Механізм держави Поняття державного органу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова: Механізм держави. Поняття державного органу.

ЗМІСТ:
ВСТУП. 3
ГЛАВА I. ПОНЯТТЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВИ, ДЕРЖАВНИЙ АПАРАТ. СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ МЕХАНІЗМУ .. 6
Поняття механізму держави. 6
Структура механізму держави, поняття державного органу. 9
РОЗДІЛ II. Механізм сучасного Російської держави. 15
Принципи формування та функціонування механізму держави російської 15
Класифікація російських державних органів. 17
ВИСНОВОК. 22
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ: 23

ВСТУП

Держава, що виникає на певному етапі економічного розвитку з метою раціонального управління суспільством не може і неповинно повною мірою ототожнюватися з тими установами, які власне і створюються для реалізації тих функцій, напрямків діяльності, які притаманні цим утворенням. Пануючий суб'єкт не передає органам держави своєю владою, а лише тільки наділяє їх владними повноваженнями.
Іншими словами, в цьому проявляється така найважливіша особливість державної влади, а саме, ця влада проявляється у діяльності державних органів та установ і утворюють механізм (апарат) цієї влади (часто ототожнюється в повсякденній свідомості з вищими органами держави), державної саме тому. Тому, цілком виправданим можна вважати таку залежність між ними, коли саме функцій держави належить визначальна роль при формуванні його механізму.
Історично, органи держави (установи) підлаштовуються, змушені підлаштовуватися «у такт» серці, що б'ється держави, його сутності, основ, виражається зовні у зміні його функцій.
Так, якщо в суспільстві велику роль, більшого значення набувають питання національних протиріч, то відповідно неминуче на перший план висвічуються такі елементи механізму держави як органи та установи насильства і примусу. Тому дослідження такого питання як структурна організація, механізм держави і представляє особливу цінність, актуальне. Іншими словами, успішне, ефективне вирішення складних внутрішніх і зовнішніх завдань, що стоять перед державним утворенням, що багато в чому визначає її роль у світовому співтоваристві, залежить від механізму держави, злагодженої роботи всіх його складових частин і структурних елементів, створення і вдосконалення необхідної для цього нормативно - правової бази, що і визначає його актуальність.
Відповідно, теоретичне дослідження цієї проблематики, комплексу питань, пов'язаних з механізмом держави, маючи підтримку боку конституційного права, адміністративного права та деяких інших правознавчих галузей, використовуючи їх висновки і досягнення, належить до предмета історико - теоретичних наук і в першу чергу теорії держави і права , як базової в науковому вивченні такого феномену як держава.
Відповідно і дослідження проблематики, пов'язаної з механізмом держави, має посісти одне з провідних місць в юридичній науці, в окремих її галузях, і особливо в загальній теорії держави і права.
Однак незважаючи на певне просування у вивченні окремих ланок державного механізму з боку конституційного (державного), адміністративного права та деяких інших галузей правознавства, в теоретичній розробці проблеми механізму Російської держави в цілому спостерігається відоме відставання.
Метою цієї роботи і є його пізнання, пізнання сутності державного апарату як діяльного, постійно функціонуючого вираження держави, визначення поняття, опис його найважливіших ознак, виведення структури і її функціонально різноманітних основних частин - такі основні завдання, які вирішуються на шляху досягнення мети роботи.
Структура роботи: вступ, розділ перший «Поняття механізму держави, державний апарат. Структурні елементи механізму », глава друга« Механізм сучасного Російської держави », висновок і список використаних джерел.

ГЛАВА I. ПОНЯТТЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВИ, ДЕРЖАВНИЙ АПАРАТ. СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ МЕХАНІЗМУ

Поняття механізму держави

Влада, безперервно впливаючи на суспільні процеси, державна влада особливо, не може обходиться без тієї реальної організаційної, матеріальної основи, яку становить його механізм. Механізм держави - це цілісна ієрархічна система державних органів та установ, практично здійснюють державну владу, завдання та функції держави [1].
Поняття «механізм держави» тісно пов'язано з поняттям «державний апарат». Остання прийнято вживати у двох сенсах - широкому і більш вузькому. У широкому розумінні поняття державного апарату як сукупності всіх державних органів збігається з поняттям механізму держави, ідентично йому. У більш вузькому сенсі під державним апаратом прийнято розуміти апарат державного управління.
Саме в цьому значенні, в сенсі сукупності виконавчо - розпорядчих, управлінських органів держави, використовується поняття «державний апарат» в науці адміністративного права. У теорії держави і права поняття державного апарату, якщо інше не обумовлено, вживається, за загальним правилом, у своєму широкому значенні, тобто як адекватне поняттю механізму держави.
Іншими словами, «механізм є структурним і предметним уособленням держави, є матеріальне речовина, з якого воно складається», «механізм суть діяльну, постійно функціонуюче вираз держави» [2].
У визначенні поняття, сформульованим вище, як формі мислення, яка містить основні, суттєві, найбільш важливі ознаки цього явища, можна знайти відповіді, в найбільш повній формі описує цей механізм.
По - перше, механізм держави являють собою систему, що володіє у свою чергу ознаками цілісності (така властивість, яке засноване на тому, що існують єдині принципи організації і діяльності) та ієрархічності. Ієрархічність передбачає структурну організацію, первинними елементами (частинами) якої є державні органи та установи, пов'язані між собою субординацією та координацією.
А власне свідому діяльність здійснюють державні службовці (чиновники, керівники). У її забезпечення необхідні знаряддя (установи) примусу - збройні загони людей, в'язниці та ін., Відповідно до технічного рівнем епохи. Власне, за допомогою такого механізму і здійснюється влада і виконуються функції держави.
Структура механізму держави різниться у різних державах. На механізм держави, на те, з яких органів він буде складатися, впливають багато чинників:
1. етап розвитку, на якому знаходиться держава (механізм перших держав був слабким, нерозвиненим);
2. особливості історичного розвитку країни, події того чи іншого історичного періоду;
3. розміри території;
4. національний склад населення (так, у багатонаціональних державах є органи, що займаються вирішенням національних проблем);
5. географічне положення країни;
6. наукові відкриття, технічні винаходи і їх використання в практичній діяльності людей. Всі названі фактори впливають на механізм конкретної держави у спосіб. Більш істотно на механізм держави впливає політичний режим.
Між функціями держави та її механізмом зв'язок пряма і нерасторжимая. У силу того, що механізм якраз і створюється для виконання функцій держави, останнім у зв'язку з цим належить визначальна роль.
Органи держави та установи змушені підлаштовуватися до умов, що змінюються його функцій. Якщо, приміром, у суспільстві беруть верх функції, що випливають з класових або національних протиріч, то слідом за цим неминуче виходять на перший план такі елементи механізму держави, як органи і установи насильства, примусу.
Отже, функції і завдання, властиві державі безпосередньо здійснюються за допомогою діяльності його механізму. Тобто держава як така, проявляє себе зовні, ставати живим організмом і функціонує як об'єктивна реальність не інакше як через свій механізм, його структурні елементи, свідомість тих службовців, які працюють в цих структурних підрозділах.
Оскільки механізм держави, володіючи певною структурою, складається з відповідних органів, логічно його пізнання почати з аналізу поняття та суттєвих ознак його елементів - державних органів, які мають своєрідністю і розпізнавальних ознаками, особливо виділяють їх серед інших суб'єктів управління.

Структура механізму держави, поняття державного органу

Отже, єдиний цілісний механізм держави з метою реалізації притаманних йому функцій розчленовується на складові частини - органи і підсистеми, розташовані в певній ієрархії: різні органи і підсистеми займають неоднакове місце в державному механізмі, перебувають у складних відносинах субординації і координації. Така структура мінлива і різноманітна, але при всіх умовах в його структурі існують органи управління та органи примусу, при цьому управління і примус часто переплітаються між собою, в цьому проявляється загальносоціальна і класова сутність держави. Безліч століть державний апарат був нерозвинений, а органи не були диференційовані за складом і компетенцією. Так, в рабовласницькому, феодальному, та й на ранніх етапах розвитку капіталістичного держави основу механізму становили військове відомство, відомства внутрішніх справ, фінансів і закордонних справ [3]. Механізм ж сучасної держави може бути відзначений високим ступенем складності і різноманіттям органів та установ, що підрозділяються на великі підсистеми. Так, одну його підсистему (частина) утворюють вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони зазвичай знаходяться в полі зору громадськості, засобів масової інформації, навколо них формується громадська думка. Інша підсистема-це органи правопорядку, суд, прокуратура, а також силові структури (армія, поліція, розвідка). Останні виконують рішення вищих органів держави, в тому числі методами державного примусу (військове придушення, поліцейські заходи). Найбільш жорсткі способи примусу здійснюють збройні загони людей - військо, поліція [4].
Таким чином, орган держави - це частина державного механізму, його основний осередок, що має специфічні ознаки. До числа найбільш суттєвих ознак зазвичай відносять такі. По - перше, державний орган наділений державно - владними повноваженнями, тобто юридично закріпленими повноваженнями здійснювати державну владу, приймати від імені держави юридично значимі рішення і забезпечувати їх реалізацію. Державно - владне повноваження характеризується тим, що: а) порядок формування і діяльності державного органу, його структура і компетенція (права та обов'язки) закріплюються нормами права; б) орган держави наділений правом видання юридичних актів, які містять відповідні його компетенції обов'язкові загальні та індивідуальні правові приписи; в) встановлені цими актами приписи забезпечуються насамперед заходами переконання, виховання, заохочення, організації та охороняються від порушень можливістю застосування примусової сили держави; г) державний орган спирається на матеріальне забезпечення виконання вихідних від нього правових приписів, завдяки можливості розпоряджатися певною частиною єдиного фонду державної власності в межах своєї компетенції.
Державні установи тісно примикають до них, державним органам, але власне не наділені владними повноваженнями, а виконують загальносоціальні функції у сфері економіки, освіти, охорони здоров'я, науки та ін «У понятті державно-владного повноваження особливо наочно проявляються єдність і органічний взаємозв'язок держави і права , механізму держави в цілому і окремого державного органу. Лише за наявності у тієї чи іншої організації або установи всіх перерахованих вище взаємопов'язаних між собою елементів, що утворюють поняття державно-владного повноваження, можна визначити, що це державний орган. Наявність державно-владних повноважень, володіння ними - найважливіша ознака державного органу, в тісному зв'язку з яким знаходяться й інші його ознаки ». По - друге, державний орган як частина механізму держави має певної економічної та організаційної відособленістю і самостійністю. Кожний державний орган виконує властиві йому функції відповідно до його компетенції, ролі і місця в механізмі держави. Держава, її механізм функціонують через окремі державні органи, функції держави в цілому здійснюються за допомогою реалізації функцій окремих державних органів. Той чи інший державний орган, виконуючи свої функції, тим самим одночасно бере участь у виконанні різних функцій держави - такий третя ознака. Для виконання своїх функцій державні органи володіють необхідними матеріальними засобами - четвертий. І нарешті, останній, їх існування неможливе без персоналу (колективу) людей. «Існування державної влади, - писав К. Маркс, - знаходить своє вираження саме в її чиновників, армії, адміністрації, суддях. Якщо відволіктися від цього її фізичного втілення, вона являє собою лише тінь, уяву, просту назву ». Тут потрібно відзначити, що мова йде в першу чергу про тих, хто заміщають державні посади, є державними службовцями.
Розглянуті ознаки органу держави у своїй сукупності і органічної взаємозв'язку розкривають поняття органу держави і дозволяють сформулювати його визначення. Орган держави - це юридично оформлена, організаційно і господарсько відокремлена частина державного механізму, що складається з державних службовців, наділена державно-владними повноваженнями та необхідними матеріальними засобами для здійснення, в межах своєї компетенції, завдань і функцій держави.
Безліч органів можна класифікувати по різних підставах:
· За принципом поділу влади (законодавчі, виконавчі, судові органи);
· В залежності від організаційно-правових форм діяльності та компетенції виділяють органи: представницькі, виконавчо-розпорядчі, судові та контролю і нагляду.
Серед розпорядчо-виконавчих органів:
а) органи соціально-культурної сфери,
б) органи економіки,
в) правоохоронні органи.
· В залежності від способів формування виділяють:
а) первинні органи,
б) похідні органи.
Первинні органи утворені безпосередньо народом або є історично склалися. Похідні органи утворені будь-яким іншим державним органом, формуються зі складу первинних або шляхом призначення (Державна Дума - первинний, уряд - похідний).
· В залежності від сфери діяльності:
а) вищі органи,
б) центральні органи,
в) місцеві органи.
· Відповідно до федерального устрою держави:
а) федеральні (центральні),
б) органи суб'єктів федерації.
Основною класифікацією є класифікація органів держави з утримання їх владних повноважень:
· Представницькі (законодавчі) органи - здійснюють законодавчу діяльність. У РФ - Федеральне Збори, Думи суб'єктів федерації
· Виконавчо-розпорядчі - займаються виконанням приписів законів, для чого видають підзаконні акти та індивідуально-владні розпорядження. У РФ - Президент, Уряд, міністерства, відомства;
· Судові органи - здійснюють правосуддя.
· Органи нагляду. · Органи місцевого самоврядування.
Органи державної влади можуть бути загальнофедеральні і суб'єктів федерації (в унітарних державах такого розподілу немає, воно пов'язане з федеративним устроєм РФ). Органи місцевого самоврядування відрізняються від органів державної влади обсягом владних повноважень (більш вузьким). Для них законодавчо необов'язковий принцип поділу влади (наприклад, в рамках міста можуть створюватися і мерія, і міська дума, а може діяти єдиний орган місцевого самоврядування.
Органи нагляду відрізняються від органів державної влади специфічними - наглядовими - повноваженнями. Вони не видають загальнообов'язкових велінь і не застосовують самостійно державний примус, а здійснюють нагляд за дотриманням законодавства і мають особливі формами реагування (наприклад, протест прокурора), а у разі неусунення порушень законодавства звертаються до органів державної влади - суд, який може прийняти примусові заходи до порушників закону. Прокуратура не є органом державної влади. Це - орган нагляду зі специфічними повноваженнями.

РОЗДІЛ II. Механізм сучасного Російської держави

Принципи формування та функціонування механізму держави російської

Формування і функціонування механізму (апарату) держави здійснюється на ряді ідей, вимог, відправних почав, у науці звичайно іменованих принципами. Їх класифікація за ступенем охоплення можлива на дві категорії - загальні принципи, які стосуються механізму держави в цілому, всі його складових державним органам, і приватні, дія яких поширюється лише на дію деяких ланок державного механізму, окремих органів, або груп органів.
Так, як приклад приватного принципу можна послатися на передбачений Конституцією РФ і федеральними процесуальними законами принцип здійснення судочинства на основі змагальності і рівноправності сторін. Приватні принципи в кінцевому рахунку є наслідком загальних і конкретизують їх стосовно до особливостей окремих частин державного механізму.
Загальні принципи, в свою чергу, прийнято розділяти на дві групи. До першої з них відносяться принципи, виражені в Конституції РФ, до другої - принципи, сформульовані у Федеральному законі «Про систему державному служби Російської Федерації», «Про державну цивільну службу Російської Федерації та інших федеральних законах.
Перша група охоплює такі конституційно закріплені принципи організації і діяльності механізму Російської держави, як народовладдя, гуманізм, федералізм, поділ влади, законність. Принцип народовладдя виявляється в демократичній організації держави, республіканської форми правління, при яких носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ. Принцип гуманізму - грунтується на тому, що воно - соціальна держава, політика якої спрямована на задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту людини і суспільства. Принцип поділу влади, згідно з яким державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, причому органи кожної з цих гілок влади є самостійними, являє собою, як зазначалося, системоутворюючий чинник механізму сучасного Російської держави.
Принцип федералізму у формуванні та діяльності державного механізму визначається тим, що Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів: республіка, край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ. У відносинах із федеральними органами влади суб'єкти Російської Федерації рівноправні між собою, відповідно до цього федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Федеративний державний устрій Росії забезпечує єдність її державного механізму, розумне поєднання в ньому централізації і децентралізації влади, рівноправність і самовизначення народів у складі Російської Федерації. Принцип законності у формуванні та дії механізму Російської держави полягає в тому, що, згідно зі ст. 15 (п. 2) Конституції РФ, органи державної влади і посадові особи, як і органи місцевого самоврядування, громадяни та їх об'єднання, зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони.

Класифікація російських державних органів

Крім поділу державних органів залежно від того, чи становлять вони собою - колективне утворення або втілюються в одній особі, що займає державну посаду, - є й інші підстави їх класифікації.
За таким критерієм, як юридичний джерело їх легітимності, органи держави поділяються на:
а) органи, що встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання завдань і функцій держави (Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації, суди, прокуратура, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації);
б) органи, створюються у встановленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень, функціонування зазначеного в попередньому пункті виду державних органів (Адміністрація Президента РФ, апарати палат Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, вищих судових органів Російської Федерації, органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ).
Державні органи, що відносяться до першого з розглянутих видів, представляється обгрунтованим іменувати первинними органами, до другого-вторинними, похідними від перших.
По дії в просторі, тобто у відповідності з територією, на яку поширюється діяльність державних органів, вони поділяються на федеральні органи та органи суб'єктів Федерації. При цьому, згідно з даним критерієм, суди, прокуратура, Збройні сили завжди ставляться до федеральним органам.
По дії в часі державні органи поділяються на постійні та тимчасові. Абсолютна більшість державних органів Російської Федерації і її суб'єктів, згідно з Конституцією і законами Російської Федерації, конституцій і статутів суб'єктів Російської Федерації діють на постійній основі. Разом з тим можуть існувати державні органи, створення і діяльність яких носять тимчасовий характер. Вони безпосередньо пов'язані з вирішенням нагальних завдань, викликаних певними тимчасовими обставинами (наприклад, у зв'язку з введенням воєнного стану).
На основі принципу поділу влади, в залежності від того, до якої гілки влади ставляться, державні органи поділяються на законодавчі, виконавчі, судові.
Спираючись на конституційно виділяються на основі поділу влади структурні підрозділи державного механізму та враховуючи виконуються складовими їх органами функції, тобто на основі структурно-функціонального аналізу, можна виділити наступні види (групи, підсистеми) органів, що утворюють механізм сучасного Російської держави.
1. Президент РФ. З принципом поділу влади цілком узгоджується те, що за Конституцією РФ Президент РФ як глава держави не відноситься безпосередньо до якої-небудь однієї з трьох основних гілок влади, подібно до того, як це закріплено в конституціях Франції, Німеччини, Італії.
Згідно з Конституцією РФ, Президент РФ є гарантом федеральної Конституції, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією України порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.
Президент Росії відповідно до Конституції РФ і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Він як глава держави представляє Росію усередині країни і в міжнародних відносинах. Президент РФ є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ. 2. Органи представницької та законодавчої влади. Представницьким і законодавчим постійно діючим органом Російської Федерації є Федеральне Збори. Федеральне Збори РФ, що складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи, наділене широкими повноваженнями, головне серед яких - видання федеральних законів. Система представницьких і законодавчих органів державної влади як складова структурна частина механізму Російської держави, поряд з Федеральними Зборами РФ, включає в себе також законодавчі і представницькі органи, утворені суб'єктами Російської Федерації.
3. Органи виконавчої влади. Згідно з Конституцією РФ, виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Росії. Воно складається з Голови Уряду РФ і заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів. Уряд РФ: а) розробляє і подає Державній Думі РФ федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі РФ звіт про виконання федерального бюджету; б) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; в) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології; г) здійснює управління федеральної власністю; д) здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики; е) здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю; ж) здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією РФ, федеральними законами, указами Президента Росії. Вся різнобічна діяльність Уряду РФ здійснюється за допомогою функціонування працюють під його керівництвом різних федеральних органів виконавчої влади.
Поняттям системи виконавчих органів державної влади або органів державного управління як складової структурної частини механізму Російської держави, разом з федеральним Урядом та іншими федеральними органами виконавчої влади, охоплюються і виконавчі органи державної влади в суб'єктах Російської Федерації.
Крім того, особливий різновид органів виконавчої влади представляють собою органи, створюються у встановленому законодавством Російської федерації порядку для безпосереднього забезпечення функціонування державних органів, що встановлюються Конституцією РФ і федеральними законами, конституціями і статутами суб'єктів Російської Федерації. До цієї групи (підсистемі) органів державного управління належать: Адміністрація Президента РФ, включаючи що входять до неї відповідно її підрозділам державні органи; апарати палат Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ; апарати Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Суду РФ; апарати органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
4. Суд, прокуратура та інші органи, безпосередньо які стоять на сторожі законності і правопорядку. Судова влада - одна з гілок влади, така ж опора держави, як законодавча і виконавча влади. Згідно з Конституцією правосуддя в Україні здійснюється тільки судом за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону. Судова система Російської Федерації охоплює три різновиди органів судової влади: Конституційний Суд РФ; Верховний Суд РФ і піднаглядні йому нижчі суди загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд РФ і піднаглядні йому нижчі арбітражні суди. Конституційний Суд РФ розглядає справи, пов'язані з охороною Конституції РФ, і дає її тлумачення. Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики. Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом з дозволів, економічних спорів та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.

ВИСНОВОК

Отже, механізм держави, що охоплює всі державні органи, безпосередньо уособлює державу, представляє собою його реальне матеріалізоване втілення. Поза і без державного механізму немає і бути не може держави.
З'ясування поняття механізму держави пов'язаний з розкриттям його характерних рис або ознак, що дозволяють відмежувати його як від недержавних структур у політичній системі суспільства, так і від окремо взятих державних органів. Узагальнення всіх розглянутих ознак дозволяє прийти до висновку, що механізм сучасного Російської держави - це пронизана єдиними, законодавчо закріпленими принципами, заснована на поділі влади, що володіє необхідними матеріальними придатками система державних органів, з якої здійснюються завдання і функції держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів / Під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. - 2 - ге вид., Зм і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком - ИНФРА * М), 2000. - 616 с.
2. М.І. Байтіна. Механізм сучасного Російської держави. Електронне видання статті.
3. Маркс К., Енгельс Ф.; Вибрані твори. У 3-х т. Т. 3. - М.: Політвидав, 1986, - 639 с.
4. Алексєєв С. С. Право. Азбука. Теорія. Філософія. Досвід комплексного дослідження. - М.: Видавнича група НОРМА - ИНФРА * М. 1998.
5. Теорія держави і права. Навчальний посібник для студентів СГА. 2006.

ДОДАТОК
ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
Функції держави - основні напрямки діяльності держави по
управлінню головними сферами соціального життя та досягнення що стоять перед державною владою завдань. Функції розрізняються за спрямованістю діяльності держави на зовнішні і внутрішні. Вони, у свою чергу, поділяються залежно від сфер суспільного життя на економічні, соціально-політичні та ідеологічні. Усередині країни сучасна держава здійснює у сфері економіки: безпосереднє управління об'єктами державної власності, регулювання діяльності суб'єктів недержавних форм власності, концентрацію і розподіл фінансових коштів, встановлення митного режиму; в соціально-політичній сфері: управління системою охорони здоров'я, соціального забезпечення та благоустрою, забезпечення екологічної безпеки , регулювання відносин між соціальними і національними групами, громадськими та релігійними об'єднаннями, охорону громадського порядку; в ідеологічній сфері: управління розвитком науки, освіти, культури, регулювання діяльності засобів масової інформації, формування загальнонаціональної ідеології, охорону пам'яток історії та культури; інші внутрішні функції. В області зовнішньої політики сучасна держава організовує політична та економічна взаємодія з іншими країнами, культурна співпраця з ними, керує обороною країни, розвідкою і контррозвідкою, бере участь в оборонних і інших міжнародних союзах. Здійснюючи функції, держава вирішує такі основні завдання, як узгодження діяльності різних суб'єктів суспільного життя, реалізацію їх інтересів на міжнародній арені, забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки, підтримання порядку і стабільності в суспільстві. Досягнення цих завдань держава здійснює різними методами.
ДЕРЖАВНИЙ АПАРАТ
Державний апарат - система органів, що складаються з державних службовців (чиновників), що виконують завдання з реалізації функцій держави та приймаючих відповідні обов'язкові решенія.Государство в суспільстві реально існує у вигляді державного апарату, керуючого різними сферами соціального життя. Державний апарат складається з людей (державних службовців, чиновників), які готують, приймають і проводять в життя владні рішення в рамках структурних підрозділів державного апарату - органів держави,
Структура державного апарату визначається завданнями та функціями, які держава здійснює на тому чи іншому етапі розвитку суспільства. Для кожного такого етапу характерні свої особливості в побудові державного апарату, Організація апарату однотипних держав, що реалізують подібні завдання і функції, має спільні риси. Це виражається, перш за все, у принципах побудови державного апарату. Так організація і діяльність усіх сучасних цивілізованих держав базується на принципах народовладдя, поділу влади, верховенства права. Загальна тенденція змін державного апарату в історичному плані полягає в ускладненні його організації, у збільшенні чисельності чиновників по відношенню до маси керованого населення. Це пов'язано з розширенням в ході розвитку людської цивілізації соціальних сфер, які потребують управління в масштабах всього суспільства.
ОРГАН ДЕРЖАВИ
Орган держави - частина державного апарату, організаційно відокремлена від інших, наділена владними повноваженнями (компетенцією) з управління конкретною сферою суспільного життя (предметом відання) і взаємопов'язана з іншими його частинами в єдиний державний механізм. Орган держави являє собою спеціалізовану частину державного апарату, що здійснює управління конкретними соціальними об'єктами і наділену для цього строго певної владної компетенції. Він формально відокремлений від інших органів, має власну структуру, матеріальну та фінансову базу. Кожен орган держави, частково реалізуючи загальні функції і завдання, пов'язаний шляхом підпорядкування або координації з іншими органами держави. Взаємопов'язані між собою в процесі здійснення владних повноважень органи, складають діючий (функціонуючий) державний механізм. Державний орган має внутрішню структуру (управління, відділи, служби). Взаємовідносини службовців державного органу визначаються покладеними на них правами і обов'язками. Серед них за статусом виділяються посадові особи, наділені правом самостійно приймати владні рішення. У залежності від свого призначення органи сучасної держави поділяються на законодавчі (представницькі), виконавчі та судові. За сферою дії вони поділяються на верховні (центральні) та місцеві; за обсягом повноважень - на органи загальної та спеціальної компетенції; щодо порядку формування - на виборні і призначувані.
ПРИНЦИП НАРОДОВЛАДДЯ
Народовладдя - принцип організації та діяльності сучасного державного апарату, у відповідності з яким єдиним джерелом влади в країні зізнаються її громадяни, а повноваження окремих органів держави вважаються похідними від влади народу і здійснюються за його дорученням. У сучасному суспільстві легітимною (законної) визнається тільки така державна влада, яка діє з волі народу. Відповідно до цього принципу народ наділяється правом формувати верховні державні органи, контролювати їх діяльність, самостійно приймати відповідальні державні рішення. Народ має невід'ємним правом змінювати органи держави, що діють всупереч його волі. Формами народовладдя є безпосередня і представницька демократія. Шляхом безпосередньої демократії населення країни або її частини приймає
остаточне рішення з тих чи інших державних питань. Ці рішення не потребують затвердження будь-яким державним органом і не можуть бути ним скасовані. Основними каналами безпосередньої демократії є референдум (всенародне голосування по окремих політичних питань або проектів законів), рішення зборів (сходів) громадян і др.Путем представницької демократії населення країни, його різні соціальні верстви та групи реалізують свої інтереси через представників (депутатів, посадових осіб) в державних органах. Вони обираються на основі загального, рівного і, як правило, прямого голосування. Населення не тільки обирає представників, а й контролює їх діяльність через громадські об'єднання, засоби масової інформації, різні форми звітності перед народом.
ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ
Поділ влади - принцип організації та діяльності державного апарату, що визначає розподіл всіх органів держави між трьома самостійними з предметів ведення гілками влади: законодавчої, виконавчої та судової. Законодавчі органи представлені виборними від народу парламентами, радами, зборами. Вони визначають основні напрямки політики держави шляхом прийняття законодавчих актів, у тому числі бюджету держави, і контролюють діяльність виконавчої влади. Виконавчі органи представлені сформованими у виборному або що призначається порядку урядом, міністерствами, управліннями, департаментами. Вони здійснюють шляхом прийняття підзаконних рішень та оперативної роботи безпосереднє управління різними областями соціального життя (економікою, культурою, освітою, зовнішньою політикою, обороною і т.д.). Судові органи представлені конституційними судами, судами загальної та спеціальної юрисдикції, прокуратурою. Вони здійснюють контроль і нагляд за виконанням законів і підзаконних актів, вирішують спори про право, застосовують санкції за правопорушення. Кожна з гілок влади, здійснюючи власні повноваження, має можливість обмежувати дії органів інших гілок, у разі їх виходу за межі наданих повноважень. Це здійснюється шляхом закріплення за парламентом права вимагати відставки уряду, права глави виконавчої влади розпустити парламент, права судових органів оголосити недійсними акти, що суперечать конституції чи законам та іншими способами.


[1] У навчальних видання поняття «механізм» і «апарат» держави зазвичай визнаються співпадаючими за обсягом та змістом. Вважається, що термін «механізм» лише підкреслює цілісність апарату, його спрямованість на результативну діяльність / / Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів / Під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. - 2 - ге вид., Зм і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком - ИНФРА * М), 2000. - С. 158.
[2] Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів / Під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. - 2 - ге вид., Зм і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком - ИНФРА * М), 2000. - С. 157
[3] Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів / Під ред. Проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. - 2 - ге вид., Зм і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком - ИНФРА * М), 2000. - С. 159
[4] Там же
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
78.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Механізм держави Поняття державного органу 2
Форма держави поняття елементи види Проблеми удосконалення державного правління державного
Механізм держави поняття і структура
Механізм держави 2 Співвідношення держави
Механізм державного запозичення
Механізм обчислення державного мита
Механізм державного регулювання інтелектуальної власності
Бюджетна система як механізм державного регулювання
Економічний механізм державного регулювання сільськогосподарського виробництва
© Усі права захищені
написати до нас