Ліцензування окремих видів діяльності в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота на тему:

«Ліцензування окремих видів діяльності в Республіці Білорусь»

Зміст

Введення

1. Ліцензування як форма державного регулювання

2. Положення про ліцензування окремих видів діяльності

3. Деякі види ліцензування

3.1 Порядок державного ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій

3.2 Положення про ліцензування діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей

3.3 Ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Актуальність даної теми очевидна, так як ліцензування, як специфічний вид діяльності, як форма державного регулювання, спрямоване на захист національної безпеки, громадського порядку, захисту прав і свобод, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища. Досягається це шляхом створення спеціальних обмежень, результат яких сприяє уникненню соціальних конфліктів, надмірного багатства одних і зубожіння інших, зберегти рівновагу громадських сил.

Метою даної роботи є вивчення адміністративно-правових та організаційних основ ліцензування окремих видів діяльності.

Завданнями роботи є вивчення: положення про ліцензування окремих видів діяльності; порядку державного ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій; положення про ліцензування діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей, ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь.

Об'єктом курсової роботи є сукупність адміністративно-правових відносин, що виникають у сфері реалізації виконавчої влади за допомогою ліцензування.

Предметом дослідження курсової роботи є сукупність адміністративно-правових норм, що регулюють відносини у сфері ліцензування як інститут адміністративного права, а також тенденції та перспективи його розвитку в сучасних політико-правових умовах.

1. Ліцензування як форма державного регулювання

У практиці правового регулювання деяких видів діяльності зустрічаються різного роду обмеження і заборони (на певний вид діяльності, невідповідності державним або міжнародним стандартам, квоти на продаж і багато інших). Найчастіше, на практиці зустрічаються специфічну форму правових обмежень - ліцензування.

Необхідно відзначити, що дане визначення з'явилося не відразу. Воно має широку історію.

Ми пам'ятаємо, що вже з періоду буржуазних революцій держава стає центром реальної політичної влади, здатним використовувати її (шляхом законодавчого закріплення і гарантованого виконання того чи іншого правового заборони) як на шкоду, так і на благо суспільства. На думку російського вченого І. Ю. Козліхіна основне завдання обмеженого правовими заборонами держави полягає, у захисті права кожного індивіда від надмірного втручання держави та її законів, бо історично право громадянського суспільства, (приватне право) розвивається разом із суспільством незалежно від волі політичної влади; і саме в приватному праві реалізуються іманентно властиві йому принципи свободи і рівності, які лише поступово переносяться і на сферу публічного права [8].

З висуванням і розробкою ідей правової держави, країни, що сприйняли цю ідею, стежать за тим, щоб стримувати й контролювати надмірну силу однієї категорії осіб шляхом обмеження монополій шляхом продуманої системи не дуже «жорстких» податків, не давати їм можливість поневолити апарат управління, підпорядкувати собі законодавчу владу. Його мета - уникнути соціальних конфліктів, надмірного багатства одних і зубожіння інших, зберегти рівновагу громадських сил. Разом з тим досвід бюрократичних держав дав можливість зробити висновок про те, що надмірне втручання держчиновників у справи суспільства значно гальмує прогрес усього суспільства. Ще знаменитий англійський економіст Адам Сміт писав про те, щоб підняти державу з найнижчих ступені варварства до вищого ступеня добробуту, потрібні лише мир, легкі податки і терпимість в управлінні. Все інше зробить природний хід речей.

Тим не менш, багато фахівців (політики, юристи, економісти та ін) вважають, що в даний час найважливішою тенденцією розвитку державності є рух до нового різновиду соціально - правової демократичної держави, що сполучає кращі якості змісту, форм і методів діяльності. Можна з упевненістю сказати, що ця держава, що виконує, «спільні справи», обмежений і відповідальне, де ступінь державного втручання в регулювання найважливіших суспільних відносин має бути опосередковано правом, і відповідати рівню саморегулювання суспільства.

Справа в тому, що це питання про ліцензування, як вигляді правових обмежень тільки на перший погляд суто теоретичний. Насправді він є життєво важливим для багатьох країн, як недавно вступили в Євросоюз (Польща, Угорщина, Чехія, прибалтійські держави тощо), так і для країн, які готуються до вступу в СОТ. Це, перш за все, Росія, Білорусь і ще ряд інших країн - членів СНД. У найближчі кілька років чекають серйозні зміни в законодавстві, а також в практиці його застосування і т.д. [16].

По суті, ліцензування є однією з необхідних заходів втручання держави в економіку. Конституція Республіки Білорусь (ст. 13 Конституції) допускає таке втручання, але тільки в інтересах людини і суспільства; держава також забезпечує спрямування та координацію державної та приватної економічної діяльності в соціальних цілях. [9]. У принципі, ліцензування має порівняльної універсальністю, не властивої іншим правовим інститутам. Так, сертифікація товарів і послуг введена для захисту прав усіх категорій споживачів. Необхідність здійснення державного валютного контролю можна обгрунтувати захистом інститутів валютного регулювання. Іншими словами, ліцензування проводитися для захисту широкого кола інтересів громадянина, суспільства і держави. Це робиться в інтересах національної безпеки, громадського порядку, захисту прав і свобод, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища. Іншими словами, держава дбає про те, щоб суб'єкти господарювання, які мають намір здійснювати ту або іншу діяльність (яка підлягає ліцензуванню), спочатку довели державі в особі її компетентних органів свою відповідність певним державою критеріям. Такий порядок може бути якоїсь гарантією того, що отримав ліцензію суб'єкт буде здійснювати ліцензований вид діяльності відповідно до затверджених правил і споживач товарів (робіт, послуг) цього суб'єкта буде захищений від продукту низької якості.

Ряд авторів вважають, що визначення специфічних цілей і завдань ліцензування можливо при порівнянні ліцензування з іншими інститутами дозвільної системи, зокрема з інститутами державної сертифікації і валютного контролю. [5]. Питання про специфіку ліцензування як особливої ​​форми державного контролю за допомогою правових заборон і обмежень має практичне значення. У відношенні ліцензування як особливого виду діяльності державних органів існує велика кількість правових обмежень. Ця класифікація може здійснюватися за різними критеріями - наприклад: за видами держорганів, які здійснюють ліцензування, термінами дії ліцензії, розміром платежів за видачу ліцензії і т.д. Дані обмеження ніяк не можуть бути обійдені або замінені якийсь інший формою контролю, подібної з ліцензуванням, але носить іншу назву.

Законодавством визначено критерії віднесення окремих видів діяльності до підлягає ліцензуванню - предметом ліцензування є такі види діяльності, які можуть бути завдавати шкоди інтересам Республіки Білорусь, природному середовищу або загрожувати здоров'ю людей. [18, с.37].

Білоруське законодавство містить численні приклади подібних правовідносин у сфері ліцензування підприємницької діяльності. До них, зокрема, відносяться сертифікація товарів і послуг, відносини в галузі антимонопольної політики, валютного контролю і т.д. Аналогічно вказаними видами відносин держава в особі своїх органів, видавши ліцензію, здійснює контроль за дотриманням ліцензіатами ліцензійних вимог і умов.

Більшість як теоретиків, так і практиків, відзначають, що ліцензування є єдиним комплексним адміністративно-правовим режимом, в основі якого лежать загальні принципи, до яких відносяться законність, обов'язковість, публічність, заявний характер, платність, достовірність, відкритість; особливості окремих ліцензійних режимів визначаються його цільовим призначенням в залежності від виду реалізованого публічного інтересу.

Вважаю за необхідне погодитися з думкою Куликової Т.В. про те, що обгрунтований методологічний підхід до класифікації видів ліцензування на основі єдиного критерію - реалізованого за допомогою виконавчої влади публічного інтересу, диференційованого за характером, рівня і змісту, на основі якого виділяються наступні види ліцензування:

- За характером публічного інтересу (публічно-функціональної спрямованості):

а) ліцензування, спрямоване на охорону громадського порядку і забезпечення національної (державної) безпеки;

б) ліцензування, спрямоване на забезпечення прав і свобод громадян.

- За рівнем публічного інтересу:

а) ліцензування, спрямоване на реалізацію загальнодержавного інтересу;

б) ліцензування, спрямоване на реалізацію публічного інтересу суб'єктів;

- За змістом публічного інтересу:

а) ліцензування в економічній сфері;

б) ліцензування в адміністративно-політичній сфері;

в) ліцензування у соціально-культурній сфері. [10].

Ліцензійне виробництво являє собою різновид управлінського процесу як адміністративно-процесуальної форми, в якій здійснюється діяльність органів виконавчої влади щодо застосування норм ліцензійного права як адміністративно-правового інституту. Правове значення опосередкування ліцензування категорією адміністративного процесу полягає у забезпеченні легітимності ліцензійних правових актів, порушення вимог адміністративно-управлінської процесуальної форми повинно тягнути незаконність останнього.

Знову звертаючись до Куликової Т.В., відзначимо обгрунтованість необхідності розмежування та правового закріплення двох видів процедур, що утворюють зміст ліцензійного виробництва: загальні та спеціальні; загальні процедури, у свою чергу, можуть диференційовані на обов'язкові та факультативні. До загальних обов'язкових процедур відносяться порушення ліцензійного виробництва, ліцензійна експертиза, прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії, оплата ліцензійного збору; до загальних факультативним відносяться: переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, здійснення поточного контролю за дотриманням ліцензійних вимог і умов, застосування заходів примусу за їх недотримання ліцензійних вимог, зокрема, призупинення та анулювання ліцензії. До спеціальних ліцензійним процедур відносяться процедури, що відбивають специфіку окремих видів ліцензування, обумовлену характером ліцензується об'єкта. [10]

Важливим елементом, на мій погляд, є той факт, що інститут ліцензування включає і такі функції, як державний контроль за законністю ліцензованого виду діяльності. Механізм ліцензування передбачає як попередній контроль (перевірка відповідності здобувача ліцензії кваліфікаційним вимогам), так і наступний (контроль за законністю ліцензованої діяльності, що виражається у перевірці дотримання ліцензіатом ліцензійних умов і вимог).

У нашій країні правове регулювання ліцензування здійснюється на основі «Положення про ліцензування окремих видів діяльності», затверджене Декретом Президента Республіки Білорусь від 14.07.2003 № 17 з наступними змінами та доповненнями.

2. Положення про ліцензування окремих видів діяльності

Відповідно до частини третьої статті 101 Конституції Республіки Білорусь з метою державного регулювання окремих видів діяльності Президент Республіки Білорусь Декретом від 14.07.2003г. № 17 «Про ліцензування окремих видів діяльності» постановив: в інтересах національної безпеки, громадського порядку, захисту прав і свобод, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища право на здійснення юридичними і фізичними особами окремих видів діяльності може бути реалізовано після отримання в установленому порядку спеціальних дозволів (ліцензій) [6]. Відповідно до Положення «Про ліцензування окремих видів діяльності» під ліцензуванням розуміється комплекс реалізованих державою заходів, пов'язаних з видачею ліцензій, їх дублікатів, внесенням змін та (або) доповнень до ліцензії, призупиненням, відновленням, продовженням терміну дії ліцензій, припиненням їх дії, контролем за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов. Цим Положенням регулюються відносини щодо ліцензування окремих видів діяльності, зазначених у переліку видів діяльності, на здійснення яких потрібні спеціальні дозволи (ліцензії), та уповноважених на їх видачу державних органів і державних організацій, за винятком:

  • діяльності, пов'язаної зі специфічними товарами (роботами, послугами);

  • зовнішньоекономічної діяльності з ввезення і (або) вивезення окремих товарів;

  • діяльності, здійснюваної військовими частинами (установами) Збройних Сил та іншими військовими формуваннями, органами внутрішніх справ, органами та підрозділами з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь відповідно до завдань, покладених на них законодавством;

  • діяльності, ліцензованої Національним банком [6].

Слід зазначити, що право на отримання ліцензії мають:

  • юридичні особи та індивідуальні підприємці (якщо законодавчими актами не встановлено, що право на здійснення ліцензованих видів діяльності, а також окремих робіт і послуг, які складають відповідний вид діяльності, мають тільки юридичні особи);

  • фізичні особи, що клопочуться про надання їм права зайняття адвокатською або приватною нотаріальною діяльністю.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії (здобувач ліцензії - юридична особа, індивідуальний підприємець, які звернулися до ліцензуючий органу із заявою з доданням необхідних документів для отримання ліцензії, а також фізична особа, яка подала клопотання про надання йому права зайняття адвокатською або приватною нотаріальною діяльністю) подає до відповідного ліцензуючий орган: заява про видачу ліцензії з зазначенням:

  • для юридичної особи - найменування і місця його знаходження;

  • для фізичної особи - прізвища, імені, по батькові, паспортних даних (серія, номер, коли і ким виданий, місце проживання);

  • ліцензованого виду діяльності (робіт чи послуг з даного виду діяльності), який здобувач ліцензії має намір здійснювати;

  • копії установчих документів (статуту) юридичної особи, за винятком установчих документів іноземної юридичної особи, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця без нотаріального засвідчення;

  • копію повідомлення податкового органу про присвоєння облікового номера платника податків;

  • документ про сплату ліцензійного збору за розгляд заяви;

  • виписку з торговельного реєстру країни перебування (походження) або інший документ, що підтверджує реєстрацію (для іноземної юридичної особи). Документи, що подаються іноземними юридичними особами, повинні бути переведені на білоруський або російську мову та засвідчені в установленому порядку;

  • інші документи, зазначені в положенні про ліцензування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії, або визначені Президентом Республіки Білорусь.

У видачі ліцензії може бути відмовлено при:

  • наявності в представленому заяві з доданням необхідних документів недостовірних відомостей;

  • невідповідність поданих документів вимогам положення про ліцензування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії;

  • наявності висновку про невідповідність можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам за результатами перевірки та (або) експертизи;

  • зверненні за отриманням ліцензії до закінчення одного року з дня винесення рішення про анулювання ліцензії, за винятком випадку анулювання ліцензії у зв'язку з видачею її з порушенням встановленого порядку.

На мій погляд, це доцільно. Саме ці умови виконують роль захисту як державних, так і громадських інтересів.

При наявності однієї з цих підстав ліцензуючий орган має право прийняти рішення про відмову у видачі ліцензії, про що в 5-денний строк з дня прийняття такого рішення письмово повідомляє претендента ліцензії.

Ліцензія видається за формою, що затверджується Радою Міністрів Республіки Білорусь, і повинна містити:

  • найменування органу, що видав ліцензію;

  • реєстраційний номер ліцензії;

  • номер та дату прийняття рішення про видачу ліцензії;

  • термін дії ліцензії;

  • відомості про ліцензіат (найменування і місце знаходження юридичної особи, прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання фізичної особи, якій видається ліцензія, найменування реєструючого органу, номер і дата свідоцтва про державну реєстрацію, обліковий номер платника податків);

  • найменування виду діяльності;

  • вказівку робіт і послуг (особливих вимог і умов), якщо вони визначені положенням про ліцензування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії;

  • відомості про відокремлені підрозділи (філії);

  • відмітку про ознайомлення здобувача ліцензії до законодавства, що визначає ліцензійні вимоги і умови здійснення виду діяльності.

У разі зміни власника, зміни найменування (фірмового найменування), місця знаходження юридичної особи, прізвища, імені, по батькові, місця проживання фізичної особи, яка отримала ліцензію, зміни законодавства, відповідно до якого потрібно внесення змін та (або) доповнень до ліцензії, інших відомостей, зазначених у ліцензії, ліцензіат зобов'язаний у місячний термін звернутися до ліцензіює орган для внесення відповідних змін та (або) доповнень до ліцензії, видачі її копії в порядку, встановленому цим Положенням.

У разі реорганізації юридичної особи у формі злиття, перетворення, виділення або поділу знову створена юридична особа в місячний термін з дня своєї державної реєстрації, так само державної реєстрації змін та (або) доповнень, внесених до установчих документів юридичної особи, зобов'язана подати до органу, що видав ліцензію, заяву з доданням необхідних документів для видачі нової ліцензії в порядку, встановленому цим Положенням. При реорганізації юридичної особи у формі приєднання до нього іншої юридичної особи зазначений строк для подачі заяви обчислюється з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців відомостей про припинення діяльності приєднаного юридичної особи.

Говорячи про термін дії ліцензії, то вона видається на термін від 5 до 10 років.

Дія ліцензії припиняється у випадках:

  • після закінчення терміну, на який вона видана;

  • за рішенням ліцензіюючого органу: про анулювання ліцензії відповідно до цього Положення;

  • у разі ліквідації (припинення діяльності) ліцензіата;

  • при реорганізації юридичної особи;

  • у разі прийняття ліцензіатом рішення про припинення здійснення ліцензованого виду діяльності;

  • за рішенням суду: про анулювання ліцензії;

  • у разі порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов, що спричинило за собою завдання шкоди національній безпеці, громадському порядку, моральності, прав і свобод, життя і здоров'ю громадян, навколишньому середовищі.

У разі повторного (два і більше разів протягом календарного року) порушення ліцензіатом встановленого законодавством порядку прийому готівкових грошових коштів при реалізації товарів (робіт, послуг) і (або) використання касових апаратів підсумовуючих і (або) спеціальних комп'ютерних систем ліцензіює орган зобов'язаний у двотижневий термін прийняти рішення про анулювання ліцензії на підставі подання податкового органу або іншого державного органу, контролюючого в межах своєї компетенції дотримання зазначеного порядку.

Необхідно відзначити і той факт, що ліцензіюючі органи формують і ведуть реєстри ліцензій (реєстр ліцензій - сукупність даних, формованих ліцензіюючим органом про видані ліцензії, їх дублікатах, внесення змін та (або) доповнень до ліцензії, призупинення, поновлення, продовження терміну дії ліцензій, припинення їх дії, та інших відомостей відповідно до цього Положення). У реєстрі ліцензій повинні міститися такі дані: найменування органу, що видав ліцензію;

реєстраційний номер ліцензії;

номер і дата прийняття рішення про видачу ліцензії;

термін дії ліцензії;

відомості про ліцензіат (найменування і місце знаходження ліцензіата - юридичної особи, прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання ліцензіата - фізичної особи, найменування реєструючого органу, номер і дата свідоцтва про державну реєстрацію, обліковий номер платника податків);

найменування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії;

роботи та послуги, що становлять вид діяльності, якщо вони визначені положенням про ліцензування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії;

відомості про продовження терміну дії ліцензії, призупинення, поновлення, припинення її дії;

відомості про втрату ліцензії (копії ліцензії, завіреної ліцензіюючим органом) і про видані дублікатах;

інші відомості, передбачені положенням про ліцензування виду діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії. [6].

3. Деякі види ліцензування

3.1 Порядок державного ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій

Відповідно до статті 26 Банківського кодексу Республіки Білорусь Правління Національного банку Республіки Білорусь постановило затвердити порядок державної реєстрації та ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій [3]. У зв'язку з цим було затверджено Постанову Правління Національного банку Республіки Білорусь від 28.06.2001г. № 175 «Про затвердження інструкції про порядок державної реєстрації та ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій».

В інструкції відображені всі ті моменти, які необхідні для ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій.

Так, пунктом 61 Інструкції визначено, що рішення про видачу ліцензії, внесення змін та (або) доповнень до переліку банківських операцій, зазначений у виданій банку ліцензії, приймається Правлінням Національного банку. Ліцензія із зазначенням у ній переліку банківських операцій, які банк має право здійснювати, видається банку одночасно зі свідоцтвом про державну реєстрацію. Банк також має право звернутися до Національного банку із заявою про внесення змін та (або) доповнень до переліку банківських операцій, зазначений у виданій банку ліцензії, тільки за наявності у нього встановлених окремими нормативними правовими актами Національного банку технічних можливостей для здійснення відповідних банківських операцій. Таким чином, для внесення змін та (або) доповнень до переліку банківських операцій, зазначений у виданій банку ліцензії, банк представляє в Національний банк:

  • заяву про внесення змін та (або) доповнень до ліцензії за підписом уповноваженої особи банку;

  • документи, що підтверджують наявність технічних можливостей для здійснення відповідних банківських операцій відповідно до вимог, встановлених нормативними правовими актами Національного банку;

  • документи, необхідні для державної реєстрації відповідних змін та (або) доповнень, внесених в установчі документи банку.

Термін документів, представлені на розгляд для отримання ліцензії, розглядаються у термін, що не перевищує два місяці з моменту їх подання. Багато хто може не погодитися з таким терміном, але я вважаю що це цілком виправдано. Надання ліцензії банку потребує ретельних перевірок, оскільки в разі неспроможності банку виконати певні умови посприяє як підриву довіри громадян як до самого банку, так і до держави в цілому.

Необхідно пам'ятати і про те, перш ніж видати ліцензію, структурний підрозділ Національного банку, що здійснює банківський нагляд, проводить перевірку наявності технічних можливостей банку для здійснення відповідних банківських операцій.

У разі створення банку в м. Мінську, перевірка наявності технічних можливостей банку для здійснення банківських операцій проводить відповідне головне управління з місцем знаходження банку.

Говорячи про стійкість фінансового стану банку, слід виділити наступні критерії: прозорість структури власності, включаючи такі, як:

  • достатність обсягу інформації, що розкривається про структуру власності банку;

  • доступність інформації про осіб (групах осіб), що надають прямо чи опосередковано (через третіх осіб) істотний вплив на рішення, що приймаються органами управління банку;

  • наявність та розмір частки в нормативному капіталі банку на момент подачі заяви про внесення змін і доповнень до переліку банківських операцій, зазначений у виданій банку ліцензії: юридичних осіб (організацій), зареєстрованих на території держав (територій), в яких діє пільговий податковий режим і ( або) не передбачається розкриття та надання інформації про фінансові операції (офшорних зон);

  • достатність і структура капіталу банку (на мій погляд, цей показник є одним з основних);

  • якість активів банку, включаючи оцінку проблемних активів, повноту створення резервів на покриття можливих збитків по активах і операціях, не відображеними на балансових рахунках, виконання нормативів обмеження кредитних ризиків;

  • фінансова ефективність, включаючи наявність прибутку з урахуванням створення резервів, оцінку рентабельності активів та капіталу;

  • стан ліквідності, включаючи оцінку виконання нормативу короткострокової ліквідності, наявності фактів неодноразового протягом останніх шести місяців незадоволення вимог окремих кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) невиконання обов'язків зі сплати обов'язкових платежів протягом трьох і більше днів з дня настання дати їх виконання у зв'язку з відсутністю або недостатністю грошових коштів на кореспондентських рахунках банку.

Відповідно до пункту 69 Інструкції, для отримання права на здійснення банківських операцій щодо залучення грошових коштів фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями, у внески (депозити), відкриття та ведення банківських рахунків таких фізичних осіб, відкриття та ведення рахунків у дорогоцінних металах, купівлі -продажу дорогоцінних металів і (або) дорогоцінного каміння, розміщення дорогоцінних металів і (або) дорогоцінного каміння у вклади (депозити) банк представляє в Національний банк довідку податкового органу за місцем знаходження банку про відсутність заборгованості перед бюджетом і (або) державними позабюджетними фондами [ 13].

Національний банк має право запросити інші документи, необхідні для підготовки висновку щодо стійкому фінансовому становищі банку. У цьому випадку термін розгляду документів, поданих для внесення змін та (або) доповнень до переліку банківських операцій, зазначений у виданій банку ліцензії, продовжується на термін, який необхідний для подання документів, запитуваних Національним банком.

Гарантій ефективності та відповідності необхідним нормативам в діяльності банку є нагляд.

Структурний підрозділ Національного банку, що здійснює банківський нагляд, в термін, що не перевищує 30 днів з дня подання документів, складає висновок про фінансову стійкість (нестійкості) банку та наявності (відсутності) у нього нормативного капіталу в розмірі, еквівалентному не менше 10 мільйонам євро. Для цілей складання висновку про фінансову стійкість банку фахівцями Національного банку може у встановленому порядку проводитися тематична перевірка [3].

Після отримання ліцензії, її вносять до реєстру, в якому вказують найменування банку, дата видачі та номер виданої ліцензії, перелік банківських операцій, які банк має право здійснювати.

Грунтуючись на статті 82 Банківського кодексу, підставою у відмові у видачі ліцензії є:

  • на момент проведення державної реєстрації статутний фонд банку не сформований повністю;

  • у відношенні одного із засновників банку не виконано судове рішення про звернення стягнення на майно;

  • фізична особа - засновник банку має непогашену або не зняту судимість за злочини проти власності та (або) порядку здійснення економічної діяльності;

  • засновник банку має заборгованість по заробітній платі, платежах до бюджету і (або) державні цільові бюджетні та (або) позабюджетні фонди або є засновником (учасником, власником майна, керівником) юридичної особи (простого товариства (договору про спільну діяльність), господарської групи) , що має таку заборгованість;

  • засновник банку є засновником (учасником, власником майна, керівником) юридичної особи, стосовно якої прийнято рішення про ліквідацію, але процес ліквідації не завершений;

  • засновник банку є громадським об'єднанням, що переслідують політичні цілі;

  • для державної реєстрації банку представлені не всі документи;

  • в документах, поданих для державної реєстрації банку, виявлені недостовірна інформація, невідповідність бізнес-плану критеріям, встановленим Національним банком;

  • встановлені факти використання залучених грошових коштів та (або) спрямування доходів, отриманих незаконним шляхом, на формування статутного фонду банку;

  • статут банку або інші документи, подані для його державної реєстрації, не відповідають законодавству Республіки Білорусь або порушений порядок створення банку. [3]

Державна реєстрація банку та ліцензування, відповідно, не проводиться також у разі невідповідності кандидатів на посади керівника, головного бухгалтера банку кваліфікаційним вимогам та вимогам до ділової репутації, що пред'являються до них, або встановлення спеціальної кваліфікаційною комісією Національного банку недостатньої кваліфікації зазначених осіб.

У разі втрати ліцензії банку видається її дублікат.

На мою думку, ліцензування діяльності банків виконує захисну функцію не тільки для суспільства і держави, а й для національної економіки в цілому.

3.2 Положення про ліцензування діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей

На виконання Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. N 17 "Про ліцензування окремих видів діяльності" Радою Міністрів Республіки Білорусь було затверджено Положення, відповідно до якого Міністерством архітектури і будівництва визначався порядок видачі спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей (далі - ліцензії), їх дублікатів, внесення змін та (або) доповнень до ліцензії, призупинення, поновлення, продовження терміну дії ліцензій, припинення їх дії, контроль за здійсненням ліцензіатами діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей [14].

Слід зазначити, що ліцензована діяльність здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями.

Крім того, ліцензована діяльність має складові роботи з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей здійснюється на підставі ліцензій при новому будівництві, реконструкції, реставрації та капітальному ремонті будівель та споруд незалежно від їх призначення та відомчої приналежності. Говорячи про територію, на яку поширюється дія виданих ліцензій, то вони діють на всій території Республіки Білорусь або її частини (за місцем знаходження об'єкту (об'єктів) будівництва).

Кожна нова ліцензія видається строком на 5 років. За заявою ліцензіата, строк дії може бути продовжений на 5 років.

До здобувачеві ліцензії пред'являються наступні умови та вимоги:

  • виконання ліцензованої діяльності відповідно до вимог законодавства Республіки Білорусь і технічних нормативних правових актів у галузі архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності (не пред'являється до претендента ліцензії);

  • наявність в штаті здобувача ліцензії (ліцензіата) керівників, фахівців і робітників, які працюють за основним місцем роботи.

  • наявність системи управління та (або) контролю якості робіт і послуг, які складають ліцензовану діяльність;

  • наявність системи управління охороною праці;

  • наявність перебувають у власності (господарському віданні, оперативному управлінні) або на умовах оренди основних виробничих фондів, необхідних для виконання робіт і послуг, які складають ліцензовану діяльність;

  • при здійсненні функцій генерального підрядника - наявність у сукупності: перебувають у власності (господарському віданні, оперативному управлінні) у претендента ліцензії (ліцензіата) основних виробничих фондів у вартісному вираженні не менше 150 тис. базових величин;

  • річного обсягу будівельно-монтажних робіт, виконаних протягом останніх трьох років, що становить не менше 300 тис. базових величин. При цьому обсяг робіт, виконаних власними силами, повинен становити не менше 60 відсотків;

  • досвіду будівництва об'єктів в якості генерального підрядника і здачі в експлуатацію не менше двох об'єктів протягом останніх трьох років вартістю кожного не менше 75 тис. базових величин;

  • при здійсненні функцій генерального проектувальника - наявність у сукупності:

  • перебувають у власності (господарському віданні, оперативному управлінні) основних виробничих фондів у вартісному вираженні не менше 10 тис. базових величин;

  • річного обсягу проектних робіт, виконаних протягом останніх п'яти років, що становить не менше 20 тис. базових величин;

  • досвіду проектування в якості генерального проектувальника не менше двох об'єктів, зданих в експлуатацію протягом останніх п'яти років, вартістю проектних робіт кожного не менше 5 тис. базових величин. [14]

Для отримання ліцензії претендент ліцензії (ліцензіат) подає до Мінбудархітектури:

  • відомості про склад і професійної кваліфікації керівних працівників, спеціалістів і робітників, що працюють на постійній основі, документи, що містять відомості про систему управління та (або) контролю якості робіт і послуг, які складають ліцензовану діяльність, копії посвідчень керівників і фахівців з перевірки знань з питань охорони праці в галузі будівництва;

  • положення про систему управління охороною праці в організації, розроблене відповідно до типового положення про систему управління охороною праці, що затверджується Мінбудархітектури в установленому порядку;

  • копії кваліфікаційних атестатів керівників і фахівців, на яких покладено персональну відповідальність за виконання робіт і послуг, зазначених у заяві;

  • відомості про наявність у власності (господарському віданні, оперативному управлінні) або на умовах оренди основних виробничих фондів [14].

Для отримання гарантій щодо відповідності здобувачем вимог, Мінбудархітектури до прийняття рішення про видачу ліцензії має право провести перевірку або призначити проведення експертизи відповідності можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам. Я вважаю, що проведення перевірок має бути регулярним, оскільки ці заходи дозволять уникнути нещасних випадків. Прикладом того, можуть служити щорічні статистичні дані.

Рішення про видачу (відмову у видачі) ліцензії, внесення до неї змін та (або) доповнень, продовження терміну дії ліцензії, припинення її дії приймається колегією Мінбудархітектури і оформляється в установленому порядку наказом.

Ліцензія підписується заступником Міністра архітектури і будівництва, уповноваженим Міністром архітектури і будівництва, і завіряється гербовою печаткою.

Відповідно до даного Положення, ліцензуванню підлягають такі категорії робіт і послуг:

1. Розробка розділів проектної документації:

  • генеральний план і транспорт;

  • архітектурні рішення;

  • будівельні рішення;

  • інженерне обладнання, мережі і системи тепло-, водо-, газопостачання, каналізації, опалення, вентиляції, електропостачання, електроосвітлення;

  • технологічні рішення (проектування об'єктів різного призначення, заявлених здобувачем ліцензії).

2. Технічний нагляд у будівництві.

3. Функції генерального проектувальника.

4. Функції генерального підрядника.

5. Детальне обстеження технічного стану будівельних конструкцій будівель і споруд.

6. Інженерно-геологічні вишукування.

7. Будівельні та інші спеціальні монтажні роботи:

  • земляні роботи і (або) спеціальні роботи в грунті, що виконуються механізованим способом при влаштуванні основ і фундаментів і (або) прокладання комунікацій;

  • роботи по влаштуванню пальових фундаментів та шпунтових огороджень;

  • роботи по влаштуванню кам'яних конструкцій;

  • роботи по влаштуванню монолітних і (або) монтажу збірних бетонних та залізобетонних конструкцій;

  • роботи з монтажу несучих і огороджувальних металевих конструкцій;

  • роботи з монтажу і пристрою несучих дерев'яних конструкцій;

  • роботи по влаштуванню дорожнього одягу автомобільних доріг і (або) верхньої будови залізничних колій і (або) покриттів аеродромів;

  • роботи із захисту будівельних конструкцій від корозії (крім малярних робіт);

  • зовнішні штукатурні та (або) облицювальні роботи;

  • покрівельні роботи;

  • гідроізоляційні та (або) теплоізоляційні роботи;

  • електромонтажні роботи (пристрій мереж і систем електропостачання, електроосвітлення);

  • санітарно-технічні роботи (пристрій мереж та систем опалення, водопостачання, каналізації, газопостачання, вентиляції).

Говорячи про ліцензування діяльності, пов'язаної з проектуванням і будівництвом будинків і споруд, необхідно пам'ятати, в першу чергу, про те, що від цього залежать безліч людських життів. Тут ми зайвий раз переконуємося про необхідність існування інституту ліцензування.

3.3 Ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь

На виконання Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. N 17 "Про ліцензування окремих видів діяльності" Рада Міністрів Республіки Білорусь постановив затвердити Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з холодною зброєю невійськового призначення, зброєю мисливським, спортивним, газовим (в тому числі газовими балончиками), боєприпасами до неї, колекціонуванням і експонуванням зброї.

Дане Положення розроблено відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. N 17 "Про ліцензування окремих видів діяльності" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2003 р., N 79, 1 / 4779) (далі - Декрет), Законом Республіки Білорусь від 13 листопада 2001 року "Про зброю" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2001 р., N 109, 2 / 810) (далі - Закон), а також Указом Президента Республіки Білорусь від 30 серпня 2002 р. N 473 "Про заходи щодо вдосконалення регулювання обороту бойового, службового, громадянського зброї та боєприпасів до нього на території Республіки Білорусь" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2002 р., N 100, 1 / 4006).

Згідно з Положенням, Видача спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення діяльності, пов'язаної з холодною зброєю невійськового призначення, зброєю мисливським, спортивним, газовим (в тому числі газовими балончиками), боєприпасами до неї, колекціонуванням і експонуванням зброї (далі - ліцензії), їх дублікатів , внесення змін та (або) доповнень, відмова у видачі ліцензій, призупинення, поновлення, анулювання, продовження терміну дії ліцензій, припинення їх дії, контроль за здійсненням діяльності, пов'язаної з холодною зброєю невійськового призначення, зброєю мисливським, спортивним, газовим (у тому числі газовими балончиками), боєприпасами до неї, колекціонуванням і експонуванням зброї (далі - ліцензована діяльність), здійснюється Міністерством внутрішніх справ.

Слід зазначити, що дана ліцензована діяльність здійснюється юридичними і фізичними особами відповідно до законодавства, що регулює обіг зброї і боєприпасів на території Республіки Білорусь. [12]

Ліцензована діяльність включає такі складові роботи та послуги:

  • виробництво зброї та боєприпасів;

  • реалізація зброї і боєприпасів;

  • ремонт зброї та боєприпасів;

  • колекціонування й експонування зброї.

Як і зазначалося раніше, ліцензія діє на всій території Республіки Білорусь. Термін її дії становить 5 років. Термін дії ліцензії після її закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата на 5 років.

Цікавим є і той факт, що ліцензія, яка дає право на виробництво, реалізацію і ремонт зброї та боєприпасів видається юридичним особам, а ліцензія, яка дає право на колекціонування й експонування зброї - юридичним та фізичним особам на певні види, типи і моделі зброї. [12].

Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в МВС додатково до документів, передбачених пунктом 8 Положення про ліцензування окремих видів діяльності, затвердженого Декретом, наступні документи:

договори про оренду приміщень, будівель, що використовуються для здійснення ліцензованої діяльності, які документи, що підтверджують право власності здобувача ліцензії на дані приміщення і план приміщення, будівлі (крім фізичних осіб);

акти обстежень приміщень юридичних осіб, призначених для виробництва, реалізації, ремонту, колекціонування, експонування, зберігання зброї та боєприпасів, органами внутрішніх справ, державного санітарного нагляду, державного пожежного нагляду;

акт перевірки органом внутрішніх справ приміщень, призначених для зберігання зброї та боєприпасів, на відповідність необхідним вимогам (умовам) за місцем знаходження зброї фізичної особи;

акт про відповідність обладнання приміщень для виробництва, реалізації, ремонту, колекціонування, експонування, зберігання зброї, її складових частин і компонентів, боєприпасів вимогам законодавства, що регулює оборот зброї і боєприпасів на території Республіки Білорусь (для юридичної особи), або копія договору на обладнання житлового будинку (приміщення) фізичної особи технічними засобами охорони з територіальним підрозділом Департаменту охорони МВС за місцем знаходження здобувача ліцензії;

копії дозволів на зберігання або придбання зброї (для здобувача ліцензії, що дає право на колекціонування та експонування вогнепальної та іншого номерного зброї);

список працівників юридичної особи, допущених до виконання ліцензованої діяльності.

Як і інші міністерства, МВС до прийняття рішення про видачу ліцензії має право провести перевірку або призначити проведення експертизи відповідності можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам у порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.

Рішення про видачу (про відмову у видачі) ліцензії, внесення до неї змін та (або) доповнень, зупинення, поновлення, продовження терміну дії ліцензії, припинення її дії приймається колегією МВС та оформляється в установленому порядку наказом.

Ліцензія підписується Міністром внутрішніх справ або уповноваженим ним заступником Міністра і завіряється гербовою печаткою МВС.

Суттєвим є і той факт, що Здобувачі ліцензій та ліцензіати, які здійснюють ліцензовану діяльність, повинні дотримуватися наступні ліцензійні вимоги і умови:

  • мати приміщення та умови розміщення зброї, її складових частин і компонентів, боєприпасів, що відповідають вимогам законодавства, що регулює оборот зброї і боєприпасів на території Республіки Білорусь;

  • дотримуватися правил розміщення зброї, її складових частин і компонентів, боєприпасів, встановлюються МВС, при здійсненні ліцензованої діяльності (після отримання ліцензії);

  • працівники шукачів та ліцензіата повинні відповідати вимогам, встановленим статтею 14 Закону. Дані вимоги поширюються на фізичних осіб;

  • виконувати вимоги нормативних правових актів, що регламентують ліцензовану діяльність.

Звертаючи ж увагу на Положення про ліцензування діяльності по забезпеченню безпеки юридичних і фізичних осіб, то тут також є свої особливості.

Так, видача спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення діяльності щодо забезпечення безпеки юридичних і фізичних осіб (далі - ліцензії), їх дублікатів, внесення змін та (або) доповнень, відмова у видачі ліцензій, призупинення, поновлення, анулювання, продовження терміну дії ліцензій , припинення їх дії, контроль за здійсненням діяльності щодо забезпечення безпеки юридичних і фізичних осіб (далі - ліцензована діяльність) здійснюється Міністерством внутрішніх справ. А ліцензована діяльність здійснюється юридичними особами, при цьому юридичні особи, які є державними органами, - Служба безпеки Президента Республіки Білорусь, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство оборони, Комітет державної безпеки, Державний комітет прикордонних військ, підпорядковані їм юридичні особи, здійснюють зазначену діяльність без спеціальних дозволів (ліцензій). [Полож2].

Ліцензована діяльність включає такі складові роботи та послуги:

  • охорона юридичною особою своїх штатних працівників;

  • охорона юридичною особою належних йому об'єктів (майна);

  • проектування, монтаж, налагодження і технічне обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування);

  • виготовлення печаток і штампів.

Ліцензія видається строком на 5 років. Термін дії ліцензії після її закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата на 5 років.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в МВС додатково до документів, передбачених пунктом 8 Положення про ліцензування окремих видів діяльності, затвердженого Декретом, наступні документи:

  • копію положення про своєму структурному підрозділі, що здійснює ліцензовану діяльність;

  • відомості про матеріальну базу (у тому числі про приміщення), призначеної для здійснення ліцензованої діяльності, і працівників;

  • дозвіл МВС на відкриття та функціонування штемпельно-граверних об'єкта, виданий в установленому законодавством порядку (для здобувачів ліцензії, які будуть виготовляти печатки і штампи).

Необхідно звернути увагу і на такі особливості: здобувачі ліцензії на діяльність із забезпечення безпеки юридичних і фізичних осіб повинні укладати трудові договори з працівниками, які відповідають вимогам, встановленим пунктом 4 Декрету Президента Республіки Білорусь від 23 грудня 1998 р. N 24 "Про заходи щодо вдосконалення охоронної діяльності в Республіці Білорусь ". Такими вимогами є: спеціальні дозволи (ліцензії) на діяльність із забезпечення безпеки юридичних і фізичних осіб, в тому числі з виготовлення печаток і штампів, не видаються, якщо ця ліцензована діяльність здійснюватиметься особами:

  • мають судимість;

  • визнаними у встановленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;

  • яким пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину (до вирішення питання про їх винність у встановленому законом порядку);

  • перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічного захворювання, алкоголізму чи наркоманії, а також в органах внутрішніх справ;

  • негативно характеризується за місцем колишньої роботи (служби), навчання;

  • звільненими з судових, податкових та митних органів, органів прокуратури, фінансових розслідувань, внутрішніх справ і державної безпеки, а також військових формувань та воєнізованих організацій за службовою невідповідністю, за проступки, що дискредитують військове звання, за порушення дисципліни та умов контракту;

  • не досягли 18-річного віку;

  • не мають постійного місця проживання в Республіці Білорусь.

На мій погляд, цей перелік є вичерпним.

Ліцензіати, які здійснюють діяльність із забезпечення безпеки юридичних і фізичних осіб, зобов'язані:

  • протягом одного місяця з дня прийняття на роботу представляти в орган, що ліцензує списки новоприйнятих працівників, що здійснюють ліцензовану діяльність;

  • представляти на вимогу працівників ліцензіюючого органу та його структурних підрозділів документацію і відомості, що стосуються ліцензованої діяльності;

  • забезпечувати відповідно до законодавства безперешкодний прохід на свої об'єкти (територію) посадових осіб ліцензіюючого органу, а також посадових осіб інших державних органів, що здійснюють контрольні повноваження в межах своєї компетенції, і проведення цими посадовими особами перевірок діяльності ліцензіата;

  • дотримуватись вимог нормативних правових актів, що регламентують здійснення даної діяльності.

Ліцензіати, які здійснюють діяльність з охорони своїх штатних працівників, крім того, зобов'язані:

  • здійснювати охорону юридичною особою своїх штатних працівників тільки штатними працівниками даного ліцензіата, в обов'язки яких входить забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я названих осіб;

  • мати і виконувати локальні нормативні правові акти про охорону своїх штатних працівників;

  • мати систему контролю за несенням служби працівниками, які здійснюють ліцензовану діяльність;

  • забезпечувати підготовку та перепідготовку працівників, які здійснюють дану діяльність;

  • ліцензіати, які здійснюють діяльність з охорони належних їм об'єктів (майна), крім того, зобов'язані:

  • не порушувати виключне право держави на охорону об'єктів, що підлягають відповідно до законодавства обов'язковій охороні Департаментом охорони МВС;

  • здійснювати охорону юридичною особою належних йому об'єктів (майна) тільки штатними працівниками ліцензіата, в обов'язки яких входить забезпечення охорони належать цьому ліцензіату об'єктів (майна);

  • розміщувати на центральних постах об'єктів відомості про ліцензіат, що здійснює охорону цих об'єктів на підставі ліцензії (найменування ліцензіата, його юридична адреса, номер ліцензії, ким і коли видана, на який вид діяльності із зазначенням робіт і послуг, його складових, термін дії ліцензії);

  • використовувати засоби і системи охорони, що пройшли сертифікацію в Республіці Білорусь;

  • здійснювати технічне обслуговування використовуваних на об'єктах ліцензіата засобів і систем охорони тільки на підставі ліцензій на проектування, монтаж, наладку та технічне обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування) або договорів з юридичними особами, що мають дані ліцензії;

  • мати і виконувати локальні нормативні правові акти про охорону належать цьому ліцензіату об'єктів (майна);

  • мати систему контролю за несенням служби працівниками, які здійснюють ліцензовану діяльність;

  • негайно сповіщати територіальний орган внутрішніх справ за місцезнаходженням охороняється ліцензіатом об'єкта про затримання осіб за вчинення протиправних посягань на об'єкт, що охороняється, виявлення крадіжок, інших правопорушення на об'єкті, не допускати сторонніх осіб на місце події до прибуття представників органу внутрішніх справ;

  • забезпечувати підготовку та перепідготовку працівників, які здійснюють дану діяльність;

  • ліцензіати, які здійснюють діяльність з проектування, монтажу, налагодження та технічного обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування), крім того, зобов'язані:

  • передбачати при проектуванні і застосовувати при монтажі засоби і системи охорони, що мають сертифікати відповідності, видані у Національній системі підтвердження відповідності Республіки Білорусь;

  • дотримуватись вимог технічних нормативних правових актів, що стосуються проектування, монтажу, налагодження і технічного обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування);

  • вести облік і забезпечувати зберігання проектів, актів обстеження (або їх копій) на період терміну експлуатації засобів і систем охорони відповідно до вимог технічних нормативних правових актів;

  • виконувати роботи з монтажу засобів і систем охорони тільки по проектах (актами обстеження), розробленим ліцензіатами;

  • надавати послуги лише за письмово укладеними договорами з обов'язковим зазначенням у них номера і дати видачі відповідної ліцензії, вести облік і зберігання цих договорів;

  • мати технічні нормативні правові акти з проектування, монтажу, налагодження та технічного обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування), приміщення, обладнання та прилади, необхідні для здійснення зазначеної діяльності;

  • забезпечувати здійснення проектування, монтажу, налагодження і технічного обслуговування засобів і систем охорони (за винятком засобів охорони індивідуального користування) працівниками, що володіють необхідними для цього знаннями і навичками і мають відповідно до законодавства допуск до самостійної роботи з електроустановками;

  • використовувати при монтажі засоби і системи охорони, що пройшли перевірку технічного стану відповідно до законодавства;

  • забезпечувати підготовку (перепідготовку) фахівців і контроль за якістю виконаних робіт;

  • ліцензіати, які здійснюють діяльність з виготовлення печаток і штампів, крім того, зобов'язані:

  • отримати в установленому законодавством порядку дозвіл територіальних органів внутрішніх справ, що дає право на виготовлення печаток;

  • забезпечити охорону об'єктів, на яких здійснюється дана діяльність, в тому числі пропускний режим, що виключає доступ у виробничі приміщення сторонніх осіб;

  • мати такі приміщення, які відповідають вимогам, перелік яких встановлюється МВС:

  • відділ (пункт) по прийому і видачі замовлень;

  • граверних цех (ділянка), що виконує роботи на металі, полімері, каучуку;

  • набірний цех (ділянка), що виконує набір тексту за оригіналами (ескізами) замовників;

  • мати обладнання, що забезпечує весь виробничий цикл виготовлення печаток і штампів;

  • погодити списки працівників ліцензіата з територіальними органами внутрішніх справ;

  • здійснювати діяльність працівниками, відповідними кваліфікаційним вимогам, або характеристиками за посадами (професіями), встановленим кваліфікаційними довідниками, затвердженими республіканським органом державного управління з праці і соціального захисту;

  • суворо виконувати умови та вимоги, обговорені в ліцензії, дотримуватися законодавства, що регламентує їх діяльність, інші норми, правила і стандарти, гарантувати якість виробленої продукції, що обслуговуються систем автоматики [15].

Ліцензіатам (їх штатним працівникам) при здійсненні юридичною особою охорони своїх штатних працівників або охорони належних йому об'єктів (майна) забороняється вчинення дій, встановлених пунктом 5 Декрету Президента Республіки Білорусь від 23 грудня 1998 р. N 24 "Про заходи щодо вдосконалення охоронної діяльності в Республіці Білорусь ":

  • здійснювати оперативно-розшукові заходи, передбачені Законом Республіки Білорусь "Про оперативно-розшукову діяльність";

  • видавати себе за співробітників правоохоронних органів, військових формувань та воєнізованих організацій;

  • встановлювати і носити при здійсненні охоронної діяльності форму одягу, не узгоджену у встановленому порядку з Міністерством внутрішніх справ;

  • носити і зберігати зброю, за винятком випадків, передбачених законодавством;

  • здійснювати діяння (дії, бездіяльності), що ставлять під загрозу життя і здоров'я громадян, майно юридичних і фізичних осіб;

  • здійснювати охорону фізичних осіб, які є їх штатними працівниками, і не належать їм об'єктів (майна);

  • здійснювати охорону вантажів, які переміщуються по території Республіки Білорусь під митним наглядом;

  • забезпечувати охорону громадського порядку на договірній основі;

  • передавати спеціальний дозвіл (ліцензію) для використання іншим органам, юридичним особам. [15].

Таким чином, ми поспостерігали основні положення та вимоги, які пред'являються здобувачам ліцензії (ліцензіатам). Необхідно зазначити, що державою передбачено не тільки перевірки, спрямовані на відповідність вимогам ліцензії, а й стягнення у вигляді адміністративного або кримінального. Так, наприклад, ст.233 Кримінального кодексу Республіки Білорусь також передбачена кримінальна відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), вона буде наступати в разі отримання від неї доходу, у великому і особливо великому розмірі. [17] Або ст. 154 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачає штраф у розмірі від двадцяти до п'ятдесяти мінімальних заробітних плат з конфіскацією майна за здійснення діяльності, що вимагає спеціальний дозвіл. [7]

Висновок

Підводячи підсумок даної роботи, необхідно зазначити наступне: нами була виконана основна мета роботи - вивчення адміністративно-правових та організаційних основ ліцензування деяких видів діяльності в Республіці Білорусь. Цьому сприяло виконання наступних поставлених завдань: вивчення ліцензування в якості однієї з форм державного регулювання; вивчення положення про ліцензування окремих видів діяльності; вивчення ліцензування на конкретних прикладах.

Ліцензування, як специфічна форма правових обмежень, виникла порівняно давно. Його мета - уникнути соціальних конфліктів, надмірного багатства одних і зубожіння інших, зберегти рівновагу громадських сил. Законодавством Республіки Білорусь визначено: ліцензування - це комплекс реалізованих державою заходів, пов'язаних з видачею ліцензій, їх дублікатів, внесенням змін та (або) доповнень до ліцензії, призупиненням, відновленням, продовженням терміну дії ліцензій, припиненням їх дії, контролем за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.

На конкретних прикладах нами був визначений порядок, у зв'язку з яким відбувається процес державного ліцензування. Так, для отримання ліцензії, претендентові необхідно відповідати певним вимогам і виконати ряд розпоряджень. До них відносять подання документів, в яких вказані всі необхідні дані, відповідні ліцензованої діяльності, легальність ліцензованої діяльності. Крім того, в даній роботі визначені умови, за якими здобувачеві ліцензії може бути відмовлено у видачі ліцензії. Вважаємо, що виділення правової специфіки ліцензування, може допомогти визначити його місце серед інших державних обмежень і заборон. У принципі, ліцензування має порівняльної універсальністю, не властивої іншим правовим інститутам. Фактично ліцензування проводитися для захисту як інтересів громадянина, так і держави. Вважаємо, що інституту ліцензування необхідно приділяти особливу увагу.

Список використаної літератури

  1. Адміністративне право Республіки Білорусь: курс лекцій / Д.А. Гавриленко, І.І. Мах. - Мн.: Диктую, 2004. - 416с.

  2. Адміністративне право: Навчальний посібник / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко; Під ред. Д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Гавриленко. - Мн.: Алмафея, 2002. - 416с.

  3. Банківський кодекс Республіки Білорусь від 25 жовтня 2000 року (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2000 р., N 106, 2 / 219; 2002 р., N 128, 2 / 897).

  4. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії. М., 2000. С. 375.

  5. Г. В. Мельничук. Ліцензування як форма державного регулювання / / Відомості Верховної Ради, 2003. № 5, С. 23.

  6. Декрет Президента Республіки Білорусь «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 14.07.2003, № 17.Зарегістріровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 16 липня 2003 N 1 / 4779.

  7. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення: Кодекс Респ. Білорусь, 21 квітня 2003, № 194-З: Прийнятий Палатою представників 17 груд. 2002 р.: Схвалено Радою Республіки 2 квітня. 2003 р.: У ред. Закону Респ. Білорусь від 04.01.2007 р., № 201-З / / Еталон-Білорусь [Електрон. ресурс] / Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

  8. Козліхін І.Ю. Сучасна політична наука. СПб., 1994.С.26

  9. Конституція Республіки Білорусь від 15 березня 1994р. (З зрад. І додатк.) Прийнята на республіканському референдумі від 24 листопада 1996р. У редакції Рішення республіканського референдуму 17 жовтня 2004р.) / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 1999. - № 1. - 1 / 0; - 2004. - № 188. - 1 / 6032.

  10. Куликова Т.В. Ліцензування як форма реалізації виконавчої влади: дис .... конд. юрид. наук: 12.00.14 / Т.В. Куликова. - Зростання. н / Д, 2007.

  11. Курс адміністративного права Республіки Білорусь / О.М. Крамник. 2-еізд., Справність. і доп. - Мн.: Підручники і посібники, 2006. - 616с.

  12. Постанова Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь від 31.10.2003г. № 250 «Про ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ». Зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 14.11.2003г. № 8 / 10206.

  13. Постанова Правління Національного банку Республіки Білорусь від 28.06.2001г. № 175 «Про порядок державної реєстрації та ліцензування діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій». Зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 23.07.2001р. № 8 / 6419.

  14. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003г. № 1368 «Про ліцензування діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд I і II рівнів відповідальності та проведення інженерних вишукувань для цих цілей». Зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 30.10.2003г. № 5 / 13296.

  15. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20.10.2003г. № 1360 «Про ліцензування діяльності, пов'язаної з холодною зброєю невійськового призначення, зброєю мисливським, спортивним, газовим (в тому числі газовими балончиками), боєприпасами до неї, колекціонуванням і експонуванням зброї». Зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 24.10.2003г. № 5 / 13234.

  16. Тагунов Д.Є. Конституційні норми та особливості правових обмежень при ліцензуванні підприємницької діяльності / Праці Академії управління при Президентові Республіки Білорусь - 8 Мн., 2006.

  17. Кримінальний кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Респ. Білорусь, 9 липня 1999, № 275-З: Прийнятий Палатою представників 2 червня 1999: Схвалений Радою республіки 24 червня 1999 р.: У ред. Закону Респ. Білорусь від 20.07.2006 р., № 162-З / / Еталон-Білорусь [Електрон. ресурс] / Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

  18. Господарське право: Курс лекцій / Реуцкая Є.А. - Мн.: Академія управління при Президентові Республіки Білорусь, 2005. - 324 с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
184.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Ліцензування окремих видів діяльності
Ліцензування окремих видів діяльності 2
Адміністративно-правові та організаційні основи ліцензування окремих видів діяльності
Основні положення Статуту залізничного транспорту РФ Ліцензування окремих видів діяльності
Відкриття рахунків у банку та ліцензування окремих видів ПД
Особливості окремих видів перевезень в Республіці Казахстан
Цінові обмеження для окремих видів діяльності
Єдиний податок на тимчасове дохід для окремих видів діяльності
Правовий режим земель міст та окремих категорій міських земель в Республіці Білорусь
© Усі права захищені
написати до нас