Зміст
Введення
Глава 1. Майнові права неповнолітніх
1.1 Право власності та інші речові права неповнолітніх
1.2 Право неповнолітніх розпоряджатися своїми доходами
Глава 2. Цивільно-правовий захист майнових прав неповнолітніх
2.1 Способи захисту права власності та інших речових прав неповнолітніх
2.2 Способи захисту прав неповнолітніх розпоряджатися своїми доходами
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Сімейне законодавство приділяє майнових прав дитини в сім'ї не так багато уваги, як того вимагають життєві реалії, присвячуючи їм одну статтю. А Конвенція ООН «Про права дитини» 1 взагалі обмежується положеннями про обов'язки батьків забезпечувати дитину в межах своїх фінансових можливостей, жодної згадки про його право власності в ній немає. Разом з тим ст. 60 СК не один раз посилається на цивільне законодавство, тісно стикається і з іншими галузями права, що підкреслює комплексний, складний характер майнових прав дитини, у забезпеченні яких не останнє місце має займати держава.
Незважаючи на те, що проблеми дітей привертають велику увагу громадськості, в тому числі і правової громадськості, існуючі правові механізми реалізації та захисту прав дітей не вдосконалюються, а навіть регресують, і далекі від тих, які проголошені як еталону в міжнародних правових актах. Це підтверджується сучасними російськими реформами, які отримують пряме відображення в законодавстві та практиці його застосування. Існує величезний розрив між змістом Конституції РФ і реальними можливостями людей по їх реалізації. 2
Уповноважений з прав дитини в м. Москві стверджує, що "сьогодні в Росії держава не визнає пріоритетними проблеми захисту прав дітей, оскільки законодавчі ініціативи федеральних органів влади 2004 року і прийняті ними в кінці 2004 року, нормативні акти не враховують інтереси дітей і відмовляються від будь- небудь значимого участі у встановленій ст. 38 Конституції РФ захисту державою сім'ї, материнства і дитинства. З прийняттям нового Житлового кодексу Російської Федерації, внесенням змін до частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації Уповноважений з прав дитини в м. Москві прогнозував чергове зростання безпритульності, порівнянний за масштабами з хвилею безпритульності після Великої Вітчизняної війни ... Цілком непростимо для держави те, що непродумані, необгрунтовані, не прийняті суспільством реформи значно знизили рівень захисту прав дітей, тобто майбутнього Росії "3.
Таким чином, у наявності актуальність теми, яка дозволяє не тільки визначити нові підходи до дослідження категорії охорони майнових прав неповнолітніх, а й систематизувати накопичені юридичною наукою знання і правозастосовчу практику.
Метою роботи виступає комплексний теоретико-правовий аналіз проблеми охорони майнових прав неповнолітніх, проведений за такими напрямками:
всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації як джерел правового регулювання охорони майнових прав неповнолітніх;
розгляд проблем застосування права в галузі охорони майнових прав неповнолітніх.
У рамках даних напрямків передбачається розглянути:
виявлення тенденцій розвитку норм про охорону майнових прав неповнолітніх в російському законодавстві з урахуванням досвіду інших країн;
визначення вмісту охорони майнових прав неповнолітніх згідно чинного законодавства і правозастосовчої практики;
розгляд проблем реалізації норм і принципів міжнародного права в галузі охорони майнових прав неповнолітніх.
Дана робота присвячена вивченню майнових прав неповнолітніх. У першому розділі розглядаються найбільш важливі, на наш погляд, аспекти правового статусу неповнолітніх в сфері майнового обороту, такі як правосуб'єктність неповнолітніх, право власності неповнолітніх, їх права в галузі житлового законодавства, а також питання здійснення і захисту зазначених прав. Другий розділ присвячено аналізу проблем практичної реалізації та охорони прав неповнолітніх у сфері майнового обороту, а також проблемам судового захисту їх прав.
Глава 1. Майнові права неповнолітніх
1.1 Право власності та інші речові права неповнолітніх
Майнові права неповнолітніх регулюються нормами цивільного, сімейного та житлового законодавства. Особливе місце серед майнових прав посідає право на нерухоме та рухоме майно. Розгляд цього питання ускладнене тим, що норми чинного законодавства не завжди досить чітко кореспондуються з регулювання прав неповнолітніх в майнових правовідносинах.
Наприклад, неясно, який зміст слід вкладати в поняття «майнові права неповнолітніх» в контексті зі ст. 128 ЦК. Проведемо аналіз майнових прав осіб, які не досягли 18 років, комплексно сформульованих у Цивільному кодексі України.
Узагальнено вони можуть бути представлені в наступному вигляді. Неповнолітній має право власності на отримані ним доходи, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини. Право дитини на розпорядження належним йому на праві власності майном визначається ст. 26 і 28 ЦК, тобто в залежності від обсягу його дієздатності. 4
При здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини на них поширюються правила, встановлені ст. 37 ЦК (п. 1 в ред. Федерального закону від 24.04.2008 N 49-ФЗ) стосовно розпорядження майном підопічного, тобто отримані доходи витрачаються в інтересах неповнолітньої особи. Наприклад, отримані в спадщину житлове приміщення або автомашина, які батьки здають в оренду та отримують доходи. При цьому буде неправомірно, якщо ці доходи ніяк не відображаються на покращенні добробуту неповнолітнього власника цього майна, хоча його потреба в цьому очевидна. 5
Однак пойменований перелік майнових прав неповнолітніх, якими наділяється кожен громадянин з моменту його народження, не дає повного уявлення про їхній обсяг (ст. 18 ГК РФ).
На нашу думку, це походить від ототожнення понять «майнові права» і «право власності на майно».
Згідно зі ст. 128 ЦК, до об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права.
Перераховані в ГК РФ майнові права неповнолітніх дуже часто залишаються лише правами без реального володіння майном.
Тому право власності на конкретне майно, яким неповнолітній фактично володіє, користується і розпоряджається (самостійно або через своїх законних представників), істотно відрізняється від свого майнового права. 6
У власності неповнолітніх громадян може бути майно, набуте ними на різних підставах (успадкування, дарування, купівля за рахунок власних доходів, набувальною давності тощо), у вигляді речей (нерухомих і рухомих), включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права.
Майно, яке використовується в життя неповнолітнього людини як повсякденних споживчих речей, дуже різнохарактерні (житло, дача, авто-і моторні засоби, продукція сільськогосподарського виробництва, одержувана на належних громадянам ділянках, тощо). Дане майно в будь-якій її частини може перебувати у власності неповнолітнього, і він ним володіє і користується самостійно в обсязі його дієздатності або спільно з батьками за взаємною з ними угодою. 7
Діти, які залишилися без піклування батьків, що мали закріплене житлове приміщення, зберігають на нього право на весь період перебування в освітньому закладі або в установі соціального обслуговування, в установах усіх видів профосвіти, на весь час проходження служби в лавах Збройних сил РФ, а також на період знаходження в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі.
Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, а також діти, що перебувають під опікою (піклуванням), не мають закріпленого житлового приміщення, після перебування в освітньому закладі та установі соціального обслуговування населення, а також в установах усіх видів професійної освіти, або за закінченні служби в лавах Збройних сил РФ, або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, забезпечуються органами виконавчої влади за місцем проживання протягом 3 місяців рівноцінним раніше займаному ними (або їх батьками) житловим приміщенням не нижче встановлених соціальних норм.
У квітні 2008 р. був прийнятий Федеральний закон "Про опіки і піклування" 8, так давно необхідний для врегулювання єдиного механізму управління майном неповнолітніх громадян, забезпечення прав дітей, які залишилися без піклування батьків, за допомогою законного представництва та сприяння дієздатних осіб. Проте аналіз положень названого нормативного акта, а також тих змін, які внесені до Цивільного, Житловий та Сімейного кодексів РФ, не дозволяє відзначити їх позитивне значення для захисту прав та інтересів неповнолітніх у цивільних, сімейних і житлових відносинах. Більш того, нові закони зміцнюють тенденцію відходу держави - Російської Федерації від безпосереднього вирішення проблем дітей, як мають, так і не мають батьківського піклування. Якщо Федеральні закони N 122-ФЗ і N 258-ФЗ закріпили реалізацію всіх державних гарантій щодо дітей в якості функцій і обов'язків регіонів, Закон про опіку та піклування пішов шляхом звільнення з цих функцій і обов'язків навіть суб'єктів РФ, обмеживши в тому числі їх витратні зобов'язання. Так, захист та забезпечення прав дітей здійснюється переважно за рахунок їх батьків. Реалізація прав дітей, які залишилися без піклування батьків, буде здійснюватися тепер за рахунок самих дітей, а не переважно за рахунок держави. Новий Закон про опіку та піклування передбачає можливість виплати винагороди опікунам та піклувальникам за рахунок доходів від майна дітей, надання його в користування опікунам (піклувальникам) на користь останніх (ст. 16). Таким чином, Закон про опіку та піклування прийнятий в повному протиріччі з положеннями ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" 9 та без урахування цього Закону, який передбачає повне державне забезпечення дітей-сиріт та дітей , які залишилися без піклування батьків (ст. 1), незалежно від форми їх влаштування - спеціалізована організація, опікун (піклувальник), прийомна сім'я та ін До Закону N 159-ФЗ не було внесено жодних змін у зв'язку з прийняттям Закону про опіку та піклування , що свідчить про відсутність системності в питаннях регулювання правовідносин з участю неповнолітніх, забезпечення гарантій їх прав.
Реєстраційний облік дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюється як за місцем проживання (місце закріплення за ними житлової площі), так і за місцем тимчасового перебування (установа для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, гуртожиток, сім'я опікуна (піклувальника), прийомна сім'я).
Зняття цих дітей з реєстраційного обліку за місцем проживання або за місцем перебування здійснюється лише за згодою органів опіки та піклування.
Вимоги законодавства про необхідність попереднього дозволу органів опіки і піклування на укладення угод щодо приватизованих житлових приміщень, власниками яких є діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, поширюються також на житлові приміщення, в яких неповнолітні тимчасово відсутні, проте на момент приватизації мають на це житлове приміщення рівне з власником або наймачем право.
У разі смерті батьків або примусового розміну житлової площі батьків, позбавлених батьківських прав, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники), прийомні батьки зобов'язані протягом місяця приватизувати житлову площу, оформити договір передачі житлового приміщення (або частини його) у власність (ФЗ від 29.12.2004 N 189-ФЗ діє до 01.03.2010р.) дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. Приватизація здійснюється за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ.
Для забезпечення жилою площею дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, можуть створюватися спеціальні житлові фонди за рахунок коштів відповідних бюджетів та інших не заборонених законом джерел.
Федеральним законом від 28 березня 1998 року № 50-ФЗ «Про внесення змін до статті 2 Закону Російської Федерації« Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації »10 встановлені додаткові гарантії житлових прав дітей, які залишилися без піклування батьків. Передбачено, що, в разі смерті батьків, а також в інших випадках втрати піклування батьків, якщо у житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники) , прийомні батьки чи інші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, які досягли віку 14 років, оформляються за заявами їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки та піклування або при необхідності з ініціативи таких органів. Зазначені договори неповнолітніми, які досягли віку 14 років, оформляються самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування.
Внесено суттєві зміни та доповнення до Житлового кодексу РФ, 11 стосовно забезпечення прав дітей, які залишилися без піклування батьків. Відповідно до цього закону дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, після закінчення їх перебування в державних або муніципальних освітніх установах, закладах охорони здоров'я, стаціонарних установах соціального обслуговування та інших закладах незалежно від форм власності для дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, у прийомних сім'ях, дитячих будинках, будинках сімейного типу, у родичів, при припиненні опіки (піклування), а також після закінчення служби в Збройних силах Російської Федерації або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, житло надається без черги, якщо їм не можуть бути повернуті житлові приміщення, які вони раніше займали.
У разі виїзду з житлових приміщень у будинках державного або муніципального житлового фонду дітей у зв'язку з втратою піклування батьків ці приміщення зберігаються за ними протягом усього часу перебування в державних або муніципальних освітніх установах, закладах охорони здоров'я, стаціонарних установах соціального обслуговування та інших закладах незалежно від форм власності для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу або протягом усього часу перебування у родичів або опікунів (піклувальників), якщо в житлових приміщеннях, з яких вибули діти, залишились проживати інші члени сім'ї . Якщо житлових приміщеннях, з яких вибули діти, не залишилися проживати інші члени сім'ї, дані приміщення передаються зазначеним дітям у власність відповідно до законодавства.
У законодавчих актах регіонів РФ приймаються норми щодо посилення захисту прав дітей, які залишилися без піклування батьків, перш за все, від різних незаконних дій з боку корисливих елементів.
У Москві до недавнього часу практика була такою: отримавши кімнату або квартиру, залишив інтернат повнолітній, але не досвідчений у житті громадянин потрапляв в мережі криміналу ще до виходу. Заповзятливі структури мають, як правило, чітке уявлення про своїх потенційних клієнтів задовго до їх дорослішання. Інтерес цих ділків полягає в одержуваної ними квартирі.
Справа в тому, що після досягнення 18 років або закінчення терміну навчання в державній установі місто надавав випускникам житло.
Але скоро до новоселові приходили особи з «вигідною» пропозицією: купити цю нерухомість за «скажені» гроші. У результаті махінації довірливий і беззахисний сирота опинявся бездомним.
На жаль, наше законодавство поки ще не встановило твердого закону, що захищає від криміналу житлові права молодих осіб, які вийшли з дитбудинку.
Відповідно до законодавства РФ після 18 років громадянин має право сам розпоряджатися своїм житлом, але питання, вміло він це зробить, або його обдурять, залишається відкритим. Міській владі федеральні закони відводять роль передатних ланок, завдання яких - надати 18-річним сиротам те, що потрібно для нормального входження в життя.
Враховуючи, що факти обману з житлом дітей, які залишилися без піклування батьків, стали поширеним явищем, уряд Москви прийняв постанову від 31 серпня 1999 року № 797 «Про додаткові заходи щодо соціальної підтримки та захисту прав дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків, випускників дитячих будинків та шкіл-інтернатів », де представлено Програму заходів щодо забезпечення прав дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків, випускників дитячих будинків, будинків-інтернатів, шкіл-інтернатів, а також заходів щодо їх соціальної адаптації в суспільстві на період до 2002 року.
У нових документах московська адміністрація чітко визначила механізм надання житла та опіки цієї категорії громадян до досягнення ними 23 років.
У «Положенні про порядок надання житлових приміщень і додаткові гарантії житлових прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в місті Москві» позначений порядок і підстави надання їм жилих приміщень.
Якщо дитина, вступивши в дитячий будинок, втратив имевшееся раніше житло або місце проживання їх невідоме, то він отримує однокімнатну квартиру. Якщо ж батьки є і вони продали житло, поки він знаходився в інтернаті, то органи опіки та піклування або законний представник неповнолітнього зобов'язані звернутися до судових органів з позовом про визнання угоди недійсною.
Більше того, у період перебування дітей-сиріт в державній установі, якщо за ними закріплено житлове приміщення, законні представники неповнолітніх (а це можуть бути органи опіки та піклування) вживають заходів до виділення в натурі частки житлового приміщення шляхом добровільного обміну.
У цих умовах родичі, які склали дитину в притулок, не можуть скористатися житлом дитини на свій розсуд, а їм можуть заборонити продаж або змусять розміняти квартиру. У Положенні є чіткість і в частині визначення, в якому саме районі мають надати квартиру випускникові інтернату. Наприклад, дітей, які на момент надання їм житла ніде, крім інтернату, не зареєстровані на проживання і від яких відмовилися батьки, повинні поселити за місцем проживання їх батьків на момент відмови. Ті, у яких батьки невідомі, отримують житло за місцем розташування їх інтернату. 12
1.2 Право неповнолітніх розпоряджатися своїми доходами
Цивільна дієздатність громадянина, тобто її здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки в повному обсязі, виникає за загальним правилом з настанням повноліття, а саме після досягнення 18-річного віку. Дієздатність - стан, поступово розвивається. Залежно від віку громадянина, що характеризує ступінь його розумово-фізичної зрілості, у Цивільному кодексі України встановлено етапи дієздатності. Для повноцінної реалізації правоздатності дітей Кодексом закріплено механізм сприяння у здійсненні та захисті їх прав, що включає в себе дії батьків, усиновителів, опікунів і піклувальників неповнолітніх, а також діяльність органів опіки і піклування.
Таким чином, самостійне правове значення категорій правоздатності та дієздатності обумовлено тим, що здійснення правоздатності (за деякими винятками) можливо не тільки за допомогою дієздатності, а й неповної дієздатності.
За загальним правилом відповідно до ст. 60 Конституції РФ громадянин РФ може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Зазначене положення підкріплюється нормою ст. 21 ЦК РФ, що визначає момент настання цивільної дієздатності у повному обсязі з досягненням громадянином повноліття.
Оскільки закон пов'язує з моментом повноліття людини придбання дієздатності саме в повному обсязі, певний обсяг дієздатності, таким чином, може бути притаманний громадянинові і до настання повноліття. Людина розвивається з урахуванням особливостей психіки, розумових і фізичних здібностей, соціальних умов життя. Відповідно, загальний рівень розвитку дітей різного віку є неоднаковим, що визначає їх здатність розуміти значення скоєних дій і активно брати участь у реалізації своїх правових можливостей. Тому законодавець встановив загальні для всіх громадян критерії дієздатності залежно від досягнення особою певного віку.
З настанням повноліття передбачені законом права в усій сфері цивільно-правової життєдіяльності громадянина можуть самостійно їм здійснюватися в майнових, трудових, сімейних та інших правовідносинах з фізичними та юридичними особами. 13
Незалежно від віку кожен громадянин має визначеної законом правоздатністю, яка виникає у момент його народження і припиняється зі смертю.
За чинним цивільним законодавством зміст правоздатності громадян досить об'ємно: вони можуть мати майно на праві власності, успадковувати і заповідати його; займатися підприємницькою і будь-який інший, не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права (ст. 18 Цивільного кодексу РФ, 14 далі - ГК ).
Всіма цими правами громадянин може скористатися самостійно тільки при досягненні нею 18 років. Однак це не означає, що належать неповнолітньому права залишаються лише його потенційною можливістю і при необхідності не можуть бути приведені в дію в його інтересах. 15
З метою забезпечення захисту та реалізації прав неповнолітніх громадян закон запроваджує інститут їх законних представників, якими є батьки, усиновителі або піклувальник, а також у міру формування особистості, її здатності робити розумні дії, усвідомлювати їх значення і відповідати за наслідки законодавець знижує вікової мінімум, допускаючи обмежену дієздатність, а в певних випадках встановлює їх дієздатність в повному обсязі.
У цілому за обсягом дієздатності у здійсненні своїх цивільних прав неповнолітні можуть бути розділені на три категорії:
перша - неповнолітні, що володіють дієздатністю у повному обсязі за скоєння самостійно дій у сфері майнових і трудових відносин. Це громадяни, які вступили в шлюб до досягнення 18-річного віку, коли це допускається законом (ст. 21 ЦК), а також неповнолітні, які досягли 16 років і які працюють за трудовим договором (контрактом) або займаються підприємницькою діяльністю (ст. 27 ЦК - « Емансипація »);
друга - неповнолітні у віці від 14 до 18 років, які можуть здійснювати майнові угоди (ст. 26 ЦК) лише за письмовою згодою батьків, усиновителів, піклувальника;
третя - неповнолітні, які досягли 14 років, за яких операції можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни (ст. 28 ЦК), і вони не можуть бути допущені до роботи за трудовим договором (контрактом) або до якої-небудь підприємницької діяльності.
Однак існують певні підстави для набуття неповнолітніми дієздатності в повному обсязі.
Перш за все слід уточнити поняття дієздатності в повному обсязі, коли мова йде про її здійсненні неповнолітньою особою. Справа в тому, що правове становище неповнолітнього, який володіє дієздатністю у повному обсязі, не завжди збігається з правовим положенням повнолітнього, тому що в законі є ряд обмежень для неповнолітніх щодо можливості здійснення самостійно визначеного виду операцій та інших дій, які вправі здійснювати тільки повнолітні громадяни . 16
Чинним цивільним законодавством (ст. 21 ЦК) встановлено три підстави визнання неповнолітніх дієздатними у повному обсязі до досягнення ними 18 років:
1) вступ неповнолітніх у шлюб у допускаються законом випадках;
2) робота за трудовим договором (контрактом) після досягнення 16 років;
3) заняття підприємницькою діяльністю з настанням того ж віку.
Вступ неповнолітніх у шлюб в тих випадках, коли це допускається, є підставою для набуття молодятами повної цивільної дієздатності, що представляє їм можливість самостійно, без чийогось піклування користуватися своїми правами і нести всю повноту відповідальності за своїми зобов'язаннями.
У Російській Федерації встановлено єдиний мінімальний шлюбний вік для чоловіків і жінок у 18 років. Разом з тим допускається, що за наявності поважних причин органи місцевого самоврядування за місцем проживання осіб, що бажають вступити в шлюб, має право на їх прохання дозволити вступити в шлюб при досягненні віку 16 років.
Як випливає з Цивільного кодексу РФ, закон констатує лише можливість громадян вступу в шлюб до досягнення 18-річного віку, а Сімейний кодекс РФ обмежує право органів місцевого самоврядування знижувати шлюбний вік лише на два роки, тобто з досягненням 16 років.
Однак в силу ст. 72 Конституції РФ 17 сімейне законодавство належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ, і відповідно законом суб'єкта РФ шлюбний вік може бути знижений і більш ніж на два роки. Наприклад, у Ростовській області законом від 19 квітня 1996 р. «Про умови і порядок реєстрації шлюбу неповнолітніх громадян в Ростовській області» у вигляді виключення, з урахуванням особливих обставин (вагітність, народження дитини і т. д.), шлюбний вік може бути знижений до 14 років.
У зазначених випадках неповнолітні громадяни, які вступили в шлюб, знаходять дієздатність в повному обсязі з дня державної реєстрації шлюбу.
Придбана в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається за неповнолітнім і в разі його розірвання до досягнення 18 років. Втрата неповнолітнім чоловіком повної дієздатності при визнанні шлюбу недійсним може бути здійснена лише за рішенням суду (ст. 21 ЦК).
Оголошення неповнолітніх, що вступили в шлюб, дієздатними у повному обсязі їх прав тягне за собою не тільки переваги повнолітніх по самостійній реалізації своїх прав, але і втрату зобов'язань батьків щодо утримання неповнолітніх дітей.
Тому за всіх обставин виплата аліментів, які могли б бути стягнуті в судовому порядку, припиняється у разі придбання неповнолітніми дітьми повної дієздатності до досягнення ними повноліття.
Але нерідкі випадки, коли молодятам відмовляють у визнанні їх повної дієздатності під час їх спробі вступити в той чи інший кооператив чи товариство.
У даному випадку правління керувалося, мабуть, ст. 18 Федерального закону від 15 квітня 1998 р. № 66-ФЗ «Про садівничий, городницьких об'єднаннях громадян», 18 якої встановлюється віковий ценз для членів житлових кооперативів. Ними можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років і які мають земельні ділянки у межах такого кооперативу.
Але, відмовляючи у прийнятті в члени кооперативу, правління не врахувало випадок, коли, згідно з нормами чинного законодавства, неповнолітні знаходять дієздатність в повному обсязі до досягнення 18 і навіть 16 років, що передбачено ст. 21 ЦК. 19
Колишнє цивільне законодавство (ЦК РРФСР 1964 р.) знало тільки одне вищевикладене підставу визнання неповнолітнього дієздатним у повному обсязі: вступ його в шлюб. У Цивільному кодексі РФ, введеному в дію з 1 січня 1995 р., додані ще дві підстави, за якими неповнолітній може бути оголошений повністю дієздатним у використанні всіх належних йому прав. Такими підставами, як зазначалося, є: робота неповнолітнього, який досяг 16 років, за трудовим договором, у тому числі за контрактом; справа в тому ж віці підприємницької діяльності з дозволу батьків, усиновителів або піклувальника.
Будучи повністю дієздатним, неповнолітній вільний у розпорядженні своїм майном, у тому числі придбаних за рахунок заробітної плати і доходів від підприємницької діяльності, і цим майном відповідає за своїми зобов'язаннями перед іншими особами. Батьки, усиновителі і піклувальник не несуть відповідальності за зобов'язаннями емансипованого неповнолітнього, зокрема за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди.
Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипованим) проводиться за рішенням органу опіки та піклування за згодою обох батьків, усиновителів чи піклувальника або - за відсутності такої згоди - за рішенням суду.
Права емансипованого неповнолітнього, який працює за трудовим договором (контрактом), не будуть розглядатися в даній роботі. Що стосується їх участі у підприємницькій діяльності до досягнення повноліття, то тут виникає ряд організаційно-правових питань, на які, як нам представляється, законодавець не дає чіткої відповіді. 20
Порядок оформлення статусу неповнолітнього як емансипованого особи такий. Закон встановлює, що громадянин, який досяг 16 років і займається підприємницькою діяльністю, може бути оголошений повністю дієздатним. Але до визнання неповнолітнього емансипованим обличчям він не зможе на законних підставах займатися підприємницькою діяльністю. І одночасно неповнолітній, який досяг 16 років, не може бути оголошений емансипованим, якщо він не пройшов реєстрацію на право зайняття підприємницькою діяльністю. 21
Така колізія, породжена нормою, закладеною в ст. 27 ЦК, що регулює оголошення емансипації.
Практика у вирішенні цієї правової колізії знаходить наступний вихід: місцева адміністрація при вирішенні питання про реєстрацію неповнолітнього в якості підприємця вимагає від нього обов'язкового надання акту про емансипацію, проведеної органом опіки та піклування. Юристи вважають таку практику доцільною, і, на їх думку, вона повинна бути визнана законною. 22 Справедлива їхня точка зору і про те, що згода батьків на емансипацію слід розцінювати як елемент процедури емансипації, але не як обов'язковий факт для органів опіки і піклування для оголошення неповнолітнього повністю дієздатним. 23
Не може бути абсолютно безперечним вікової мінімум (16 років) для оголошення неповнолітнього емансипованим, оскільки у згоді законних представників не виключено присутність особистих корисливих інтересів (позбавлення від зобов'язань з утримання неповнолітнього, у тому числі від сплати аліментів). Але за формальними ознаками він може бути статуірован як повністю дієздатний, хоча в силу його особистісної характеристики (психології, рівня інтелекту, обсягу знань тощо) неповнолітній не готовий до заняття підприємництвом і усвідомлення необхідності відповідати за свої дії. У зв'язку з цим можна вважати цілком справедливим висновок, що «інститут емансипації представляє собою лише виняток із загального правила і не повинен розглядатися як загальне керівництво до дії. Він передбачений законодавством для окремих громадян, зрілість яких досягла необхідного рівня ». 24
Як випливає зі ст. 26 ЦК (п. 1), неповнолітні, які досягли 14 років, має право здійснювати операції тільки з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
Але може бути допущено виняток, коли угода, укладена таким неповнолітнім без згоди його законних представників, визнається дійсною, якщо вона в подальшому буде письмово схвалена батьками, усиновителями або піклувальником.
Не питаючи згоди законних представників, неповнолітній у віці від 14 років вправі самостійно здійснювати такі майнові права:
- Розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;
- Здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;
- Відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;
- Вчиняти дрібні побутові та інші угоди, наприклад спрямовані на безоплатне отримання вигоди і не потребують нотаріального посвідчення або державного посвідчення (виграш за конкурсом або отримання в подарунок предметів домашнього ужитку, аудіо-відеотехніки, спортивного спорядження, іграшок і т.п.). 25
Дуже важливе положення міститься в останній частині п. 2 ст. 26 ЦК, згідно з якою після досягнення 16 років неповнолітні вправі стати членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи. Хоча закон не уточнює, членом якого кооперативу, виробничого або споживчого, може бути неповнолітній, який досяг 16 років, але, виходячи зі ст. 27 ЦК, емансипованої неповнолітній має право займатися підприємницькою діяльністю, то, відповідно, він може бути членом кооперативу будь-якої організаційно-правової форми.
Однак закон не пов'язує членство в кооперативі 16-річного неповнолітнього з обов'язковою його емансипацією. На відміну від господарських товариств і товариств діяльність виробничого кооперативу (ПК) заснована на членстві і на особистій трудовій участі його членів, тоді як така участь не обов'язково для суб'єктів господарських товариств типу ТОВ або АТ.
ПК заснований на об'єднанні членами кооперативу майнових пайових внесків, і його учасники несуть обов'язкову (субсидіарну) відповідальність за зобов'язаннями кооперативу за допомогою належить їм особистого майна. У ПК як формі організації виробничої діяльності трудові та майнові відносини мають прямий взаємозв'язок, і саме тому емансипація неповнолітнього члена кооперативу робить його більш вільним у розпорядженні своїм майном і стійким у стосунках з кооперативом.
Що стосується споживчого кооперативу, то на відміну від виробничого він є некомерційним об'єднанням і служить виключно меті задоволення матеріальних і інших потреб пайовиків.
Споживчий кооператив являє собою самостійну організаційно-правову форму юридичної особи (дачні, житлово-будівельні, гаражні та інші подібні кооперативи).
Для вступу у виробничий або споживчий кооператив неповнолітньому, який досяг 16 років, згоди батьків, усиновителів або піклувальника не потрібно.
Вільне волевиявлення неповнолітнього при вирішенні питання про вступ до кооперативу пояснюється тим, що закон (п. 2 ст. 26 ЦК) вже з 14-річного віку надає підліткам право самостійно, без згоди батьків або інших законних представників, розпоряджатися своїми заробітками, стипендією та іншими доходами. 26
Не розширюючи обсяг дієздатності даної вікової групи неповнолітніх, закон одночасно вводить норму, згідно з якою суд, за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органів опіки та піклування, може обмежити або позбавити неповнолітнього у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. Проте дана норма не поширюється на неповнолітніх, які здобули повну дієздатність у зв'язку з вступом у шлюб або в результаті емансипації.
Підставою для обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком є, наприклад, захоплення азартними іграми, а також алкоголізм і вживання наркотичних засобів. 27 При обмеженні цього права неповнолітній може розпоряджатися своїм заробітком тільки за згодою законних представників, а при позбавленні права в інтересах неповнолітнього розпоряджаються заробітком його батьки, усиновителі або піклувальника. Клопотання про порушення судового провадження у справі про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком належить його законним представникам або органам опіки і піклування.
Згідно зі ст. 28 ЦК, за малолітніх громадян, які не досягли 14 років, угоди з належним їм майном можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.
Це означає, що малолітні є недієздатними у здійсненні своїх прав, якими вони наділені при народженні. Закон допускає лише деякий відступ від цього правила. Так, малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.
Наприклад, купувати недорогі дитячі іграшки, шкільне приладдя, кондитерські вироби і т.п. Вони можуть також здійснювати операції безоплатного характеру з вигодою для неповнолітнього (одержання подарунків), які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації, споживча мета яких відповідає їхньому віку. Якщо споживче призначення дрібної побутової угоди не відповідає віку малолітнього, зробив її, то вона визнається нікчемною. У цьому випадку кожна зі сторін угоди зобов'язана повернути другій все одержане в натурі або відшкодувати вартість предмета в грошах, якщо його неможливо повернути в натурі. 28
Майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі за угодами, здійсненим ним самостійно, несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їхньої вини, тобто при всій їх дбайливості і обачності малолітній все-таки здійснив операцію, яка в силу його недієздатності є незаконною.
Глава 2. Цивільно-правовий захист майнових прав неповнолітніх
2.1 Способи захисту права власності та інших речових прав неповнолітніх
У Росії проблема захисту прав дітей завжди була однією з найгостріших, привертаючи до себе увагу широкої громадськості. Економічна криза і напруженість в соціальній сфері безпосередньо позначилися майже на кожній російській родині. Нове законодавство, у тому числі що стосується прав дитини, містить норми, покликані охороняти і захищати права дитини. І часом одну з головних перешкод у їх здійсненні - незнання цих норм. 29
Раніше зазначалося, що неповнолітній громадянин має право вчиняти майнові угоди тільки в обсязі своєї дієздатності, а понад її - за згодою його законних представників (батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника), а в певних випадках - з попереднього дозволу органів опіки і піклування.
Так, малолітні у віці до 14 років можуть вчиняти дрібні побутові правочини, що відповідають їхнім віковим потребам, але інші майнові операції, вчинені малолітніми, визнаються недійсними, якщо її законні представники не доведуть, що вони були здійснені до вигоди малолітнього .. До недійсною угоди застосовуються правила ст. 171 ЦК, згідно з якою кожна зі сторін такої угоди зобов'язана повернути другій все одержане в натурі, а при неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість у грошах. Крім того, дієздатна сторона зобов'язана відшкодувати іншій стороні понесений нею реальний збиток, якщо дієздатна сторона знала або повинна була знати про недієздатність іншої сторони.
Аналогічно вирішується питання про наслідки визнання недійсною угоди з майном, досконалої особою у віці від 14 до 18 років без згоди його батьків, усиновителів або піклувальника, вираженого в письмовій формі. Але слід зауважити, що якщо операція з малолітнім є нікчемним, тобто недійсним незалежно від визнання її судом, то угода, вчинена особою у віці від 14 до 18 років, є оспорюваної і може бути визнана недійсною лише за позовом батьків, усиновителів або піклувальника неповнолітнього .
Кожна дитина повинна знати свої права і обов'язки, щоб з легкістю ними оперувати в будь-якій життєвій ситуації. Але, як показує практика, у багатьох випадках діти не мають доступу до інформації, матеріалів, докладно зачіпають і розкриває питання правового положення неповнолітніх. 30 Згідно з даними офіційної статистики останніх років російські діти перебувають у важкому становищі, піддаються насильству в сім'ї; тікають з дому, потрапляють у спецінтернати з діагнозом «дебільність»; ставляться на облік в комісії у справах неповнолітніх. Це підтверджує необхідність отримання знань в області захисту прав дитини як дітьми, так і батьками, а також викладачами шкіл, дитячими лікарями і багатьма іншими.
Особливості неповнолітнього віку не можуть не враховуватися у праві, адже неповнолітній - вже не дитина, але ще й не доросла людина. Правові норми повинні не тільки враховувати цю особливість неповнолітніх, а й захищати їх від можливих порушень їх прав і свобод з боку більш «сильних» дорослих. У зв'язку з цим велике значення для виховання неповнолітніх мають правові норми, що регулюють різного роду суспільні відносини з їх участю. Підлітки повинні знати права (і обов'язки), закріплені за ними у діючих законодавчих актах.
У Росії проблема захисту дітей завжди хвилювала громадськість, а зараз, в період здійснення ринкових перетворень, постала надзвичайно гостро. Тривала економічна криза згубно впливає насамперед на неповнолітніх. Це чітко ілюструють такі несприятливі показники, як зростання числа бідних сімей в країні, постійне збільшення кількості скоєних підлітками правопорушень і злочинів, щорічно збільшується кількість покинутих дітей, дітей, які залишилися без піклування батьків і т.д.
Основним документом про права дітей в нашій країні є Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації». 31 Закон з метою створення правових, соціально-економічних умов реалізації прав та законних інтересів дитини встановлює основні гарантії цих прав і законних інтересів. Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму та громадянськості. Права дитини також закріплені у Цивільному і Сімейному кодексах РФ.
Умовно сукупність прав дитини можна розділити на шість основних груп. Перша група включає такі права, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п., друга група - права на сімейне благополуччя; третя група - права на вільний розвиток особистості дитини; четверта група прав покликана забезпечити здоров'я дітей; п'ята група орієнтована на освіту дітей і їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом); шоста група спрямована на захист дітей від економічної та інший експлуатації, від залучення до виробництва і розповсюдження наркотиків, від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі.
З народження у дитини та її батьків відразу виникають певні відносини. Деякі відносини регулюються нормами моралі і правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, зокрема, нормами сімейного права, які встановлюють умови та порядок вступу у шлюб та його припинення, регулюють особисті майнові і немайнові відносини між членами сім'ї (подружжям, батьками та дітьми , іншими родичами), а також визначають форми і порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Відносини, які виникають між батьками і дітьми в сім'ї, також поділяються на дві групи: особисті та майнові. До особистих прав відносяться:
- Право на життя та виховання в сім'ї;
- Право знати своїх батьків і право на їх піклування;
- Право на спільне з ними проживання;
- Право на виховання своїми батьками;
- Забезпечення інтересів дитини і повагу до його людської гідності.
За дитиною закріплено і таке особисте право, як право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами.
Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини. Право дитини розпоряджатися належним йому на праві власності майном визначається ст. 26 і 28 Цивільного кодексу РФ (далі - ГК РФ). Зазначені статті визначають дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і дієздатність малолітніх. Зокрема, ст. 26 ЦК РФ передбачає, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
Неповнолітній може укласти будь-яку угоду, але потім ця угода повинна бути письмово схвалена його законними представниками, в іншому випадку вона визнається недійсною. Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів або піклувальників:
- Розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;
- Здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи що охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;
- Відповідно до закону робити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними;
- Вчиняти дрібні побутові та інші угоди.
Після досягнення 16 років неповнолітні мають право бути членами кооперативів. По всіх угодах, укладених відповідно до закону, неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність. А за наявності вагомих підстав неповнолітній у цьому віці може бути обмежений чи позбавлений права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами, і буде мати можливість робити це лише за згодою своїх законних представників. Необхідність такого обмеження може бути викликана різними причинами: нерозумна трата коштів, марнотратство, захоплення азартними іграми і т.п. Проте зробити це може тільки суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників або органів опіки та піклування.
Багато дітей з різних причин стають сиротами. Їх долі завжди хвилювали суспільство. Чинне сімейне законодавство передбачає можливість виховання дітей-сиріт в прийомній сім'ї. Таку сім'ю можуть створити чоловік і дружина, в яких є свої діти. Вони беруть у свою сім'ю на виховання сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. На думку фахівців, у такій сім'ї загальна кількість дітей не повинно бути більше восьми осіб. Можливість створити прийомну сім'ю надається і бездітним батькам. Разом з тим неповні сім'ї, в яких відсутній один з батьків, не можуть створювати прийомну сім'ю. 32
У Росії відповідальність за благополуччя дітей разом з батьками розділило державу. Державна турбота проявляється або, принаймні, повинна виявлятися у різних формах - у виплаті дитячої допомоги, безкоштовному середню освіту і т.д. Однак роль держави не обмежується лише наданням тих чи інших благ, воно бере на себе і охорону інтересів дітей, у тому числі від користолюбства їх же батьків. Переважна більшість спорів навколо нерухомості, право на яку мають діти, вирішується на користь останніх. Право власності в Росії не носить безумовний характер. Власник квартири або іншого житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени його сім'ї, неабияк обмежений у праві розпорядження своєю нерухомістю. Право власності не повинна вступати в протиріччя з інтересами дітей.
Функції органів опіки і піклування покладено на органи місцевого самоврядування. У Москві цими питаннями займаються районні управи. Чиновник приймає рішення на основі різного роду довідок та офіційних документів. І якщо батьки намірюються продати (обміняти, подарувати) квартиру, в якій разом з ними проживають неповнолітні діти, їм доведеться зібрати цілий пакет документів. Перш ніж перерахувати все, що потрібно органу опіки для прийняття рішення, хотілося б ще раз наголосити: дана процедура носить не повідомний, а дозвільний характер, тому наявність всіх документів та їх справжність аж ніяк не гарантують позитивного відповіді.
Отже, для того щоб отримати дозвіл на відчуження житлового приміщення, до органу опіки необхідно подати такі документи (перелік складається керівником органу опіки та затверджується наказом):
заяву обох батьків з проханням про дозвіл здійснення операції;
заяву неповнолітнього старше 14 років про згоду на дану угоду;
довідку БТІ про балансову вартість житлового приміщення на момент звернення;
виписку з будинкової книги за місцем проживання неповнолітнього;
копії фінансових особових рахунків житлової площі окремо з місця продажу і місця покупки (обміну) житлових приміщень;
копії свідоцтв про право власності на житлове приміщення, окремо з місця продажу і з місця покупки (обміну);
згоду неповнолітнього старше 16 років на проживання на житловій площі, придбаної для нього в результаті операції відчуження;
Крім того, орган опіки може витребувати письмове зобов'язання кожного власника (завірене нотаріусом) про зняття з реєстраційного обліку його і проживають з ним членів сім'ї з займаної житлової площі. Якщо орган опіки дасть «добро», власник відчужуваного майна одержить дозвіл на здійснення угоди, оформлене постановою чи розпорядженням органу місцевого самоврядування за підписом його голови. 33
2.2 Способи захисту прав неповнолітніх розпоряджатися своїми доходами
Кожному громадянину Російської Федерації гарантується судовий захист його прав і свобод (ст. 46 Конституції РФ). Це конституційне положення відноситься до всіх громадян незалежно від їх віку і отримало закріплення в поточному законодавстві. Згідно зі ст. ст. 1, 8, 56 СК України, ст. 11 ЦК РФ судовий захист цивільних і сімейних прав та інтересів дитини є основною юрисдикційної формою захисту.
Під судовим захистом цивільних і сімейних прав та інтересів дитини слід розуміти здійснювану в порядку цивільного судочинства і засновану на конституційних принципах, принципах цивільного, сімейного, цивільного процесуального права, а також моральних принципах діяльність судів, спрямовану на відновлення (визнання) порушених (оскарженого) цивільних і сімейних прав та інтересів дитини, за допомогою застосування передбачених цивільним і сімейним законодавством способів захисту.
Для здійснення судового захисту використовуються певні кошти. У юридичній літературі немає єдиного підходу до визначення поняття засоби правового (судової, адміністративної) захисту. На думку одних вчених, засобом правового захисту є позов, заява, скарга. Інші вчені вважають засобом правового захисту рішення суду, постанова адміністративного органу.
Треба думати, що це поняття недостатньо досліджено в науці.
Під засобом розуміється прийом, спосіб дії для досягнення чого-небудь. Предмет, сукупність пристосувань для здійснення будь-якої діяльності. 34
Представляється, що під засобом судового захисту цивільних і сімейних прав та інтересів слід розуміти сукупність прийомів, за допомогою яких забезпечується відновлення (визнання) порушених (оскарженого) прав та інтересів дитини, тобто застосування способів захисту.
До засобів судового захисту прав дитини слід віднести позов (заяву, скаргу), судова ухвала (рішення, заочне рішення, судовий наказ, ухвала про затвердження мирової угоди), касаційну і наглядову скарги, заява про перегляд заочного рішення, заяву про перегляд справи за обставинами відкрився обставинам, участь органів опіки та піклування у розгляді спорів, пов'язаних з вихованням дітей, врахування думки дитини при вирішенні спору. Види засобів судового захисту визначаються характером виник правовідносини, заявленим вимогою, правовим положенням дитини, порядком винесення, оскарження і змістом судових постанов та іншими умовами.
Залежно від характеру правовідносин можна виділити позов, заяву і скаргу.
Позовна заява подається за наявності спору про право. У справах, що виникли з адміністративно - правових відносин - скарга. У справах окремого провадження до суду подається заява.
Подання до суду позову (заяви, скарги) є засобом реалізації права на судовий захист і застосування способу судового захисту. Якщо власник права не пред'явить до суду позов (заяву, скаргу), судовий захист не може бути здійснена.
Оскільки цивільна процесуальна дієздатність виникає з досягнення повноліття, а також з часу оголошення емансипованим, або з дня вступу в шлюб до досягнення віку 18 років, дитина, не придбав повну дієздатність, не може самостійно подати до суду позов (заяву, скаргу). Таким правом володіють його батьки (особи, які їх замінюють), прокурор, органи опіки та піклування. Ці особи здійснюють всі процесуальні права і несуть обов'язки, передбачені ЦПК РФ.
Разом з тим дитина може звернутися до суду з позовом (заявою, скаргою) самостійно після досягнення нею віку 14 років при порушенні його прав і законних інтересів, у тому числі при невиконанні або неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти або при зловживанні батьківськими правами (ст. 56 СК РФ), а також з позовом про скасування усиновлення (ст. 142 СК РФ), і з вимогою про оголошення емансипованим (ст. 27 ЦК РФ). Треба думати, що дитина в цьому випадку наділяється не тільки правом на звернення до суду з позовом (заявою, скаргою), але й усіма цивільними процесуальними правами і обов'язками: знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи, представляти докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання і ін
Разом з тим представляється, що в цьому випадку органи опіки та піклування повинні призначити дитині представника. У цьому полягає одна з особливостей судового захисту прав дитини.
Як засіб судового захисту слід визнати і право дитини висловлювати свою думку при вирішенні будь-якого питання, що стосуються її, і бути заслуханою в ході судового розгляду (ст. 57 СК РФ).
Треба зазначити, що врахування думки дитини, яка досягла 10 років, обов'язковий. Лише в тому випадку, коли це суперечить інтересам дитини, суд може не врахувати його думку.
Тільки за згодою дитини, яка досягла 10 років, суд може прийняти рішення про зміну його імені і (або) прізвища (ст. 59 СК РФ), про відновлення в батьківських правах батьків, позбавлених батьківських прав (ст. 72 СК РФ), передати його на усиновлення (ст. 132 СК РФ), змінити прізвище, ім'я, по батькові при усиновленні і після скасування усиновлення (ст. ст .. 134, 136, 143 СК РФ), зради місця проживання з одним із розлучених батьків. Врахування думки дитини при вирішенні спору і участь у розгляді справ у спорах, пов'язаних з вихованням дітей, органів опіки і піклування також є особливостями судового захисту прав дитини.
До засобів судового захисту, як вже було зазначено, відносяться судові постанови, які розрізняються по порядку винесення, оскарження, змістом і суб'єктам на рішення, заочні рішення, судові накази, ухвали касаційної інстанції та постанови наглядової інстанції, якими винесено нове рішення, ухвалу про затвердження мирової угоди. Об'єднує ці процесуальні документи те, що в них вказується спосіб захисту, який застосовується судом для відновлення (визнання) порушених (оскарженого) цивільних і сімейних прав дитини. Вони виступають як засіб, що усуває перешкоди при здійсненні прав дитини. Серед судових постанов особливе місце займає рішення суду. У юридичній літературі рішення суду розглядається як акт реалізації судової влади, як постанова, що дозволяє справу по суті, і як процесуальний документ.
До судового вирішення пред'являються особливі вимоги. Воно повинно бути законним і обгрунтованим, справедливим, ясним і певним. Виносить рішення ім'ям Російської Федерації в письмовій формі, в нарадчій кімнаті. Рішення має складатися з вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин, за винятком рішень про розірвання шлюбу, які можуть складатися з вступної та резолютивної частин.
При незгоді дитини (його представника) з судовою ухвалою він (його представник) вправі подати скаргу до вищестоящого суду або заява про перегляд заочного рішення до суду, який виніс таку постанову. Подача скарги (заяви) також виступає як засіб судового захисту.
Таким чином, засоби судового захисту досить різноманітні. Проте всі вони спрямовані на забезпечення захисту прав і охоронюваних законом інтересів дитини.
Діти є однією з найбільш незахищених груп населення, як в соціальному, так і в правовому аспекті. У зв'язку з цим останнім часом особлива увага приділяється дитині і як особистості, і як члену суспільства, яке наділяє його певними правами. У Росії проголошено, що діти користуються рівною правової та соціальним захистом, незалежно від походження та громадянського стану батьків.
У ст. 2 Конституції РФ закріплено обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина. Виконувати цей обов'язок покликані як Федерація, так і всі вхідні в неї суб'єкти, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також діючі в країні визнані законом суспільні об'єднання.
Принципи і форми здійснення судового захисту передбачені в різних міжнародно-правових актах і в Російській Конституції, ст. 46 якої передбачає, що рішення або дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду. При цьому гарантується кожному право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги, що у випадках, передбачених законом, надається безоплатно.
Судовий захист здійснюється відповідно до ст. 118 Конституції РФ за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Нас цікавлять лише деякі питання захисту прав дітей при здійсненні правосуддя у цивільних справах.
Майнові права дитини відносяться до категорії малодосліджених і неоднозначних понять в юридичній науці. Складність викликає відсутність законодавчого закріплення норм, що регулюють майнові відносини дитини як суб'єкта права. Конвенція ООН про права дитини, 35 розглядаючи особисті немайнові права дітей, побіжно зачіпає відносини майнового характеру, обмежується положеннями про обов'язки батьків забезпечувати дитину в межах своїх фінансових можливостей. У Конвенції навіть не міститься згадки про право власності дитини. У російському законодавстві майнових прав дитини присвячена ст. 60 СК РФ, що приділяє їм мінімум уваги. Разом з тим ст .. 60 СК РФ неодноразово посилається на цивільне законодавство. Положення, зафіксовані в даній нормі, тісно пов'язані і з іншими галузями права. Цивільний кодекс розширює перелік майнових прав неповнолітніх, присвячуючи їм уже дві статті, однак повного переліку не дає, тобто в основному розглядається здатність здійснювати різні угоди, а також деліктоздатність (здатність особи нести юридичну відповідальність за скоєний злочин, адміністративне або цивільне правопорушення 36), але позначена проблема ніяк не регулюється. Хоча, слід керуватися Конституцією РФ, яка поширює свою дію на всіх громадян РФ, у тому числі і на неповнолітніх. Таким чином, повне уявлення про майнові права неповнолітніх ми можемо скласти, розглянувши норми Конституції РФ, Сімейного, Цивільного, Земельного кодексів, а також і інші норми федерального законодавства. Ця обставина підкреслює комплексний характер майнових прав дитини.
Позначивши деяку розробленість питань захисту прав неповнолітніх, що випливають із сімейних правовідносин, сміємо торкнутися проблем змісту прав дитини на частку майна сім'ї, особливо на нерухомість.
Діти не мають права власності на майно батьків, так само як і батьки не мають права власності на майно дітей. Діти і батьки, які проживають разом, мають право володіти і користуватися майном один одного. Дитина, має власне майно успадковане, подароване, має право після досягнення 14-річного віку вносити його до бюджету сім'ї, набуваючи право власності на відповідну частку сімейного майна.
До зазначеного віку розпорядження власністю дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють).
Органи опіки та піклування, звичайно ж, має право звернутися до суду з позовом про обмеження батьківських прав з управління зазначеним майном та передачу цього майна в довірче управління у разі зловживання батьками своїми правами. При відмові батьків визнати за дитиною права власності на частку в майні сім'ї дитина може звернутися за захистом своїх майнових прав і охоронюваних законом інтересів до органів опіки та піклування або до комісії по захисту прав неповнолітніх. Спори про визначення частки дитини в спільному майні сім'ї розглядаються в судовому порядку. Це за загальним правилом. Але якщо батьки розлучені і кожен представляє свої інтереси, то виникають проблеми з тим, як захищати в судовому порядку права неповнолітнього, хто має право представляти його інтереси.
Торкнувшись даного питання, необхідно розглянути правосуб'єктність неповнолітніх в цивільному судочинстві, у регулюванні якого, є прогалини.
Право дитини висловлювати свою думку знаходить закріплення в ст. 57 СК РФ і ст. 12, 13 Конвенції про права дитини. Статті Конвенції про права дитини закріплюють за дитиною незалежно від його віку право формулювати свої власні погляди, право вільно висловлювати ці погляди з усіх питань, що торкаються дитини, причому поглядам дитини приділяється належна увага згідно з віком і зрілістю. Забезпечується зазначене право за допомогою надання дитині можливості бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду, що торкається дитини, безпосередньо або через представника чи відповідний орган у порядку, передбаченому процесуальними нормами національного законодавства. Крім того, дитина має право висловлювати свою думку. Дане право за Конвенцією про права дитини включає свободу шукати, одержувати і передавати інформацію та ідеї будь-якого роду незалежно від кордонів в усній, письмовій чи друкованій формі, у формі творів мистецтва чи за допомогою інших засобів на вибір дитини. Стаття 57 СК РФ закріплює тільки право неповнолітньої висловлювати свою думку, в Кодексі використаний дещо інший підхід, ніж у Конвенції.
Згідно із законодавством, брати участь у цивільному процесі малолітні (до 14 років) можуть лише через законних представників. Права, свободи і законні інтереси неповнолітніх у віці від 14 до 18 років захищають також їх законні представники. Однак у цьому випадку суд зобов'язаний залучати до участі в таких справах самих неповнолітніх. Згідно судовій практиці при розгляді спорів за участю неповнолітніх у віці від 14 до 18 років стороною в процесі є законний представник. Отже, сам неповнолітній як сторона процесуально безправний. Він не може скористатися спеціальними правами, наприклад, в позовному провадженні. Однак обов'язковість їх присутності в процесі підкреслює необхідність суду з'ясовувати у неповнолітніх особисту думку з питань, що розглядаються.
Далі законодавець зазначає, що у випадках, передбачених федеральним законом, у справах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, публічних та інших правовідносин, неповнолітні (від 14 до 18 років) має право самостійно захищати свої інтереси, а законні представники можуть бути запрошені в процес . Оскільки в нормі чітко не позначено процесуальне становище учасників, немає відповіді на питання, хто в даному випадку є стороною в позовному провадженні: сам неповнолітній або його законний представник.
Нечіткість в інституті законного представництва може породити і інші проблеми при відправленні правосуддя по цивільних справах. Прикладом тому може служити використання стороною цивільного процесу спеціальних прав. Припустимо, що батьки дитини не досягають взаємної згоди з питання укладення мирової угоди, зміни предмета та основи позову. Маючи рівні батьківські права, вони можуть претендувати на облік своєї думки з питань захисту.
Для попередження можливих розбіжностей варто було б представляти в процес доказування узгодженості правової позиції законних представників. Дана обставина могло б послужити додатковою гарантією в забезпеченні прав і законних інтересів дітей при здійсненні правосуддя у цивільних справах.
Захист прав та інтересів дітей у разі смерті батьків, позбавлення або обмеження їх батьківських прав, визнання батьків недієздатними, ухилення від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, у тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту, а також в інших випадках відсутності батьківського піклування покладається на органи опіки та піклування, якими і призначаються опікуни та піклувальники за місцем проживання (перебування) дитини.
Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років. Піклування встановлюється над дітьми у віці від 14 до 18 років.
Встановлення та припинення опіки чи піклування над дітьми визначаються Цивільним кодексом РФ.
Опікунами (піклувальниками) дітей можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні особи. Не можуть бути призначені опікунами (піклувальниками) особи, позбавлені батьківських прав.
При призначенні дитині опікуна (піклувальника) враховуються моральні й інші особисті якості опікуна (піклувальника), здатність його до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), відносини між опікуном (піклувальником) і дитиною, ставлення до дитини членів сім'ї опікуна (піклувальника), а також, якщо можливо, бажання самої дитини.
Опікунами не можуть бути особи:
- Позбавлені батьківських прав;
- Хворі на хронічний алкоголізм чи наркоманію;
- Обмежені в батьківських правах;
- Колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини;
- Особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати обов'язки по вихованню дитини (постанова Уряду РФ від 1 травня 1996 року № 542 37).
Опікун (піклувальник) зобов'язаний виховувати дитину, що знаходиться під опікою (піклуванням), піклуватися про її здоров'я, фізичний і моральному розвитку, захищати майнові та інші інтереси опікуваного. Він має право самостійно визначати способи виховання дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), з урахуванням думки дитини та рекомендацій органу опіки та піклування.
Опікун (піклувальник) має право вимагати по суду повернення дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), від будь-яких осіб, що утримують у себе дитину без законних підстав, в тому числі від близьких родичів дитини. Опікун (піклувальник) не має права перешкоджати спілкуванню дитини з її батьками та іншими родичами, за винятком випадків, коли таке спілкування суперечить інтересам дитини.
Дітям, які перебувають на повному державному опікою у виховних установах, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, опікуни (піклувальники) не призначаються. Виконання їх обов'язків покладається на адміністрацію цих установ.
Тимчасове приміщення дитини опікуном (піклувальником) в такий заклад не припиняє прав та обов'язків опікуна (піклувальника) щодо цієї дитини.
Органи опіки та піклування здійснюють контроль за умовами утримання, виховання та освіти дітей, що перебувають у зазначених установах. Захист прав випускників цих закладів покладається на органи опіки та піклування.
Діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), мають право на:
- Виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), турботу з боку опікуна (піклувальника), спільне з ним проживання та забезпечення їм умов для утримання, виховання, освіти, всебічного розвитку та повагу до її людської гідності;
- Належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати;
- Збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, а при відсутності житла така дитина має право на отримання житлового приміщення відповідно до закону;
- Захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника) відповідно до ст. 56 СК;
- Пільги при працевлаштуванні, передбачені законодавством про працю, після закінчення перебування у зазначених установах.
Розпорядження майном неповнолітньої особи, що знаходиться під опікою або піклуванням, регулюється нормами цивільного та сімейного законодавства.
Так, згідно зі ст. 37 ЦК доходи підопічного неповнолітнього, у тому числі доходи, належні підопічному від управління його майном, за винятком доходів, якими підопічний має право розпоряджатися самостійно, витрачаються опікуном чи піклувальником виключно в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Без такого дозволу опікун або піклувальник не має права проводити необхідні для утримання підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу.
Опікун не має права без попереднього дозволу органів опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження майна підопічного, в тому числі обміну або дарування, здачі його в найм (в оренду), у безоплатне користування або в заставу. Без дозволу зазначених органів опікун і піклувальник не вправі здійснювати також будь-які угоди, що тягнуть відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ часток, а також будь-яких інших угод, спрямованих на зменшення майна підопічного.
Крім того, опікун, піклувальник, їх подружжя та близькі родичі не мають права здійснювати операції з підопічним, за винятком передачі майна підопічному як дарунок або у безоплатне користування, а також представляти підопічного при укладенні угод або веденні судових справ між підопічним і чоловіком опікуна чи піклувальника та їх близькими родичами. Близькими родичами вважаються батьки, діти, усиновителі, усиновлені, рідні брати і сестри, дід, баба, а також чоловік.
При необхідності постійного управління нерухомим та цінним рухомим майном підопічного орган опіки та піклування укладає з управителем, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном. У цьому випадку опікун або піклувальник зберігає свої повноваження стосовно того майна підопічного, яке не передано в довірче управління.
При здійсненні керуючим правочинів з управління майном підопічного на керуючого поширюється дія правил, передбачених пунктами 2 і 3 ст. 37 ЦК, тобто норм, встановлених для опікунів і піклувальників.
Довірче управління майном припиняється з підстав, передбачених законом для припинення договору про довірче управління майном, а також у випадках припинення опіки та піклування (ст. 38 ЦК).
Федеральним законом від 28 березня 1998 року № 50-ФЗ 38 встановлено, що для обміну житлових приміщень у будинках державного або муніципального житлового фонду, в яких проживають неповнолітні, що залишилися без піклування батьків, у тому числі тимчасово відсутні, і є членами сімей наймачів, потрібна дозвіл органів опіки та піклування. При цьому обмін житлових приміщень, в яких проживає виключно та ж категорія неповнолітніх, проводиться їх законними представниками з дозволу органів опіки та піклування, а в разі досягнення неповнолітніми віку 14 років - самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування.
Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, гарантується право власності на земельні ділянки, які раніше надані їх батькам на правах власності, постійного (безстрокового) користування для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, індивідуального житлового будівництва , дачного господарства, а також на земельні частки, права на які були отримані батьками в ході приватизації та реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу.
Висновок
Система забезпечення майнових прав та інтересів неповнолітніх в нашій країні все ще має суттєві недоліки: розрізнене законодавство, відсутність спеціалізованих органів та установ, покликаних здійснювати функції охорони і захисту інтересів (у тому числі і цивільно-правових) дітей.
У ст. 2 Конституції РФ закріплено обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина. Виконувати цей обов'язок покликані як Федерація, так і всі вхідні в неї суб'єкти, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також діючі в країні визнані законом суспільні об'єднання.
У сучасних умовах Росія розглядає себе частиною світового співтовариства. Судовий захист є найбільш поширеним засобом забезпечення прав і свобод людини. Її принципи і форми здійснення передбачені в різних міжнародно-правових актах і в Російській Конституції, ст. 46 якої передбачає, що рішення або дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені в суді. При цьому гарантується кожному право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги, що у випадках, передбачених законом, надається безоплатно (ст. 48 Конституції РФ).
Таким чином, охорона майнових прав та інтересів неповнолітніх здійснюється в передбаченому законом порядку, тобто за допомогою застосування належної форми і способів захисту. Прийнято виділяти дві основні форми захисту прав: юрисдикційну і Неюрисдикційна. Юрисдикційна форма захисту - це діяльність уповноважених державою органів щодо захисту порушених або оспорюваних прав (суд, прокуратура, орган опіки та піклування, орган внутрішніх справ, орган загсу та ін.) У її рамках виділяють загальний (судовий) та спеціальний (адміністративний) порядок захисту порушених прав. Неюрисдикційна форма захисту - це дії громадян і недержавних організацій по захисту прав і охоронюваних законом інтересів, які здійснюються ними самостійно, без звернення за допомогою до компетентних органів. Такі дії називають самозахистом прав.
На підставі вивчення та аналізу наукової юридичної літератури, матеріалів судової практики можна зробити наступні висновки:
1. Сучасне Російське законодавство, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, відповідає загальноприйнятим міжнародно-правовим нормам і дозволяє забезпечити гарантії прав і свобод цієї категорії громадян.
2. Взаємодія різних галузей права при визначення правового статусу неповнолітніх в нормах різної правової приналежності створюють передумови до створення комплексних нормативних актів, присвячених правам неповнолітніх.
3. Необхідна конкретизація правових приписів, підвищення якості діючих норм права, що має зняти наявні в законодавстві протиріччя щодо цивільно-правового становища неповнолітніх і таким чином сприяти вдосконаленню практики їх застосування.
Будь-яке право і обов'язок громадянина стає реальною соціальною цінністю лише за наявності достатніх правових гарантій. А вони можливі, насамперед, при законодавчому закріпленні самого права. В існуванні прав, обов'язків, відповідальності дитини ніхто не сумнівається, але в єдиному законодавчому акті правовий статус неповнолітніх громадян Росії не зафіксовано.
Складається правова колізія: щоб пройти державну реєстрацію свого підприємництва неповнолітній повинен придбати повну дієздатність. А щоб пройти процедуру емансипації, він повинен фактично почати займатися підприємницькою діяльністю.
Для підвищення ефективності законодавства, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, поліпшення захисту їх прав і, відповідно, підвищення якості судових процесів у справах неповнолітніх та виносяться за ними рішень, що сприятиме ефективності їх виконання, необхідно внести зміни в сучасну правову базу РФ.
"Зміни останнього десятиліття XX століття відсунули проблему дитинства на другий план, у зв'язку з великим обсягом глобальних і погано піддаються вирішенню питань" дорослого світу ". Традиції інституту сім'ї стають менш актуальними в сучасній культурі, в результаті чого відбувається руйнування середовища формування дитини". Держава також самоусувається від вирішення проблем дитинства, залишаючи їх батькам неповнолітніх, які не в змозі самі впоратися з існуючими проблемами, наслідком чого є велика кількість соціальних сиріт. 39
А в ув'язненні можна сказати про те, що якщо держава надалі буде приділяти достатньо уваги комплексу проблем, пов'язаного з охороною прав неповнолітніх, воно тим самим забезпечить своє існування в майбутньому і закладе основу відродження Росії як великої світової держави.
Список використаних джерел
Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / Рос.газ 1993 .- № 25 грудня. Сбор.Законодательства РФ.-2005 .- № 42. Ст. 4212.
Конвенція про права дитини (схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989) (набула чинності для СРСР 15.09.1990) / / Збірник міжнародних договорів СРСР, випуск XLVI, 1993.
Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 21.07.2005) / / Сбор.Законодательства РФ.-1994 .- № 32 .. Ст. 3301, Сбор.Законодательства РФ.-2005-№ 30 (2 год.) Ст. 3120.
Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. від 18.07.2005) / / Сбор.Законодательства РФ.-1996 .- № 5 .. Ст. 410, Сбор.Законодательства РФ.-2005 .- № 30 (1 ч.). Ст. 3100.
Доповідь про діяльність Уповноваженого з прав дитини в місті Москві щодо дотримання та захисту прав, свобод і законних інтересів дитини в 2003 р. / / <http://detirossii.ru/Libr_st_doc230304.htm>.
Доповідь про діяльність Уповноваженого з прав дитини в місті Москві щодо дотримання та захисту прав, свобод і законних інтересів дитини в 2004 р. / / <http://sovetpamfilova.ru/text/770/?parent=49>.
Сімейний Кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. від 28.12.2004) / / Сбор.Законодательства РФ.-1996 .- № 1. Ст. 16, Сбор.Законодательства РФ.-2005-№ 1 (частина 1) .. Ст. 11.
Житловий Кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 № 188-ФЗ / / Сбор.Законодательства РФ.-2005 ...- № 1 (частина 1). Ст. 14.
Федеральний закон від 24.04.2008 N48-ФЗ (ред.от18.07.2009) "Про опіки і піклування" (прийнято ДД ФС РФ 11.04.2008).
Федеральний закон від 24.04.2008 N49-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про опіки і піклування "(прийнято ДД ФС РФ 11.04.2008).
Федеральний закон «Про внесення змін до статті 2 Закону Російської Федерації« Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації »від 28.03.1998 № 50-ФЗ / / Сбор.Законодательства РФ.-1998 .- № 13. Ст. 1472.
Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. від 21.12.2004) / / Сбор.Законодательства РФ.-1998 .- № 31. Ст. 3802. Сбор.Законодательства РФ .- 2004 .- № 52 (частина 1). Ст. 5274.
Федеральний закон «Про садівничий, городницьких об'єднаннях громадян» від 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. від 02.11.2004) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1998 .- № 16. Ст. 1801, Сбор.Законодательства РФ ..- 2004 .- № 45. Ст. 4377.
Федеральний закон «Про виконавче провадження» від 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. від 12.10.2005) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1997 .- № 30. Ст. 3591. Сбор.Законодательства РФ.-2005 .- № 42. Ст .. 4213.
Федеральний закон «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» від 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. від 30.12.2004) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1997 ...- № 30 .. Ст. 3594, Сбор.Законодательства РФ ..- 2005 .- № 1 (частина 1) .. Ст. 43.
Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» від 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. від 22.08.2004) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1996 .- № 52. Ст. 5880. Сбор.Законодательства РФ.-2004 .- № 35 Ст. 3607.
Федеральний закон «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» від 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. від 29.12.2004) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1995 .- № 21. Ст. 1929, Сбор.Законодательства РФ .- 2005 - № 1 (частина 1) Ст. 32.
Закон України «Про освіту» від 10.07.1992 № 3266-1 (ред. від 21.07.2005) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1996 .- № 3. Ст. 150, Сбор.Законодательства РФ .- 2005 .- № 30 (1 ч.). Ст. 3111.
Закон РФ «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» від 04.07.1991 № 1541-1 (ред. від 29.12.2004) / / ВСНД і ЗС РРФСР від 11.07.1991, № 28, ст. 959, Сбор.Законодательства РФ .- 2005 .- № 1 (частина 1). Ст. 15.
Постанова Уряду РФ «Про перелік видів заробітної плати іншого доходу, з яких виробляється утримання аліментів на неповнолітніх дітей" від 18.07.1996 № 841 (ред. від 06.02.2004) / / Сбор.Законодательства РФ .- 1996 .- № 31. Ст. 3743. Рос.газ. 2004.-23 вересня. № 208.
Постанова Уряду РФ «Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю» від 01.05.1996 № 542 (зі зм. Від 19.03.2001) / / Збір. Законодавства України .- 1996 .- № 19. Ст. 2304. Сбор.Законодательства РФ .- 2001 ..- № 13 .. Ст. 1251.
Аксенчук Л. А. Правоздатність неповнолітнього у сфері підприємницької діяльності / / Законодавство. - 2001. - № 12.
Беспалов Ю. Захист прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради. - 1997. - № 1.
Беспалов Ю.Ф. Сімейно-правове становище дитини в Російській Федерації. - Володимир, 2000.
Букшіна С. Емансипація: проблеми і перспективи / / Господарство право. - 1999. - № 7 - 8.
Великий юридичний словник. 3-тє вид., Доп. і перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарєва. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI.
Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. - М.: Изд-во Московського університету, 1997.
Вишкін С. В. Захист прав неповнолітніх при приватизації житла / / Законодавство. - 1998. - № 3.
Глуханюк А.А. Російські традиції сприйняття феномену дитинства і сучасна культура виховання / / Соціальне служіння в інтересах дітей: Збірник статей Н. Новгород, 2004.
Цивільне право: Підручник / За ред. Є.. А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - Т. 1.
Колесова Н.С. Особливості сучасного соціально-демографічного стану Росії / / Права людини як чинник стратегії сталого розвитку. - М., 2000.
Корольов Ю.А. Сімейне право Росії. - М.: Юстіцінформ, 1999.
Ожегов С.І. Словник російської мови. М. 1987
Нечаєва О. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М.: ІСПИТ, 2000.
Права людини: Підручник для вузів / Відп. ред. Е.А. Лукашова. - М.: Юрист, 2001.
Сапогів В.М. «Правовий статус неповнолітнього у Російській Федерації» як дисципліна за вибором для студентів юридичних вузів / / Сб. наукових праць Академії права і управління. Вип.1. - М., 2001.
Спесивцева О. І. Права дитини в Російській Федерації щодо Конвенції ООН про права дитини. - Челябінськ, 1999.
Чаплигіна С.М. Правове становище приватного підприємця: Дис. канд. юрид. наук. - СПб .., 1997.
http://www.realtylaw.ru
1 Конвенція про права дитини (схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989) (набула чинності для СРСР 15.09.1990) / / Збірник міжнародних договорів СРСР, випуск XLVI, 1993.
2 Доповідь про діяльність Уповноваженого з прав дитини в місті Москві щодо дотримання та захисту прав, свобод і законних інтересів дитини в 2003 р. / / <http://detirossii.ru/Libr_st_doc230304.htm>.
3 Доповідь про діяльність Уповноваженого з прав дитини в місті Москві щодо дотримання та захисту прав, свобод і законних інтересів дитини в 2004 р. / / <http://sovetpamfilova.ru/text/770/?parent=49>.
4 Корольов Ю. А. Сімейне право Росії. - М., 1999. - С.. 169.
5 Нечаєва О. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М., 2000. - С. .184.
6 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М.., 2004. - Т. 1. - С. 140.
7 Корольов Ю. А. Сімейне право Росії. - М., 1999. - С. 160.
8 ФЗ від 24 квітня 2008 р. N 48-ФЗ / / Російська газета. 2008. 30 квітня. Крім того, внесені зміни до Цивільного, Сімейного та Житловий кодекси РФ, а також до низки інших законів: ФЗ від 24 квітня 2008 р. N 49-ФЗ / / Російська газета. 2008. 30 квітня. Закони вступають в силу з 1 вересня 2008
9 ФЗ від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ / / Російська газета. 1996. 27 грудня.
10 Закон РФ «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» від 04.07.1991 № 1541-1 (ред. від 29.12.2004) / / ВСНД і ЗС РРФСР від 11.07.1991. № 28. Ст. 959. Збір. Законодавства РФ.-2005 .- № 1 (частина 1), ст .. 15.
11 Житловий Кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 № 188-ФЗ / / Збір. Законодавства РФ ..-. 2005 .- № 1 (частина 1). Ст. 14.
12 Спесивцева О. І. Права дитини в Російській Федерації щодо Конвенції ООН про права дитини. - Челябінськ, 1999. - С. 116.
13 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М., 2004. - Т. 1. - С. 134.
14 Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.. Від 21.07.2005) Сбор.Законодательства РФ.-1994-№ 32. Ст. 3301, Сбор.Законодательства РФ.-2005 .- № 30 (2 ч.) Ст. 3120.
15 Сапогів В.М. «Правовий статус неповнолітнього у Російській Федерації» як дисципліна за вибором для студентів юридичних вузів / / Сб. наукових праць Академії права і управління. Вип.1. - М., 2001. - С. 65.
16 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М., 2004. - Т. 1. - С. 134.
17 Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / Рос.газ .- 1993.-25 грудня. № 237., Собр.Законодательства РФ.-2005, № 42, ст. 4212.
18 Федеральний закон «Про садівничий, городницьких об'єднаннях громадян» від 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. від 02.11.2004) / / Сбор.Законодательства РФ.-1998 .- № 16. Ст. 1801, Сбор.Законодательства РФ.-2004 .- № 45. Ст. 4377.
19 Беспалов Ю. Ф. Сімейно-правове становище дитини в Російській Федерації. - Володимир, 2000. - С. 81.
20 Чаплигіна С.М. Правове становище приватного підприємця: Дис. канд. юрид. наук. - СПб., 1997. - С. 53.
21 Аксенчук Л. А. Правоздатність неповнолітнього у сфері підприємницької діяльності / / Законодавство. - 2001. - № 12. - С. 32.
22 Букшіна С. Емансипація: проблеми і перспективи / / Господарство право. 1999. - № 7. - С. 49.
23 Там же. № 7. С. 50.
24 Там же. № 7. С. 50.
25 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М., 2004. - Т. 1. - С. 135.
26 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М., 2004. - Т. 1. - С. 136.
27 Нечаєва О. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М., 2000. - С.. 154.
28 Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М., 2004. - Т. 1. - С. 136.
29 Колесова Н. С. Особливості сучасного соціально-демографічного стану Росії / / Права людини як чинник стратегії сталого розвитку. - М., 2000. - С. 106.
30 Беспалов Ю. Захист прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради. - 1997. - № 1. - С. 61.
31 Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. від 21.12.2004) / / СЗ РФ від 03.08.1998, № 31, ст. 3802, Сбор.Законодательства РФ.-2004 .- № 52 (частина 1). Ст. 5274.
32 Права людини: Підручник для вузів / Відп. ред. Е.А. Лукашова. - М., 2001. - С. 136.
33 http://www.realtylaw.ru
34 Ожегов С.І. Словник російської мови. - М. 1987. - С. 660
35 Конвенція про права дитини (схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989) (набула чинності для СРСР 15.09.1990) / / Збірник міжнародних договорів СРСР, випуск XLVI, 1993.
36 Великий юридичний словник. 3-тє вид., Доп. і перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарєва. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI. С.858
37 Постанова Уряду РФ «Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю» від 01.05.1996 № 542 (зі зм. Від 19.03.2001) / / Збір . Законодавства РФ.-1996 .- № 19 Ст .. 2304. Сбор.Законодательства РФ.-2001 .- № 13. Ст. 1251.
38 Федеральний закон «Про внесення змін до статті 2 Закону Російської Федерації« Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації »від 28.03.1998 № 50-ФЗ / / Сбор.Законодательства РФ.-1998 .- № 13. Ст. 1472.
39 Глуханюк А.А. Російські традиції сприйняття феномену дитинства і сучасна культура виховання / / Соціальне служіння в інтересах дітей: Збірник статей / Заг. ред., сост. О.В. Пішкова; Відп. ред. Н.В. Полякова та ін Н. Новгород, 2004.