Кримінальна відповідальність за організацію і участь у незаконному збройному формуванні

Недержавний освітній заклад вищої НАУКИ

Байкальський ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ ІНСТИТУТ

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВИХ ДИСЦИПЛІН

КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ОРГАНІЗАЦІЮ І УЧАСТЬ У незаконних збройних формувань

Курсова робота

Виконав

Маричев Андрій Васильович

студент 4 курсу

заочної форми навчання групи Ю-42

Науковий керівник

Зав. Кафедри «УПД»

Трапаідзе М.Г

Улан-Уде 2010р.

Зміст

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА незаконних збройних формувань

1.1 Поняття та ознаки незаконного збройного формування

1.2 Кримінологічний аналіз і деякі заходи щодо попередження організації незаконного збройного формування або участі в ньому

РОЗДІЛ 2. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВОЇ АНАЛІЗ СКЛАДУ ЗЛОЧИНУ, передбаченого ст. 208 КК РФ

2.1 Об'єкт злочину (ст. 208 КК)

2.2 Об'єктивна сторона злочину (ст. 208 КК)

РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМИ кваліфікацію злочину, передбаченого СТ. 208 КК РФ

3.1 Відмежування складу злочину, передбаченого 29 статтею 208 КК, від складу злочину, передбаченого статтею 205 КК

3.2 Відмежування складу злочину, передбаченого 31 статтею 208 КК, від складу злочину, передбаченого статтями 209 та 279 КК

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЇ

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Особливе значення в поточний момент має захист прав і свобод людини і громадянина, інтересів особистості, проголошених у Конституції Російської Федерації, від злочинних посягань. При загальному зростанні в структурі злочинності тяжких злочинів, серйозну тривогу викликає зростання бандитизму, замовних вбивств, тероризму та інших злочинів, безпосередньо пов'язаних з організацією збройних нападів та вчиненням кримінальних вибухів. До цієї категорії злочинів належить і організація незаконного збройного формування або участь у ньому, що отримало певне поширення в Російській Федерації за останні роки.

Нині діюча норма статті 208 КК РФ "Організація незаконного збройного формування або участь у ньому" є наслідком реформи кримінального законодавства на основі узагальнення теоретичних розвідок і практики боротьби зі злочинами, в основі яких лежить озброєність співучасників злочину.

Необхідність встановлення кримінальної відповідальності за організацію незаконного збройного формування або участь у ньому стала очевидною після того, як вітчизняна практика боротьби зі злочинністю зажадала виділити названу форму збройного опору законним представницьким органам влади як самостійної. Теоретичні проблеми відповідальності за тяжкі та особливо тяжкі діяння, передбачені КК РФ досліджувалися у багатьох роботах вітчизняних юристів. Дослідження показують, що суттєві труднощі в теорії та практиці виникають у зв'язку з визначенням таких ознак складу злочину як: збройне формування, озброєність його учасників, тлумачення незаконність збройного формування тільки як невідповідному федеральним законом і інших.

Основна мета дослідження полягає в комплексному вивченні на соціолого-правовій основі проблем соціальної обумовленості встановлення кримінально-правової норми, яка передбачає кримінальну відповідальність за організацію незаконного збройного формування або участь у ньому, пошуку заходів підвищення ефективності боротьби з цим видом злочину на основі комплексного дослідження кримінально-правових та кримінологічних аспектів даної проблеми.

Завдання дослідження:

1) визначити соціальну зумовленість наявності в кримінальному законодавстві Російської Федерації кримінально-правової норми, яка встановлює кримінальну відповідальність за організацію незаконного збройного формування або участь у ньому;

2) узагальнити кримінальне законодавство, що регулює окремі питання відповідальності за створення незаконних збройних формувань;

3) дослідити ознаки складу злочину, передбаченого статтею 208 КК РФ і вичленувати критерії його відмежування від суміжних злочинів;

4) проаналізувати кримінально-правові засоби боротьби зі злочином, передбаченим статтею 208 КК РФ, і сформулювати науково обгрунтовані пропозиції щодо їх вдосконалення.

5) провести аналіз проблем кваліфікації злочину, передбаченого статтею 208 КК, відмежування його складу від суміжних складів злочинів.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються в сфері кримінально-правової боротьби зі злочинами, пов'язаними з організацією незаконних збройних формувань або участь у них,

Предметом дослідження є кримінально-правові засоби, що застосовуються правоохоронними органами в процесі боротьби зі злочинами, пов'язаними з організацією незаконних збройних формувань або участь у них.

Методологічну основу дослідження становлять сучасні положення теорії пізнання соціальних явищ.

Нормативну базу дослідження склали Конституція Російської Федерації, окремі федеральні закони та інші правові акти, що діяло і чинне кримінальне законодавство Росії, керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду Російської Федерації.

Теоретичною основою дослідження є роботи вітчизняних авторів у галузі теорії кримінальної політики, кримінального права та кримінології.

Наукова новизна дослідження визначається як вибором актуальної теми роботи, у комплексному соціальному, кримінально-політичного підходу до вивчення та аналізу проблем включених в об'єкт і предмет дослідження, так і в отриманих теоретико-прикладних результатах дослідження.

У роботі проведено аналіз проблем, що стосуються соціальної обумовленості встановлення кримінальної відповідальності за організацію незаконного збройного формування або участь у ньому як діяння суперечить Конституції РФ, цілям захисту особистості, суспільства і держави. Такий аналіз привів до необхідності визначити результативність кримінально-правової практики щодо застосування норми статті 208 КК РФ, як найбільш ефективного засобу кримінального права в боротьбі з тяжкими злочинами. Дослідження цих проблем виявило певні труднощі практики застосування цієї норми, а саме чинники соціального, соціально-психологічного, національно-територіального значення. У цьому ж напрямку позначилися проблеми пріоритетності кримінально-правових засобів у порівнянні з суб'єктивними розсуду і "обмеженим правовим простором".

У роботі розглядається ряд дискусійних питань чинного законодавства, пов'язаних з кваліфікацією складу злочину «Організація незаконного збройного формування або участь у ньому», які викликають певні труднощі у слідчій і судовій практиці.

Незаконне збройне формування розглядається як один з різновидів групового злочину і характеризується множинністю учасників (два і більше), безпосередньою участю кожного з них у забезпеченні виконання дій, що становлять об'єктивну сторону злочину.

Аналізуються як загальні, так і специфічні фактори, що сприяють функціонуванню створених і появи нових незаконних збройних формувань, на основі яких дається їх класифікація.

Розкривається зміст основних ознак досліджуваного складу злочину: озброєності, створення всупереч закону об'єднання, загону, дружини чи іншої групи, цілі і способи вчинення злочину.

Практична значимість дослідження полягає в розробці та обгрунтуванні значущості такого кримінально-правової заборони, яким є злочин, передбачений статтею 208 КК "Організація незаконного збройного формування або участь у ньому", в справі боротьби з однією з форм збройної злочинності в у Росії.

Структура курсової роботи зумовлена ​​метою та завданнями дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаних офіційних документів і наукових робіт.

ГЛАВА I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА незаконних збройних формувань

1.1 Поняття та ознаки незаконного збройного формування

До 1995 року поняття незаконного збройного формування не використовувалося в кримінальному законодавстві. Не було воно відоме і кримінальному праві. Відповідно до доручення Президента РФ Державно-правове управління Президента РФ роз'яснило, що під особами, що склали зброю розуміються «члени збройних формувань, не передбачених федеральним законодавством, окремі особи або групи, що не входять у зазначені формування, які припинили застосування зброї», здавши його у згаданому порядку. ¹

З моменту даного роз'яснення у державно-правову нормативну практику введено термін «незаконне збройне формування». ²

Поняття «незаконне збройне формування» включає в себе три терміни:

1. «Формування»;

2. «Збройне»;

3. «Незаконне».

Формування - це знову організована військова група, ополченських військова частина, організація (колектив).

Згідно КК 1960 р. формування - це рівною мірою збройні об'єднання, загони, дружини.

Детальніше розкриває поняття «формування» КК РФ 1996 р. у якому під «формуванням» розуміються озброєні об'єднання, загони, дружини, а також звичний для кримінального законодавства та науки термін «група осіб».

До збройних формувань, таким чином, належать об'єднання, загони, дружини чи інші групи. Мова в даному випадку йде не про формалізованих поняттях і назвах, притаманних законним збройним формуванням, а про об'єднання озброєних осіб різного масштабу.

Об'єднання - велике формування, до структури якого можуть входити інші організаційні ланки середнього рівня (загін, дружина і т.п.).

Група - локальне об'єднання осіб для вирішення однієї або декількох конкретних завдань. Перелік назв збройних формувань, зазначених у ст.208 КК, не є вичерпним. Ними можуть визнаватися та інші формування, назви яких в диспозиції не дано. ¹

Відповідно до ст.35 КК РФ група осіб передбачає участь в злочині двох і більше виконавців. Під збройним формуванням за змістом ст.208 слід розуміти головним чином і насамперед військову частину або досить велике за чисельністю формування озброєних осіб. Чисельність НВФ за загальним правилом повинна відповідати як мінімум відділенню (екіпажу, розрахунку), тобто самому малому первинній ланці військової частини. Інакше мають реальне соціальний зміст поняття «озброєна група осіб» і «незаконне збройне формування» просто втратять свої особливості в кримінальному праві ^2.

Однак при цьому треба мати на увазі, що кількісний критерій не є визначальним для НВФ. Таким виступає якісний критерій, що включає ієрархічність, стійкість, професіоналізм (на яких детальніше ми зупинимося нижче), а також озброєність формування.

Наприклад, кілька об'єдналися осіб (навіть двоє), озброєних гранатометом, артилерійським знаряддям, зенітної установкою або володіють БМП, танком, бойовим вертольотом, катером, а тим більше хімічним або ядерним зарядом, можуть бути визнані НВФ, а об'єднання з великим числом осіб, озброєних холодною зброєю або одним (декількома) автоматом, таким не визнано. В іншому випадку значна кількість стихійно зорганізованих озброєних осіб, які не мають навичок військової справи і керівника, можуть бути суб'єктами масових заворушень чи розбою, але не організації НВФ або участі в ньому. У той же час стійка група з декількох (3-4) озброєних осіб, які дотримуються суворої дисципліни і регулярно проводять тренування з фахівцем з бойової підготовки, потрапляє під ознаки НВФ.

У зазначених випадках термін «інша група» цілком правомірний і допустимо.

Певною гарантією збереження особливостей понять «озброєна група осіб» і «незаконне збройне формування», що мають свою юридичну та соціальну природу, є те, що в судово-слідчій практиці Республіки Дагестан незаконними збройними формуваннями визнаються в основному досить великі за чисельністю формування озброєних осіб ^1. Випадки визнання НВФ об'єднань з кількох осіб практично не зустрічаються у кримінальних справах, хоча з вищенаведених прикладів видно, що виключати цього не можна.

Взагалі головною відмінною особливістю незаконного збройного формування від іншої озброєної групи осіб (наприклад, банди, озброєних рекетирів чи хуліганів) є її здатність провести бойову операцію за типом військової, на яку не здатні банда або озброєна група рекетирів (а не просто напад на громадянина або організацію ).

Розкриваючи ознаки якісного критерію НВФ, слід зазначити, що під ієрархічністю розуміється наявність:

а) внутрішньої структури;

б) системи управління;

в) субординації;

г) розподілу ролей;

д) специфічних правил спілкування;

е) підготовленого плану.

Ознака професіоналізму полягає в наявності:

а) службової дисципліни;

б) військової підготовки, включаючи вогневу, тактичну, стройову і фізичну;

в) технічної оснащеності та підготовки.

З теоретичних позицій кримінально-правової науки найбільший інтерес викликає ознака стійкості формування.

Слід мати на увазі, що великі формування на протязі свого функціонування не зберігають свій склад постійним, так як можуть відбуватися доукомплектування або планомірна заміна особового складу НВФ, якщо це необхідно в інтересах його боєготовності та боєздатності. Тому стабільність складу формування завжди конкретна на даний поточний момент. Залежно від цілей створення НВФ, його фінансування й технічної оснащеності, суспільно-політичної ситуації в конкретному регіоні, а також ефективності роботи правоохоронних органів, тривалість існування НВФ може бути і нетривалою.

Різні автори неоднаково трактують, розуміють озброєність. Одні з них розуміють озброєність, як наявність у членів формування вогнепальної і холодної зброї будь-яких видів. Інші визнають збройним формування, що має будь-які види зброї, передбачені Федеральним законом «Про зброю» ^1. Причому не обов'язково, щоб озброєні були всі члени даного формування.

Н.П. Водько, висловлюється більш грунтовно і конкретно - під озброєністю формування «наявність у його учасників зброї як вогнепальної, так і холодного, а також інших предметів, призначених для ураження живої цілі, заподіяння майнової шкоди, залякування» ^2.

У КК РФ під озброєністю слід розуміти володіння учасниками формування зброєю, тобто «Пристроями та предметами, конструктивно призначених для ураження живої або іншої мети» ^3.  

Визначаючи ознака озброєності НВФ необхідно керуватися нормами ст. ст. 220, 222, 223 і 226 Кримінального кодексу РФ 1996 року (в ред. Від 08.12.2003г. І від 21.07.2004г.), Положеннями Федерального закону «Про зброю» від 13.12.1996г. (В ред. Від 08.08.2001г.), П.5 постанови Пленуму Верховного суду РФ № 1 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за бандитизм» від 17.01.1997г., А також п.п.1-12 постанови Пленуму Верховного суду РФ № 5 «Про судову практику у справах про розкрадання, вимагання та незаконний обіг зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв» від 12.03.2002г.

Ст.1 Закону «Про зброю» 1996 р. визначає зброю, як «пристрою і предмети, конструктивно призначені для ураження живої або іншої цілі, подачі сигналів».

Відповідно до чинного законодавства під озброєністю НВФ необхідно розуміти наявність у його членів (усіх або більшості) цивільного, службового та бойової ручної стрілецької вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв. При цьому не має значення заводського чи саморобного виготовлення, вітчизняного або іноземного виробництва всі ці види озброєння.

Безумовно, слід віднести до ознаки озброєності НВФ наявність у його членів важких видів зброї (великокаліберних кулеметів, гранатометів, мінометів, артилерійських знарядь, ракетних установок, зенітних комплексів тощо) і (або) бойової техніки (БТР, БМП, танків, літаків, вертольотів, бойових катерів і т.п.).

Необхідно мати на увазі, що руйнівна сила важких видів зброї і бойової техніки значно перевищує руйнує потенціал звичайних видів зброї, у тому числі бойової ручної стрілецької зброї.

Ознака озброєності незаконного формування буде мати місце і в разі володіння його членами зброєю масового ураження, відповідальність за розкрадання або вимагання якого встановлена ​​в ч.2 ст.226 КК РФ. Найбільш відомими видами зброї масового ураження є ядерна, хімічна та біологічна (бактеріологічна). До інших видів зброї масового ураження відносяться водневе, нейтронне, лазерне, пучкове, бінарне, квантове, термоядерна, акустичне, електромагнітне. Вражаючі міць і тяжкість наслідків застосування такої зброї в сотні і тисячі разів перевершує вражає потенціал звичайної зброї.

Наявність у членів НВФ макетів зброї або непридатного до цільового застосування зброї не утворює ознаки озброєності такого формування.

Не утворює ознаки озброєності незаконного формування володіння його членами предметами, з властивостями зброї або використовуються в якості зброї.

Якщо члени НВФ мають у своєму розпорядженні тільки спеціальні засоби (гумові кийки, наручники, засоби руйнування перешкод, засоби примусової зупинки транспорту, водомети, службових собак та інші), передбачені Законом України «Про міліцію» від 18.04.1991г. (В ред. Від 29.12.2000.), Це не дозволяє залучити їх до відповідальності за ст.208 КК РФ, так як ознака озброєності відсутня.

Володіння членами НВФ несправним або навчальним зброєю буде ознакою озброєності для даного формування лише в тому випадку, якщо така зброя мало придатні для використання комплектуючі деталі або члени формування збиралися привести його у придатний стан і зробили певні дії для цього.

При розслідуванні конкретних кримінальних справ питання озброєності може бути вирішене тільки з урахуванням всіх обставин справи і висновків відповідних (балістичних) експертиз, які призначаються при необхідності в кримінально-процесуальному порядку. В іншому випадку, можливі помилки в кваліфікації, чреваті безкарністю винних або свавіллям правоохоронних органів.

Незаконність - це термін, який утворює поняття незаконного збройного формування, і є його невід'ємною ознакою. Диспозиції даної статті КК РФ розкривають ознака незаконність збройного формування, як не предусмотренность його федеральним законом або забороненої ім.

Під незаконністю збройних формувань розуміється їх організація з порушенням федеральних законів, що визначають порядок створення та діяльності збройних структур, їх підпорядкованість і підконтрольність (до таких належать: Конституція РФ; закони РФ «Про міліцію», «Про безпеку», «Про приватну детективну і охоронну діяльності в РФ »; федеральні закони« Про органи федеральної служби безпеки в РФ »,« Про оборону »,« Про внутрішні війська МВС РФ »і ряд інших).

Конституція РФ 1993 року (п. «м» ст.71) визначає, що питання оборони і безпеки в країні знаходяться у веденні Російської Федерації, тобто виключно федеральних органів влади. Основний закон у ч.5 ст. 13 забороняє створення і діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

Федеральний закон «Про оборону» від 31 травня 1996 року (ст.1 ч.9) передбачає, що «створення та існування формувань, що мають військову організацію або озброєння і військову техніку, або в яких передбачається проходження військової служби, положення яких не врегульовано федеральними законами, забороняються та переслідуються за законом ».

В якості іншого прикладу діяльності збройних формувань на підставі рішень органів влади суб'єктів можна привести Постанова Державної Ради Республіки Дагестан № 138 «Про ситуацію в РД у зв'язку з вторгненням на її територію озброєних формувань та заходи щодо забезпечення безпеки РД» від 9 серпня 1999 року та виданий на виконання даної постанови наказ МВС РД № 918 «Про закріплення зброю за цивільним населенням» від 9 серпня 1999 року. Пізніше було видано Указ Державної Ради РД «Про затвердження Положення про загони самооборони Республіки Дагестан» від 18 серпня 1999 року.

Під час осетино-інгушського конфлікту 1992 року в республіках Північна Осетія і Інгушетія були створені незаконні збройні формування, що оснащувалися зброєю за вказівкою посадових осіб обох республік. У Північній Осетії це була національна армія з ядром в особі управління охорони об'єктів народного господарства (УООНХ). В Інгушетії це були загони самооборони і ополченців разом з непідконтрольними керівництву республіки загонами на тейповой основі.

Подібні збройні формування не можуть бути визнані законними, якщо виходити зі змісту кримінально-правової норми.

1.2 Кримінологічний аналіз і деякі заходи щодо попередження організації незаконного збройного формування або участі в ньому

Необхідність вироблення кримінологічних характеристик окремих видів злочинів, а також особи злочинця очевидна. Особливо важливі кримінологічні дослідження організованої кримінальної діяльності. Не є винятком і аналізований вид злочинності. Знання кримінологічних особливостей організації та участі у незаконних збройних формуваннях, своєрідності осіб, що входять до їх складу, сприяє визначенню основних детермінант даного злочину, і, відповідно, напрямків попередження та конкретних заходів загальної та індивідуальної профілактики.

Аналізуючи стан і тенденції організації незаконного збройного формування або участі в ньому в загальній структурі злочинів, не можна констатувати будь-яке сталість і стабільність даного виду злочинності. Разом з тим історичний досвід російської держави, а також досвід боротьби з повстанськими рухами зарубіжних країн підтверджує, що збільшення числа збройних формувань, відповідно, активізація їх діяльності, безпосередньо залежить від економічного благополуччя та політичної стабільності державної влади. Характерною особливістю групової збройної злочинності є тенденція збільшуватися в кількісному складі в періоди найбільш складні і важкі для держави.

Як вже зазначалося, причини створення незаконних збройних формувань пов'язані, в першу чергу, з загостренням міжнаціональних відносин та інших конфліктів, релігійною нетерпимістю та іншими негативними соціальними явищами. У цілому можна погодитися з Ю.М. Антоняном і М.Д. Давітадзе, які вважають, що виникнення незаконних збройних формувань обумовлене тими ж причинами, що і міжнаціональні конфлікти, тобто серйозними соціально-політичними, економічними, релігійними, расовими конфліктами та іншими причинами ^1.

На конфлікти у сфері національно-державних (міжнаціональних, етнічних, релігійних) відносин, а також у соціально-політичній сфері, як основні причини організації та діяльності незаконних збройних формувань, вказує і Т. М.-С. Магомедов. В якості умов, що сприяють їх організації та діяльності, автор називає політичну нестабільність в країні, соціальну напруженість, необлаштованість багатьох громадян, низький рівень культури та правосвідомості значної частини населення. Помітним ініціював фактором даного злочину, на його думку, є що з'явилася у громадян в останні десять років можливість вільного доступу до вогнепальної зброї ^2.

Є ще одна умова, що сприяє організації та функціонування незаконних збройних формувань. Це недостатня ефективність (а в більшості випадків просто байдужість, аморфність) діяльності державних, у першу чергу правоохоронних, органів і громадських організацій із захисту прав громадян і, як, наслідок, зниження авторитету влади і закону.

У методичному посібнику Т. М.-С. Магомедова, підготовленому на основі здобутих оригіналів документів з навчання диверсионнотеррористических груп на території Чечні, а також досвіду ведення бойових дій з чеченськими бандформуваннями в серпні - жовтні 1999 р., наголошується, що збройне формування - це велике воєнізоване з'єднання, кероване авторитетним політичним або військовим лідером , створене для силового захисту інтересів певної фінансово-економічної та політичної (релігійної) структури.

Збройне формування, як правило, включає представників одного або кількох споріднених тейпів (джамаатів). Організаційно воно складається з командира (командувача), штабу і двох угруповань (на період бойових дій до 500 чол. Кожна). Угруповання, у свою чергу, поділяються на бойову - призначену для безпосереднього проведення операції в зазначеному районі, і резервну - призначену для нарощування зусиль і планової (як правило, через тиждень) заміни воюючих бойовиків. Угруповання ділиться на п'ять-шість загонів (по 100 чол. І більше), якими керують аміри (польові командири).

У більшості випадків діяльність незаконних збройних формувань фінансується за рахунок «внутрішніх» джерел (маються на увазі кримінальні способи самофінансування). Зокрема, грошові кошти та матеріально-технічна допомога надходить від етнічних злочинних угруповань, що здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації. Чеченський кримінал, за словами Б. Гризлова, буквально «осідлав» нафтопромисловий комплекс Південного федерального округу і веде величезні суми в терористичний «общак» ^1. Таким чином, кримінальна діяльність виступає основним джерелом самофінансування незаконних збройних формувань. Основним, але не єдиним. Слід зазначити, що останнім часом відбувається їх серйозна фінансова підживлення з легальних джерел. Діапазон таких джерел досить широкий: доходи законно діючих комерційних підприємств, що належать як безпосередньо учасникам кримінальних структур, так і симпатизує їм діловим людям; пожертвування населення, громадських і релігійних організацій (центрів) і т. д.

«Зовнішній» канал фінансування діяльності незаконних збройних формувань пов'язаний з надходженням коштів від різних іноземних комерційних і громадських організацій, представників національних діаспор, які перебувають за кордоном. Фінансування з-за кордону здійснюється під виглядом гуманітарної та благодійної допомоги через створені і активно функціонують на півдні Росії мусульманські релігійні організації, а також через представництва численних європейських, американських і близькосхідних організацій та міжнародних фондів.

Одним з основних джерел озброєння незаконних збройних формувань є його захоплення у сил правопорядку, армійських частин і підрозділів; рідше - вилучення зброї у різного роду охоронних структур і населення. Учасники незаконних збройних формувань прагнуть озброїтися системами зброї, які знаходяться у протистоять їм сил ^1.

У цілому, даючи кримінологічну характеристику незаконних збройних формувань, що функціонують сьогодні в Північно-Кавказькому регіоні, необхідно відзначити:

- Велику чисельність учасників-бойовиків (до декілька
сот осіб);

- Наявність в їх структурі володіють відносною самостійністю підрозділів (загонів, відділень, батальйонів і т. п.)
на чолі з керівниками (польовими командирами);

- Відносну стійкість, що виявляється, в першу чергу, в більш-менш тривалому терміні існування, і згуртованість їх членів;

- Спеціальну військову підготовку бойовиків в навчальних таборах (центрах), організованих як на території Чеченської Республіки, так і за кордоном, під керівництвом досвідчених інструкторів (як правило, іноземців);

- Ідеологічну підготовку, в основі якої - екстремістський релігійна течія «ваххабізм»;

- Міжнародні зв'язки з екстремістськими, терористичними зарубіжними організаціями, надання такими організаціями фінансової та іншої допомоги "чеченським борцям за свободу і незалежність»;

- Багатонаціональний склад, завдяки вербуванні значного
числа найманців і добровольців, які прибули з-за кордону, інших регіонів Російської Федерації, а також місцевих жителів;

- Організацію широкомасштабної терористичної діяльності, включаючи захоплення заручників, напади на населені пункти, військові гарнізони, економічні та військові об'єкти, державні установи, посягання на співробітників правоохоронних органів, військовослужбовців і високопоставлених посадових осіб і т. д.

Переважна більшість учасників незаконних збройних формувань - особи чоловічої статі. В основному це молоді люди (середній вік - 27,5 років), з низьким освітнім рівнем (у багатьох випадках відсутня навіть повну середню освіту), як правило, ніде не працюють. Відповідно, їх участь у злочинних структурах детерміновано бажанням заробити гроші для себе і своєї сім'ї; багато членів незаконних збройних формувань - це особи одружені і мають на утриманні дітей. Ще один елемент соціально-демографічної характеристики учасників незаконних збройних формувань - це національність. Звернемо увагу на той факт, що в переважній більшості випадків ними є особи чеченської національності.

В даний час для всієї російської злочинності характерно переважання корисливої ​​мотивації. Не є винятком і аналізований вид злочинності. Практика показує, що члени незаконних збройних формувань - це, як правило, одночасно і учасники злочинів терористичного характеру, кожне з яких добре оплачується організаторами і керівниками. Це дозволяє зробити висновок про переважання корисливо-злочинного типу особистості злочинця.

Між тим корисливі міркування лише зовні виглядають єдиними мотивами зазначеної категорії злочинців. Найчастіше під ними, нехай і на несвідомому рівні, проявляються й інші, не менш сильні спонукання, що детермінує здійснення тяжких і особливо тяжких злочинних посягань.

Характеризуючи особу злочинця - учасника незаконного збройного формування, можна виділити і соціально-деформований тип. Він характеризується різко негативним ставленням до соціально-політичного устрою сучасного російського суспільства та його інститутів, стійкістю і переконаністю у своїх ідеях, іноді доходять до фанатизму.

Серед цієї категорії злочинців зустрічаються особи із стійкими антисоціальними установками, які вже мали кримінальний досвід (раніше судимі, амністовані).

Досвід контртерористичних операцій у Північно-Кавказькому регіоні показав, що учасникам незаконних збройних формувань властиві такі криминологически значущі риси, як виняткова жорстокість, доведений до абсурду фанатизм, ненависть до своїх ворогів (іновірців), нехтування всіма правовими і соціальними нормами (відсутність страху перед покаранням, усвідомлене чи несвідоме прагнення до смерті). Так, за свідченням командуючого військами Північно-Кавказького округу МВС РФ М.І. Лабунца, під час проведення великомасштабної спеціальної операції в с. Комсомольське Урус-Мартанівського району Чеченської Республіки учасники незаконного збройного формування під керівництвом Руслана Гелаєва чинили запеклий опір федеральним силам. З перших же днів військової операції по гучному зв'язку, кілька разів на день бойовикам пропонували здаватися, але ніхто з них добровільно не здавався. Тих же бойовиків, яких захопили в полон, доводилося просто «викурювати» з підвалів та інших притулків. Вони робили не менше 10 спроб прорватися з оточення, на одних тільки мінних полях їх полягло близько 200 чоловік (всього в процесі даної антитерористичної операції було знищено більше 1000 бойовиків). Коли бойовиків брали в полон, вони до останнього чинили опір і кричали «Аллах акбар!» ^1.

Жінок - учасниць, і тим більше організаторів, незаконних збройних формувань - значно менше. Але функціональна значимість «представниць слабкої статі» досить часто буває анітрохи не менше, ніж чоловіків. Досить згадати хоча б «чорних вдів» (родичок загиблих бойовиків, що помсти за смерть своїх близьких), про які останнім часом нерідко згадується у засобах масової інформації. Основне їх призначення - стати шахідами, ціною власного життя зробити самопідрив при акт тероризму.

Організатори та керівники незаконних збройних формувань, як правило, - особи, більш старшого в порівнянні з іншими учасниками віку. Більшість з них мають вищу освіту і свого часу проходили службу в органах внутрішніх справ, армії і навіть були керівниками середньої і вищої ланки ^2. За спиною багатьох - активна участь у бойових діях, збройних конфліктах. Специфічні мотиви і цілі змусили багатьох лідерів незаконних збройних формувань (наприклад, Шаміля Басаєва) самостійно вивчати теорію військової справи. Серед них багато одіозних і навіть харизматичних особистостей. В силу своїх внутрішніх здібностей або можливостей свого статусу організатор справляє визначальний вплив на суб'єктів злочинної діяльності, встановлює загальні внутрішньогрупові норми поведінки, створює умови обов'язкового підпорядкування груповий дисципліни та виконання наказів, забезпечує взаємну узгодженість і цілеспрямованість дій учасників при здійсненні злочинних посягань.

При визначенні заходів щодо попередження організації незаконного збройного формування або участі в ньому, в першу чергу, необхідно звернути увагу на важливість комплексного підходу до вирішення проблем протидії розглядався виду злочинності та інших злочинів терористичного характеру та екстремістської спрямованості. Основу такої протидії повинна становити активна наступальна робота правоохоронних органів. Життєво важливо наносити удари по терористах першими.

Робота правоохоронних органів має стати більш цілеспрямованої і скоординованої за такими основними напрямками:

1. Перекриття каналів фінансування, постачання продовольством, зброєю і боєприпасами таборів незаконних збройних формувань.

2. Проведення єдиної інформаційно-пропагандистської роботи, спрямованої на формування негативного ставлення суспільства до радикальних релігійних течій.

3. Створення мережі інформаційних джерел, що забезпечують
   отримання достовірної інформації про місцезнаходження і пересування кожного лідера незаконних збройних формувань.

Потрібно враховувати залежність бойовиків, учасників незаконних збройних формувань від підтримки місцевого населення. У зв'язку з цим одним з головних завдань є нейтралізація психологічного тиску бойовиків на місцевих жителів, завоювання з боку останніх схвалення дій федеральних сил, налагодження взаємовідносин з місцевими органами влади. Слід практикувати організоване участь при проведенні операцій з ліквідації незаконних збройних формувань загонів ополчення з числа місцевого населення.

Повинна бути розгорнута робота з нанесення морально-психологічного шкоди членам терористичних угруповань, створенню в їх середовищі панічних настроїв, підриву авторитету їх лідерів.

Спеціальної профілактичним заходом щодо попередження аналізованого злочину є боротьба з незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв. Очевидно, що можливість відносно легкого придбання зброї в даний час виступає умовою, що детермінують вчинення ряду тяжких злочинів, у тому числі терористичного характеру та екстремістської спрямованості. До конкретних заходів по боротьбі з незаконним обігом зброї можуть бути віднесені: припинення розкрадань зброї на військових складах, механічних заводах і т. д.; посилення дисципліни у військових частинах у зв'язку із зберіганням вогнепальної зброї та боєприпасів до неї та ін

Як відомо, серед учасників незаконних збройних формувань, що функціонують на даний момент в Північно-Кавказькому регіоні, значне число найманців, які прибули з інших держав. Тому найважливішим напрямом запобігання організації незаконного збройного формування або участі в ньому є заходи щодо протидії незаконній міграції.

У світлі розглянутих проблем не можна не торкнутися питання про протидію поширенню релігійного екстремізму і заборону діяльності екстремістських організацій. Раніше на прикладі розповсюдження ваххабізму вже була позначена небезпеку ситуації, коли фанатично налаштовані суб'єкти, грунтуючись на доктринальних догмах, намагаються впливати на процес суспільного розвитку. Об'єктом агресивних нападок релігійних екстремістів стають сучасні політичні інститути і владні структури, представлені невірними, оскільки саме вони є головною перешкодою на шляху встановлення основ ісламського порядку. При цьому практика ісламських радикалів полягає в активних діях по виділенню з складу Російської Федерації Північно-Кавказького регіону і створення у ньому «еміратів» у складі, так званого, «Великого ісламського халіфату» будь-якими методами, в тому числі і військовими. У цьому відношенні необхідно вести рішучу боротьбу з проникненням у суспільство чужих для більшості російських громадян, у тому числі і мусульман, екстремістських релігійних віровчень. Поряд з цим потрібно удосконалювати механізм по виявленню і забороні на території Російської Федерації діяльності екстремістських і терористичних організацій, що вже знаходить своє відображення в сучасній законодавчій і правозастосовчій практиці. Це, дійсно, пріоритетне завдання кримінальної політики на сучасному етапі.

РОЗДІЛ 2. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВОЇ АНАЛІЗ СКЛАДУ ЗЛОЧИНУ, передбаченого ст. 208 КК РФ

2.1 Об'єкт злочину (ст.208 КК РФ)

Об'єктом злочинного діяння, описаного в ст. 208 КК, виступає громадська безпека, тобто безпеку невизначеного великого числа членів суспільства. Діяння це виражається у створенні збройного формування (об'єднання, загону, дружини чи іншої групи), не передбаченого федеральним законом, а також у керівництві таким формуванням (ч. 1 ст. 208 КК).

У російській мові стосовно змісту зазначеного складу злочину під формуванням, об'єднанням, загоном і дружиною розуміються знову організована військова частина, організація (товариство), спеціальна військова група, ополченських військова частина ^1. Виходячи зі змісту назв, використаних у диспозиції ч. 1 ст. 208 КК, додання законодавцем словосполученню "збройне формування" узагальнюючого значення, можна зробити висновок, що формування (як і "інша група") - це військова частина або близька до неї за своїми основними параметрами (кількістю членів, озброєності, дисципліни і підготовленості до ведення бойових операцій) збройна організація. До них можуть бути віднесені, зокрема, різного штибу соціал - екстремістські загони, озброєні організації партій, громадських рухів, комерційних структур і т.д.

Формування можна назвати як завгодно (частиною Збройних Сил Росії, прикордонних або внутрішніх військ, відділом міліції, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Департаменту податкової поліції або підрозділом судових приставів і т.д.), але якщо при цьому порушуються основи організації збройних формувань або кардинальні принципи їх діяльності ^2, вважати таке законним не можна.

Так, за Законом від 25 грудня 1996 р. Президент Російської Федерації не тільки здійснює керівництво внутрішніми військами, затверджує склад, чисельність і структуру внутрішніх військ, приймає рішення про дислокацію і передислокації внутрішніх військ, а й призначає військовослужбовців внутрішніх військ на військові посади, для яких штатом передбачені військові звання вищих офіцерів, звільняє з військової служби вищих офіцерів (ст. 9 Закону). Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах своїх повноважень беруть участь у розгляді пропозицій Міністра внутрішніх справ Росії з формування військових частин, створюють внутрішнім військам умови для їх діяльності відповідно до законодавства, залучають у випадках, не терплять зволікання, особовий склад військових частин внутрішніх військ з місцем їх постійної дислокації для ліквідації наслідків аварій, катастроф, пожеж, стихійних лих, епідемій та епізоотій з негайним повідомленням про це Міністра внутрішніх справ Російської Федерації (ст. 12 Закону). Безпосереднє керівництво внутрішніми військами здійснює Міністр внутрішніх справ Росії, що відповідає за правомірність виконання покладених на них завдань (ст. 31 Закону), а управління - Головнокомандувач внутрішніми військами (ст. 32 Закону).

Тому не можна визнати законним створення будь-якого збройного формування, названого частиною внутрішніх військ (під яким би то не було слушним приводом: захисту суверенітету суб'єкта Федерації, забезпечення безпеки народу, народності чи громадян будь-якого регіону, посилення боротьби зі злочинністю і т.д.) , якщо воно не затверджено Президентом Росії, або йому непідконтрольно, або перебуває за межами безпосереднього керівництва Міністра внутрішніх справ Росії або управління Головнокомандувача внутрішніми військами.

2.2 Об'єктивна сторона злочину (ст.208 КК РФ)

Під створенням (організацією) незаконного збройного формування слід розуміти будь-які дії, результатом яких стало його освіту. Ці дії можуть бути аналогічні тим, які передують утворенню банди, і виражатися в змові, йому потрібний співучасників, фінансування, придбання зброї і т.п. Створення формування може відбуватися і шляхом реорганізації законного збройного формування у незаконне. Така реорганізація може виражатися, наприклад, у звільненні з формування неугодних (перш за все, що дотримуються російські закони) і прийому бажаних (за клановим, національною і т.п. ознаками) осіб і т.д.

Створення збройного формування є закінченим складом злочину з моменту його утворення, тобто з того часу, коли воно укомплектовується людьми, отримує озброєння і в цілому готове до вчинення діянь з застосуванням зброї. При цьому необов'язково, щоб всі намічені учасники формування стали його членами або все передбачуване озброєння надійшло в розпорядження формування або були проведені всі заплановані заходи з військово - спеціальної підготовки учасників формування. Для визнання вказаного злочину закінченим досить встановити, що за більшістю параметрів формування готове до застосування зброї в тих чи інших цілях. Зрозуміло, що якщо формування комплектується людьми, що мають досвід поводження зі зброєю, то потреба у проведенні військової підготовки може бути відсутнім взагалі.

При створенні незаконного збройного формування, як і банди, можливі ситуації, коли активні дії особи, спрямовані на це, в силу їх своєчасного припинення правоохоронними органами або з інших незалежних від цієї особи обставинам не призводять до його утворення. У цих випадках треба кваліфікувати такі дії як замах на створення такого формування.

Банда визнається збройної при наявності зброї хоча б в одного з її членів і поінформованості про це інших її членів, озброєність формування як мінімум повинна бути такою, щоб хоча б кілька озброєних його членів, хай і за підтримки не мають зброї учасників формування, були б здатні провести операцію за типом військової (бойової), а не просто напад на громадянина або організацію. Це твердження, проте, стосується лише видів зброї, передбачених Законом "Про зброю". Наявність же в незаконному формуванні хоча б однієї одиниці військової техніки (бронетранспортера, танка, ракетної установки і т.п.) або зброї більш потужного, ніж бойова стрілецька (артилерійська гармата, міномет, гранатомет та ін), придатних для використання за своїм призначенням , саме по собі може виявитися достатнім для визнання формування незаконним і озброєним.

Озброєна група може вважатися бандою за наявності в її складі як мінімум двох її членів. Цього не можна сказати про незаконне збройне формування. Число учасників формування (навіть з урахуванням того, що в диспозиції ч. 1 ст. 208 КК йдеться і про "іншої групи"), за загальним правилом, має відповідати хоча б самому малому первинній ланці військової частини. В іншому випадку такі мають реальне соціальний зміст поняття, як "озброєна група осіб" та незаконне збройне формування, в кримінальному праві просто втратять свої особливості. Звичайно, визнання конкретного числа членів групи достатнім для наявності незаконного збройного формування залежить від всіх обставин скоєння діяння. І це багато в чому питання факту. Однак, перш за все, при цьому треба враховувати вражаючу потужність зброї, якою володіє група. Цілком можливо, що група в кілька осіб, наприклад, володіє танком, може бути визнана збройним формуванням, а група з великою кількістю осіб, озброєних холодною зброєю, таким не визнана.

Об'єктивна сторона діяння, передбаченого ч. 1 ст. 208 КК, виражається і в керівництві незаконним збройним формуванням. До керівників повинні бути віднесені особи, його очолюють (у їхніх назвах може бути використаний як цілком офіційна мова, так і може бути використана різного роду словесна атрибутика: від лівоекстремістського до злодійського жаргону), тобто володіють реальною владою у формуванні і мають повноваження віддавати накази, розпорядження, виконання яких в тій чи іншій мірі торкається формування загалом: наприклад, командир (начальник формування), його заступники та начальники найбільш важливих підрозділів. У випадках, коли зазначені особи одночасно є і організаторами формування, то їм у провину слід вважати як створення, так і керівництво цим формуванням.

Під участю в збройному формуванні, не передбаченому федеральним законом (ч. 2 ст. 208 КК), мається на увазі вступ до нього (членство, служба у формуванні) і виконання випливають з даного факту обов'язків щодо забезпечення функціонування цього формування.

Дії осіб, не створювали формування і не є його членами, а лише надають йому сприяння, наприклад, порадами, висновками, розробкою всякого роду планів і документів по керівництву формуванням або фінансами, наданням зброї, технічних засобів, транспорту або вербують нових його членів, повинні кваліфікуватися як пособництво (ч. 5 ст. 33 КК) відповідно в керівництві формуванням (ч. 1 ст. 208 КК) або в участі в ньому (ч. 2 ст. 208 КК).

РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМИ кваліфікацію злочину, передбаченого СТ. 208 КК РФ

3.1 Відмежування складу злочину, передбаченого ст.208 КК, від складу злочину, передбаченого ст.205 КК

У практиці слідчих і судових органів виникає чимало питань, пов'язаних з отграничением діяння, передбаченого ст. 208 КК РФ "Організації незаконного збройного формування або участь у ньому" від суміжних складів злочинів. У зв'язку з цим звертає на себе увагу, перш за все, тероризм (ст. 205 КК), що є многооб'ектним посяганням на громадську безпеку, нормальне функціонування органів влади, а також життя і здоров'я громадян. Своїм страхітливим впливом тероризм звернений або до широкого, як правило, невизначеному колу громадян, часом населенню цілих міст і адміністративних районів, або до конкретних посадових осіб та органів влади, наділеним правом приймати організаційно - управлінські рішення. Представляється, що тероризм як міжнародне явище зазіхає на міжнародний правопорядок. Відповідно до визначення, даного у Федеральному законі "Про боротьбу з тероризмом" від 25 червня 1998 р., терористична діяльність може здійснюватися як на території Російської Федерації, так і за її межами. Іншими словами, терористична діяльність розглядається як родове поняття, що об'єднує в собі міжнародний і внутрішньодержавну терористичну діяльність. Організація незаконного збройного формування або участь у ньому є однооб'ектним злочином, який зазіхає на суспільну безпеку суб'єкта Російської Федерації. Слід підкреслити, що для здійснення організаційних засад керівники зазначених формувань звертаються до закордонної допомоги з метою пошуку зовнішніх покровителів, використання найманців, переміщення через кордон, минаючи заборони, зброї, боєприпасів, людей, наркотиків, валюти. У результаті нерідко незаконно збройні формування "вироджуються" в кримінально - політичні банди, а потім і в угруповання терористів міжнародного характеру. Ознаки об'єкта тероризму як матеріально - формального складу злочину законодавець представив значно повніше, ніж у складі "організація незаконного збройного формування або участь у ньому". При кваліфікації останнього встановлення об'єкту забезпечується шляхом визначення протиправності вчиненого діяння, тобто даний злочин є закінченим з моменту створення незаконного збройного формування, коли воно приступає до виконання своїх основних завдань. Тероризм вважається закінченим за умови, якщо вчинені вибухи (35% актів тероризму здійснюються вибухом), підпали чи інші дії або виникла загроза їх здійснення, і вони створили реальну небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди, настання інших суспільно небезпечних наслідків. У той же час КК РФ не вимагає для визнання тероризму закінченим злочином реального настання вказаних наслідків. Навіть якщо у разі вчинення вибуху або підпалу завдяки вжитим заходам реальної небезпеки загибелі людей, серйозного шкоди майну і тому подібних наслідків насправді не виникло, тероризм як злочин з матеріально - формальним складом має визнаватися закінченим. Якщо участь у незаконному збройному формуванні виражається у вчиненні актів вибухів, підпалів або інших дій, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди, діяння винних слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених ст. ст. 205, 208 КК.

Специфічною ознакою складу організації незаконного збройного формування або участі в ньому, що відрізняє його від тероризму, можна вважати кількісний склад формування. Акт тероризму можливий у виконанні однієї особи. У кількісному відношенні організація незаконного збройного формування може завершитися створенням формувань, які нараховують від кількох до десятків тисяч чоловік. У законі не визначаються кількісні критерії групування для визнання її формуванням. Видається, що саме з урахуванням даної обставини законодавець і вживає різні за обсягом поняття - об'єднання, загін, дружина, інша група. Сам процес створення розглянутих формувань може протікати приховано, але діють вони в цілому відкрито - від свого імені, від імені організації або лідера. Відмітною ознакою організації незаконного збройного формування від тероризму є його озброєність. Яку конкретно кількість одиниць зброї і які його види перебувають на озброєнні у формування, для кваліфікації значення не має. Для тероризму лише застосування вогнепальної зброї виступає в якості конститутивної ознаки кваліфікованого складу злочину (п. "в" ч. 2 ст. 205 КК). Розмежування між розглянутими діяннями слід проводити також і за суб'єктивною ознакою - змісту мети. Для суб'єктивної сторони тероризму характерним є спеціальна мета, яка полягає в одному з трьох варіантів або в їх поєднанні - порушення громадської безпеки, залякування населення, надання впливу на ухвалення рішень органами влади. Щодо цілей, з якими створюється збройне формування, в законі не передбачено будь-яких вказівок і, отже, вони не є конститутивним ознаками злочину.

3.2 Відмежування складу злочину, передбаченого ст.208 КК, від складу злочину, передбаченого статтями 209 та 279 КК

Іншим злочином, розмежування з яким складу, передбаченого ст. 208 КК, необхідно провести по ряду об'єктивних і суб'єктивних ознак, є бандитизм (ст. 209 КК).

З аналізу кримінально - правових норм випливає, що банда за своєю суттю є організованою групою, закріпленої в ч. 3 ст. 35 КК, яка має такими додатковими ознаками, як озброєність та спеціальна мета. Вважаю, розкрити поняття бандитизму слід за допомогою дослідження "організованості" і одного з найбільш важливих її складових - оцінювальна ознака "стійкість". На мою думку, про його наявність можуть свідчити: націленість на неодноразове вчинення злочинів; ретельне розподіл ролей при вчиненні злочинів; формування ситуації "затягує воронки", тобто структури, в яку можна увійти, але не можна вийти, наявність "общака" - спеціального грошового фонду для потреб такої групи; підтримку кругової поруки. Ці ознаки і відносять банду до особливого виду організованої злочинної групи. Саме стійка спільна діяльність учасників збройної групи служить підставою для визнання її бандою. Для організації незаконного збройного формування стійкість не є конститутивним ознакою. Вважаю, що розглядаються склади злочинів слід відрізняти за характером озброєності. Банда визнається збройної при наявності зброї хоча б в одного з її членів і поінформованості про це інших членів банди. У незаконному збройному формуванні ознака озброєності властивий усьому формування (об'єднанню, загону, дружині чи іншої групи) відповідно до штатного розкладу та встановлених для нього нормами. При відсутності зброї у формування останнім втрачає своє призначення. Важливою ознакою банди, що відрізняє її від злочину "організація незаконного збройного формування або участь у ньому", є мета її створення - напад на громадян або організації. Організація незаконного збройного формування переслідує інші цілі: політичні, соціально - побутові (наприклад, "захистити" місто або населений пункт від кримінальних посягань), націоналістичні і т.д. Неоднозначна проблема створення збройних формувань, не передбачених законами, у районах, що межують з Чечнею. Так, в результаті збройних зіткнень федеральних військ у серпні 1999 р. з незаконними збройними формуваннями "ваххабітів", які проникли з території Чечні до Дагестану, до лав ополченців по всій Республіці Дагестан вступило, за деякими оцінками, близько 3 тис. чоловік. Держрада Дагестану дозволив носіння зброї, яке повинно було бути зареєстровано в МВС Республіки. Проблему підтримання громадського порядку на адміністративному кордоні Ставропілля з Чечнею влітку - восени 1999 року міністр внутрішніх справ В. Рушайло пропонував вирішити і шляхом залучення козацтва, їх озброєння у визначеній законом формі, а саме через вступ до мисливські товариства ^1. Необхідність створення і функціонування таких збройних частин і загонів у відсутності належної правової бази (хоча фактично і в умовах крайньої необхідності, необхідної оборони) викликає великі сумніви та побоювання. Питання забезпечення оборони і безпеки, в тому числі і в регіонах з гострої соціальної та міжетнічної напруженістю, шляхом створення там недержавних збройних формувань (воєнізованих організацій різної організаційної форми: загонів самооборони, ополчення, дружин та ін.) Можуть бути позитивно вирішені тільки в рамках Конституції РФ і тільки на рівні федерального законодавства.

У тих випадках, коли члени незаконного збройного формування беруть безпосередню участь в нападі на військові арсенали, чергові частини органів внутрішніх справ з метою захоплення зброї, їхні дії повинні кваліфікуватися як бандитизм за ст. 209 КК, оскільки названі дії не охоплюються складом організації незаконного збройного формування. Злочин, передбачений ст. 208 КК, тут переростає в бандитизм.

Необхідно відмежовувати озброєний заколот (ст. 279 КК) від злочину, передбаченого ст. 208 КК. У загальновживаним сенсі заколот - це стихійне повстання, збройний виступ проти влади. Організація збройного заколоту означає створення умов для масового збройного виступу проти влади з метою повалення або насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації або порушення її територіальної цілісності. Організація незаконного збройного формування або участь у ньому зазіхає на суспільну безпеку шляхом самовільного створення та функціонування всупереч вимогам федерального закону збройних об'єднань, загонів, дружин чи інших груп. Об'єктом збройного заколоту є засади конституційного ладу, а також територіальна цілісність Росії. Насильницькі дії в ході збройного заколоту ставлять під загрозу також життя і здоров'я громадян. Склад злочину, передбаченого ст. 208 КК, не передбачає вчинення активних дій, пов'язаних зі збройним виступом проти влади. Активну участь у збройному заколоті передбачає дії щодо здійснення збройного насильства, а також вчинення дій, необхідних для забезпечення збройного виступу (наприклад, ведення агітації і пропаганди, здійснення зв'язку, ведення розвідки, підвіз боєприпасів, продовольства і т.п.). Обов'язковою ознакою збройного заколоту є наявність хоча б однієї з таких цілей: повалення конституційного ладу, насильницьку зміну конституційного ладу, порушення територіальної цілісності Російської Федерації. Склад злочину, сформульований в ст. 208 КК, подібних цілей не встановлює. Однак у тих випадках, коли збройного заколоту передувало створення незаконного збройного формування, члени якого потім влилися в ряди заколотників, дії винних слід розглядати як реальну сукупність злочинів і кваліфікувати їх за ст. ст. 208 і 279 КК. Що стосується учасників незаконного збройного формування, не влилися в ряди заколотників, але сприяли ним шляхом надання будь-яких засобів вчинення заколоту (зброї, транспорту, продуктів і т.п.), усунення перешкод, або радами або сприяли таким чином керівникам заколоту, вони повинні притягуватися до відповідальності за пособництво у збройному заколоті і участь у незаконному збройному формуванні.

Висновок

Загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності російської держави, набуває особливої ​​гостроти. Відсутність ефективної системи соціальної профілактики правопорушень, недостатня правова та матеріально-технічна забезпеченість діяльності з попередження організованої злочинності, правовий нігілізм, відтік з органів забезпечення правопорядку кваліфікованих кадрів збільшують ступінь впливу цієї загрози на особистість, суспільство і держава. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших сферах державного діяльності, послаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними чинниками, сприяють зростанню злочинності, в тому числі її організованих форм ^1.

Одним з довгострокових факторів дестабілізації соціально-політичної обстановки в ряді регіонів нашої країни (особливо, в Північно-Кавказькому регіоні) на сучасному етапі виступає діяльність незаконних збройних формувань. Функціонування даних організованих, стійких структур, часто під релігійними та політичними гаслами, є основним проявом злочинного екстремізму. Не випадково, у Військовій доктрині Російської Федерації створення, оснащення, підготовка та функціонування незаконних збройних формувань визнається основною внутрішньою загрозою військової безпеки Російської Федерації. Створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях Російської Федерації та її союзників віднесено до основних зовнішнім загрозам військової безпеки нашої країни. Створення та існування формувань, що мають військову організацію або озброєння і військову техніку, при відсутності будь-якої нормативної основи забороняється і переслідується за законом.

У сучасних умовах створення і функціонування незаконних збройних формувань має яскраво виражене політичне підгрунтя, найчастіше антидержавну спрямованість. Важливе місце в детермінації функціонування незаконних збройних формувань у республіках Північного Кавказу (Чечня, Дагестан) належить фактору екстремізму, представленому ваххабітські віровченням.

Створення незаконного збройного формування - діяльність спочатку злочинна: ​​кримінальна відповідальність за дане діяння передбачена ч. 1 ст. 208 КК РФ. Однак на сьогоднішній день створення незаконного збройного формування представляє собою не просто вид злочину, а одну з форм злочинного екстремізму, що вимагає використання комплексного підходу до розгляду цього суспільно небезпечного діяння, що має включати в себе кримінально-політичні, порівняльно-правові, кримінологічні, і власне кримінально-правові аспекти. Неприпустимо терпимо-лояльне ставлення держави і суспільства до цієї проблеми, оскільки така байдужість може призвести до терору, не менш руйнівної, ніж акції чеченських бойовиків.

Безсумнівно, кримінальна політика у сфері протидії розглядався виду злочинності діяльності не повинна обмежуватися лише заходами репресивного характеру. Необхідно розширювати і практику позитивно-правового регулювання. У постанові Державної Думи РФ від 17 листопада 1999 р. № 4556-П ГД «Про політичну ситуацію у зв'язку з подіями в Чеченській Республіці» абсолютно справедливо вказано на необхідність продуманої і зваженої державної політики на Північному Кавказі. Це передбачає, зокрема, широке залучення до миротворчої роботі старійшин, місцевих релігійних діячів, інтелігенції і найбільш авторитетних представників чеченського народу, що проживають в даний час в інших суб'єктах Російської Федерації; активізацію роботи з громадськими об'єднаннями в тому числі, з політичними рухами Північно-Кавказького регіону, а також з громадськими об'єднаннями представників народів Північного Кавказу, які проживають в місті Москві та інших суб'єктах Російської Федерації.

Не можна заперечувати і роль загальносоціального попередження злочинності, яке, як відомо, передбачає функціонування усіх позитивних соціальних інститутів в економічній, соціальної, моральної та інших сферах. В черговий раз варто підкреслити, що причинного організованої збройної злочинності і розповсюдження ваххабізму в Чечні та інших республіках Північного Кавказу є загальна соціальна невлаштованість, кризові явища в суспільстві, корупція, падіння промислового виробництва, розвал сільського господарства, різке зниження життєвого рівня населення, масове безробіття.

Молоді люди, що залишилися в силу відомих обставин практично неписьменними і без роботи, - ідеальні кандидатури для рекрутування на незаконні збройні формування. Поступове подолання зазначених негативних факторів неминуче позначиться на зниженні числа незаконних збройних формувань у Північно Кавказькому регіоні і скоєних ними злочинів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЇ

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

II. СПЕЦІАЛЬНА, НАВЧАЛЬНА І ЮРИДИЧНА ЛІТЕРАТУРА

ДЖЕРЕЛА, ОФІЦІЙНО ОПУБЛІКОВАНІ

III. МАТЕРІАЛИ СУДОВОЇ ПРАКТИКИ

1. Конституція РФ

2. Дмитрієнко А.В, Фарго І.А. Історія розвитку кримінального законодавства України про незаконному збройному формуванні або участі в ньому. / / Історія держави і права. - 2005. - № 5.

3. Ожегов С.І. Словник російської мови. - М., 1987.

4. Магомедов Т. М-С. Кримінально-правові та кримінологічні проблеми незаконних збройних формувань. Дісс.кан.юрід.наук. Махачкала. 2004.

5. Мальцев В.В. Відповідальність за організацію незаконного збройного формування або участь у ньому / / Відомості Верховної Ради. - 1999. - № 2.

6. Павлинов А.В. Кримінально-правові засоби боротьби з організацією незаконного збройного формування або участю в ньому. Дис. канд. юрид. наук. - М, 2002.

7. Магомедов Т. М-С. Кримінально-правові та кримінологічні проблеми незаконних збройних формувань. Дісс.кан.юрід.наук. Махачкала. 2004.

8. Гришко Є.А. Організація злочинного співтовариства (злочинної організації): кримінально-правовий та кримінологічний аспекти. Дис. канд.юрід. наук. - М., 2005.

9. Ю.І. Скуратова, В.М. Лебедєва. Коментар до КК РФ / М.: Инфра-М - Норма, 2001.

10. Водько Н.П. Кримінально-правова боротьба з організованою злочинністю М.: Юриспруденція, 2006.

11. Нікулін СІ. Коментар до КК РФ / / М., 2001 р.

12. Вакула І.М., Москаленко С.Г. Політичний тероризм і релігійний екстремізм на Північному Кавказі / / Філософія права. 2002. № 2. 13. Бюлетень Верховного суду РФ. - 2002. - № 5.

14. Магомедов Т. М-С. Кримінально-правові та кримінологічні проблеми незаконних збройних формувань. Махачкала. 2004.

15. Бюлетень Верховного суду РФ. - 2002. - № 5.

16. Кудрявцев В.Н. Стратегії боротьби зі злочинністю. М.: МАУП, 2003.

17. Старков О.В. Крімінопенологія: Навчальний посібник. М.: Видавництво «Іспит», 2004.

18. Попов В.І. Актуальні проблеми боротьби з найбільш небезпечними проявами організованої злочинності: Монографія. М.: СГУ, 2004. 19. Бейбулат Б.Ш. Кримінально-правові та кримінологічні аспекти організації та участі у незаконних збройних формуваннях: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001.

19. Сальникова Н.І. Організація незаконного збройного формування або участь у ньому - злочин терористичного характеру? / / Журнал російського права. 2004. № 11.