зборів; встановлений Центральним банком РФ на день подання митної декларації курс валюти для цілей обліку та митних платежів;
- Відомості про зовнішньоекономічну операцію та її основні умови;
- Відомості про дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД;
- Відомості про виробника товарів;
- Відомості, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів під заявляється митний режим;
- Відомості про надані документи, необхідні для декларування;
- Відомості про особу, який становив митну декларацію;
- Місце і дата складання митної декларації.
Митна декларація засвідчується особою, її склала, і підписується працівником цієї особи. Посвідчення декларації здійснюється шляхом проставлення печатки, якщо відповідно до законодавства РФ особа, яка склала митну декларацію, має мати печатку. [46]

4.2 Суб'єкти декларування
Декларантом може бути тільки російське обличчя, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон:
- Фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності;
- Іноземними особами, які користуються митними пільгами;
- Іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані (акредитовані) на території РФ у встановленому, порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для власних потреб таких представництв;
- Іноземними перевізниками при заяві митного режиму транзиту;
- Інших випадків, коли іноземна особа має право розпоряджатися товарами на митній території РФ не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російське особа (ст. 126 ТК РФ).
4.3 Права декларанта
Стаття 127 ТК РФ визначає права та обов'язки декларанта.
Декларант має право:
- Оглядати і вимірювати підлягають декларуванню їм товари, в тому числі до подання митної декларації;
- З дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби і зразки вказуються в митній декларації на товари;
- Бути присутнім при проведенні митного огляду та огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб і зразків товарів;
- Знайомитися з наявними в митних органах результатами проведених досліджень проб і зразків декларованих ним товарів;
- Надавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до Кодексу;
- Користуватися іншими повноваженнями і правами, передбаченими ТК РФ.
4.4 Обов'язки декларанта
Декларант зобов'язаний:
- Подати митну декларацію і надати до митного органу необхідні документи і відомості;
- На вимогу митного органу пред'явити декларовані товари;
- Сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.
Митна декларація на товари, що ввозяться на митну територію РФ, подається не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів митним органам у місці їх прибуття на митну територію РФ або з дня завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів здійснюється не в місці їх прибуття, за винятком випадків, передбачених ст. 150, 286 і 293 ТК РФ (ст. 129). [47]
Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу, який може знаходитися і поза місцем перетину митного та Державної кордонів Російської Федерації (внутрішній митний орган) (ст. 125 ТК РФ). Єдиним винятком з цього правила є передбачена ТК РФ можливість для Митної служби Росії встановлювати конкретні митні органи, в яких слід декларувати окремі види товарів:
- При необхідності застосування спеціалізованого обладнання і (або) спеціальних знань, наприклад, з метою виробництва митного контролю культурних цінностей, озброєння, військової техніки та боєприпасів, радіоактивних і подільних матеріалів;
- Переміщуються окремими видами транспорту (трубопровідний транспорт, лінії електропередачі); [48]
- Відносяться до «групи ризику» (товари, які часто є предметами митних правопорушень, щодо яких встановлено заборони і обмеження);
- За переліком, що встановлюється Урядом РФ (товари, що містять об'єкти інтелектуальної власності).
Поряд із загальним порядком митного декларування учасники ЗЕД можуть скористатися:
- Попереднім митним декларуванням товарів (подача митної декларації на іноземні товари за 15 днів до їх прибуття на митну територію РФ або до завершення внутрішнього митного транзиту);
- Неповним митним декларуванням (подача неповної митної декларації на іноземні (ввезення) або російські (вивезення) товари з наступним поданням митному органу відсутніх відомостей, але за умови вказівки в неповній декларації відомостей, необхідних для випуску товарів, обчислення та сплати митних платежів, ідентифікації товарів (за сукупністю кількісних і якісних характеристик), а також відомостей, що підтверджують дотримання встановлених обмежень (ліцензій);
- Періодичним митним декларуванням (подача однієї митної декларації на всі товари (російські або іноземні), що переміщуються через митний кордон одним і тим же особою протягом певного періоду часу). [49]
Після завершення перевірки митної декларації і сплати належних до сплати сум митних зборів, податків до прибуття товарів на митну територію Росії така митна декларація може використовуватися в якості єдиного документа, необхідного для застосування до товарів митних процедур. Якщо іноземні товари не пред'явлені до митного органу, що прийняв митну декларацію протягом 15 днів з дня її прийняття, то митна декларація вважається неподаною (ст. 130 ТК РФ).
Подача митної декларації супроводжується поданням до митного органу та інших документів, що підтверджують заявлені в ній відомості, до яких відносяться: [50]
- Договори міжнародної купівлі-продажу або інші види договорів, укладених при здійсненні зовнішньоекономічної угоди, а в разі вчинення односторонніх зовнішньоекономічних угод - інші документи, що виражають зміст таких угод;
- Наявні в розпорядженні декларанта комерційні документи;
- Транспортні (перевізні) документи);
- Дозволи, ліцензії, сертифікати та (або) інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Росії про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
- Документи, що підтверджують країну походження товарів;
- Платіжні і розрахункові документи;
- Документи, що підтверджують відомості про декларанта та осіб, зобов'язаних зробити митні операції для випуску товарів.
Факт подання митної декларації і подання необхідних документів фіксується в день їх отримання митним органом. За запитом особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження (у тому числі у формі електронного документа) про отримання митної декларації. Подана митна декларація приймається митним органом у день її отримання, за винятком випадків, коли:
1) митна декларація подана до митного органу, не правомочний приймати митні декларації;
2) митна декларація подається неналежною особою;
3) у митній декларації не вказані необхідні відомості;
4) митна декларація не підписана або не посвідчена належним чином або складена не за встановленою формою;
5) при подачі митної декларації не представлені документи, необхідні для митного оформлення, за винятком документів, які можуть бути представлені після прийняття митної декларації;
6) щодо товарів, що декларуються не здійснені дії, які повинні відбуватися до подачі або одночасно з подачею митної декларації: факт несплати митних платежів на момент подачі митної декларації не є підставою для відмови в прийнятті митної декларації.
Якщо декларант не володіє всією необхідною для заповнення митної декларації інформацією з незалежних від нього причин, то дозволяється подача неповної митної декларації за умови, що в ній заявлені відомості, необхідні для випуску товарів, обчислення та сплати митних платежів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Росії про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також що дозволяють ідентифікувати товари за сукупністю їх кількісних і якісних характеристик. [51]
4.5 Подача неповної митної декларації
При подачі неповної митної декларації декларант приймає зобов'язання в письмовій формі представити необхідні відомості в строк, встановлений митним органом, який для іноземних товарів не може перевищувати 45 днів з дня прийняття неповної митної декларації митним органом. Для російських товарів термін, протягом якого декларант зобов'язаний подати відсутні відомості, встановлюється виходячи з часу, необхідного для транспортування товарів у місце вибуття, навігаційних, інших умов і не може перевищувати вісім місяців з дня прийняття неповної митної декларації митним органом. Якщо митний орган приймає неповну митну декларацію, то застосовуються ті ж вимоги та умови митного законодавства Росії, включаючи порядок обчислення і сплати митних платежів, які застосовуються у випадку, якщо спочатку подається повна і належним чином заповнена митна декларація (ст. 135 ТК РФ).
Відповідно до п. 4, 88, 89, 90, 93 Положення при вивезенні товари і транспортні засоби знаходяться на тимчасовому зберіганні з моменту прийняття митним органом митної декларації або іншого документа, що замінює митну декларацію. Причому особа, що переміщує товар, або перевізник попередньо до подання митної декларації може повідомити митний орган шляхом подачі окремого бланка повідомлення та інших документів (наприклад, зовнішньоторговельного договору), що обгрунтовують вивезення товарів за межі РФ. Однак фактичне приміщення на СТЗ вивозяться товарів і транспортних засобів здійснюється після подання митної декларації. При цьому вивозяться негабаритні, великогабаритні, що зберігаються розсипом, навалом або наливом товари на СТЗ не поміщаються. Товари та транспортні засоби, які прибули до митного органу призначення (пункт пропуску через митний кордон у місці вивезення), можуть розміщуватися як в зоні митного контролю без приміщення на СТЗ, так і за рішенням митного органу з приміщенням на СТЗ (за винятком товарів, що вивозяться в відповідно до митного режиму експорту). [52]
Для перевезення (доставки) товарів під митним контролем тимчасове зберігання переривається.
Тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів завершується:
- Випуском товарів (безумовний випуск);
- Наданням особі відповідно до обраного митного режиму (умовний випуск).
Необхідно зазначити, що згідно з п. 7 Положення тимчасове зберігання не застосовується щодо товарів, митний режим яких змінюється, за винятком випадків, встановлених нормативними актами ГТК Росії. Це відноситься, наприклад, до випадків зміни митного режиму транзиту на випуск для вільного обігу.
При розміщенні товарів і транспортних засобів на СТЗ митні органи, як правило, вимагають документи, що дозволяють ідентифікувати дані товари і транспортні засоби (ст. 151 ТК РФ). Слід зазначити, що такий термін як «митна ідентифікація», використовується у митному законодавстві доволі часто. Мова йде про один із способів виробництва митного контролю, причому в залежності від цілей ідентифікації можуть бути і різні її рівні. Так при виробництві ідентифікації щодо товарів і транспортних засобів, які розміщені на СТЗ, митні органи обмежуються документами, в яких містяться такі відомості, як: [53]
- Найменування та адресу відправника із зазначенням країни;
- Найменування та адресу одержувача з зазначенням країни;
- Найменування та адресу перевізника, а також країна його реєстрації;
- Місце і дата складання накладної;
- Дата складання і номер рахунку-фактури (інвойсу) або рахунки проформи або іншого розрахункового документа;
- Кількість вантажних місць, спосіб пакування та маркування товарів;
- Найменування, фактурна вартість, коди товарів (не менше, ніж на рівні перших чотирьох знаків ТН ЗЕД, що базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів);
- Кількість одиниць товарів (без обліку вантажних місць);
- Маса брутто товарів (у кг) або обсяг товарів (у куб. М.), за винятком великогабаритних вантажів.
Зазначені відомості містяться в міжнародній товарно-транспортної накладної, рахунку-фактурі (інвойсі), акті митного огляду (якщо у митному органі, розташованому в місці ввезення товару в РФ, проводився митний огляд), а також інших товаросупровідних документах. При недостатності відомостей може подаватися коротка декларація (ст. 143 ТК РФ).
Згідно зі ст. 136 при регулярному переміщенні через митний кордон товарів одним і тим же особою митний орган може дозволити подачу однієї митної декларації на всі товари, що переміщуються через митний кордон протягом певного періоду часу. [54]

4.6 Періодична митна декларація
Застосування періодичної митної декларації не повинно призводити до порушення граничного терміну тимчасового зберігання товарів або до порушення терміну сплати митних зборів, податків.
При застосуванні періодичної митної декларації до російським товарам, що вивозяться з митної території Росії, цей період не може перевищувати один календарний місяць. Якщо після закінчення чотирьох місяців з дня прийняття цієї митної декларації російські товари не будуть вивезені з митної території Росії, митна декларація, в якій такі товари були заявлені до вивезення, вважається неподаною. При регулярному переміщенні через митний кордон Росії одних і тих же товарів одним і тим же особою митний орган може дозволити використання однієї періодичної митної декларації при неодноразовому переміщенні таких товарів протягом одного року (ст. 136 ТК РФ).
Згідно зі ст. ' 138 при вивезенні з митної території РФ російських товарів, щодо яких не можуть бути надані точні відомості, необхідні для митного оформлення, відповідно до звичайного веденням зовнішньої торгівлі допускається їх періодичне тимчасове декларування шляхом подачі тимчасової митної декларації. Після вибуття російських товарів з митної території РФ декларант зобов'язаний подати повну і належним чином заповнену митну декларацію на всі російські товари, вивезені у визначений період часу. Подача повної та належним чином заповненої митної декларації здійснюється у строк, встановлений митним органом за заявою декларанта.

4.7 Підстави для відмови у прибутті митної декларації
У ТК РФ перерахований вичерпний перелік підстав для відмови у прийнятті митним органом митної декларації. Митний орган не приймає митну декларацію у випадках, якщо:
1) митна декларація подана до митного органу, не правомочний на її прийняття (митна декларація пересилається митним органом у належний митний орган);
2) митна декларація подана неналежним особою;
3) митна декларація не оформлена відповідним чином (не вказані необхідні для декларування відомості, не дотримана форма декларування, відсутні підписи, печатки організації);
4) відсутні необхідні для митного декларування документи (за винятком випадків, коли отримано письмовий дозвіл митного органу на відстрочку подання окремих документів);
5) щодо товарів, що декларуються не здійснені дії, які повинні відбуватися до подачі або одночасно з подачею митної декларації (наприклад, не завершена митна процедура внутрішнього митного транзиту). [55]

5. Особливі процедури митного оформлення
В даний час ГТК Росії вжито низку заходів щодо спрощення (прискоренню) виробництва процедури митного оформлення товарів і транспортних засобів. У зв'язку з цим можна відзначити декілька паралельних напрямів такого вдосконалення. Це реалізація положень ст. 177, 178 і 179 ТК РФ щодо створення технологічних схем застосування тимчасових, неповних та періодичних митних декларацій, а також підвищення ролі митного брокера в процедурах оформлення товарів. [56]
Так, наприклад, відповідно до наказу ДМК Росії від 22 вересня 1999 р. № 640 «Про застосування Тимчасової технологічної схеми митного оформлення і митного контролю з використанням тимчасової митної декларації у відношенні товарів, що переміщуються повітряним транспортом» напрацьовується нова схема митного оформлення товарів, згідно якої ввозиться на митну територію РФ товар підлягає умовного випуску (без обмежень прав власності) з наступним поданням повної періодичної ВМД (протягом п'яти днів після такого випуску).
Основними характеристиками даної технологічної схеми митного оформлення є:
1. Попереднє (до ввезення товару в РФ) отримання митним брокером дозволу на застосування Технологічної схеми митного оформлення.
Митний брокер не пізніше ніж за 15 днів до фактичного ввезення товарів на митну територію РФ направляє в контролюючу митницю письмовий запит про можливість застосування Технологічної схеми. У запиті повинно міститися реквізити про найменування одержувача товарів (його організаційно-правова форма, місцезнаходження, ідентифікаційний номер платника податків, код ОКПО), номер і дата видачі ліцензії на здійснення діяльності в якості митного брокера та договору з акредитуючою особою, найменування транспортної компанії, що здійснює перевезення на адресу одержувача з даного зовнішньоторговельним договором, найменування та адресу іноземного відправника товару, номер і дата зовнішньоторговельного договору та доповнень до нього, відповідно до яких товари переміщуватимуться через митний кордон РФ, найменування та кількість переміщуваних товарів, загальна сума зовнішньоторговельного договору, умови поставки та оплати за товари, що переміщуються, періодичність поставок та ін
Одночасно із запитом до контролюючу митницю представляються зовнішньоторговельний договір (додатки до нього), відповідно до яких товари переміщуватимуться через митний кордон РФ, і документ обліку зовнішньоторговельного договору, представлений на бланку ВМД (з особливостями заповнення окремих граф).
Перераховані документи подаються у вигляді оригіналів та завірених копій. Після проведення перевірки на відповідність копій документів їх оригіналам останні повертаються заявнику - митному брокеру (з відміткою митниці на опису про факт прийому документів).
Приймає і реєструє документи, а також організовує їх перевірку відповідними профілюючими підрозділами (відділами) митниці спеціально призначений начальником митниці співробітник. Цей же співробітник за результатами перевірки готує висновок про можливість застосування заявником - митним брокером технологічної схеми.
На підставі підготовленого висновку начальником митниці приймається рішення (у формі наказу) про можливість видачі дозволу на застосування Технологічної схеми. Максимальний термін дії рішення може складати один рік (в залежності від особливостей поставки товарів). [57]
5.1 Митний брокер
Особливість діяльності митного брокера (як учасника митного оформлення товарів у цілому та митного декларування зокрема) полягає в тому, що всі митні операції він здійснює, як якщо б сам переміщував товар через митний кордон. Тобто митний брокер має ті самі права, що й особа, яка уповноважує його представити свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.
Правовий статус брокера визначений гл. 15 ТК РФ (ст. 133-148). [58]
Митним брокером може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів. Митний брокер здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до ТК РФ.
Митний брокер має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій у рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу ( митних органів).
Відносини митного брокера з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається (ст. 139 ТК РФ).
Стаття 140 ТК РФ визначає наступні умови включення до Реєстру митних брокерів: [59]
1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат;
2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;
3) забезпечення сплати митних платежів;
4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 млн руб.
Митний брокер має право:
1) виступати поручителем перед митними органами за виконання зобов'язань по сплаті митних платежів подаються ним особою, якщо відповідно до Кодексу вимагається подання забезпечення їх сплати;
2) вимагати від подається особи надання документів та відомостей, необхідних для митного оформлення, у тому числі які містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та іншу конфіденційну інформацію, і отримувати такі документи та відомості в строки, що забезпечують дотримання вимог Кодексу ;
3) при укладенні договору з акредитуючою особою:
- Надавати знижки щодо ціни та інші пільги для окремих категорій осіб;
- Встановлювати в якості умови укладання договору з акредитуючою особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства РФ. [60]
Обов'язки та відповідальність митного брокера при митному оформленні обумовлені вимогами та умовами, встановленими ТК РФ щодо митних операцій, необхідних для переміщення товарів під митний режим або іншу митну процедуру. Факт здійснення таких операцій не покладає на митного брокера обов'язки, які відповідно до ТК РФ покладаються на особу, що переміщує на товари, перевізника або іншу особу.
Митний брокер сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їх сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до ТК РФ при декларуванні товарів, митний брокер несе таку ж відповідальність, як і декларант.
Отримана від експонованих осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами. [61]
Митний брокер зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких здійснює митні операції, і надавати в митні органи звітність про вчинені митних операціях.
Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з акредитуючою особою (ст. 144 ТК РФ).

5.2 Випуск товарів
Випуск товарів - дія митних органів, що полягає у наданні відповідним особам користуватися і (або) розпоряджатися товарами відповідно до заявленого митного режиму (п. 23 ст. 11 ТК РФ).
Випуск товарів здійснюється митними органами у строки, передбачені ст. 152 цього Кодексу, при дотриманні наступних умов:
1) якщо при митному оформленні та перевірці товарів митними органами не було виявлено порушень митного законодавства РФ, за винятком випадків, коли виявлені порушення, які не є приводами до порушення справи про адміністративне правопорушення, усунуті, а також за винятком випадку, передбаченого ст. 154 ТК РФ;
2) якщо до митного органу надані ліцензії, сертифікати, дозволи і (або) інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД або відповідно до міжнародних договорів РФ, за винятком випадків, коли зазначені документи можуть бути надані після випуску товарів;
3) якщо декларантом дотримані необхідні вимоги і умови для переміщення товарів під обраний митний режим або застосування відповідної митної процедури відповідно до ТК РФ;
4) якщо стосовно товарів сплачені митні збори, податки, чи надано забезпечення сплати митних платежів (ст. 148).
Випуск для вільного обігу ввезених на митну територію РФ товарів допускається за умови надходження сум митних зборів і податків на рахунки митних органів. В іншому випадку товари вважаються умовно випущеними. Митні органи не вправі вимагати підтвердження надходження грошових коштів на свої рахунки. На вимогу особи, який сплатив мита, податки, митний орган зобов'язаний сам подати відомості про надходження грошових коштів на свій рахунок.
Дозвіл на приміщення російських товарів, що вивозяться з митної території РФ, під митний режим видається митним органом стосовно до випуску товарів. [62]
Згідно зі ст. 150 Кодексу при ввезенні на митну територію РФ товарів, зазначених у ст. 67 (необхідних для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, а також товарів, що піддаються швидкому псуванню, живих тварин, радіоактивних матеріалів, міжнародних поштових відправлень та експрес-вантажів, повідомлень і інших матеріалів для засобів масової інформації та інших подібних товарів), а також при застосуванні спеціальних спрощених процедур митного оформлення випуск товарів може бути здійснено до подання митної декларації при наступній умові: декларант надає комерційні або інші документи, що містять відомості, що дозволяють ідентифікувати товари, а також документи і відомості, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених законодавством РФ про державний регулюванні ЗЕД, за винятком випадків, коли такі документи та відомості можуть бути надані після випуску товарів, сплачує митні, платежі або забезпечує їх сплату.
Випуск товарів до подання митної декларації допускається при наданні декларантом зобов'язання в письмовій формі про подання ним митної декларації та надання необхідних документів і відомостей у строк, встановлений митним органом, який не може перевищувати 45 днів з дня випуску товарів, якщо інший термін для надання окремих документів і відомостей не передбачений ТК РФ.
Митний кодекс передбачає можливість умовного випуску товарів (ст. 151). Умовного випуску товари підлягають у разі:
1) якщо пільги зі сплати митних зборів, податків відповідно до законодавства Російської Федерації пов'язані з обмеженням за користування і розпорядження товарами;
2) якщо товари поміщені під митні режими митного складу, безмитної торгівлі, переробки на митній території, переробки для внутрішнього споживання, тимчасового ввезення, реекспорту, міжнародного митного транзиту, знищення, а також під спеціальні митні режими, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації;
3) якщо випускаються товари без надання документів та відомостей, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД.
Товари, випуск яких здійснено митними органами без надання документів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, заборонені до передачі третім особам, у тому числі шляхом їх продажу або відчуження іншим способом, а у випадках, якщо обмеження на ввезення зазначених товарів встановлено у зв'язку з перевіркою якості і безпеки цих товарів, заборонені до їх використання (експлуатації, споживання) в будь-якій формі. [63]
Умовно випущені товари мають статус іноземних товарів.
Товари, заявлені до випуску для вільного обігу, вважаються умовно випущеними, якщо надана відстрочка або розстрочка сплати митних зборів, податків або якщо на рахунки митних органів не надійшли суми митних зборів, податків.
Згідно зі ст. 152 ТК РФ митні органи здійснюють випуск товарів не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, надання інших необхідних документів та відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам. При застосуванні попереднього декларування випуск товарів проводиться після їх пред'явлення митному органу.
Випуск товарів не здійснюється у випадках, якщо (ст. 153):
- Митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на розмір належних до сплати митних зборів і податків;
- Заявлені при декларуванні товарів відомості, що впливають на розмір належних до сплати митних зборів, податків, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено;
- Митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності; [64]
- Заявлені при декларуванні товарів відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено.
5.3 Порядок митного оформлення товарів, незаконно ввезених на митну територію Російської Федерації
Порядок митного оформлення товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ, визначає спрощений порядок митного оформлення товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ і виявлених митним органами в осіб, що придбали такі товари на митній території РФ, у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності з метою забезпечення передбаченого ст. 391 ТК РФ права зазначених осіб сплатити митні платежі та виконати інші вимоги та умови митного оформлення щодо незаконно ввезених товарів. Митна декларація на незаконно ввезені товари може бути подана будь-якому митному органу, правомоченному приймати митні декларації, на вибір власника незаконно ввезених товарів. Документами, необхідними для митного оформлення при декларуванні незаконно ввезених товарів відповідно до митного режиму випуску для внутрішнього споживання, є:
- Документи, що підтверджують відомості про декларанта товарів;
- Наявні у власника комерційні та інші документи, що дозволяють ідентифікувати незаконно ввезені товари і віднести їх до десятизначного класифікаційному кодом згідно з ТНЗЕД Росії;
- Дозволи, сертифікати та інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених законодавством про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
- Платіжні і розрахункові документи, що підтверджують сплату митних платежів;
- Документи, що підтверджують відомості про митну вартість товарів;
- Електронна копія митної декларації.
Незаконно ввезені товари підлягають декларуванню шляхом подання письмової митної декларації на зброшурованих у комплекти бланках «Вантажна митна декларація / транзитна декларація (ТДЗ)», «Додатковий лист до вантажної митної декларації / транзитної декларації (ТДЧ)» встановлених форм. Митна вартість незаконно ввезених товарів визначається і заявляється у відповідності до законодавства РФ. У графі 44 ВМД зазначаються відомості про документи, які відповідно до п. 11 порядку є необхідними для митного оформлення незаконно ввезених товарів. Митним органом графи ВМД заповнюються відповідно до розділу VI Інструкції. Перевірка прийнятої ВМД проводиться в можливо короткі терміни, які не перевищують терміну випуску товарів, встановленого ст. 152 ТК РФ. [65]

Висновок
Митне оформлення представляє собою одну з форм митного контролю, спрямовану на охоплення ряду найважливіших складових частин митної справи. Структура митного оформлення визначає систему правових, організаційних заходів, спрямованих на реалізацію та захист: внутрішньо-і зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації, з метою динамічного здійснення політичних і соціально-економічних перетворень, в умовах формування ринкових відносин; поповнення доходної частини Бюджету Російської Федерації; виявлення правопорушень та їх профілактику; недопущення ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації окремих товарів і транспортних засобів, заборонених виходячи з міркувань державної безпеки та міжнародних договорів.
Продуманість митного оформлення покликана не тільки надійно реалізовувати зовнішньоекономічну діяльність, але й повинна бути спрямована на захист прав малого підприємництва, господарських об'єднань, громадян, а також спрощення процедури митного оформлення.
Митне оформлення переміщення товарів і транспортних засобів є сукупністю митних операцій, здійснюваних особами та митними органами, щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, тобто - це процедура розміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим і завершення дії даного режиму в відповідно до вимог і положень ТК РФ, в той же час митне оформлення є сукупністю операцій, вироблених посадовими особами митниці з метою забезпечення митного контролю за переміщенням через російську митний кордон товарів і транспортних засобів та застосування засобів державного регулювання такого переміщення.
Митне оформлення включає в себе наступні етапи: митні операції та процедури, що передують подачі митної декларації (прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ; доставка товарів і транспортних засобів з місця перетину митного кордону до місця прибуття); внутрішній митний транзит; поміщення товарів на тимчасове зберігання; митне декларування товарів; митні операції та процедури, які здійснюються після завершення митного декларування товарів: при вибутті товарів з митної території РФ; при умовному випуску товарів, з дотриманням певних зобов'язань перед митними органами; оформлення дії митного режиму.
Крім перерахованих етапів митного оформлення товарів і транспортних засобів існують митні операції і дії, які мають також безпосереднє відношення до митного оформлення або сприяють його здійсненню. Дані операції, в більшості своїй, виробляються ще до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон. Ними є: попереднє декларування товарів; отримання дозволу митного органу на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення; отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками; отримання дозволів на застосування окремих митних режимів.
Виробництво митного оформлення залежить від: видів товарів, що переміщуються через митний кордон РФ; виду транспорту, що використовується для переміщення товарів через митний кордон; категорій осіб, які переміщують товари і транспортні засоби, також спосіб переміщення товарів теж може впливати на особливості митного оформлення.
Митне оформлення при ввезенні товарів і транспортних засобів може починатися як з попереднього митного декларування; надання митному органу товаросупровідних документів після прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ, так і, стосовно до порядку переміщення товарів фізичними особами, з подачі митної декларації, усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення. При вивезенні товарів митне оформлення починається в момент подання митної декларації, усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір здійснити митне оформлення. Митне оформлення завершується після того, як будуть виконані всі формальності, обумовлені вимогами митного законодавства, у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон.
Митне оформлення, як правовий інститут, містить окремі винятки, що надають певні переваги або пільги. Це полягає у надання можливості здійснення першочергового і спрощеного митного оформлення наданого для ряду осіб щодо митного оформлення певних товарів.
Митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів і під час роботи цих органів, за винятком випадків прямо встановлених в законі.
При розбіжності місця прибуття товару на митну територію РФ і митного органу, в якому товар буде декларуватися необхідне застосування процедури внутрішнього митного транзиту. По завершенні процедури внутрішнього митного транзиту товар поміщається на склад тимчасового зберігання.
Основним етапом митного оформлення товарів є митне декларування товарів і транспортних засобів. Митне декларування являє собою заяву уповноваженою особою за встановленою формою точних відомостей про товари згідно з вимогами обраного митного режиму або спеціальної митної процедури. Існують різні форми і способи митного декларування.
Структура митного оформлення визначає систему правових, організаційних заходів, спрямованих на реалізацію та захист внутрішньо-і зовнішньоекономічних інтересів РФ, з метою динамічного здійснення політичних і соціально-економічних перетворень в умовах формування ринкових відносин; поповнення доходної частини бюджету РФ; виявлення правопорушень та їх профілактику; недопущення ввезення в РФ і вивезення з РФ окремої продукції, забороненої виходячи з міркувань державної та економічної безпеки та міжнародних договорів.
З метою реалізації положення про міжнародне співробітництво у сфері митного регулювання з метою гармонізації та уніфікації митного законодавства РФ з нормами міжнародного права і з загальноприйнятою міжнародною практикою були створені нові форми декларації ВМД / ТД і ряду інших документів, що значно спрощує митні формальності, зменшує пов'язані з цим фінансові витрати і втрати в часі, веде до переходу до повністю автоматизованого обліку і обробки документів при ввезенні та вивезенні товарів.
Особлива увага в області переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон приділяється митному брокеру. Митним брокером є особа, яка вчиняє за дорученням і від імені декларанта або інших зацікавлених осіб митні операції.
В даний час в РФ в діяльності митних брокерів існує ряд проблем, головна проблема полягає в тому, що старі декларанти, так звані «сірі» брокери, не поспішають здавати свої позиції. Виникає неприродна конкуренція, в якій легальні брокери поки програють. Перевага діючих уже фактично нелегально декларантів на договірній основі полягає в тому, що хоча вони і перекладають всю відповідальність за свої дії на особу, що переміщує товари, при цьому їхні послуги коштують значно дешевше.
З метою ефективного усунення зазначених проблем у митному законодавстві, щодо діяльності митних брокерів, необхідно провести ряд заходів, спрямованих на удосконалення взаємовідносин митного брокера з учасниками зовнішньоекономічної діяльності і з митними органами, таких як:
- Посилення покарання при притягненні до відповідальності осіб, які здійснюють незаконну діяльність у галузі митної справи;
- Створення нормативно-правових актів чітко і ясно регламентують вимоги до осіб, що здійснюють діяльність у галузі митної справи;
- Спрощення процедури сплати митних платежів при включенні юридичної особи до Реєстру митних брокерів, у вигляді відстрочки чи розстрочки сплати митних платежів;
- Закріпити положення про права здійснення діяльності в якості митного брокера та власників складів тимчасового зберігання, в якому повинно бути зазначено, що діяльність в якості митного брокера повинні здійснювати лише ті організації, які мають на своєму балансі склад тимчасового зберігання, і навпаки, всі власники складів тимчасового зберігання повинні отримати ліцензію митного брокера.
Також важливими проблемами є полегшення торгівлі між РФ і ЄС і значне скорочення часу перетину кордону.
Для ефективного вирішення проблем в області митного оформлення при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ варто звернути увагу, як приклад, на ЄС, в якому гармонійно діють всі перелічені нижче умови. Необхідно виробити систему дій, спрямованих на:
- Встановлення єдиного митного законодавства з боку РФ і зарубіжних країн - партнерів РФ в міжнародному торговельному обороті;
- Створення єдиного митного простору (з метою полегшення здійснення митних формальностей) і встановлення єдиної валюти (прикладом може служити Євро в країнах, що входять до ЄС).
Особливо перераховані положення сприятливо відбилися на прикордонних регіонах, особливо на Калінінградську область, відокремлену від Росії закордонними державами, що входять в ЄС, і на економіку держави в цілому.

Список використаних джерел та літератури
Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993
2. Митний кодекс Російської Федерації (станом на 15 січня 2008 року).
3. Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності: Федеральний закон від 07 липня 1995 р. № 157-93 / / Відомості Верховної РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.
4. Про затвердження Положення про Державний митний комітет Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 25 жовтня 1994 р. № 2014 / / Збори законодавства РФ. 1994. № 27. Ст. 2855.
5. Про затвердження Положення про тимчасове зберіганні (складах тимчасового зберігання): Наказ Державного митного комітету Росії від 07 жовтня 1993 р. № 388 / / Російські вести. № 217. 1993. 9 листопада.
6. Про затвердження Положення про митний перевізника: Наказ Державного митного комітету Росії від 18 січня 1994 р. № 20 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 1994. № 7.
7. Про затвердження тимчасових правил прийому, реєстрації, зберігання ВМД: Наказ Державного митного комітету Росії від 28 листопада 1994 р. № 624 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 1995. № 3.
Література
8. Беляшов В.А. Митні процедури: Навчально-практичний посібник. М.: Пріор, 2004. 272 с.
9. Корбани В.Г. Митна справа: Підручник. М.: Економіст, 2005. 298 с.
10. Митне право / М.М. Розсолів та ін; Під ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Ернашвілі. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 391 с.
11. Митний вісник № 13 (337) липень 2008. (Порядок митного оформлення товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ).
12. Халіпов С.В. Митне право: Підручник. М.: Зерцало-М, 2003. 368 с.
13. Чермянінов Д.В. Правове регулювання митної справи в РФ: Навчальний посібник. Єкатеринбург: Уральський університет, 2007. 327 с.


[1] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право: Підручник. М., 2007. С. 81.
[2] корбани В.Г. Митна справа: Підручник. М., 2004. С. 35.
[3] корбани В.Г. Митна справа. С. 35.
[4] корбани В.Г. Митна справа. С. 36.
[5] Беляшов В.А. Митні процедури: Навчально-практичний посібник. М., 2004. С. 52.
[6] Беляшов В.А. Митні процедури. С. 53.
[7] Беляшов В.А. Митні процедури. С. 54.
[8] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 82.
[9] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 83.
[10] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 84.
[11] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 85.
[12] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 86.
[13] Російська газета, 2004. - 25 серпня
[14] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 86.
[15] Халіпов С.В. Митне право: Підручник. М., 2003. С. 86.
[16] корбани В.Г. Митна справа. С. 37.
[17] корбани В.Г. Митна справа. С. 37.
[18] Халіпов С.В. Митне право. С. 87.
[19] Халіпов С.В. Митне право. С. 90.
[20] Чермянінов Д.В. Правове регулювання митної справи в РФ: Навчальний посібник. Єкатеринбург, 2007. С. 152.
[21] Чермянінов Д.В. Правове регулювання митної справи в РФ. С. 153.
[22] Халіпов С.В. Митне право. С. 91.
[23] Халіпов С.В. Митне право. С. 92.
[24] Халіпов С.В. Митне право. С. 92.
[25] Халіпов С.В. Митне право. С. 93.
[26] Там же. С. 94.
[27] Халіпов С.В. Митне право. С. 95.
[28] Халіпов С.В. Митне право. С. 95.
[29] Халіпов С.В. Митне право. С. 96.
[30] Халіпов С.В. Митне право. С. 97.
[31] Там же. С. 98.
[32] Халіпов С.В. Митне право. С. 99.
[33] Халіпов С.В. Митне право. С. 100.
[34] Там же. С. 101.
[35] Халіпов С.В. Митне право. С. 102.
[36] Халіпов С.В. Митне право. С. 103.
[37] Халіпов С.В. Митне право. С. 113.
[38] Халіпов С.В. Митне право. С. 114.
[39] Халіпов С.В. Митне право. С. 114.
[40] Там же. С. 115.
[41] Халіпов С.В. Митне право. С. 116.
[42] корбани В.Г. Митна справа. С. 54.
[43] корбани В.Г. Митна справа. С. 54.
[44] Там же. С. 55.
[45] Там же. С. 56.
[46] корбани В.Г. Митна справа. С. 56.
[47] корбани В.Г. Митна справа. С. 57.
[48] ​​корбани В.Г. Митна справа. С. 57.
[49] Там же. С. 58.
[50] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 92.
[51] Рассолов М.М., Ернашвілі Н.Д. Митне право. С. 93.
[52] Халіпов С.В. Митне право. С. 103.
[53] Халіпов С.В. Митне право. С. 104.
[54] корбани В.Г. Митна справа. С. 60.
[55] корбани В.Г. Митна справа. С. 61.
[56] Халіпов С.В. Митне право. С. 129.
[57] Халіпов С.В. Митне право. С. 130.
[58] корбани В.Г. Митна справа. С. 61.
[59] Там же. С. 62.
[60] корбани В.Г. Митна справа. С. 62.
[61] корбани В.Г. Митна справа. С. 63.
[62] корбани В.Г. Митна справа. С. 64.
[63] корбани В.Г. Митна справа. С. 65.
[64] Там же. С. 66.
[65] Митний вісник № 13 (337), липень 2008. С. 1.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Диплом
198.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Митне оформлення
Митне оформлення 3
Митне оформлення товарів
Митне оформлення товарів
Товарознавство та митне оформлення чаю
Митне оформлення товарів і транспортних засобів
Товарознавча експертиза та митне оформлення заморожених плодоовочі
Митне оформлення і контроль товарів і транспортних засобів
Формування споживних властивостей меблів та митне оформлення при пе
© Усі права захищені
написати до нас