Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Тихоокеанський державний університет»
Кафедра: «Державно-правових дисциплін»
Контрольна робота
Дисципліна: «Митне право»
Варіант 4
Тема: «Митне оформлення»
Хабаровськ 2009
План
Введення
1. Поняття та загальний порядок проведення митного оформлення
2. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню
3. Митне декларування та випуск товарів
4. Спеціальності з митного оформлення
Висновок
Задача 1
Задача 2
Список використаної літератури
Введення
Зовнішня торгівля товарами займає важливе місце в економіці Російської Федерації, що викликає необхідність правового регулювання, тобто відповідного впливу держави на процес переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, включення таких товарів в господарський оборот на території країни. Такий вплив держави зумовлено не тільки економічними інтересами, пов'язаними зі сплатою митних зборів, податків, а й забезпеченням громадської безпеки, охорони навколишнього середовища, виконанням міжнародних зобов'язань і т.д.
Наявність зазначених обставин робить необхідним встановлення певного порядку, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон, перебувають у господарському обороті.
Переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон пов'язується з необхідністю здійснення ряду дій з боку зацікавлених осіб та митних органів щодо товарів і транспортних засобів, які ввозяться на митну територію або вивозяться з цієї території. Обов'язок виконання таких дій зумовлена особливим правовим статусом товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, що викликає дотримання заборон і обмежень на ввіз і вивіз, визначення мети переміщення товарів і транспортних засобів, сплату митних зборів, податків і т.д. Порядок виконання таких дій регулюється нормами інституту митного оформлення.
1. Поняття та загальний порядок проведення митного оформлення
Згідно з ч. 1 ст. 14 Митного кодексу РФ (далі ТК РФ) всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон Росії, підлягають митному оформленню.
Митне оформлення - це сукупність дій по здійсненню митних операцій необхідних відповідно до вимог ТК РФ для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення і справляння митних платежів.
Під митними операціями розуміються окремі дії у відношенні товарів і транспортних засобів, що вчиняються особами та митними органами (п. 20 ч. 1 ст. 11 ТК). Митні операції можуть бути розділені на умовні групи, які отримали назву митних процедур. Під митними процедурами розуміють сукупність положень, які передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).
Виділяють такі митні процедури.
1. Митні процедури, що передують представленню митної декларації: прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ; внутрішній митний транзит; поміщення товарів на тимчасове зберігання.
2. Попереднє митне декларування товарів.
3. Митне декларування товарів.
4. Митні операції та процедури, які здійснюються після завершення митного декларування: при вибутті товарів з митної території РФ; при умовному випуску товарів з дотриманням певних зобов'язань перед митними органами.
5. Оформлення завершення дії митного режиму.
Крім того, існує ряд митних операцій, які проводяться ще до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон: отримання дозволу митного органу на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення (ст. 68 ТК РФ); отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними печатками і пломбами (ст. 84 ТК РФ).
Місце і час митного оформлення
За загальним правилом (ст. 62 ТК РФ) митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів під час роботи цих органів. Однак за вмотивованим запитом декларанта або іншої зацікавленої особи окремі митні операції при здійсненні митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів відповідно до ст. 406 і ст. 407 ТК. Причому для здійснення митних операцій в інших місцях потрібно письмовий дозвіл начальника митного органу або особи, уповноваженої (п. 2 ст. 362 ТК).
Початок митного оформлення
Відповідно до статті 60 ТК РФ митне оформлення починається:
а) при ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації або документів відповідно до ст. 72 ТК РФ, а у випадках, передбачених ТК РФ, - усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення;
б) при вивезенні товарів - у момент подання митної декларації, а у випадках, передбачених ТК РФ, - також усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.
Завершується митне оформлення вчиненням митних операцій, необхідних відповідно до ТК РФ для застосування до товарів митних процедур; для поміщення товарів у митний режим (випуск товарів відповідно до заявленого митного режиму); для завершення дії митного режиму, якщо такий режим діє протягом певного строку (митний склад, транзит, тимчасове ввезення та ряд інших режимів); для обчислення і справляння митних платежів.
Митне оформлення може бути завершено тільки після здійснення санітарно-карантинного, карантинного фіто-санітарного, ветеринарного та інших видів державного контролю ввезення товарів на митну територію РФ або їх вивезення з цієї території, якщо товари підлягають такому контролю відповідно до федеральними законами та іншими правовими актами РФ (ст. 66 ТК РФ).
Дозвіл митного органу на здійснення митних операцій
Дозвіл на проведення митних операцій має бути видано митним органом протягом трьох днів з дня звернення до митного органу та подання необхідних документів. Згідно зі ст. 61 ТК РФ дозволи видаються на здійснення окремих митних операцій, що здійснюються при митному оформленні товарів і транспортних засобів (подп. 20 п. 1 ст. 11 ТК). Причому тимчасові межі митного оформлення встановлені ст. 60 ТК РФ.
Відповідно до статті 68 ТК РФ Федеральна митна служба Росії має право встановлювати спеціальні спрощені процедури митного оформлення щодо осіб: 1) не мають на день звернення до митного органу про застосування щодо них спеціальних спрощених процедур вступили в силу і невиконаних постанов по справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачених ст. ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП, 2) провідних систему обліку своєї комерційної документації способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, і відомості, представлені митним органом при здійсненні митного оформлення товарів ; 3) здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років.
Першочерговий порядок митного оформлення передбачає пільги, що надаються в залежності від (ст. 67 ТК): видів товарів; особливостей переміщення товарів; метою переміщення товарів.
Спрощений порядок митного оформлення полягає:
1) у скороченні часу проходження всіх митних формальностей;
2) у скороченні вимог, що пред'являються до документів, необхідних для митних цілей.
Надані переваги використовуються при ввезенні або вивезенні товарів на митну територію Російської Федерації при: подачі періодичної митної декларації (ст. 136 ТК РФ); випуску товарів при поданні відомостей, необхідних для ідентифікації товарів (ст. 150 ТК РФ); проведенні митного оформлення на об'єктах сумлінних учасників ЗЕД (п. 2 ст. 62 ТК РФ); зберіганні сумлінними учасниками ЗЕД товарів, які не пройшли митного оформлення, на своїх складах (ст. 117 ТК РФ).
Особа, яка претендує на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення, звертається до митного органу із заявою у письмовій формі про застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення.
Спеціальні спрощені процедури митного оформлення не можуть містити положення, що звільняють осіб від дотримання вимог і умов, встановлених ТК РФ й іншими правовими актами РФ, в частині повноти і своєчасності сплати митних платежів, дотримання заборон обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД , а також від дотримання митних режимів (ст. 68 ТК).
2. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню товарів
Прибуття товарів на митну територію
Згідно зі ст. 69 ТК прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ допускається у пунктах пропуску через Державний кордон РФ під час роботи митних органів. В інших місцях товари та транспортні засоби можуть прибувати на митну територію РФ відповідно до законодавства РФ про Державну кордоні РФ.
Перевізник після перетину митного кордону зобов'язаний доставити ввезені їм товари і транспортні засоби до пункту пропуску або інші місця, зазначені вище, і пред'явити їх митному органу. При цьому не допускаються зміни стану товарів або порушення їхнього упакування, а також зміна, видалення, знищення або пошкодження накладених пломб, печаток та інших засобів ідентифікації.
Положення ст. 69 ТК не поширюються на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними судами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту або аеропорту, які розташовані на митній території РФ.
Відповідно до ст. 72 ТК РФ при прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ перевізник зобов'язаний надати митному органу документи та відомості, передбачені ст. ст. 73 - 76 ТК, в залежності від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення.
При міжнародне перевезення автомобільним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 73 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) документів на транспортний засіб, 2) міжнародної товаротранспортної накладної; 3) наявних у перевізника комерційних документів на перевозяться товари.
При міжнародне перевезення морським (річковим) транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 74 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: спільної декларації; декларації про вантаж; декларації про суднові припаси; декларації про особисті речі команди судна; суднової ролі; списку пасажирів; документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією; коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність і зміст договору морський (річковий) перевезення.
При міжнародне перевезення повітряним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 75 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) стандартного документа перевізника, передбаченого угодами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація); 2) документа, що містить відомості про що перевозяться на борту повітряного судна товари (вантажна відомість); 3) документа, містить відомості про бортових припаси; 4) авіавантажних накладних; 5) документ, що містить відомості про що перевозяться на борту пасажирів і про їх багажі (пасажирська відомість); 6) документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією.
При міжнародне перевезення залізничним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 76 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) залізничної накладної; 2) наявних у перевізника комерційних документів на перевозяться товари.
Перевізник має право подати документи і відомості митному органу до фактичного прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ. Від імені перевізника документи і відомості можуть бути представлені будь-яким іншим особою, яка діє за його дорученням.
Стаття 77 ТК РФ передбачає, що після прибуття товарів та подання митному органу відповідних документів та відомостей товари можуть бути розвантажені або перевантажені, поміщені на склад тимчасового зберігання, заявлені до певного митного режиму або до внутрішнього митного транзиту.
З моменту пред'явлення товарів в місці їх прибуття такі товари набувають статусу знаходяться на тимчасовому зберіганні. Після закінчення граничного терміну тимчасового зберігання митні органи розпоряджаються зазначеними товарами відповідно до гл. 41 ТК.
Внутрішній митний транзит
Внутрішній митний транзит - митна процедура, при якій іноземні товари перевозяться з митної території РФ без сплати митних зборів, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст. 79 ТК) [1] .
Внутрішній митний транзит (далі ВТТ) починається з моменту видачі митним органом відправлення дозволу на ВТТ товарів і закінчується в митному органі призначення оформленням завершення ВТТ. Внутрішній митний транзит застосовується при: перевезення (доставки) товарів від митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце прибуття на митну територію РФ, до митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце митного декларування; перевезення (доставки) товарів від митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце митного декларування, до митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення (вибуття) товару за межі митної території РФ; перевезення товарів між складами тимчасового зберігання, митними складами; перевезення товарів в інших випадках, коли на товари не надано забезпечення сплати митних платежів.
Порядок виробництва ВТТ регламентується гл. 10 ТК РФ. Положення гол. 10 ТК не поширюються: на товари, що перевозяться повітряним транспортом, якщо повітряне судно під час вчинення регулярного рейсу в місці прибуття товарів здійснює проміжну або вимушену (технічну) посадку без часткового вивантаження товарів; на товари, що перевозяться трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.
Згідно зі ст. 80 ТК РФ ВТТ допускається з письмового дозволу митного органу, в регіоні діяльності якого починається перевезення товарів, згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту (митний орган відправлення).
ВТТ здійснюється на основі транзитної декларації, що містить відомості зазначені у ч. 2 ст. 81 ТК РФ.
Згідно зі ст. 82 ТК РФ граничний термін ВТТ не може перевищувати строку, який визначається з розрахунку 2000 км за один місяць, у разі, якщо перевезення здійснюється автомобільним, залізничним, морським (річковим) транспортом, якщо перевезення здійснюється повітряним транспортом, цей термін не може перевищувати 3 днів з дня отримання дозволу на внутрішній митний транзит.
Місце доставки товарів при ВТТ визначається митним органом відправлення на підставі відомостей про пункт призначення, зазначених у транспортних (перевізних) документах. Місцем доставки товарів є зона митного контролю, що знаходиться в регіоні діяльності митного органу призначення. При цьому товари, що перевозяться з місця їхнього прибуття, доставляються в місце знаходження митного органу (п. 1 ст. 85).
У разі зміни пункту призначення при ВТТ перевізник має право звернутися до будь-який митний орган, що знаходиться на шляху його прямування, із заявою про зміну місця доставки товарів. При цьому перевізник подає документи, що підтверджують зміну пункту призначення, а також документи, передбачені п. 3 ст. 92 ТК.
Після прибуття товарів і транспортних засобів у місце призначення митний перевізник пред'являє митному органу товари, транзитну декларацію, а також інші товаросупровідні документи. Після чого митний орган негайно протягом двох годин реєструє факт прибуття і протягом 24 годин з моменту реєстрації прибуття оформляє письмове підтвердження про прибуття транспортного засобу. вищої професійної освіти
«Тихоокеанський державний університет»
Кафедра: «Державно-правових дисциплін»
Контрольна робота
Дисципліна: «Митне право»
Варіант 4
Тема: «Митне оформлення»
Хабаровськ 2009
План
Введення
1. Поняття та загальний порядок проведення митного оформлення
2. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню
3. Митне декларування та випуск товарів
4. Спеціальності з митного оформлення
Висновок
Задача 1
Задача 2
Список використаної літератури
Введення
Зовнішня торгівля товарами займає важливе місце в економіці Російської Федерації, що викликає необхідність правового регулювання, тобто відповідного впливу держави на процес переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, включення таких товарів в господарський оборот на території країни. Такий вплив держави зумовлено не тільки економічними інтересами, пов'язаними зі сплатою митних зборів, податків, а й забезпеченням громадської безпеки, охорони навколишнього середовища, виконанням міжнародних зобов'язань і т.д.
Наявність зазначених обставин робить необхідним встановлення певного порядку, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон, перебувають у господарському обороті.
Переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон пов'язується з необхідністю здійснення ряду дій з боку зацікавлених осіб та митних органів щодо товарів і транспортних засобів, які ввозяться на митну територію або вивозяться з цієї території. Обов'язок виконання таких дій зумовлена особливим правовим статусом товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, що викликає дотримання заборон і обмежень на ввіз і вивіз, визначення мети переміщення товарів і транспортних засобів, сплату митних зборів, податків і т.д. Порядок виконання таких дій регулюється нормами інституту митного оформлення.
1. Поняття та загальний порядок проведення митного оформлення
Згідно з ч. 1 ст. 14 Митного кодексу РФ (далі ТК РФ) всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон Росії, підлягають митному оформленню.
Митне оформлення - це сукупність дій по здійсненню митних операцій необхідних відповідно до вимог ТК РФ для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення і справляння митних платежів.
Під митними операціями розуміються окремі дії у відношенні товарів і транспортних засобів, що вчиняються особами та митними органами (п. 20 ч. 1 ст. 11 ТК). Митні операції можуть бути розділені на умовні групи, які отримали назву митних процедур. Під митними процедурами розуміють сукупність положень, які передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).
Виділяють такі митні процедури.
1. Митні процедури, що передують представленню митної декларації: прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ; внутрішній митний транзит; поміщення товарів на тимчасове зберігання.
2. Попереднє митне декларування товарів.
3. Митне декларування товарів.
4. Митні операції та процедури, які здійснюються після завершення митного декларування: при вибутті товарів з митної території РФ; при умовному випуску товарів з дотриманням певних зобов'язань перед митними органами.
5. Оформлення завершення дії митного режиму.
Крім того, існує ряд митних операцій, які проводяться ще до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон: отримання дозволу митного органу на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення (ст. 68 ТК РФ); отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними печатками і пломбами (ст. 84 ТК РФ).
Місце і час митного оформлення
За загальним правилом (ст. 62 ТК РФ) митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів під час роботи цих органів. Однак за вмотивованим запитом декларанта або іншої зацікавленої особи окремі митні операції при здійсненні митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів відповідно до ст. 406 і ст. 407 ТК. Причому для здійснення митних операцій в інших місцях потрібно письмовий дозвіл начальника митного органу або особи, уповноваженої (п. 2 ст. 362 ТК).
Початок митного оформлення
Відповідно до статті 60 ТК РФ митне оформлення починається:
а) при ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації або документів відповідно до ст. 72 ТК РФ, а у випадках, передбачених ТК РФ, - усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення;
б) при вивезенні товарів - у момент подання митної декларації, а у випадках, передбачених ТК РФ, - також усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.
Завершується митне оформлення вчиненням митних операцій, необхідних відповідно до ТК РФ для застосування до товарів митних процедур; для поміщення товарів у митний режим (випуск товарів відповідно до заявленого митного режиму); для завершення дії митного режиму, якщо такий режим діє протягом певного строку (митний склад, транзит, тимчасове ввезення та ряд інших режимів); для обчислення і справляння митних платежів.
Митне оформлення може бути завершено тільки після здійснення санітарно-карантинного, карантинного фіто-санітарного, ветеринарного та інших видів державного контролю ввезення товарів на митну територію РФ або їх вивезення з цієї території, якщо товари підлягають такому контролю відповідно до федеральними законами та іншими правовими актами РФ (ст. 66 ТК РФ).
Дозвіл митного органу на здійснення митних операцій
Дозвіл на проведення митних операцій має бути видано митним органом протягом трьох днів з дня звернення до митного органу та подання необхідних документів. Згідно зі ст. 61 ТК РФ дозволи видаються на здійснення окремих митних операцій, що здійснюються при митному оформленні товарів і транспортних засобів (подп. 20 п. 1 ст. 11 ТК). Причому тимчасові межі митного оформлення встановлені ст. 60 ТК РФ.
Відповідно до статті 68 ТК РФ Федеральна митна служба Росії має право встановлювати спеціальні спрощені процедури митного оформлення щодо осіб: 1) не мають на день звернення до митного органу про застосування щодо них спеціальних спрощених процедур вступили в силу і невиконаних постанов по справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачених ст. ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП, 2) провідних систему обліку своєї комерційної документації способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, і відомості, представлені митним органом при здійсненні митного оформлення товарів ; 3) здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років.
Першочерговий порядок митного оформлення передбачає пільги, що надаються в залежності від (ст. 67 ТК): видів товарів; особливостей переміщення товарів; метою переміщення товарів.
Спрощений порядок митного оформлення полягає:
1) у скороченні часу проходження всіх митних формальностей;
2) у скороченні вимог, що пред'являються до документів, необхідних для митних цілей.
Надані переваги використовуються при ввезенні або вивезенні товарів на митну територію Російської Федерації при: подачі періодичної митної декларації (ст. 136 ТК РФ); випуску товарів при поданні відомостей, необхідних для ідентифікації товарів (ст. 150 ТК РФ); проведенні митного оформлення на об'єктах сумлінних учасників ЗЕД (п. 2 ст. 62 ТК РФ); зберіганні сумлінними учасниками ЗЕД товарів, які не пройшли митного оформлення, на своїх складах (ст. 117 ТК РФ).
Особа, яка претендує на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення, звертається до митного органу із заявою у письмовій формі про застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення.
Спеціальні спрощені процедури митного оформлення не можуть містити положення, що звільняють осіб від дотримання вимог і умов, встановлених ТК РФ й іншими правовими актами РФ, в частині повноти і своєчасності сплати митних платежів, дотримання заборон обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД , а також від дотримання митних режимів (ст. 68 ТК).
2. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню товарів
Прибуття товарів на митну територію
Згідно зі ст. 69 ТК прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ допускається у пунктах пропуску через Державний кордон РФ під час роботи митних органів. В інших місцях товари та транспортні засоби можуть прибувати на митну територію РФ відповідно до законодавства РФ про Державну кордоні РФ.
Перевізник після перетину митного кордону зобов'язаний доставити ввезені їм товари і транспортні засоби до пункту пропуску або інші місця, зазначені вище, і пред'явити їх митному органу. При цьому не допускаються зміни стану товарів або порушення їхнього упакування, а також зміна, видалення, знищення або пошкодження накладених пломб, печаток та інших засобів ідентифікації.
Положення ст. 69 ТК не поширюються на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними судами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту або аеропорту, які розташовані на митній території РФ.
Відповідно до ст. 72 ТК РФ при прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ перевізник зобов'язаний надати митному органу документи та відомості, передбачені ст. ст. 73 - 76 ТК, в залежності від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення.
При міжнародне перевезення автомобільним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 73 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) документів на транспортний засіб, 2) міжнародної товаротранспортної накладної; 3) наявних у перевізника комерційних документів на перевозяться товари.
При міжнародне перевезення морським (річковим) транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 74 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: спільної декларації; декларації про вантаж; декларації про суднові припаси; декларації про особисті речі команди судна; суднової ролі; списку пасажирів; документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією; коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність і зміст договору морський (річковий) перевезення.
При міжнародне перевезення повітряним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 75 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) стандартного документа перевізника, передбаченого угодами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація); 2) документа, що містить відомості про що перевозяться на борту повітряного судна товари (вантажна відомість); 3) документа, містить відомості про бортових припаси; 4) авіавантажних накладних; 5) документ, що містить відомості про що перевозяться на борту пасажирів і про їх багажі (пасажирська відомість); 6) документа, яке пропонується Всесвітньою поштовою конвенцією.
При міжнародне перевезення залізничним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості зазначені у ст. 76 ТК РФ, шляхом подання митному органу наступних документів: 1) залізничної накладної; 2) наявних у перевізника комерційних документів на перевозяться товари.
Перевізник має право подати документи і відомості митному органу до фактичного прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ. Від імені перевізника документи і відомості можуть бути представлені будь-яким іншим особою, яка діє за його дорученням.
Стаття 77 ТК РФ передбачає, що після прибуття товарів та подання митному органу відповідних документів та відомостей товари можуть бути розвантажені або перевантажені, поміщені на склад тимчасового зберігання, заявлені до певного митного режиму або до внутрішнього митного транзиту.
З моменту пред'явлення товарів в місці їх прибуття такі товари набувають статусу знаходяться на тимчасовому зберіганні. Після закінчення граничного терміну тимчасового зберігання митні органи розпоряджаються зазначеними товарами відповідно до гл. 41 ТК.
Внутрішній митний транзит
Внутрішній митний транзит - митна процедура, при якій іноземні товари перевозяться з митної території РФ без сплати митних зборів, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст. 79 ТК) [1] .
Внутрішній митний транзит (далі ВТТ) починається з моменту видачі митним органом відправлення дозволу на ВТТ товарів і закінчується в митному органі призначення оформленням завершення ВТТ. Внутрішній митний транзит застосовується при: перевезення (доставки) товарів від митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце прибуття на митну територію РФ, до митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце митного декларування; перевезення (доставки) товарів від митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце митного декларування, до митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення (вибуття) товару за межі митної території РФ; перевезення товарів між складами тимчасового зберігання, митними складами; перевезення товарів в інших випадках, коли на товари не надано забезпечення сплати митних платежів.
Порядок виробництва ВТТ регламентується гл. 10 ТК РФ. Положення гол. 10 ТК не поширюються: на товари, що перевозяться повітряним транспортом, якщо повітряне судно під час вчинення регулярного рейсу в місці прибуття товарів здійснює проміжну або вимушену (технічну) посадку без часткового вивантаження товарів; на товари, що перевозяться трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.
Згідно зі ст. 80 ТК РФ ВТТ допускається з письмового дозволу митного органу, в регіоні діяльності якого починається перевезення товарів, згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту (митний орган відправлення).
ВТТ здійснюється на основі транзитної декларації, що містить відомості зазначені у ч. 2 ст. 81 ТК РФ.
Згідно зі ст. 82 ТК РФ граничний термін ВТТ не може перевищувати строку, який визначається з розрахунку
Місце доставки товарів при ВТТ визначається митним органом відправлення на підставі відомостей про пункт призначення, зазначених у транспортних (перевізних) документах. Місцем доставки товарів є зона митного контролю, що знаходиться в регіоні діяльності митного органу призначення. При цьому товари, що перевозяться з місця їхнього прибуття, доставляються в місце знаходження митного органу (п. 1 ст. 85).
У разі зміни пункту призначення при ВТТ перевізник має право звернутися до будь-який митний орган, що знаходиться на шляху його прямування, із заявою про зміну місця доставки товарів. При цьому перевізник подає документи, що підтверджують зміну пункту призначення, а також документи, передбачені п. 3 ст. 92 ТК.
Перевезення товарів відповідно до процедури ВТТ може здійснюватися будь-яким перевізником. Наприклад: 1) звичайні перевізники, наприклад самі учасники ЗЕД; 2) транспортні організації, що мають статус міжнародних перевізників та здійснюють свою діяльність на підставі міжнародних конвенцій. На відміну від митного перевізника міжнародний перевізник фактично переміщує товар через митний кордон РФ; 3) митні перевізники. Митний перевізник - це вид діяльності в галузі митної справи з перевезення товарів (що перебувають під митним контролем) у межах митної території Російської Федерації.
Тимчасове зберігання товарів
Тимчасове зберігання товарів - митна процедура, при якій іноземні товари зберігаються без сплати митних зборів, податків і без застосування до них обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД, до їх випуску відповідно до визначеного митного режиму або до приміщення їх під іншу митну процедуру (ст. 99 ТК).
Тимчасове зберігання товарів здійснюється на складах тимчасового зберігання (СТЗ), якщо інше не встановлено гл. 12 ТК. СТЗ - спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, які відповідають вимогам, встановленим ст. 107 ТК. СТЗ є зоною митного контролю. Товари можуть бути поміщені на будь-який СТЗ з урахуванням обмежень, передбачених ТК (ст. 100 ТК).
Відповідно до статті 101 ТК РФ на СТЗ можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, в т.ч. ввезені на митну територію РФ з порушенням встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД заборон на ввезення (п. 1 ст. 13 ТК). Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на складах або в приміщеннях СТЗ, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів (ст. 101 МК).
Відповідно до статті 103 ТК РФ строк тимчасового зберігання товарів становить 2 місяці. Граничний термін тимчасового зберігання товарів становить 4 місяці. Товари, що піддаються швидкого псування, можуть зберігатися в межах терміну зберігання їх якостей, що дозволяють використовувати такі товари за призначенням, але не більше 2 місяців.
Особи, які мають повноваження щодо товарів, і їх представники вправі здійснювати з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні, звичайні операції, необхідні для забезпечення збереження товарів у незмінному стані, за умови, що ці операції не спричинять зміни стану товарів, порушення їх упаковки і ( або) зміни накладених засобів ідентифікації (ст. 104 ТК).
СТЗ можуть бути двох типів: відкритого чи закритого. СТЗ відкритого типу - доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами. СТЗ закритого типу - призначені для зберігання товарів власника складу або для зберігання товарів, обмежених в обігу і (або) потребують особливих умов зберігання (ст. 106 ТК).
Власником СТЗ може бути російське юридична особа, включена до Реєстру власників СТЗ. Свідоцтво про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання дійсно протягом 5 років.
Власник СТЗ не несе відповідальність за сплату митних зборів, податків лише у разі, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природних втрат при нормальних умовах зберігання.
Вибуття товарів з митної території Російської Федерації
Вибуття товарів і транспортних засобів допускається у пунктах пропуску через Державний кордон РФ або в інших місцях, встановлених відповідно до законодавства РФ про Державну кордоні РФ, під час роботи митних органів. Це положення не поширюється на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними судами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту або аеропорту, які розташовані на митній території РФ. Вибуття товарів і транспортних засобів допускається з дозволу митного органу. До вибуття товарів і транспортних засобів перевізник зобов'язаний подати до митного органу документи та відомості, передбачені ст. ст. 73 - 76 ТК, в залежності від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення товарів. Навантаження товарів на транспортний засіб допускається після прийняття митної декларації, за винятком випадків, якщо при митному оформленні товарів митний орган не вимагає пред'явлення товарів для проведення їх перевірки, а також переміщення товарів відповідно до митного режиму міжнародного митного транзиту. За запитом зацікавленої особи митний орган вправі дозволити робити навантаження поза встановленого робочого часу цього органу відповідно до ст. 407 ТК РФ.
Стаття 122 ТК РФ сформулювала такі вимоги до товарів при їх вибутті з митної території РФ: 1) Товари повинні бути фактично вивезені з митної території РФ в тій же кількості та стані, в якому вони перебували в момент їх приміщення під певний митний режим, за винятком зміни кількості та стану товарів внаслідок природного зносу або втрат або внаслідок зміни природних властивостей товарів при нормальних умовах перевезення, транспортування та зберігання, а також зміни кількості товарів внаслідок наявності несліваемих залишків у транспортному засобі. 2) Особи не несуть відповідальність за недотримання положень ст. 122 МК у разі, якщо втрата, або зміна стану товарів сталися внаслідок аварії, або дії непереборної сили, а у випадках, передбачених технічними регламентами та стандартами, що діють в РФ, - при зміні відомостей про кількість товарів з-за погрішності методів вимірювання. 3) Російські товари можуть бути вивезені в меншій кількості, ніж кількість, заявлене при їхньому помешканні під певний митний режим, незалежно від причин, за якими відбулося зменшення кількості товарів. 4) При пред'явленні товарів митному органу в місці їх вибуття за запитом декларанта митний орган підтверджує кількість фактично вивезених товарів.
3. Митне декларування та випуск товарів
Декларування - це заява митному органу в митній декларації або іншим чином, передбаченим ТК РФ способом у письмовій, усній, електронній або конклюдентной формою відомостей про товари, про їх митний режим та інші відомості, необхідних для інших цілей.
Основні функції декларування зводяться до наступного: вони покликані забезпечити митні органи необхідними для митних цілей відомостями про товари і транспортні засоби; воно служить підтвердженням законності вчиняються декларантом дій щодо товарів і транспортних засобів, які розміщені під обраний митний режим; воно носить контрольну функцію, суть якої полягає в тому, що на основі декларування митні органи перевіряють відповідність декларованих відомостей про товари і транспортні засоби фактичним даним.
В даний час в РФ використовується в основному письмова форма митного декларування. У галузі зовнішньоекономічної діяльності застосовується встановлена форма вантажної митної декларації (ВМД). Порядок застосування ВМД при митному декларуванні товарів встановлено Наказом ГТК Росії від 21 серпня
Одночасно з подачею ВМД до митного органу подаються необхідні для митних цілей документи та електронна копія ВМД на магнітному носії. Декларування товарів здійснюється декларантом або митним брокером (представником) за вибором учасника ЗЕД.
У митній декларації можуть бути зазначені відомості перелічені в ст. 124 ТК. Митна декларація засвідчується особою, її склала, і підписується працівником цієї особи. Посвідчення декларації здійснюється шляхом проставлення печатки, якщо відповідно до законодавства РФ особа, яка склала митну декларацію, має мати печатку.
Митна декларація на товари, що ввозяться на митну територію РФ, подається не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів митним органам у місці їх прибуття на митну територію РФ або з дня завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів здійснюється не в місці їх прибуття, за винятком випадків, передбачених ст. ст. 150, 286 і 293 ТК.
Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу, який може знаходитися і поза місцем перетину митного та Державної кордонів Російської Федерації (внутрішній митний орган) (ст. 125 ТК). Єдиним винятком з цього правила є передбачена ТК РФ можливість для Митної служби Росії встановлювати конкретні митні органи, в яких слід декларувати окремі види товарів: при необхідності застосування спеціалізованого обладнання і (або) спеціальних знань; переміщуються окремими видами транспорту (трубопровідний транспорт, лінії електропередачі) ; відносяться до "групи ризику" (товари, що є предметами митних правопорушень, товари, щодо яких встановлено заборони і обмеження); за переліком, що встановлюється Урядом РФ (товари, що містять об'єкти інтелектуальної власності).
Поряд із загальним порядком митного декларування учасники ЗЕД можуть скористатися: попереднім митним декларуванням товарів; неповним митним декларуванням, а також відомостей, що підтверджують дотримання встановлених обмежень (ліцензій); періодичним митним декларуванням.
Стаття 130 ТК РФ передбачає можливість попереднього декларування товарів, коли митна декларація може бути подана на іноземні товари до їх прибуття на митну територію РФ або до завершення внутрішнього митного транзиту.
Після завершення перевірки митної декларації і сплати належних до сплати сум митних зборів, податків до прибуття товарів на митну територію РФ така митна декларація може використовуватися в якості єдиного документа, необхідного для застосування до товарів митних процедур.
Якщо товари не пред'явлені до митного органу, що прийняв митну декларацію, протягом 15 днів з дня її прийняття, митна декларація вважається неподаною. Подача митної декларації повинна супроводжуватися поданням у митний орган документів, що підтверджують заявлені в митній декларації відомості. Перелік таких документів наведено у ст. 131 ТК.
Факт подання митної декларації і подання необхідних документів фіксується в день їх отримання митним органом. За запитом особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження про отримання митної декларації та подання необхідних документів.
За мотивованим зверненням декларанта у письмовій формі відомості, заявлені у прийнятій митної декларації, можуть бути змінені або доповнені при дотриманні умов, зазначених у п. 2 ст. 133 ТК. Крім цього, ТК РФ передбачає можливість відкликання митної декларації як на російські, так і іноземні товари (ст. 134 ТК).
Якщо декларант не володіє всією необхідною для заповнення митної декларації інформацією з причин, не залежних від нього, дозволяється подача неповної митної декларації за умови, що в ній заявлені відомості, необхідні для випуску товарів, обчислення та сплати митних платежів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених в відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД, а також що дозволяють ідентифікувати товари за сукупністю їх кількісних і якісних характеристик. При цьому декларант приймає зобов'язання в письмовій формі представити відсутні відомості в строк, встановлений митним органом, який з дня прийняття неповної митної декларації для іноземних товарів не може перевищувати 45 днів, а для російських товарів 8 місяців (ст. 135 ТК).
Згідно зі ст. 136 ТК при регулярному переміщенні через митний кордон товарів одним і тим же особою митний орган може дозволити подачу однієї митної декларації на всі товари, що переміщуються через митний кордон протягом певного періоду часу.
Застосування періодичної митної декларації не повинно призводити до порушення граничного терміну тимчасового зберігання товарів або до порушення терміну сплати митних зборів, податків.
Згідно зі ст. 138 ТК при вивезенні з митної території РФ російських товарів, щодо яких не можуть бути представлені точні відомості, необхідні для митного оформлення, відповідно до звичайного веденням зовнішньої торгівлі допускається їх періодичне тимчасове декларування шляхом подачі тимчасової митної декларації. Після вибуття російських товарів з митної території РФ декларант зобов'язаний подати повну і належним чином заповнену митну декларацію на всі російські товари, вивезені у визначений період часу, у строк, встановлений митним органом за заявою декларанта.
Митний орган не приймає митну декларацію в наступних випадках: 1) Митна декларація подана до митного органу, неправомочний на її прийняття. 2) Митна декларація подана неналежним особою. 3) Митна декларація не оформлена відповідним чином. 4) Відсутні необхідні для митного декларування документи (за винятком випадків, коли отримано письмовий дозвіл митного органу на відстрочку подання окремих документів). 5) Відносно декларованих товарів не вчинені дії, які повинні відбуватися до подачі або одночасно з подачею митної декларації.
Випуск товарів
Випуск товарів - дія митних органів, що полягає у наданні відповідним особам користуватися і (або) розпоряджатися товарами відповідно до заявленого митного режиму (п. 23 ч. 1 ст. 11 ТК).
Випуск товарів здійснюється митними органами у строки, передбачені ст. 152 ТК, при дотримання наступних умов: 1) якщо при митному оформленні та перевірці товарів митними органами не було виявлено порушень митного законодавства РФ, за винятком випадків, коли виявлені порушення, які не є приводами до порушення справи про адміністративне правопорушення, усунуті, а також за винятком випадку, передбаченого ст. 154 ТК; 2) якщо до митного органу представлені ліцензії, сертифікати, дозволи і (або) інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД або відповідно до міжнародних договорів РФ, за винятком випадків, коли зазначені документи можуть бути представлені після випуску товарів; 3) якщо декларантом дотримані необхідні вимоги і умови для переміщення товарів під обраний митний режим або застосування відповідної митної процедури відповідно до ТК; 4) якщо стосовно товарів сплачені митні збори, податки або представлено забезпечення сплати митних платежів (ст. 149 ТК).
Випуск для вільного обігу ввезених на митну територію РФ товарів допускається за умови надходження сум митних зборів і податків на рахунки митних органів. В іншому випадку товари вважаються умовно випущеними. Митні органи не вправі вимагати підтвердження надходження грошових коштів на рахунки митних органів. На вимогу особи, який сплатив мита, податки, митний орган зобов'язаний сам подати відомості про надходження грошових коштів на рахунок цього митного органу.
Дозвіл на приміщення російських товарів, що вивозяться з митної території РФ, під митний режим видається митним органом стосовно до випуску товарів.
Згідно зі ст. 150 МК при ввезенні на митну територію РФ товарів, зазначених у ст. 67 ТК, а також при застосуванні спеціальних спрощених процедур митного оформлення випуск товарів може бути здійснено до подання митної декларації при наступній умові: декларантом представлені комерційні або інші документи, що містять відомості, що дозволяють ідентифікувати товари, а також представлені документи і відомості, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених законодавством РФ про державне регулювання ЗЕД, за винятком випадків, коли такі документи та відомості можуть бути представлені після випуску товарів, сплачені митні платежі або забезпечена їх сплата.
Випуск товарів до подання митної декларації допускається при поданні декларантом зобов'язання в письмовій формі про подання ним митної декларації та подання необхідних документів та відомостей у строк, встановлений митним органом.
Згідно зі статтею 151 ТК РФ умовного випуску товари підлягають у разі: 1) якщо пільги зі сплати митних зборів, податків відповідно до законодавства Російської Федерації пов'язані з обмеженням за користування і розпорядження товарами; 2) якщо товари поміщені під митні режими митного складу, безмитної торгівлі , переробки на митній території, переробки для внутрішнього споживання, тимчасового ввезення, реекспорту, міжнародного митного транзиту, знищення, а також під спеціальні митні режими, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації; 3) якщо випускаються товари без подання документів і відомостей , що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД.
Товари, випуск яких здійснено митними органами без подання документів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, заборонені до передачі третім особам.
Умовно випущені товари мають статус іноземних товарів.
Товари, заявлені до випуску для вільного обігу, вважаються умовно випущеними, якщо надана відстрочка або розстрочка сплати митних зборів, податків або якщо на рахунки митних органів не надійшли суми митних зборів, податків.
Згідно зі ст. 152 ТК митні органи здійснюють випуск товарів не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, подання інших необхідних документів та відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам. При застосуванні попереднього декларування випуск товарів проводиться після їх пред'явлення митному органу.
Випуск товарів не здійснюється у випадках (ст. 153): якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на розмір належних до сплати митних зборів і податків; при виявленні митним органом ознак, які вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, що впливають на розмір належних до сплати митних зборів, податків, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено; якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених в Відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності; при виявленні митним органом ознак, які вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено.
4. Спеціальності з митного оформлення
Декларант
Поняття декларант є одним з ключових понять у митному праві. Законодавчо закріплене визначення цього поняття дано у ст. 11 ТК РФ: декларант - це особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари.
Декларантом може бути тільки російське обличчя, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон: фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності; іноземними особами, які користуються митними пільгами; іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані ( акредитовані) на території РФ у встановленому порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для власних потреб таких представництв; іноземними перевізниками при заяві митного режиму транзиту; інших випадків, коли іноземне особа має право розпоряджатися товарами на митній території РФ не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російське особа (ст. 126 ТК).
Стаття 127 ТК визначає права та обов'язки декларанта.
Декларант має право: оглядати і вимірювати підлягають декларуванню їм товари, в т.ч. до подання митної декларації; з дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби і зразки вказуються в митній декларації на товари; бути присутнім при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб і зразків товарів; знайомитися з наявними в митних органах результатами проведених досліджень проб і зразків декларованих ним товарів; подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до ТК; користуватися іншими повноваженнями і правами, передбаченими ТК.
Декларант зобов'язаний: подати митну декларацію і представити до митного органу необхідні документи і відомості; на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.
Митний брокер
Особливість діяльності митного брокера полягає в тому, що всі митні операції митний брокер здійснює, як якщо б він сам переміщував товар через митний кордон. Тобто митний брокер має ті самі права, що й особа, яка уповноважує її представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.
Правовий статус брокера визначений гл. 15 МК (ст. ст. 139 - 148). Митним брокером може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів. Митний брокер здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до ТК.
Митний брокер має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).
Відносини митного брокера з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається (ст. 139 ТК).
Стаття 140 МК визначає наступні умови включення до Реєстру митних брокерів: 1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат, 2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника, 3 ) забезпечення сплати митних платежів; 4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 млн. руб.
Митний брокер має право: 1) виступати поручителем перед митними органами за виконання зобов'язань по сплаті митних платежів подаються ним особою, якщо відповідно до ТК вимагається подання забезпечення їх сплати; 2) вимагати від подається особи подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, у т.ч. містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та іншої конфіденційної інформації і отримувати такі документи та відомості в строки, що забезпечують дотримання вимог ТК; 3) при укладенні договору з акредитуючою особою: а) надавати знижки відносно ціни та надавати інші пільги для окремих категорій експонованих осіб; б) встановлювати в якості умови укладання договору з акредитуючою особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства РФ.
Митний брокер сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їх сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до ТК при декларуванні товарів, митний брокер несе таку ж відповідальність, як декларант.
Отримана від експонованих осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Митний брокер зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм відбуваються митні операції, і представляти в митні органи звітність про вчинені митних операціях.
Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з акредитуючою особою (ст. 144 ТК).
Спеціаліст по митному оформленню
Спеціаліст з митного оформлення - це фізична особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим ФМС Росії, і має відповідний кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення. Спеціаліст по митному оформленню здійснює свою діяльність тільки в якості працівника митного брокера (представника).
Специфіка діяльності фахівця з митного оформлення полягає в наступному. При здійсненні дій по митному оформленню від імені митного брокера фахівцем вважається, що цей фахівець уповноважений на те митним брокером, якщо митний брокер не доведе зворотного. Митний брокер не має права обмежувати обов'язки фахівця з митного оформлення по відношенню до митних органів.
Висновок
Отже, підіб'ємо підсумок викладеному. Митне оформлення - це сукупність дій по здійсненню митних операцій необхідних відповідно до вимог ТК РФ для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення і справляння митних платежів.
Митні операції можуть бути розділені на умовні групи, які отримали назву митних процедур. Під митними процедурами розуміють сукупність положень, які передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).
Метою митного оформлення є поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим
Виробництво митного оформлення є необхідною умовою для включення у внутрішній товарообіг товарів, переміщених через митний кордон, у зв'язку з їх особливим правовим положенням, відповідно до якого ніхто не має права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до їх випуску інакше як в порядку і на умовах , які передбачені ТК РФ.
Завдання № 1
З Болгарії на адресу ТОВ «Коронда» прибуло 15 тонн ріпчастої цибулі. Лук був позначений як суха приправа і переправлявся в непристосованому для цього контейнері. За два місяці шляху він зіпсувався і ТОВ «Коронда» відмовився від товару.
Чи були підстави для відмови від товару, що надійшов?
Підстави для відмови від надходження товару неналежної якості повинні бути обумовлені, по-перше, в договорі купівлі-продажу (контракті), загальні положення про якому обумовлені в частині 2 Цивільного кодексу РФ (стосовно товару надійшов від продавця неналежної якості).
Також загальні підстави передбачені у «Віденській конвенції про право міжнародних договорів» від 23.05.1969 р.
Які наслідки такої відмови?
У разі відмови від товару неналежної якості учаснику Зовнішньо-економічної діяльності ТОВ «Кордон» - якщо він таким є, або митному брокеру (представнику) необхідно заявити один з наступних митних режимів (на свій розсуд):
1. Знищення - митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Знищення товарів допускається, якщо товари, піддані знищенню, не можуть бути відновлені в первинному стані економічно вигідним способом.
Не допускається знищення наступних категорій товарів:
1) культурних цінностей;
2) видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, за винятком випадків, коли потрібно їх знищення з метою припинення епідемій та епізоотій;
3) товарів, прийнятих митними органами в якості предмета застави, до припинення відносин застави;
4) які вилучені або на які накладено арешт відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) інших товарів, перелік яких може встановлюватися Урядом Російської Федерації.
Знищення товарів не допускається, якщо:
може завдати істотної шкоди довкіллю або становити безпосередню або потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей;
проводиться шляхом споживання товарів відповідно до їх звичайним призначенням;
може спричинити витрати для державних органів Російської Федерації.
Термін знищення товарів встановлюється митним органом на підставі заяви декларанта виходячи з часу, розумно необхідного для проведення операцій по знищенню даного виду товарів заявленим способом, і часу, необхідного для транспортування товарів з їх місцезнаходження в місце знищення.
Місце знищення товарів визначається декларантом з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про охорону навколишнього середовища.
2. Реекспорт - митний режим, при якому товари, раніше ввезені на митну територію Російської Федерації, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізних митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Під митний режим реекспорту поміщаються іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.
Під митний режим реекспорту можуть бути поміщені товари, раніше поміщені під інший митний режим.
3. Відмова на користь держави - митний режим, при якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати митних зборів, податків, митних зборів за митне оформлення, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Відмова від товарів на користь держави не повинен спричинити для державних органів Російської Федерації будь-які витрати, які не можуть бути відшкодовані за рахунок коштів, виручених від реалізації товарів.
Під митний режим відмови на користь держави не можуть поміщатися товари, обіг яких заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації.
Конкретний перелік товарів, які не можуть бути поміщені під митний режим відмови на користь держави, встановлюється Урядом Російської Федерації.
За чий рахунок здійснюється: знищення, реекспорт, відмова на користь держави товару і проводяться організаційні та процедурні дії?
Відповідно до ст.ст.239, 243 і 248 Митного кодексу Російської Федерації, дані митні режими здійснюються із звільненням від сплати митних зборів, податків, митних зборів за митне оформлення, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру.
Завдання № 2
При вступі на митницю старший лейтенант запасу Кедров вирішив проконсультуватися в юридичній консультації: «Який порядок атестації співробітників митних органів?» Юрист-консультант Воронін відповів, що ст. 24 ФЗ «Про основи державної служби РФ» носить бланкетний характер і відповідь на це запитання слід шукати в спеціальному законодавстві.
У якому правовому джерелі слід шукати відповідь?
Порядок атестації співробітників митних органів визначається Федеральним Законом від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
Статтею 48 гол. 9 цього ФЗ обговорений порядок проходження атестації державних службовців:
Стаття 48. Атестація державних службовців:
1. Атестація цивільного службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади цивільної служби.
2. При проведенні атестації безпосередній керівник громадянського службовця представляє мотивовану відгук про виконання цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період. До вмотивованим відкликанню додаються відомості про виконані цивільним службовцям за атестаційний період дорученнях і підготовлених ним проектах документів, що містяться в річних звітах про професійну службової діяльності громадянського службовця, а при необхідності пояснювальна записка цивільного службовця на відгук безпосереднього керівника.
3. Атестації не підлягають цивільні службовці, які заміщають посади цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)", у разі, якщо з зазначеними цивільними службовцями укладено строковий службовий контракт.
4. Атестація цивільного службовця проводиться один раз на три роки.
5. Раніше терміну, зазначеного в частині 4 цієї статті, позачергова атестація цивільного службовця може проводитися після прийняття в установленому порядку рішення:
1) про скорочення посад цивільної служби в державному органі;
2) про зміну умов оплати праці державних службовців.
6. За угодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності громадянського службовця також може проводитися позачергова атестація цивільного службовця.
7. При проведенні атестації враховуються дотримання цивільним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених цим Законом.
8. Цивільний службовець, що знаходиться у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, проходить атестацію не раніше ніж через один рік після виходу з відпустки.
9. Для проведення атестації державних службовців правовим актом державного органу формується атестаційна комісія.
10. До складу атестаційної комісії включаються представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому цивільний службовець, який підлягає атестації, заміщає посаду цивільної служби), представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів. Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів атестаційної комісії.
11.Состав атестаційної комісії для проведення атестації державних службовців, що заміщають посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з яким пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, формується з урахуванням положень законодавства Російської Федерації про державну таємницю.
12. Склад атестаційної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті атестаційною комісією рішення.
13. На час атестації цивільного службовця, який є членом атестаційної комісії, його членство в цій комісії призупиняється.
14. У разі неявки цивільного службовця на атестацію без поважних причин або відмови цивільного службовця від атестації цивільний службовець притягується до дисциплінарної відповідальності відповідно до статті 56 цього Закону, а атестація переноситься.
15. За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
1) відповідає замещаемой посади цивільної служби;
2) відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
3) відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
4) не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
16. Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу про те, що цивільний службовець:
1) підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
2) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
3) знижується на посаді цивільної служби.
17. При відмові цивільного службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або переведення на іншу посаду цивільної служби представник наймача вправі звільнити цивільного службовця від замещаемой посади і звільнити його з цивільної служби відповідно до цього Закону.
18. Цивільний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до цього Закону.
19. Положення про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
Які організація, порядок, строки, підготовка і рузультати атестації посадових осіб митних органів?
Стаття 49. Кваліфікаційний іспит
1. Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці", а у випадках, визначених Президентом Російської Федерації, - посади цивільної служби категорії "керівники".
2. Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння класного чину цивільної служби цивільного службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки.
3. Раніше терміну, зазначеного в частині 2 цієї статті, позачергової кваліфікаційний іспит може проводитися з ініціативи громадянського службовця не пізніше ніж через три місяці після дня подачі ним письмової заяви про присвоєння класного чину цивільної служби.
4. Кваліфікаційний іспит проводиться за встановленою формою з метою оцінки знань, навичок та вмінь (професійного рівня) цивільного службовця конкурсної чи атестаційною комісією.
5. Цивільний службовець має право оскаржити результати кваліфікаційного іспиту відповідно до цього Закону.
6. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту державним цивільним службовцям Російської Федерації та порядок оцінки його знань, навичок та вмінь (професійного рівня) затверджується указом Президента Російської
Список використаної літератури
1. Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 N 61-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. від 03.12.2008) / Російська газета. 2003. 3 червня.
2. Бакаєва О.Ю. Тлумачення окремих положень митного законодавства / Митна справа. 2008. № 2.
3. Істомін С.І. Митне оформлення та застосування митних режимів / Діловий двір. 2008.
4. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації (постатейний) / Під ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландін. Видавництво «Норма», 2004.
5. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації (постатейний) / Під ред. О.М. Козиріна. Видавництво «Проспект», 2004.
6. Мошкович М. Митне сховище / ЕЖ-юрист. 2008. № 3.
7. Тимошенко І.В. Митне право Росії: підручник для вузів / - Ростов н / Д: Фенікс, 2008 р .
8. Митне право: підручник для вузів / Під ред. Х.А. Андріашіна. ЗАТ «Юстіцінформ», 2006.
Згідно зі статтею 151 ТК РФ умовного випуску товари підлягають у разі: 1) якщо пільги зі сплати митних зборів, податків відповідно до законодавства Російської Федерації пов'язані з обмеженням за користування і розпорядження товарами; 2) якщо товари поміщені під митні режими митного складу, безмитної торгівлі , переробки на митній території, переробки для внутрішнього споживання, тимчасового ввезення, реекспорту, міжнародного митного транзиту, знищення, а також під спеціальні митні режими, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації; 3) якщо випускаються товари без подання документів і відомостей , що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД.
Товари, випуск яких здійснено митними органами без подання документів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, заборонені до передачі третім особам.
Умовно випущені товари мають статус іноземних товарів.
Товари, заявлені до випуску для вільного обігу, вважаються умовно випущеними, якщо надана відстрочка або розстрочка сплати митних зборів, податків або якщо на рахунки митних органів не надійшли суми митних зборів, податків.
Згідно зі ст. 152 ТК митні органи здійснюють випуск товарів не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, подання інших необхідних документів та відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам. При застосуванні попереднього декларування випуск товарів проводиться після їх пред'явлення митному органу.
Випуск товарів не здійснюється у випадках (ст. 153): якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на розмір належних до сплати митних зборів і податків; при виявленні митним органом ознак, які вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, що впливають на розмір належних до сплати митних зборів, податків, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено; якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених в Відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності; при виявленні митним органом ознак, які вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, які впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджено.
4. Спеціальності з митного оформлення
Декларант
Поняття декларант є одним з ключових понять у митному праві. Законодавчо закріплене визначення цього поняття дано у ст. 11 ТК РФ: декларант - це особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари.
Декларантом може бути тільки російське обличчя, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон: фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності; іноземними особами, які користуються митними пільгами; іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані ( акредитовані) на території РФ у встановленому порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для власних потреб таких представництв; іноземними перевізниками при заяві митного режиму транзиту; інших випадків, коли іноземне особа має право розпоряджатися товарами на митній території РФ не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російське особа (ст. 126 ТК).
Стаття 127 ТК визначає права та обов'язки декларанта.
Декларант має право: оглядати і вимірювати підлягають декларуванню їм товари, в т.ч. до подання митної декларації; з дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби і зразки вказуються в митній декларації на товари; бути присутнім при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб і зразків товарів; знайомитися з наявними в митних органах результатами проведених досліджень проб і зразків декларованих ним товарів; подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до ТК; користуватися іншими повноваженнями і правами, передбаченими ТК.
Декларант зобов'язаний: подати митну декларацію і представити до митного органу необхідні документи і відомості; на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.
Митний брокер
Особливість діяльності митного брокера полягає в тому, що всі митні операції митний брокер здійснює, як якщо б він сам переміщував товар через митний кордон. Тобто митний брокер має ті самі права, що й особа, яка уповноважує її представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.
Правовий статус брокера визначений гл. 15 МК (ст. ст. 139 - 148). Митним брокером може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів. Митний брокер здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до ТК.
Митний брокер має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).
Відносини митного брокера з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається (ст. 139 ТК).
Стаття 140 МК визначає наступні умови включення до Реєстру митних брокерів: 1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат, 2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника, 3 ) забезпечення сплати митних платежів; 4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 млн. руб.
Митний брокер має право: 1) виступати поручителем перед митними органами за виконання зобов'язань по сплаті митних платежів подаються ним особою, якщо відповідно до ТК вимагається подання забезпечення їх сплати; 2) вимагати від подається особи подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, у т.ч. містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та іншої конфіденційної інформації і отримувати такі документи та відомості в строки, що забезпечують дотримання вимог ТК; 3) при укладенні договору з акредитуючою особою: а) надавати знижки відносно ціни та надавати інші пільги для окремих категорій експонованих осіб; б) встановлювати в якості умови укладання договору з акредитуючою особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства РФ.
Митний брокер сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їх сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до ТК при декларуванні товарів, митний брокер несе таку ж відповідальність, як декларант.
Отримана від експонованих осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Митний брокер зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм відбуваються митні операції, і представляти в митні органи звітність про вчинені митних операціях.
Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з акредитуючою особою (ст. 144 ТК).
Спеціаліст по митному оформленню
Спеціаліст з митного оформлення - це фізична особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим ФМС Росії, і має відповідний кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення. Спеціаліст по митному оформленню здійснює свою діяльність тільки в якості працівника митного брокера (представника).
Специфіка діяльності фахівця з митного оформлення полягає в наступному. При здійсненні дій по митному оформленню від імені митного брокера фахівцем вважається, що цей фахівець уповноважений на те митним брокером, якщо митний брокер не доведе зворотного. Митний брокер не має права обмежувати обов'язки фахівця з митного оформлення по відношенню до митних органів.
Висновок
Отже, підіб'ємо підсумок викладеному. Митне оформлення - це сукупність дій по здійсненню митних операцій необхідних відповідно до вимог ТК РФ для застосування до товарів митних процедур, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення і справляння митних платежів.
Митні операції можуть бути розділені на умовні групи, які отримали назву митних процедур. Під митними процедурами розуміють сукупність положень, які передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).
Метою митного оформлення є поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим
Виробництво митного оформлення є необхідною умовою для включення у внутрішній товарообіг товарів, переміщених через митний кордон, у зв'язку з їх особливим правовим положенням, відповідно до якого ніхто не має права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до їх випуску інакше як в порядку і на умовах , які передбачені ТК РФ.
Завдання № 1
З Болгарії на адресу ТОВ «Коронда» прибуло 15 тонн ріпчастої цибулі. Лук був позначений як суха приправа і переправлявся в непристосованому для цього контейнері. За два місяці шляху він зіпсувався і ТОВ «Коронда» відмовився від товару.
Чи були підстави для відмови від товару, що надійшов?
Підстави для відмови від надходження товару неналежної якості повинні бути обумовлені, по-перше, в договорі купівлі-продажу (контракті), загальні положення про якому обумовлені в частині 2 Цивільного кодексу РФ (стосовно товару надійшов від продавця неналежної якості).
Також загальні підстави передбачені у «Віденській конвенції про право міжнародних договорів» від 23.05.1969 р.
Які наслідки такої відмови?
У разі відмови від товару неналежної якості учаснику Зовнішньо-економічної діяльності ТОВ «Кордон» - якщо він таким є, або митному брокеру (представнику) необхідно заявити один з наступних митних режимів (на свій розсуд):
1. Знищення - митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем без сплати митних зборів, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Знищення товарів допускається, якщо товари, піддані знищенню, не можуть бути відновлені в первинному стані економічно вигідним способом.
Не допускається знищення наступних категорій товарів:
1) культурних цінностей;
2) видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, за винятком випадків, коли потрібно їх знищення з метою припинення епідемій та епізоотій;
3) товарів, прийнятих митними органами в якості предмета застави, до припинення відносин застави;
4) які вилучені або на які накладено арешт відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) інших товарів, перелік яких може встановлюватися Урядом Російської Федерації.
Знищення товарів не допускається, якщо:
може завдати істотної шкоди довкіллю або становити безпосередню або потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей;
проводиться шляхом споживання товарів відповідно до їх звичайним призначенням;
може спричинити витрати для державних органів Російської Федерації.
Термін знищення товарів встановлюється митним органом на підставі заяви декларанта виходячи з часу, розумно необхідного для проведення операцій по знищенню даного виду товарів заявленим способом, і часу, необхідного для транспортування товарів з їх місцезнаходження в місце знищення.
Місце знищення товарів визначається декларантом з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про охорону навколишнього середовища.
2. Реекспорт - митний режим, при якому товари, раніше ввезені на митну територію Російської Федерації, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізних митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Під митний режим реекспорту поміщаються іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.
Під митний режим реекспорту можуть бути поміщені товари, раніше поміщені під інший митний режим.
3. Відмова на користь держави - митний режим, при якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати митних зборів, податків, митних зборів за митне оформлення, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Відмова від товарів на користь держави не повинен спричинити для державних органів Російської Федерації будь-які витрати, які не можуть бути відшкодовані за рахунок коштів, виручених від реалізації товарів.
Під митний режим відмови на користь держави не можуть поміщатися товари, обіг яких заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації.
Конкретний перелік товарів, які не можуть бути поміщені під митний режим відмови на користь держави, встановлюється Урядом Російської Федерації.
За чий рахунок здійснюється: знищення, реекспорт, відмова на користь держави товару і проводяться організаційні та процедурні дії?
Відповідно до ст.ст.239, 243 і 248 Митного кодексу Російської Федерації, дані митні режими здійснюються із звільненням від сплати митних зборів, податків, митних зборів за митне оформлення, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру.
Завдання № 2
При вступі на митницю старший лейтенант запасу Кедров вирішив проконсультуватися в юридичній консультації: «Який порядок атестації співробітників митних органів?» Юрист-консультант Воронін відповів, що ст. 24 ФЗ «Про основи державної служби РФ» носить бланкетний характер і відповідь на це запитання слід шукати в спеціальному законодавстві.
У якому правовому джерелі слід шукати відповідь?
Порядок атестації співробітників митних органів визначається Федеральним Законом від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
Статтею 48 гол. 9 цього ФЗ обговорений порядок проходження атестації державних службовців:
Стаття 48. Атестація державних службовців:
1. Атестація цивільного службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади цивільної служби.
2. При проведенні атестації безпосередній керівник громадянського службовця представляє мотивовану відгук про виконання цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період. До вмотивованим відкликанню додаються відомості про виконані цивільним службовцям за атестаційний період дорученнях і підготовлених ним проектах документів, що містяться в річних звітах про професійну службової діяльності громадянського службовця, а при необхідності пояснювальна записка цивільного службовця на відгук безпосереднього керівника.
3. Атестації не підлягають цивільні службовці, які заміщають посади цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)", у разі, якщо з зазначеними цивільними службовцями укладено строковий службовий контракт.
4. Атестація цивільного службовця проводиться один раз на три роки.
5. Раніше терміну, зазначеного в частині 4 цієї статті, позачергова атестація цивільного службовця може проводитися після прийняття в установленому порядку рішення:
1) про скорочення посад цивільної служби в державному органі;
2) про зміну умов оплати праці державних службовців.
6. За угодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності громадянського службовця також може проводитися позачергова атестація цивільного службовця.
7. При проведенні атестації враховуються дотримання цивільним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених цим Законом.
8. Цивільний службовець, що знаходиться у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, проходить атестацію не раніше ніж через один рік після виходу з відпустки.
9. Для проведення атестації державних службовців правовим актом державного органу формується атестаційна комісія.
10. До складу атестаційної комісії включаються представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому цивільний службовець, який підлягає атестації, заміщає посаду цивільної служби), представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів. Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів атестаційної комісії.
11.Состав атестаційної комісії для проведення атестації державних службовців, що заміщають посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з яким пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, формується з урахуванням положень законодавства Російської Федерації про державну таємницю.
12. Склад атестаційної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті атестаційною комісією рішення.
13. На час атестації цивільного службовця, який є членом атестаційної комісії, його членство в цій комісії призупиняється.
14. У разі неявки цивільного службовця на атестацію без поважних причин або відмови цивільного службовця від атестації цивільний службовець притягується до дисциплінарної відповідальності відповідно до статті 56 цього Закону, а атестація переноситься.
15. За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
1) відповідає замещаемой посади цивільної служби;
2) відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
3) відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
4) не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
16. Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу про те, що цивільний службовець:
1) підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
2) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
3) знижується на посаді цивільної служби.
17. При відмові цивільного службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або переведення на іншу посаду цивільної служби представник наймача вправі звільнити цивільного службовця від замещаемой посади і звільнити його з цивільної служби відповідно до цього Закону.
18. Цивільний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до цього Закону.
19. Положення про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
Які організація, порядок, строки, підготовка і рузультати атестації посадових осіб митних органів?
Стаття 49. Кваліфікаційний іспит
1. Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці", а у випадках, визначених Президентом Російської Федерації, - посади цивільної служби категорії "керівники".
2. Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння класного чину цивільної служби цивільного службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки.
3. Раніше терміну, зазначеного в частині 2 цієї статті, позачергової кваліфікаційний іспит може проводитися з ініціативи громадянського службовця не пізніше ніж через три місяці після дня подачі ним письмової заяви про присвоєння класного чину цивільної служби.
4. Кваліфікаційний іспит проводиться за встановленою формою з метою оцінки знань, навичок та вмінь (професійного рівня) цивільного службовця конкурсної чи атестаційною комісією.
5. Цивільний службовець має право оскаржити результати кваліфікаційного іспиту відповідно до цього Закону.
6. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту державним цивільним службовцям Російської Федерації та порядок оцінки його знань, навичок та вмінь (професійного рівня) затверджується указом Президента Російської
Список використаної літератури
1. Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 N 61-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. від 03.12.2008) / Російська газета. 2003. 3 червня.
2. Бакаєва О.Ю. Тлумачення окремих положень митного законодавства / Митна справа. 2008. № 2.
3. Істомін С.І. Митне оформлення та застосування митних режимів / Діловий двір. 2008.
4. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації (постатейний) / Під ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландін. Видавництво «Норма», 2004.
5. Коментар до Митного кодексу Російської Федерації (постатейний) / Під ред. О.М. Козиріна. Видавництво «Проспект», 2004.
6. Мошкович М. Митне сховище / ЕЖ-юрист. 2008. № 3.
7. Тимошенко І.В. Митне право Росії: підручник для вузів / - Ростов н / Д: Фенікс,
8. Митне право: підручник для вузів / Під ред. Х.А. Андріашіна. ЗАТ «Юстіцінформ», 2006.
[1] Наказ ГТК РФ від 08.09.03 N 973 "Про затвердження Інструкції про здійснення митних операцій при внутрішньому та міжнародному митному транзиті товарів".