Лісова промисловість 2

Зміст

ВСТУП

1. Загальна характеристика лісового комплексу

2. ЛІСОВИЙ ФОНД І ПРОБЛЕМИ ЛІСОВОГО РИНКУ Читинської області

2.1 Одержання і систематизація інформації

2.2 Учасники ринку

2.3 Незаконні рубки і незаконна торгівля деревиною

2.4 Неузгодженість федерального і місцевого законодавства

3. Російсько-китайської торгівлі ЛІСОМ - ТЕНДЕНЦІЇ ОСТАННІХ РОКІВ

3.1 Існуючі маршрути імпорту російського лісу в Китай

3.2 Огляд імпортних поставок російського лісу в Китай протягом останніх років

3.3 Статті імпорту та видовий склад деревини

3.4 Правила імпорту лісу з Росії в Китай

3.4.1 Маньчжурія

3.4.2 Суйфеньхе

3.4.3 Хейхе

3.4.4 Хуньчунь

3.4.5 Ерлянь

3.4.6 Алашанькоу

3.4.7 Інші дрібні пункти пропуску у пров. Хейлунцзян

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Введення

Лісова промисловість є однією з найбільш цікавих для вивчення через свою складність, багатосторонності, поширеності по всьому світу і необхідності її продуктів для економіки будь-яких країн.

У своїй роботі ми поставили за мету розглянути лісовий комплекс в різних аспектах, роблячи упор на особливості ціноутворення і впливу цін на розвиток промисловості.

Розгляд ми почали з загальної характеристики лісового комплексу і аспектів впливу лісових ресурсів на можливості промисловості. Далі нами коротко розглядаються технологічні особливості виробництва, асортимент продукції лісопереробної продукції, обсяги світової торгівлі.

Також приділено увагу і географічній структурі: основним імпортерам і експортерам, виробництву окремих видів продукції по регіонах і розподілу на північноамериканський, тихоокеанський і європейський субринках.

Крім характеристики цін на продукцію лісового комплексу, ми розглянули конкретні дані, що дозволяють скласти більш повне уявлення про світовий ринок лісу на основі північноамериканського регіонального лісового ринку.

У висновку ми зробили деякі висновки на підставі проробленої роботи, указавши можливі напрямки розвитку лісової промисловості та пов'язані з цим зміни в динаміці цін.

Мета роботи - розглянути особливості лісової промисловості.

Завдання роботи - представити загальну характеристику лісової промисловості; вивчити світову торгівлю товарами лісового комплексу і її структуру; розглянути географічну структуру торгівлі лісовою промисловістю.

1. Загальна характеристика лісового комплексу

Дослідження стану галузей лісопромислового комплексу показав, що криза в лісовій, деревообробній і целюлозно-паперової промисловості був обумовлений хронічними проблемами функціонування галузі, з одного боку, і факторами, що сформувалися в процесі реформи, з іншого боку. До першої групи увійшли наступні фактори: сильна зношеність парку машин і устаткування, дефіцит робочої сили для заготівлі деревини в регіонах з екстремальними природно-кліматичними умовами, відсутність розвиненої виробничої інфраструктури. У другій групі були виділені чинники формування нової організаційної та інституційної структур, зміни системи господарських зв'язків, динаміки внутрішнього платоспроможного попиту, інвестиційної активності, цін і тарифів на послуги залізничного транспорту.

Аналіз тенденцій розвитку лісопромислового комплексу дозволив визначити загальні та специфічні особливості, а також роль і місце окремих галузей, лісозаготівельних регіонів і найбільших підприємств лісової, деревообробної та целюлозно-паперової галузі в економіці Росії. Дослідження внутрішнього ринку доповнювалося вивчення динаміки і структури попиту світового ринку на сировину, напівфабрикати і готові вироби галузей лісопромислового комплексу. Порівняльний аналіз тенденцій зміни цін і попиту на сировину і товари кінцевого попиту дозволив оцінити стан і перспективні напрямки трансформаційних зрушень у структурі експорту російської продукції і зміни імпорту.

Площа світових лісів, включаючи природні ліси і плантації, приблизно оцінювалася в 3 454 000 000 га в 1995 році, причому трохи більше половини їх припадала на країни, що розвиваються. Загальна втрата лісів в світі в 1990-1995 роках оцінювалася як 56,3 мільйони га, що розкладається на зменшення території лісів на 65,1 млн. га в основному в країнах, що розвиваються і збільшення там же їх територій на 8,8 млн. га. Загалом, зменшення територій лісу найбільш помітно в країнах, що розвиваються, хоча обсяги їх зменшення виявилися меншими, ніж спрогнозовані на 1980-1990 рр.., І на даний момент вони продовжують йти вниз.

Дослідження причин, що викликають зміни в лісовому масиві показують, що основні чинники - це розвиток сільського господарства в Африці, Азії і великі програми економічного розвитку, що супроводяться переселенням, розвитком інфраструктури і сільського господарства в країнах Латинської Америки і Азії. Хоча видобуток лісу і не є основною причиною зменшення площі лісів прямо, але непрямо це важливий чинник тому лісозаготівельні роботи в багатьох областях супроводжувалися прокладанням доріг, які зробили перш віддалені області легко доступними для сільськогосподарської колонізації.

Хоча загальна площа лісового покриву стабільно зменшується, попит на продукцію лісового комплексу стабільно зростає. Статистика ФАО по лісових продуктів показує, що світове споживання продукції лісового комплексу зросла на 36% в 1994 році в порівнянні з 1970.

Споживання деревного палива, яке є основним або єдиним джерелом енергії для двох п'ятих світового населення продовжує зростати на 1,2% на рік. Приблизно 90% деревного палива виробляється і використовується в країнах, що розвиваються. На індустріально розвинені країни припадає приблизно 70% виробництва і споживання індустріальних лісових продуктів.

Багато країн розраховують в основному на плантації і фермерські лісові господарства в задоволенні своїх потреб в лісі. Різко виросла кількість лісу, що знаходиться на плантаціях в Азії, Океанії і Південній Америці. Тільки в країнах, що розвиваються площа лісових плантацій виросла з 40 млн. га в 1980 році до більш ніж 80 млн. га в 1995.

Однією з найбільш важливих тенденцій став розвиток більш ефективних технологій обробки, що дозволяють отримати значний ріст кінцевого продукту при скороченні споживання сирих матеріалів. Важливий також і перехід на більш екологічно чисті технології.

Світова торгівля товарами лісового комплексу і її структура.

На галузі лісового комплексу припадає в даний час приблизно десята частина усього промислового виробництва в країнах з розвиненою ринковою економікою. У цей комплекс входять вельми різноманітні і несхожі один на одного виробництва, які об'єднує використання єдиного унікального за своєю природою сировини, яким є деревина.

Деревина зберігає своє місце в сучасному світі як найважливіший вид природної сировини, використовуваного цивілізацією. Протягом останніх двох десятиліть деревиною було представлено приблизно 10% предметів праці у світі. Незважаючи на активну конкуренцію нових матеріалів і технологій, її частка практично не знижується. По цьому показнику лісова промисловість приблизно рівна хімічній індустрії, дещо перевершує харчову і майже вдвічі більш значна, ніж легка промисловість або металургія.

Продукція лісового комплексу, обсяг її виробництва, кон'юнктура даного ринку, ціни і інші показники безпосередньо пов'язані з положенням світових лісових масивів на конкретний момент часу, екологічною обстановкою і, відповідно, світовою і державною політикою конкретних країн з питання управління лісами.

Економічні, політичні, демографічні і соціальні тенденції задають напрямки управління лісами і впливають на формулювання національної політики з цього питання і формування відповідних установ. Основний вплив на площу лісів і їх кількість надають демографічні зміни (зростання) і урбанізація населення, потреби в продукції лісової промисловості, а також здатність лісів виконувати важливі екологічні функції. Політичні тенденції, що впливають на лісовий сектор - це децентралізація, приватизація, лібералізація торгівлі і глобалізація світової економіки.

Велику кількість урядових і міжнародних організацій в цей час контролюють питання, пов'язані з лісами і, отже, впливають на лісову промисловість і ціноутворення в даній галузі. Серед таких організацій можна назвати Міжурядову комісію з лісів (Intergovernmental Panel on Forests, IPF), започатковану в квітні 1995 року проведеної в Ріо-де-Жанейро в червні 1992 року Конференцією ООН з навколишнього середовища і розвитку (The United Nations Conference on Environment and Development , UNCED). Завданням IPF є проходження рекомендаціям UNCED по управлінню світовими лісами, вплив на світову спільноту в питаннях, що стосуються лісу. IPF проводить роботу спільно з міжнародними організаціями, урядами, неурядовими організаціями і приватним сектором, що має великий вплив на стан лісів і лісової промисловості.

Серед інших організацій можна назвати Управління світових лісів (SOFO), яке регулярно надає інформаційні зведення. Також можна сказати про Комісію з сільського господарства ООН (FAO). На матеріалах Програми оцінки лісових ресурсів (Forest Resources Assessment, FRA) ФАО базуються рішення, прийняті багатьма іншими організаціями.

Технологічні особливості лісопереробки

Група лісової промисловості має справу з пиломатеріалами й іншими деревними матеріалами. Список виробів з дерева досить великий. За класифікацією США основні галузі даної промисловості містять у собі:

- Лісозаготівлю

- Лісопилки

- Подрібнення і виготовлення фанерного шпону

- Виготовлення дерев'яної тари

- Будівництво дерев'яних будівель

- Інші продукти з дерева.

Для того, щоб використовуватися в подальшому, дерево повинне бути перероблене в деякі основні види матеріалу. На це спрямовані перші три згадані галузі лісової промисловості.

У даних галузях використовується приблизно 20 технологічних процесів, серед яких: розпилювання, подрібнення, компресійна формовка, формування, обробка образівнимі матеріалами, свердління, хімічна обробка і т.п.

Лісопромисловий комплекс зіставимо по сировинних ресурсів і кількістю зайнятих з нафтогазовою промисловістю. Проте його реальний внесок в економічний розвиток країни зовсім не адекватний потенціалу

Розмови про те, що російський лісопромисловий комплекс (ЛПК) повинен поряд з нафтогазовою промисловістю стати одним з № приводних ременів зростання економіки », йдуть давно. І підстави для цього є. Сировинна база галузі цілком порівнянна з нафтової галузі. За більшістю показників, що характеризують забезпеченість лісовими ресурсами, наша країна перебуває на провідних позиціях. Число зайнятих в обох галузях теж мало чим відрізняється - близько мільйона чоловік у кожній. Непорівнянні результати. Внесок ЛПК в загальний обсяг промислового виробництва вчетверо менше, ніж в нафтової промисловості, як і продуктивність праці, рентабельність у два з половиною рази нижче. За даними Міністерства природних ресурсів, підприємства ЛПК використовують лісосічний фонд менше ніж на 21%, причому цей показник вже три роки поспіль знижується приблизно на 1%. Рівень залучення економічного потенціалу галузі, за різними оцінками, складає від 7 до 10%.

Поганий жарт з галуззю зіграла доступність частини сировинної бази. Якщо для ведення нафтогазового бізнесу потрібні серйозні вкладення в організацію видобутку та створення транспортної інфраструктури, то для лісозаготівель витрати істотно нижче. Особливо якщо вести їх у районі транспортних магістралей і не думати про збереження лісового фонду.

Відповідно, в нафтову галузь з самого початку вкладалися структури, які мають серйозним фінансовим і кадровим потенціалом. Майже десятирічний досвід складання рейтингу найбільших компаній Росії показує, що на початковому етапі формування ринкової економіки саме вони були найбільш ефективні вже в силу здатності відстоювати свої інтереси і залучати найбільш підготовлених менеджерів. У лісопромисловому ж комплексі, особливо у сфері лісозаготівлі, працювало безліч дрібних структур, які прагнуть швидше збути круглий ліс за кордон за демпінговими цінами. Цим грішили навіть організації лісоохорони, економічні інтереси яких вступали в пряме протиріччя з їхніми безпосередніми обов'язками. У результаті легкодоступні ресурси в значній мірі вичерпані, а доступ до нових вже вимагатиме великих витрат.

Помітні в масштабах країни компанії формувалися переважно на базі підприємств целюлозно-паперової промисловості. З часом на потенціал галузі звернули увагу фінансово-промислові групи, що почали боротьбу за переділ власності з уже діючими в ЛПК компаніями. У результаті процес консолідації та створення вертикально інтегрованих структур, що почався після кризи 1998 року, супроводжувався безліччю скандалів і щодо завершився тільки до кінця 2001 року.

У "Експерт-200" вже кілька років фігурують практично одні й ті ж целюлозно-паперові підприємства або сформувалися навколо них холдинги.

Таблиця 1

Найбільші лісопромислові компанії Росії

	Місце у списку 1	Компанія	Обсяг реалізації в 2002 р.
			млн руб.	млн дол
1	27	"Ілім Палп Ентерпрайз" ¹	26 604,2	848,3
2	57	"Нойзидлер Сиктивкар" ²	9 496,8	302,8
3	58	Група компаній "Титан" ¹	9 207,8	293,6
4	81	"Святогірськ"	6 595,4	210,3
5	93	"Волга"	5 786,7	184,5
6	99	"Кондопога"	5 396,7	172,1
7	126	"Солікамскбумпром"	4 487,0	143,1
8	171	Сегежскій ЦПК	3 344,2	106,6
¹ Компанії-холдинги, консолідовані дані по всіх підприємствах холдингу.
² У рейтингу за 2002 рік - Сиктивкарський ЛПК.

Ротація пов'язана зі зміною не тільки виробничих показників, а й структури лісопромислових груп. У порівнянні з минулим роком число представників лісової промисловості скоротилося до восьми, що пов'язано з придбанням найбільшим у галузі холдингом "Ілім Палп Ентерпрайз" (27-е місце в рейтингу) контрольного пакту акцій Усть-Ілімського ЛПК (106-е місце в минулому році) . У цьому році в рейтингу бере участь група "Титан", до якої входить займав в торішньому рейтингу 89-у позицію Архангельський ЦПК.

Що стосується виробничих результатів, то сукупний обсяг реалізації найбільших підприємств лісопромислового комплексу зріс на 10,9%, щоправда, з деякою втратою в рентабельності, що пов'язано зі зростанням витрат на тлі більш низькою динаміки цін. Лідери ЛПК поступаються іншим учасникам рейтингу за всіма параметрами: темпи зростання виробництва, рентабельність і продуктивність праці нижче середніх по "Експерт-200" значень. Разом з тим великі лісопромислові підприємства перевершують своїх колег по галузі в рентабельності і продуктивності праці, поступаючись їм за динамікою розвитку.

Розвитку галузі перешкоджає явний недолік інвестицій (протягом останніх трьох років вкладення в основний капітал трималися на рівні 16-17 млрд рублів на рік), при середньому віці обладнання близько 25 років і знос значної його частини до 80%. Завантаження ж потужностей з випуску продукції, що приносить найбільші доходи від експорту, вельми висока. Наприклад, по целюлозі вона наближається до 100%.

Слід зазначити, що ряд провідних компаній ЛПК планують здійснення досить масштабних проектів. "Ілім Палп" передбачає протягом трьох-чотирьох наступних років вкласти в Усть-Ілімськ і Братський ЛПК не менше 0,4 млрд доларів. До 0,3 млрд доларів може бути інвестовано в розвиток Архангельського ЦПК.

Поки ж лісопромисловий комплекс навіть в особі своїх найбільш значущих представників ніяк не може бути конкурентом нафтогазових компаній, поступаючись їм як за кількісними параметрами, так і за показниками ефективності.

Рис. 1 Лісопромисловий комплекс

2. Лісовий фонд і проблеми лісового ринку Читинської області

Площа земель лісового фонду Читинської області, за даними державного обліку на 1 січня 2000 року, склала 33417,5 тис. га. З них 28692 тис. га - вкриті лісовою рослинністю землі (за винятком гарів, вирубок, прогалин). Покриті лісом землі займають 68,4% території Читинської області.

Починаючи з 1943 р. лісовий фонд області розділений на 3 групи:

До першої групи віднесені ліси, що виконують природоохоронні функції - 3725, 3 тис. га. Площа цієї групи лісів, де проводяться рубки головного користування, складає 1202,7 тис. га;
До другої групи віднесені ліси, що мають захисне і обмежене сервісне значення - 4374,5 тис. га. У Читинській області велика частина цих лісів розташована в західних і центральних регіонах області, в тому числі в басейні озера Байкал. Це ліси з найбільш порушеними екосистемами. Тут базувалися основні лісозаготівельні підприємства, тут найбільш висока щільність населення і розвинена мережа наземних транспортних шляхів;

Основні масиви лісів - 25315,8 тис. га включені до 3 групи, яка має переважно сервісне значення. Ліси 3 групи поділяються на освоєні і резервні. Площа резервних лісів становить 10,3% від площі області. Ці ліси розташовані, в основному, у східній, північно-західної та північної частини області, на значній відстані від залізничних і автомобільних магістралей. Саме ці ліси здебільшого складають незаймані, старовікових тайгові масиви.

До самих істотних факторів екологічного ризику для лісів Читинської області відносяться пожежі. У 2000 році, в розпал сезону пожеж виникло 1638 лісових пожеж, пройдено вогнем більше 250 тис. га, знищено верховими пожежами до припинення росту більше 40 тис. га лісу.

Інший істотний фактор - що склалася практика істощітельного лісокористування. Розрахункова лісосіка Читинської області складає близько 16 млн. кубометрів і освоюється сьогодні на 7%. Найбільші освоєння припали на кінець 80-х рр.., Коли вирубували до 5-6 млн. м ³ на рік. Сьогодні - трохи більше 1 млн. Але, як і 30 років тому, рубки здійснюються все на тих же територіях - там, де розташовані ліси 1 і 2 групи, у тому числі ліси зони басейну озера Байкал. До теперішнього часу освоєно близько 20% лісів центрального пояса Читинської області від південного заходу до сходу. Незаконні рубки характерні також в лісах 1 і 2 групи, як в найбільш освоєних районах області.

На території Читинської області традиційними були наступні види лісокористування: полювання в лісах, заготівля деревини, сінокосіння (побічне користування), пасіння худоби, заготівля кедрового горіха і лікарських трав.

Організоване освоєння лісів почалося з моменту прийняття Государем Імператором Указу «Про освіту лісовій частині Нерчинського округу» (XVII століття). У той час не було розрахунків і норм, було одне «слово царя до лісу ставитися дбайливо і рубати його з розумом». Цей наказ суворо виконувався. Освоєння велося уздовж річок, за якими ліс і сплавлявся до місця його споживання, також заготовлюється поруч з населеними пунктами для потреб населення. За непрямими даними на рік заготовлювати близько 110-150 тис. м ^3.

Сто років тому, при будівництві залізниці значно збільшилися обсяги заготівлі деревини в лісах - 550-700 тис. м ³ на рік. Поступово зростали обсяги лісозаготівель з розвитком гірничорудної справи. Основний обсяг заготовленої деревини йшов для виготовлення шпал. Після завершення будівництва залізниці обсяг заготівель скоротився на 30% і відновився у 30-ті роки, коли почалося інтенсивне освоєння лісів, прилеглих до річок Хилок, Ингода, Чита, Нерча, Онон, Оленгуй з подальшим виходом на залізну дорогу.

У 1957 р. вперше була визначена розрахункова лісосіка по області з обсягом заготівлі деревини 9,6 млн. м ³ на рік. У цей період часу отримала бурхливий розвиток лісова промисловість, особливо у західних та центральних районах області. Обсяг заготівель деревини став досягати 2,3 млн. м ³ на рік. Отримало розвиток лісопиляння і будівництво лісопереробних підприємств. Заготавливаемая деревина використовувалася на потреби області, крім того, почалися її постачання безлісні райони СРСР, в першу чергу в Середню Азію і Казахстан. Цей ринок деревини та пиломатеріалів в основному зберігався до 1991 р.

За останні 10-12 років лісовий ринок в Читинській області зазнав значних змін у бік переорієнтації на зовнішнього споживача, переважно КНР. Початком торгівлі деревиною області з Китаєм можна вважати 1989 р. У 1987 р. на площі 2,1 млн. га було знищено вогнем 1 млн. га лісів із загальним запасом 643,0 млн. м ^3. Для ліквідації наслідків пожеж все лісозаготівники були переведені на заготівлю деревини в цих лісах. Враховуючи, що в рік все лісозаготівники області мали можливість вирубати горільнику на площі не більше ніж 76,0 тис. га, а наслідки лісових пожеж за сприятливих погодних умов могли призвести до масової спалаху шкідників лісу, органи лісового господарства почали активно працювати по залученню китайських лісозаготівельних підприємств для прибирання горільників і заготівлі деревини на гарі з подальшою їх поставкою в КНР.

У період з 1989 по 1991 рр.. силами робітників з КНР було заготовлено і відвантажено до Китаю 416,0 тис. м ³ деревини. Всі витрати по заготівлі та вивезенні деревини, посадці лісу на цих площах несла китайська сторона. На думку деяких експертів, у цей період КНР побачила вигоду і можливість за низькою ціною закуповувати деревину в області, тоді як це багатство не особливо цінували влада, лісові та природоохоронні структури.

У 90-х роках лісова торгівля з Китаєм підтримувалася, китайський ринок став споживати кращу деревину певних порід у круглому вигляді, більшого діаметра. З 1997 р. після обвалу рубля в Росії, торгівля деревиною на зовнішньому ринку різко зросла. Так, за даними Східно-Сибірського митного управління, за період з 1997 по 1999 рр.. сумарний обсяг експорту деревини «лісоматеріали необроблені» склав 677329,7 м ³ з них 676371,42 - Китай. Тобто 99,86% експорту припадає на Китай, і лише 0,07% - на Азербайджан, 0,05% - на Узбекистан, і 0,03% - на Казахстан. У 1998 р. необроблені лісоматеріали крім Китаю нікуди не поставлялися. Ринок лісоматеріалів розпиляних, оброблених, незважаючи на те, що географія експорту тут більш велика, виглядає аналогічно.

Починаючи з 1998 р. відбувається різке збільшення обсягу експорту деревини та виробів з неї. Фахівці це пов'язують з девальвацією рубля в III кварталі 1998 р. Свої збитки, пов'язані з падінням цін на лісоматеріали, експортери покривають збільшенням обсягу експорту. Частка експорту деревини в загальному обсязі експорту збільшилася з 3,9% в III кварталі 1998 р. до 10,8% у IV кварталі 1998 р. і до 40,3% вже в I кварталі 1999 р. що спостерігається різке збільшення експорту в I - II кварталі 1999 р. може бути пов'язано із забороною рубок в Північному Китаї, а також з неготовністю органів влади регулювати швидко зрослі як попит, так і пропозиція.

Підприємці, які ніколи не працювали з лісом, швидко зорієнтувалися на торгівлю лісом з КНР. Так, в одному тільки Петровськ-Забайкальському районі Читинської області за три останніх місяці 1998 р. було зареєстровано 128 підприємців, у яких в статутних документах було закріплено право вести заготівлю і торгівлю деревиною, які почали скуповувати кращу, більшого діаметра деревину, в тому числі незаконно заготовлену.

Слід зазначити, що до такого тиску з боку китайського ринку виявилися не готові ні влада, ні громадськість. Спробуємо систематизувати існуючі на сьогодні проблеми управління лісовими ресурсами та регулювання ринку деревини [10. 144].

2.1 Одержання і систематизація інформації

Оперативну і коректну інформацію про ліс і лісокористуванні сьогодні запропонувати не може ніхто. Приміром, розрахункова лісосіка складається сьогодні на підставі даних 17-20-річної давнини і не включає поточну інформацію про пожежі. Читинське Управління лісами, органи митного контролю, комітет зі статистики оперують різними цифрами - обсяги рубок та експорту не збігаються. В області немає оперативної і злагодженої системи контролю за несанкціонованими рубками. Управління лісами сьогодні в змозі контролювати тільки «офіційних» лісокористувачів. Щоб ефективно здійснювати контроль за самовільними рубками, потрібні додаткові ресурси, головний з яких громадський контроль.

У зв'язку з цим, цікаво зіставити дані митного управління з експорту з офіційними даними з відпуску деревини Управління лісами. Так, у 1999 р. при законній відпустці деревини 766,4 тис. м ^3, 445,6 тис. м ³ - заготовлено населенням, бюджетними та сільськогосподарськими організаціями для власних потреб. За даними митного управління, на експорт пішло 546,9 тис. м ^3. Це може означати, що частина експорту забезпечена деревиною за незаконними рубок, а частина транзитної через посередників. Або бюджетні організації Читинської області діють через організації-посередників [11. 152].

2.2 Учасники ринку

Велику частину лісу на ринок поставляють дрібні лісозаготівники. Весь ринок лісових матеріалів дрібних лісозаготівників орієнтований на Китай і на експорт крупномерний круглої деревини. У 1999 р. при обсязі експорту в 546,9 тис. м ³ частка лісоматеріалів розпиляних, оброблених склала лише 13,2 тис. м ^3.

Цікавий розкид цін - круглий пиловник продається ними за ціною від 18,4 до 47 доларів США. У 1999 році середня ціна на круглий ліс у дрібних заготівельників становила 28,8 доларів США, а у великих - 32,7 доларів США. Ці фактори сприяли тому, що лісовий ринок Читинської області практично повністю підпорядкований інтересам КНР.

В даний час число дрібних лісокористувачів наближається до 700. Зацікавлені в отриманні швидкої прибутку (надприбутки), вони не зорієнтовані на соціальні та економічні питання розвитку Читинської області, охоче йдуть на поводу у покупців. Дрібні лісокористувачі менше захищені законодавчо, як правило, тимчасові на ділянці лісу, тому зацікавлені взяти деревину, не беручи участь в охороні лісів і лісовідновленні. Велика частина їх співпрацює з кримінальними структурами, щоб ухилятися від податків.

Число великих лісопромислових компаній в Читинській області складає близько 10. Вони орендують ділянки за договорами на основі конкурсного відбору. Частина цих компаній зорієнтована на поетапне впровадження глибокої переробки деревини, соціальну спрямованість і питання зайнятості населення. Так, компанія «Епос», на основі угоди з Адміністрацією Читинської області зобов'язана до 2003 року запропонувати 75% всіх робочих місць населенню Улетовского району Читинської області. Передбачено зростання підвищення заробітної плати працівникам компанії не нижче банківської ставки рефінансування.

Компанія «Світанок» з річним обсягом заготовок 7,5 тис. м ³ в 1997 р. при чисельності робітників 50 осіб зараз вийшла на обсяг лісозаготівель 50 тис. м ³ на рік при чисельності робітників близько 600 чоловік. Розвиває соціальну інфраструктуру (дитячий сад, школа, готель, магазини, кафе, СТО). Заробітна плата в компанії в 3,2 рази перевищує сформовану середню по району.

Великі лісопромислові компанії починають розвивати глибоку переробку деревини. Компанія «Світанок» до кінця 2000 р. піддає глибокої переробки 60% своєї продукції, зорієнтована на європейський і японський ринки. Великі лісопромислові компанії ефективніше ведуть охорону лісів від пожеж, здійснюють відтворення лісів, застосовують щадні технології у виробництві. Діяльність цих компаній легко контролюється, за договорами вони несуть певні зобов'язання, розвивають оподатковувану базу.

Державна політика сьогодні спрямована на підтримку радше дрібних підприємців. В області поки що не існує програми стимулювання успішних підприємств лісового комплексу, хоча існує ряд апробованих способів стимулювання підприємств різних галузей, в тому числі підприємств ЛПК [9.171].

2.3 Незаконні рубки і незаконна торгівля деревиною

З діяльністю дрібних лісокористувачів і питаннями регулювання лісового ринку пов'язані також незаконні вирубки і переруби. Причому, перше проконтролювати складніше.

Таблиця 2

Дані щодо порушень правил лісозаготівельної діяльності

Рік	Число зафіксованих порушень	Обсяги в кубометрах.	Виявлено порушників	Санкції	Обсяги невиявлених порушень у м ³
1996	159 випадків	5838,00	12	Адм./53	908,00
1997	168 випадків	5835,00	136	Адм./23	1118,00
1998	293 випадки	6770,00	223	Адм. / 6 Кут. / 3	2831,00

1999

570 випадків

23200,00

405

Адм./165

Угол./39

6052,00

2000

I - II квартали

370 випадків

15136,00

292

Адм./156

Кут. / 9

6573,00

За останні 5 років простежується зростання обсягу незаконних рубок, що пов'язано з активізацією торгівлі деревиною та неефективним державним контролем. Реальні цифри, по всій видимості, вище, тому що у таблиці 1 наведено кількість лише зафіксованих порушень. Експортувати крадений ліс може практично будь-який підприємець, в тому числі, що не займається лісозаготівельної діяльністю, так як підставою для експорту лісу є контракт, а не лісорубного квитка. Що привело останнім часом до неконтрольованого зростання приймальних пунктів деревини. В одному тільки Петровськ-Забайкальському районі Читинської області таких пунктів понад 40. Причому, лісгоспи, правоохоронні органи, місцеві адміністрації не мають яких-небудь законних підстав для перевірки і пред'явлення санкцій у разі виявлення в приймальних пунктах незаконно добутої деревини.

Складна соціально-економічна ситуація в Читинській області «провокує» місцевих жителів, часто «прибуток», отримана від незаконних рубок є їх єдиним джерелом існування. Це активно використовується численними підприємцями і дрібними лісозаготівниками. Незаконно добуту деревину скуповують у населення від 450 до 800 рублів за кубометр.

Дрібні лісокористувачі та місцеве населення дають 96% обсягу лісопорушень. Відомі випадки, коли всі жителі селища крадуть ліс, які скуповують підприємці (сел. подволоки Читинського району) [6. 66].

2.4 Неузгодженість федерального і місцевого законодавства

Відсутність належної взаємодії органів державного контролю (Управління лісами, Госкомекологіі, Адміністрацій різного рівня, органів митного контролю, Природоохоронної прокуратури, Управління внутрішніх справ) базується на недосконалості нормативно-правової бази. Лісовий закон і підзаконні акти, регулюючі лісові відносини, не узгоджується з Цивільним, Кримінальним, Адміністративним, Податковим Кодексом. Кожне відомство діє в рамках свого правового простору. Необхідні додаткові нормативно-правові акти суб'єкта Федерації, що регулюють лісові відносини (ліцензування, сертифікація, порядок вивезення деревини за межі області, розробка критеріїв ефективного лісокористування та ін.)

Невеликий досвід у цьому напрямку в області є. Приміром, в 1999 р. діяло Постанова Адміністрації Читинської області «Про заходи щодо впорядкування діяльності по заготівлях, перевезеннях та реалізації деревини в Читинській області». За цією Постановою на торгово-промислову палату були покладені функції надання митним органам інспекційного звіту про законне походження, якість, кількість та вартість деревини. Однак Постанова діяло лише протягом декількох місяців, і за невідповідністю федеральному законодавству було скасовано.

Відсутність необхідної нормативно-правової бази і, як наслідок, відсутність належного державного контролю призвели в даний час до надзвичайної криміналізації лісової галузі. До теперішнього часу в області незаконно заготовляють деревину не тільки одинаки, але діють технічно оснащені і збройні бригади, здатні за одну ніч добути і вивезти до 250 м ³ деревини. Діяльність таких бригад успішно покривається окремими представниками правоохоронних органів, чому був свідок і автор даної статті.

Нарешті, державна політика Росії в галузі природокористування, а саме, реорганізація органів державного контролю та передача їх функцій природопользователю - Міністерству природних ресурсів. Наслідки такої політики ми відчуваємо вже зараз. Зросла кількість правопорушень, фахівці прогнозують зростання обсягу незаконно зрубаної деревини в 2-3 рази. Частка тіньового сектору в лісокористуванні, за оцінкою Забайкальського центру еколого-економічних досліджень, в 1999 р. склав не менше 80%.

По всій видимості, найближчим часом слід очікувати перегляду природоохоронного законодавства, сприятливого для хижацького та неконтрольованого використання природних ресурсів

У цілому на ринку лісових товарів спостерігається стійка тенденція збільшення заготівель деревини, в тому числі незаконних. У 2000 році збільшилась кількість орендарів лісу. Розширюється попит на деревину інших порід. Зростає попит на деревину в КНР, є пропозиція про можливість передачі лісів Читинської області в концесію КНР.

Російське питання: «Що робити?»

Інформація для прийняття рішень. Необхідна оперативна і системна робота всіх відповідних установ і відомств по збору та аналізу лісової інформації: Лісова служба, Митні органи, Статистичне управління, Управління внутрішніх справ, Управління зовнішньоекономічних зв'язків, податкова інспекція та податкова поліція, підрозділи Адміністрації Читинської області, громадські екологічні організації. Мова йде про створення окремої структури при Адміністрації області з відповідним статусом, повноваженнями, фінансуванням.
Розвиток нормативно-правової бази. Регіональне та федеральне природоохоронне законодавство «запізнюється» по відношенню до реальної ситуації в регіоні, у цьому одна з причин відсутності належного державного контролю за використанням, збереженням і відтворенням лісових ресурсів. На регіональному рівні потрібні рішення і нормативні акти, які входять сьогодні в протиріччя з федеральним законодавством. Потрібна ініціатива місцевої влади та громадськості на регіональному та федеральному рівнях.
Розвиток системи громадського контролю - чи не найактуальніша проблема сьогодні. Коли проблема стає фокусом суспільної уваги, влада змушена вживати заходів для її вирішення. Головні інструменти - відкрита інформація про ліс, про приклади корупції і демонстрація успішного досвіду участі громадськості в прийнятті екологічно значимих рішень.
Розвиток міжнародного співробітництва в питаннях регулювання лісового ринку. Зарубіжні організації мають відповідний досвід, який може бути застосований в регіоні (формування екологічно чутливих ринків, громадські ринкові кампанії, системи сертифікацій та ін.)
Розширення мережі особливо охоронюваних природних територій, у тому числі через їх резервування. Законом Читинської області 1997 р. «Про особливо охоронюваних і резервних територіях» визначено поняття резервних територій, введений регламент їх виділення, охорони та відповідальності.

Лісова політика. Такою сьогодні не має Росія, тим більше регіони. Між тим назрілі проблеми вже неможливо вирішувати за допомогою лише одних природоохоронних заходів. В даний час ми усе ще орієнтуємося на отримання швидкого прибутку. Традиційно вартісна оцінка лісів грунтується на вартості деревини без урахування інших корисних функцій лісу: біологічна різноманітність, вода, повітря, туризм та ін Читинська область потребує сьогодні збалансованою, довгостроковою програмою, заснованої на зовсім інших принципах лісокористування / природокористування, розробленої на основі спільності інтересів всіх верств суспільства та розвиваючої сучасну економічну інфраструктуру території [8. 311].

3. Російсько-китайська торгівля лісом - тенденції останніх років

Споживання деревини в Китайській Народній Республіці (КНР) в найближчому майбутньому зачепить інтереси не тільки країн азіатсько-тихоокеанського регіону, а й інших держав світу. Сумарне річне споживання промислової деревини в Китаї склало, за наявними оцінками, 122,2 млн. кубометрів, за цим показником КНР посіла друге в світі місце після США. За споживанням промислової деревини Китай вже обігнав Японію на 1 млн. м ^3. І хоча у 1995 р. показник споживання лісу на душу населення в Китаї був відносно невисоким (0,1 м ^3), багато вчених вказували на стрімко зростаючий попит на деревину, особливо в промисловому секторі, викликаний економічним зростанням і триваючим поліпшенням рівня життя. Кількісний прогноз споживання деревини, зроблений в 1986 р. С. Річардсон, показав, що до 2040 р. щорічне споживання може перевищити 1,163 млн. м ^3, що означає десятикратне збільшення порівняно з 1990 р. Хоча така оцінка може виявитися перебільшеною, все ж навряд чи Китай зможе забезпечити внутрішній попит лише за рахунок власних ресурсів. Крім того, великі побоювання викликає подальша лібералізація торгівлі лісом, що здійснюється як наслідок ведуться переговорів про вступ до Світової організації торгівлі (СОТ).

На противагу зростаючому попиту потенційне внутрішня пропозиція істотно знизилося за останні 30-50 років через кумулятивного ефекту вирубок зрілих лісів, більшої кількості недоспелий або молодих лісів, не готових до заготівлі, та посилення обмежень, що накладаються на лісокористування з екологічних причин. Ці обмеження утруднять досягнення рівноваги між внутрішнім виробництвом і споживанням деревини.

Росія - один з найбільших постачальників лісу до Китаю. В останні двадцять років Росія перебувала в першій трійці постачальників, а нещодавно вийшла на перше місце. Обсяг імпорту значно зріс, особливо за останні п'ять років. Близько 90-95% лісу, що постачається Росією в КНР, проходить через наземні пункти пропуску. Більше 20% лісу, експортованого з російського Далекого Сходу в 1998 р., було вивезено через прикордонні пункти на російсько-китайському кордоні.

Вважається, що спостережуваний сильний ріст обумовлений чотирма основними причинами. По-перше, російський ліс в основному заготовлюється в лісах природного походження, володіє високою якістю і б ό льшим діаметром (переважно понад 24 см). По-друге, помірна ціна, навіть нижче, ніж на китайську деревину аналогічних порід і якості. По-третє, запаси високоякісного лісу твердолистяних порід, таких як маньчжурський ясен і монгольський дуб, на Північно-сході Китаю майже вичерпані, а російський ліс являє собою досить гарну альтернативу цим терміново необхідним декоративним породам. Нарешті, четверта причина - це сприятливі умови прикордонної торгівлі, що виникли завдяки переходу до ринкової економіки і лібералізації торгівлі в обох країнах. Особливу роль відіграє політика «половинного оподаткування», що розповсюджується і на імпортний митний тариф, і на ПДВ. Ця політика застосовується щодо дрібних поставок в рамках прикордонної торгівлі.

Починаючи з 1998 р. в Китаї проводиться нова політика лісокористування - Програма охорони природних лісів. У результаті дії даної програми були заборонені або обмежені рубки у верхів'ях р.. Янцзи, у верхів'ях і середній течії р.. Хуанхе і на Північно-сході країни, включаючи територію провінції Хейлунцзян. Здійснення цієї політики стало однією з причин, що позначилися на активний ріст імпорту лісу з Росії.

Те, що саме ці фактори стимулювали зростання імпорту лісу з Росії в Китай, це лише припущення. В даний час дійсні причини і наслідки цих змін в обсягах торгівлі ще не задокументовані, проте наявна статистика наводить на важливі думки [4. 228].

3.1 Існуючі маршрути імпорту російського лісу в Китай

Основна маса лісу ввозиться з Росії в Китай по залізниці через пункти пропуску, розташовані уздовж кордону на Північно-сході КНР, в основному в провінції Хейлунцзян і Автономної районі Внутрішня Монголія (АРВМ). В останні роки перші місця за обсягами пропускається російського ліси займають митниці в м. Маньчжурія (АРВМ) та м. Суйфеньхе (пров. Хейлунцзян).

Кордон з Росією проходить по чотирьох китайським територіальним одиницям: провінціям Хейлунцзян і Гирін (Цзілінь), Автономному районі Внутрішня Монголія і Синьцзян-Уйгурському автономному районі (СУАР). Проте лише Хейлунцзян має кордон з Росією досить великої протяжності. По території СУАР проходить дуже короткий ділянку кордону, що знаходиться на північному-заході автономного району, який сам є віддаленій північно-західною окраїною КНР. Торгівля там носить дуже обмежений характер, частково через перешкоди, яку представляє собою високогірний масив на кордоні. Провінція Гирін (Цзілінь) також має дуже короткий ділянку кордону з Росією на північному сході. Обсяг торгівлі через цю ділянку кордону теж дуже малий, в основному вона здійснюється через митницю 2 класу р. Хуньчунь. Короткий ділянку кордону проходить по території АРВМ, але в цьому автономному районі знаходиться дуже важливий пункт пропуску Забайкальськ-Маньчжурія, значущість якого обумовлена проходженням залізничної магістралі. Маньчжурська митниця відноситься до 1 класу. Найдовший ділянку кордону проходить по території провінції Хейлунцзян. На його протяжності розташовано близько десяти пунктів пропуску або митниць 2 класу.

Російський ліс також ввозиться морським шляхом через кілька портів, однак обсяг таких постачань невеликий.

3.2 Огляд імпортних поставок російського лісу в Китай протягом останніх років

Основну частину поставок деревини з Росії становить круглий ліс. Обсяг російського круглого лісу, що ввозиться в Китай, різко виріс за останні п'ять років, збільшившись з 357.788 м ³ в 2004 р. до 4.304.946 м3 у 2004 р., тобто в 11 разів. У 2000 р. обсяг імпортованого лісу зріс у три рази в порівнянні з попереднім роком. Загальний обсяг імпорту Китаєм круглого лісу також збільшувався протягом цього періоду, однак зростання поставок колод з Росії випереджав зростання загального обсягу імпорту. Частка Росії в обсязі поставок круглого лісу зросла з 13,9% у 1995 р. до 42,5% у 2004 р [3. 116].

Таблиця 3

Динаміка імпорту круглого лісу з Росії в КНР, 2000-2004 рр..

Найменування	2000	2001	2002	2003	2004
Імпорт круглого лісу з Росії, м ³	357.788	529.374	949.324	1.591.27 2	4.304.946
Загальний обсяг імпорту круглого лісу, м ³	2.582.601	3.185.483	4.470.669	4.823.042	10.135.683
Відсоток російських поставок	13,9	16,6	21,2	33,0	42,5
Імпорт пиломатеріалів з Росії, м ³	17.635	10.613	11.341	12.518	95.253
Загальний обсяг імпорту пиломатеріалів, м ³	2.908.400	2.629.300	3.721.700	3.268.800
Відсоток російських поставок	0,6	0,9	0,3	0,4

Що стосується імпорту російських пиломатеріалів, то їх обсяг і частка залишаються невисокими. Протягом 2000-2004 рр.. обсяг поставок пиломатеріалів залишався в межах 10 тисяч кубометрів, а їх частка в загальному обсязі імпорту була менше 1%. Звертає на себе увагу різке збільшення (в 7,6 разів) обсягу імпорту російських пиломатеріалів у 2004 р [3. 111].

3.3 Статті імпорту та видовий склад деревини

Основними видами деревини, які Росія експортує в Китай, в числі інших є дві хвойні породи - модрина і сосна. Імпорт круглого лісу хвойних порід в 1999 р. склав 93% від загального обсягу імпорту колод з Росії. З твердолистяних порід основна частина припадає на дуб і бук, згідно з міжнародною митної класифікації. Протягом 1995-99 рр.. частка цих двох видів в імпорті твердолистяних порід була досить висока, коливаючись від 33% до 72% в 1998 р. Обсяг імпорту всіх видів круглого лісу твердих порід різко виріс після 1997 р., також як і імпорт хвойних порід.

У постачаннях пиломатеріалів з Росії в останні п'ять років переважали хвойні породи. Разом з тим, частка пиломатеріалів з твердолистяних порід складала в різні роки від 8% до 53%. Б ó більша частина імпортованої деревини була віднесена до «інших твердолистяних порід». Слід відзначити також, що обсяг імпорту таких порід, як дуб і бук стрімко збільшився після 1997 р.

У перерахунку на середню ціну (дол. США / м ³ = загальна вартість / загальний обсяг) імпортованої деревини колоди і пиломатеріали з твердолистяних порід, що ввозяться у відносно малих кількостях, мали ринкову ціну у два рази вище, ніж продукція з деревини хвойних порід. Наприклад, у 1999 р. весь «кругляк» хвойних порід, включаючи хімічно оброблений круглий ліс, імпортувався за цінами 135 і 58 доларів, відповідно. Аналогічна тенденція простежується і по пиломатериалам - тверді породи в 2-5 разів дорожче хвойних. Особливо висока ціна на "кругляк» і пиломатеріали з бука.

3.4 Правила імпорту лісу з Росії в Китай

Існує п'ять основних нормативів, що регламентують імпортно-експортну діяльність, всі вони перераховані в Таблиці 10. Крім цього, стягуються митні тарифи на імпорт (включаючи преференційні і звичайні тарифи), ПДВ і податок на споживання (для окремих видів товарів). Імпорт і експорт лісу та лісоматеріалів здійснюється за загальними правилами. Ті норми, які стосуються імпорту колод, в цілому не дуже суворі (табл. 10). Єдиними вимогами є перевірка імпортованого товару та наявність імпортних сертифікатів для окремих видів деревини.

3.4.1 Маньчжурія

Одним з найголовніших пунктів, через які здійснюється торгівля між КНР і РФ, є м. Маньчжурія на північному сході АРВМ. Росію і Китай з'єднує всього дві залізничні колії, один з них, за яким курсує поїзд між двома столицями, Москвою і Пекіном, проходить через Маньчжурію. Другий - через м. Суйфеньхе у пров. Хейлунцзян. Унаслідок високої значимості митниця р. Маньчжурії віднесена до 1 класу, їй підпорядковується дві митниці 2 класу, одна з яких знаходиться у м. Хайлар. У той же час, адміністративно р. Маньчжурія (окружний рівень) підпорядковується р. Хайлар (рівень префектури). Однак хайларская митниця є невеликим підрозділом далеко від кордону і тому знаходиться під управлінням маньчжурської митниці. Ще одна митниця в АРВМ - на прикордонному переході в м. Пріаргунске.

Маньчжурія є основним пунктом пропуску, через який ввозиться найбільший обсяг лісу. За нею слідують міста Суйфеньхе і Хейхе. Імпорт сировини через цей пункт зазнав істотне зростання - з 116.462 м ³ в 1995 р. до 1.782.626 м ³ в 1999 р. У телефонній розмові зі співробітником маньчжурської митниці ми з'ясували, що більше 95% обсягу припадає на перевезення через саму Маньчжурію, інші 5% - на пріаргунскій перехід. Місто Хайлар знаходиться на видаленні від російсько-китайського кордону, тому в зведеннях хайларской митниці зазвичай не фігурує імпорт лісу.

3.4.2 Суйфеньхе

Пункт пропуску Суйфеньхе знаходиться на Північно-сході провінції Хейлунцзян. Як вже згадувалося, через нього проходить один з двох залізничних шляхів, що з'єднують Китай з Росією. Ця залізниця - основний маршрут з КНР на російський Далекий Схід, що володіє багатими лісовими ресурсами. В даний час налагоджено пасажирське залізничне сполучення між м. Харбіном (адміністративний центр пров. Хейлунцзян) і рр.. Хабаровському і Владивостоком, маршрут якого проходить через р. Суйфеньхе.

У м. Суйфеньхе з 1998 р. діє дві митниці 2 класу, одна обслуговує залізничний транспорт, а інша - автомобільний. Незважаючи на близькість розташування цих двох митниць один до одного, митні влада вирішила розділити їх за функціональною ознакою з метою більш точної ідентифікації вантажопотоків, що проходять по залізничній і автомобільній магістралях.

3.4.3 Хейхе

Хейхе також є важливим пунктом пропуску на російсько-китайському кордоні, він знаходиться приблизно на середині хейлунцзянского ділянки кордону. Прикордонна торгівля в цій точці дуже активна, незважаючи на відсутність залізничного сполучення. З 1999 р. у м. Хейхе діє російсько-китайський ринок лісоматеріалів, що сприяє розвитку торгівлі в даній сфері. Займаючи площу 17 гектарів, цей ринок лісу є найбільшим протягом четирехтисячекілометровой кордону між КНР і РФ. В останні роки обсяг поставок через цей пункт пропуску також істотно зріс - з 1.923 м ³ в 1996 р. до 98.675 м ³ в 1999 р. Даний пункт пропуску не є поки великим по абсолютному обсягу перевезень, але має великий потенціал зростання.

3.4.4 Хуньчунь

Місто Хуньчунь знаходиться на ділянці російсько-китайського кордону, що проходить по території провінції Цзілінь (Гирін). Китай в цій точці межує з самим південним куточком російського Далекого Сходу. Торгівля лісом та іншими товарами тут не дуже активна, почасти через віддаленість, почасти через погані транспортних можливостей (відсутність залізничного сполучення). Хуньчуньская митниця має ранг 2 класу і підпорядковується митниці 1 класу в м. Чанчунь (адміністративний центр провінції Цзілінь). Дані щодо імпорту російського лісу через митницю р. Хуньчунь включаються в статистику провінційного митного управління, після чого доповідаються до Пекіна.

3.4.5 Ерлянь

Ерлянь - один з основних пунктів пропуску, єдиний на кордоні між КНР і Республікою Монголією, знаходиться біля середини кордону з Монголією, що проходить по АРВМ. Тут же проходить єдина залізнична магістраль, що з'єднує ці дві країни. Ще один пасажирський потяг Москва-Пекін, що проходить через територію Монголії, перетинає кордон саме тут. Ерлянь є важливим пунктом, через який здійснюється опосередкована торгівля між КНР та Росією. У цій якості Ерлянь займає третє місце серед пунктів пропуску за обсягами поставок російського лісу. Згідно з міжнародною практикою, в статистиці імпортних операцій зазначається країна-виробник, тому, незважаючи на те, що закуповується ліс проходить через Монголію, він все одно враховується як російський. У Ерляне діє митниця 2 класу, що підкоряється митниці 1 класу в м. Хух-Хото, адміністративному центрі АРВМ. Всього під управлінням митниці р. Хух-Хото діє дві митниці 2 класу - у м. Ерляне та м. Баотоу. Остання є невеликий митницею на видаленні від кордону.

Слід вказати, що згідно з інформацією, отриманою у телефонному розмові від співробітника митниці р. Хух-Хото, 100% даних з торгівлі лісом відноситься до пункту пропуску в Ерляне, оскільки це єдиний пункт пропуску на кордоні з Монголією. Із статистичних даних випливає, що Ерлянь займає третє місце за кількістю пропускається російського лісу після міст Маньчжурії і Суйфеньхе. У 1999 р. через цей пункт пропуску було ввезено 21,7% від усього обсягу закупленого в Росії лісу (а в сумі три найбільших пункту пропускають понад 90%).

3.4.6 Алашанькоу

Алашанькоу - важливий пункт пропуску на кордоні між Китаєм і Казахстаном, колишньою республікою СРСР. Він розташований на півночі китайської північно-західного Синьцзян-Уйгурського автономного району (СУАР). Через Алашанькоу проходить залізниця, що сполучає дві країни. Митниця Алашанькоу віднесена до 2 класу і знаходиться під управлінням митниці м. Урумчі, столиці СУАР. Всього митниця 1 класу м. Урумчі управляє десятьма митницями 2 класу, в основному розташованими уздовж китайської кордону з Казахстаном, Киргизією і Таджикистаном. Через Алашанькоу здійснюється опосередкована торгівля з Росією [2. 116].

3.4.7 Інші дрібні пункти пропуску у пров. Хейлунцзян

Крім чотирьох згаданих вище пунктів пропуску, через які здійснюються прямі та опосередковані поставки, існує десять інших, менших за масштабом пунктів пропуску і митниць другого класу, через які ввозиться російський ліс. Усі вони розташовані в провінції Хейлунцзян.

На основі обсягів імпорту та видового розподілу деревини в 1999 р. можна розділити ці пункти пропуску на три групи. До першої групи буде віднесено єдиний пункт пропуску (Фуюань), через який було ввезено відносно велика кількість деревини хвойних порід з Росії тільки в 1999 р. Друга група (Тунцзян, Дуннін, Хулінь і Фуцзінь) - пункти пропуску, через які поставлено більше тисячі кубометрів на рік в період 1995-99 рр.. До третьої групи відносяться п'ять пунктів пропуску (Лобей, Жаохе, Мішаня, Цзяінь і Сюньке), через які в 1999 р. ввезені дуже малі партії лісу, що не перевищують тисячі кубометрів. Ці пункти пропуску, окрім Мішаня, почали працювати з російським лісом з 1998 р. Через Сюньке і Цзяінь, розташовані в північній частині Хейлунцзян, імпортуються переважно хвойні породи, а через інші пункти пропуску даної групи - переважно кругляк твердолистяних порід [2. 117].

Висновок

Предметом дослідження було вивчення особливостей формування структури власності і корпоративного контролю в лісовій галузі, зміни інвестиційного середовища. Одним з основних аспектів дослідження з'явився комплекс проблем реформи податкової системи в Росії та зміни оподаткування галузей лісового комплексу.

Дослідження стану галузей лісопромислового комплексу стану, що криза в лісовій, деревообробній і целюлозно-паперової промисловості був обумовлений хронічними проблемами функціонування галузі, з одного боку, і факторами, що сформувалися в процесі реформи, з іншого боку. До першої групи увійшли наступні фактори: сильна зношеність парку машин і устаткування, дефіцит робочої сили для заготівлі деревини в регіонах з екстремальними природно-кліматичними умовами, відсутність розвиненої виробничої інфраструктури. У другій групі були виділені чинники формування нової організаційної та інституційної структур, зміни системи господарських зв'язків, динаміки внутрішнього платоспроможного попиту, інвестиційної активності, цін і тарифів на послуги залізничного транспорту.

Основними цілями розвитку лісової промисловості є: повне задоволення потреб внутрішнього ринку в високоякісної й конкурентоспроможної лесобумажной продукції російського виробництва; поетапна інтеграція Росії у світовий ринок лесобумажной продукції: раціональне і найбільш повне використання лісового потенціалу країни за рахунок зростання обсягів виробництва продукції, підвищення конкурентоспроможності лісопромислового виробництва, оптимізації його структури, залучення у виробництво низькоякісної і листяної деревини.

Для досягнення зазначених цілей необхідно забезпечити вирішення наступних завдань з урахуванням реалізації основних положень Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002 - 2004 роки):

залучення інвестицій для модернізації діючих виробництв, введення в дію нових потужностей та їх ефективної експлуатації; підвищення продуктивності праці, зміцнення позицій вітчизняних експортерів лесобумажной продукції на традиційних експортних ринках і освоєння нових товарних ринків;

проведення ефективної митно-тарифної політики, спрямованої на оптимізацію структури експорту, а також на захист інтересів вітчизняних виробників на російському ринку;

підвищення науково-технічного потенціалу галузі, інноваційної активності лісопромислових організацій.

Пріоритетними напрямками розвитку лісової промисловості є: випереджаючий розвиток потужностей з глибокої переробки деревини (виробництво целюлозно-паперової продукції, фанери, плит, меблів, виробів деревообробки); орієнтація на експорт продукції з високою доданою вартістю; розвиток вітчизняного лісового машинобудування, підвищення ефективності використання сировини і палива за рахунок введення в дію ресурсосберегаюшіх технологій; вдосконалення та розвиток зовнішньоторговельної діяльності.

Лісова промисловість Російської Федерації включає в себе кілька технологічно пов'язаних між собою галузей - лісозаготівельну, деревообробну, целюлозно-паперову і лісохімічна.

Частка лісової промисловості в загальному обсязі виробництва промислової продукції та експорту Росії становить більше 4 відсотків.

У лісовій промисловості більше 22 тисяч організацій, у тому числі близько 3 тисяч великих і середніх, з яких понад 95 відсотків акціоновані. У галузі зайнято понад мільйон осіб (7 відсотків від чисельності працюючих у промисловості).

Галузь має в своєму розпорядженні 3 відсотками основних фондів промисловості.

По забезпеченості лісами країна займає перше місце у світі, володіючи приблизно четвертою частиною світових запасів деревини. Разом з тим у світовій торгівлі лесобумажной продукцією частка Росії становить менше 3 відсотків.

З-за недостатнього розвитку потужностей з глибокої переробки деревини структура лісопромислового виробництва недосконала, значна частина деревини не знаходить застосування. Заготовлена деревина переважно використовується у круглому вигляді і для лісопиляння. З 1 куб. метра заготовленої деревини в Росії виробляється в 3 - 4 рази менше продукції глибокої переробки, ніж у розвинених країнах. Обсяг російського експорту лесобумажной продукції склав за 2001 рік всього 4, 1 млрд. доларів США, що значно поступається рівню основних країн - експортерів такої продукції. При цьому структура експорту має виражену сировинну спрямованість.

У 1990 - 2001 роках лісова промисловість розвивалася нерівномірно. До 1998 року обсяг виробництва скоротився в 2, 7 рази в порівнянні з 1990 роком. Позитивні тенденції в лісовій галузі чітко намітилися в 1999 році, коли темпи зростання склали 118 відсотків у порівнянні з 1998 роком.

У 2001 році темпи зростання лісової промисловості сповільнилися. Обсяг заготівлі лісу по всіх видах рубок склав 166 млн. куб. метрів, було вироблено 17, 3 млн. куб. метрів пиломатеріалів, 1, 6 млн. куб. метрів фанери, 2, 5 млн. куб. метрів деревно-стружкових плит, 0, 3 млрд. кв. метрів деревно-волокнистих плит, 2, 1 млн. тонн товарної целюлози та 5, 6 млн. тонн паперу і картону.

До основних факторів, який стримує розвиток лісової промисловості, відносяться:

низький технічний рівень виробництва;

висока ступінь зносу основних промислово-виробничих фондів;

недостатній обсяг інвестицій в основний капітал;

відсутність у багатьох регіонах Росії потужностей з глибокої переробки деревини;

специфіка лісозаготівельного виробництва, обумовлена географічними і природними умовами:

недостатня кількість лісових доріг цілорічного дії; збільшення частки витрат на енергетичні ресурси та залізничні тарифи в собівартості лесобумажной продукції;

витрачання значних коштів на утримання об'єктів соціальної сфери, що знаходяться на балансі містоутворюючих організацій.

Список літератури

Заставенко В. В., Райзберг Б. А. Державні програми і ринок. Економіст № 3, 2003р.
Міжнародні економічні відносини. Під ред. Б. П. Супруновіча. - М.: ГФА, 2005. -517с.
Орлова М.І. Лісова промисловість: стан і перспективи розвитку / / ЕКО, 2005, № 4.
Основи зовнішньоекономічних знань. Відп. ред. І. П. Фаминский. - М.: Міжнародні відносини, 2004. -523с.
Пебро М. Міжнародні економічні, валютні і фінансові відносини. - М.: Прогрес, 2004. -534с.
Розміщення виробничих сил / За ред. Л.М. Масовского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Розміщення виробничих сил / За ред. М.І. Рижкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Розміщення виробничих сил / За ред. Т.І. Ярковой. М.: Юніті, 2004.
Усатов І. А. Ціна й ціноутворення. - М.: Изд-во Просвітництво 1999р.-с.104.
Фальуман В. К. Основи мікроекономіки. - М.: Изд-во Республіка 2000р.-с.298.
Холланд Г. А. Планування економіки. Питання економіки. 2001р., № 1