Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 10

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Проблеми корупції в системі управління носять всеосяжний характер і їх згубний вплив відчувається в усьому світі. В даний час ні в кого не викликає сумнівів, що це найнебезпечніше кримінальне явище, яке підточує основи влади дискредитує і підриває її авторитет в очах населення, безпосередньо зачіпає законні права та інтереси громадян. З корупцією намагаються боротися з більшою чи меншою мірою наполегливості у провідних індустріальних країнах і найменш економічно розвинених державах, у міжнародних та регіональних організаціях, в органах законодавчої та виконавчої влади, у правоохоронних та армійських структурах, але, на жаль, поки що без видимих ​​успіхів. Складається враження, що до остаточної перемоги, якщо це в принципі можливо, ще дуже далеко.

Під корупцією автори розуміють протиправні діяння з використанням службового положення для одержання вигоди в особистих цілях, тобто така поведінка осіб, уповноважених на виконання функцій в державних органах, або осіб, прирівняних до них, яке веде до порушення ними своїх обов'язків з використанням власного статусу і пов'язаних з ним можливостей і має на меті незаконне одержання будь-яких майнових і немайнових благ і привілеїв для себе та інших.

Звичайно, дане визначення - лише одне з можливих. Поняття «корупція» у світовому співтоваристві дуже розпливчасто і суперечливо. Про неї постійно говорять і пишуть, проводять міжнародні конгреси, конференції та симпозіуми на самому високому рівні, приймають численні декларації і резолюції, але єдиний підхід, як і раніше відсутня.

Непроста ситуація складається і в Китаї. У статті робиться спроба проаналізувати ключові етапи формування нинішнього сприйняття корупції на кримінально-правовому рівні, основні параметри сучасної її оцінки китайським керівництвом, а також деякі тенденції боротьби з зазначеним явищем.

Незабаром після утворення КНР Державна рада в 1952 р. прийняв Положення про покарання за корупцію (кит. «таньу»). У ньому містилося її визначення - привласнення, розкрадання, отримання обманним шляхом, виманювання державних цінностей, вимагання цінностей інших осіб, одержання хабара та інші діяння в порушення закону з вилучення вигоди в корисливих цілях, прикриваючись громадськими інтересами, вчинені працівниками будь-яких державних органів, підприємств, навчальних закладів та належних до них структур [1]. Очевидно, що воно відображало традиційне розуміння китайцями суті проблеми і включало, як ми бачимо, широкий спектр кримінально караних діянь.

Зазначена точка зору домінувала і через понад чверть століття, на першому етапі розробки Кримінального кодексу КНР 1979 Так, у підготовлених в грудні 1978 р. і лютому 1979 р. варіантах проекту КК в Особливій частині як самостійної була виділена глава "Корупція" / гол. 8 /. Можна стверджувати, що в дефініцію 1952 р. були внесені лише невеликі зміни. Перш за все, вони стосувалися нововведень у політичній та соціально-економічного життя суспільства. Замість "працівників державних органів, підприємств, навчальних закладів та належних до них структур" з'явилися "державні працівники і працівники колективних організацій". Крім того, відповідна стаття проекту закону була доповнена формулюванням про "використання службового становища". Склади злочинів, об'єднаних поняттям "корупція", залишилися колишніми / ст. 183 у грудні 1978 р., ст. 184 у лютому 1979 р. /. Правда, в лютневої версії кількість статей у розглянутійчолі було скорочено - 7 / раніше 9 /. Як корупція кваліфікувалися також розтрата суспільних цінностей у великому розмірі на користь приватних осіб / ст. 188 /, самовільне збут промислової і сільськогосподарської продукції за низькими цінами або її самовільне розділ за зниженими цінами відповідальними особами / ст. 189 /. Одночасно в розділі передбачалися санкції за дачу хабара державному працівнику або працівнику колективної організації або посередництво в хабарництві / ст. 190 / [2].

Тільки в травні 1979 р. в черговому варіанті проекту КК його розробники кардинально переосмислили дану проблему. Вищевказана глава була вилучена з тексту, а про корупцію в Особливій частині говорилося лише в одній статті глави 5 "Злочини проти власності". Причому її зміст вже не розкривалося, але в главі 8 "Злочини проти інтересів державної служби" був зафіксований новий склад злочину, перш охоплюваний корупцією, - отримання хабара. Саме ця позиція була закріплена в Кримінальному кодексі КНР, який був прийнятий на другій сесії Всекитайських зборів народних представників / ВЗНП / п'ятого скликання 1 липня 1979 і вступив в силу 1 січня 1980 [3]. Відповідно до статті 155 КК, корупція стосовно суспільних цінностей, досконала державними працівниками з використанням службового становища, каралася позбавленням волі на строк до п'яти років або арештом; при великому розмірі суми, обтяжуючих обставин - позбавленням волі на п'ять і більше років; при особливо обтяжуючих обставинах - довічним ув'язненням або смертної стратою. В якості додаткового покарання могли застосовуватися конфіскація майна або відшкодування заподіяної шкоди. Аналогічним чином каралися вчинили такі ж злочинні діяння особи, що виконували службові обов'язки за дорученням державних органів, підприємств, невиробничих структур, громадських організацій.

У коментарях до тодішнього КК і численних науково-практичних публікаціях під корупцією розумілося "привласнення, розкрадання, отримання обманним шляхом або незаконне оволодіння іншими методами суспільними цінностями державними працівниками, працівниками колективних господарських організацій та іншими працівниками, розпоряджаються суспільними цінностями, з використанням службового становища" [ 4].

Як відомо, при всіх своїх безперечних достоїнствах кодекс 1979 досить швидко виявив власну неспроможність. Його автори явно не припускали такого глобального розмаху реформ 80-х рр.., Круто змінили не тільки долю Китаю, але і криміногенну ситуацію в країні. 8 березня 1982 на 22-му засіданні Постійного комітету / ПК / ВЗНП п'ятого скликання було прийнято Постанову про посилення покарань щодо осіб, які здійснюють серйозні господарські злочини [5], а 2 вересня 1983 р. на 2-му засіданні ПК ВЗНП шостого скликання - Постанова про посилення покарань злочинців, серйозно порушили громадську безпеку [6]. Головна їхня особливість - різке посилювання санкцій. Кількість "розстрільних" статей в КК після вступу в силу цих нормативних актів істотно зросла.

Одна зі змін, передбачених Постановою про посилення покарань щодо осіб, які здійснюють серйозні господарські злочини, стосувалося отримання хабара державним працівником з використанням службового становища / ч. 1 і 2 ст. 185 /. Раніше такі дії каралися позбавленням волі на строк до п'яти років або арештом, при заподіянні серйозного збитку інтересам держави або окремих громадян - п'ять і більше років. За постановою, відтепер вони кваліфікувалися за статтею 155 / корупція / і при особливо обтяжуючих обставинах каралися довічним позбавленням волі або смертної стратою. Таким чином, законодавець прирівнював отримання хабара посадовою особою до корупції, практично повернувшись до старого її визначенням, але формальне виділення нового складу злочину все-таки відбулося.

Важливою віхою в еволюції аналізованого поняття стали Додаткові встановлення про покарання за корупцію і хабарництво, прийняті на 24-му засіданні ПК ВЗНП шостого скликання 21 січня 1988 [7]. В них вперше в якості самостійного складу злочину прописано "використання не за призначенням громадських коштів". У 1985 р. воно згадувалося в роз'ясненнях з деяких питань конкретного застосування законів у вирішенні поточних справ, пов'язаних з економічними злочинами / в дослідному порядку /, які були дані Верховним народним судом і Верховної народної прокуратурою КНР, але при цьому пропонувалося такі дії кваліфікувати як корупцію [8]. У додаткових установленнях було тепер вже чітко сформульовано "отримання хабара" і вказувалися конкретні суми грошей, що грали ключову роль при винесенні вироків за корупцію та хабарництво.

14 березня 1997 на п'ятій сесії ВЗНП восьмого скликання був прийнятий істотно перероблений і нині чинний Кримінальний кодекс КНР, який вступив в силу 1 жовтня 1997 р. [9] У Особливої ​​частини КК з'явилася глава 8 "Корупція і хабарництво", що об'єднала 15 статей / ст. 382-396 /. Як правило, суб'єктами передбачених у главі злочинів можуть бути так звані державні працівники.

Згідно зі статтею 93 Загальної частини, під державними працівниками розуміються особи, які виконують службові обов'язки в державних органах. В якості державних працівників розглядаються та особи, які виконують службові обов'язки в державних компаніях, підприємствах, невиробничих структурах, громадських організаціях, особи, спрямовані державними органами, компаніями, підприємствами, невиробничими структурами в недержавні компанії, підприємства, невиробничі структури, громадські організації для виконання службових обов'язків , а також інші особи, які відповідно до закону виконують службові обов'язки. У перерахованих органах та організаціях, як вважають юристи, до категорії державних працівників не належать водії автомашин, охоронці, кухарі, прибиральниці та інший технічний персонал, а також рядовий склад збройних сил [10].

У кінці квітня 2000 р. на 15-му засіданні ПК ВЗНП дев'ятого скликання дані роз'яснення до частини 2 статті 93 КК КНР. У законодавчому порядку було зазначено розглядати як «інших осіб, відповідно до закону виконують службові обов'язки» / тобто державних працівників /, відтепер і членів комітетів сільського населення / створені в 80-і рр.. /, інших низових організацій у сільській місцевості, що здійснюють певні функції «при наданні сприяння народним урядам в адміністративному управлінні». До числа конкретних видів такої діяльності віднесені управління коштами, виділеними при стихійних лихах, аваріях, на попереджувальні заходи проти паводків, надання допомоги сім'ям полеглих героїв, сім'ям військовослужбовців, інвалідам війни, підтримку бідних, переселенців, матеріальну допомогу; господарювання та управління землею, що знаходиться в власності держави; управління компенсаційними виплатами за реквізицію землі; робота, пов'язана, з плануванням народжуваності, пропискою населення, призовом на військову службу та ін [11] Дане рішення пояснювалося необхідністю поширити на цю категорію осіб дію відповідних статей глави 8 Кримінального кодексу [12] .

Звичайно, при перекладі з китайської мови з урахуванням російських реалій виникає спокуса замість "державних працівників" використовувати термін "державні службовці". Відомо, що законодавство РФ трактує поняття "державний службовець" дуже широко. Відповідно до Федерального закону про основи державної служби РФ [13], державним службовцям є громадянин Російської Федерації, що виконує в порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ. Державні службовці федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, а також інших державних органів, утворених відповідно до Конституції РФ, визнаються федеральним законом державними службовцями РФ.

До числа державних службовців, правда, не віднесені особи, які заміщають посади, встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами / державні посади РФ /, конституціями, статутами суб'єктів РФ / державні посади суб'єктів РФ / для безпосереднього виконання ними повноважень державних органів / президент, голова уряду РФ , голови палат Федеральних зборів, керівники органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ, депутати, міністри, судді та ін /.

Для нинішнього Китаю такий список "недосяжних" кілька завеликий / природно, в заключній його частині /, тим не менше з відповідними застереженнями, ймовірно, і припустимо було б сприйняти російську версію при перекладі. Проте існують два принципових "але". По-перше, "працівники" і "службовці" в китайській мові позначаються різними ієрогліфами, поняття "службовець" в КК відсутня. По-друге, державні службовці в КНР - це особи, які виконують службові обов'язки в органах лише виконавчої влади всіх рівнів, за винятком технічного персоналу [14]. У цій ситуації питання можна вважати "закритим".

Слід звернути увагу на ту обставину, що поняття "державні працівники" значно ширше визначення "працівники державних органів". Останні в більшості випадків є суб'єктами злочинів, перелічених у розділі 9 "Злочини проти інтересів державної служби" Особливої ​​частини. За твердженнями китайських фахівців, до їх числа належать державні працівники, "які виконують службові обов'язки в державних органах", тобто це коло осіб, встановлених у частині 1 статті 93 Загальної частини. У той же час особи, які виконують службові обов'язки в державних компаніях, підприємствах, недержавних структурах, громадських організація, та інші, які в частині 2 статті 93 расматриваются як державні працівники, в основному не можуть бути суб'єктами прописаних в розділі 9 злочинів [15] .

Під корупцією в КК 1997 розуміється привласнення, розкрадання, отримання обманним шляхом або незаконне оволодіння іншими методами суспільними цінностями державними працівниками з використанням службового становища. Як корупція розглядається і привласнення, розкрадання, отримання обманним шляхом або незаконне оволодіння іншими методами державними цінностями з використанням службового становища працівниками, які розпоряджаються, відають державною власністю за дорученням державних органів, компаній, підприємств, невиробничих структур, громадських організацій / ст. 382 /. Багато в чому це формулювання відтворює соответствущее положення Додаткових встановленні про покарання за корупцію і хабарництво 1988

У такому усіченому вигляді корупція в китайському кримінальному законодавстві все більше набуває рис присвоєння суспільної власності, тобто активних дій, що виражаються у вилученні, відокремленні ввірених винному громадських товарно-матеріальних цінностей та обігу їх на свою користь або на користь інших осіб шляхом встановлення над ними незаконного володіння з використанням службового становища. Іншими словами, привласнення - це незаконне утримання чужого / громадського / майна, отриманого правомірним шляхом, з метою розпорядження ним як своїм власним. У тому випадку, коли винний / державний працівник / с використанням службового становища викрадає ввірене йому майно для того, щоб звернути на свою користь, спочатку обов'язково відбувається його відокремлення від решти майнового фонду власника, а потім переміщення викраденого в просторі і прилучення до особистого майна винного . Злочинець спочатку вилучає предмет посягання, а потім вже звертає його в свою користь.

Визначальною особливістю присвоєння як самостійної форми розкрадання є специфічне правове відношення суб'єкта до Викрадають майно, яке не зачіпає економічної та юридичної природи самого предмета посягання, продовжує залишатися в чужій / громадської / власності. Особливий характер цього відношення обумовлений тим, що майно "довірене винному" [16].

Підводячи своєрідний підсумок розвитку кримінального законодавства КНР, можна виявити, що в наявності інтенсивне вихолощення смислового навантаження традиційного поняття "корупція" в КК у роки реформ, що, до речі, відзначають і вчені-юристи [17]. Безумовно, це ставить питання про правомірність в даний час саме такого перекладу на російську й західноєвропейські мови китайського слова "таньу". Хоча в більшості словників, у тому числі й юридичних, поки що суттєвих змін не виявлено, але така тенденція в китайських виданнях на іноземних мовах неминуча.

Одночасно в 80-90-і рр.. на партійному і державному рівнях все інтенсивніше використовується термін "фубай", відсутній в КК і який здавна в суспільно-політичній лексиці перекладався як "розклад", "загнивання". Після утворення КНР китайські фахівці, які перекладали праці В. І. Леніна, І. В. Сталіна і Мао Цзедуна, регулярно використовували його при характеристиці деяких правлячих режимів, окремих політичних лідерів і їхніх прихильників.

На початку 90-х рр.. боротьба з розкладанням в лавах Комуністичної партії Китаю / КПК / стала пріоритетним напрямком у роботі центральної комісії КПК з перевірки дисципліни / ЦКПД /, створеної на XII з'їзді КПК у вересні 1982 р. відповідно до прийнятого на ньому новим статутом партії, і її підрозділів на місцях. На XV з'їзді КПК / 1997 р. / відзначалися великі успіхи, досягнуті у цій області за п'ять років. Зокрема, з вересня 1992 р. / після закінчення XIV партз'їзду / по кінець червня 1997 органами з перевірки дисципліни було розглянуто понад 670 тисяч справ, покарано 669, 3 тисячі людей. У результаті посилення боротьби з розкладанням 121, 5 тисячі було виключено з партії, 37, 5 тисячі з них притягнуто до кримінальної відповідальності / т. е. 5, 6 відсотка від загальної кількості покараних /. У доповіді ЦКПД зазначалося, що в боротьбі проти розкладання потрібно не лише залучати до відповідальності разложенцев, але й надавати велике значення ідейному та етичному вихованню, звертати увагу на діяльність з попередження розкладання. Ця боротьба повинна розвиватись на здоровій і впорядкованої основі з урахуванням необхідності посилення партійного керівництва, створення і збереження ефективного механізму контролю [18].

Як повідомило агентство Сіньхуа 15 січня 1999, на черговому пленарному засіданні ЦКПД підкреслювалося, що незважаючи на певні досягнення у боротьбі з розкладанням у партійних органах поки ще не вдалося докорінно змінити ситуацію в позитивному напрямі. Відносно партійних керівників було висунуто три вимоги: суворо заборонити проведення нарад в 12 пейзажних районах, включаючи гору Лушань / провінція Цзянсі, місце, пов'язане з історією КПК /; взяти під суворий контроль реконструкцію, розширення, спорудження або придбання нових службових будівель і готелів; рішуче заборонити зарубіжні поїздки в ознайомлювальних цілях за рахунок скарбниці.

У лютому 2000 р. були підведені підсумки виконаної роботи у боротьбі з розкладом. За словами заступника секретаря ЦКПД і міністра контролю КНР Хе Юна, за рік були припинені 1516 випадків проведення партійними і урядовими установами повітового рівня та вище нарад в 12 згаданих зонах. Були скасовані закордонні поїздки 6800 груп і делегацій у складі понад 32 тисяч осіб, зекономлені в загальній складності 603 млн юанів / близько 73 млн доларів США / [19].

Паралельно поняттям "розклад" охоплюються кримінально карані діяння, що утворюють, як правило, склади злочинів, які закріплені в диспозиціях вищезгаданої статей 382-396 КК. Найчастіше після розгляду у відповідних партійних структурах та виключення з КПК, зняття депутатської недоторканності справи колишніх функціонерів передаються в правоохоронні органи, а суди виносять суворі вироки. Досить у цьому зв'язку згадати справи в минулому члена політбюро ЦК КПК, секретаря пекінського міськкому і мера столиці Чень Сітуна / 16 років позбавлення волі /, заступника постійного комітету СНП провінції Хебей Цзя Дяньу / 10 років /, заступника голови уряду Гуанси-Чжуанського автономного району Сюй Бінсуна / довічне ув'язнення /, віце-губернатора провінцій Хайнань і Хубей Мен Цінпіна / 10 років / і багатьох інших. Одне з найбільш свіжих і вражаючих - справа Ху Чанцін.

На початку 2000 р. народний суд середньої ступені міста Наньчан / адміністративний центр провінції Цзянсі / засудив колишнього віце-губернатора цієї провінції до смертної кари, визнавши його винним в отриманні 87 хабарів на суму близько 5, 5 млн юанів / понад 650 тисяч доларів /. У ході слідства останній не зміг також пояснити походження власності, оціненої в 1, 62 млн юанів / майже 200 тисяч доларів /. Крім того, було встановлено, що з початку 1997 р. по червень 1999 р. для "просування своєї кар'єри" злочинець 5 разів давав хабара іншим особам у розмірі 80 тисяч юанів / менше 10 тисяч доларів / [20]. 1 березня суд вищого ступеня відхилив касаційну скаргу засудженого, а 8 березня з санкції верховного суду вирок був приведений у виконання. Ху Чанцін став найбільш високопоставленим чиновником в історії КНР, страченим за корупцію.

Усі центральні ЗМІ повідомили про розстріл, а провідна офіційна газета "Женьмінь жибао" опублікувала спеціальний коментар. Так, в ньому підкреслювалося, що дана справа відноситься до числа найбільших економічних злочинів, що негативно вплинули на ситуацію в суспільстві. Суворе його розслідування "свідчить про рішучість ЦК КПК на чолі з Цзян Цземінем пред'являти жорсткі вимоги до внутріпартійного контролю, управляти державою відповідно до закону і розгорнути безкомпромісну боротьбу з розкладанням". На думку автора коментаря, факти, пов'язані зі злочинами Ху Чанцін, показують, що в ході розширення Китаєм зв'язків із зовнішнім світом і розвитку соціалістичної ринкової економіки кадрові працівники КПК повинні твердо дотримуватися своїх політичних переконань, витягати необхідні уроки, визначити для себе критерії службової непідкупності та "виховувати своїх родичів, друзів і товаришів по службі в дусі дотримання дисципліни і законів країни" [21].

Звертає на себе увагу та обставина, що вирок був приведений у виконання не тільки в Міжнародний жіночий день, але і в самий розпал роботи третьої сесії ВЗНП дев'ятого скликання. Тверде намір влади покінчити із зазначеними негативними явищами в країні було недвозначно підтверджено на практиці. Таким чином, поняття "розклад" в даному контексті в Китаї вельми багатогранно і поширюється на неправомірні і корисливі дії чиновників всіх рівнів, які використовують своє службове становище для придбання надмірних і невиправданих привілеїв, вигод і пільг, привласнення чи вимагання товарно-матеріальних цінностей, що належать іншому власнику, отримання особисто або через посередника матеріальних цінностей, вигод майнового характеру на користь хабародавця або представляються їм осіб, і т. д. Серед них, безумовно, чимало злочинців, про що вже йшлося, але багато і таких, хто у відрядженнях воліє зупинятися в розкішних готелях за казенний рахунок, надто часто і необгрунтовано користується службовим транспортом, влаштовує гуляння і вечірки під виглядом офіційних заходів, потурає кумівства. Останні отримують суворі партійні стягнення, їх виключають з КПК, притягують до адміністративної відповідальності, знімають з роботи, але не більше.

Називати це "корупцією", як надходять офіційні китайські ЗМІ, зокрема англомовні преса і програми центрального телебачення, є досить сумнівним. У такому випадку залишається визнати, що корупція в КНР далеко не завжди кримінально карна. Як вже зазначалося раніше, менше 10 відсотків партійних функціонерів, карається за розкладання-корупцію, притягуються до кримінальної відповідальності.

У даній ситуації доводиться констатувати, що в країні існують як би два рівні сприйняття корупції: політико-моральне і кримінально-правову. На партійно-політичних форумах, у документах КПК та засобах масової інформації корупція в значній мірі ототожнюється з розкладанням, а суди розглядають справи і виносять вироки на основі конкретних статей Кримінального кодексу.

Характерний такий епізод: на 4-му щорічному зборах Міжнародної асоціації прокурорів / МАП /, що проходив у Пекіні на початку вересня 1999 р. і присвяченій питанням боротьби з корупцією та шахрайством, голова ПК ВЗНП Лі Пен у своєму вітальному слові на церемонії відкриття при необхідності незмінно використовував слово "фубай" / "розклад" /. Однак виступав пізніше заступник генерального прокурора Верховної народної прокуратури КНР Чжао Денцзюй, знайомлячи учасників зустрічі з успіхами правоохоронних органів країни у боротьбі з зазначеним явищем, вважав за краще іншу лексику - "таньу" / "корупція" - "присвоєння" / і "хуейло" / "хабарництво "/ [22].

У будь-якому випадку треба підкреслити, що боротьба з корупцією в сучасному Китаї йде неабияка. В кінці 1995 р. при верховної прокуратурі було утворено головне управління по боротьбі з корупцією. Як зазначало агентство Сіньхуа 10 листопада 1995, створення управління явно демонструє рішучість партії і уряду розгорнути поглиблену та послідовну з нею боротьбу. Справедливості заради слід зауважити, що перший начальник цього управління та його заступник - Ло Цзи і Хуан лічжі - на 5-му засіданні ПК ВЗНП дев'ятого скликання в листопаді 1998 р. були звільнені від займаних посад "за порушення дисципліни".

У вересні 1999 р. в Пекіні відбулося Всекитайській нараді працівників прокуратури з питань боротьби з корупцією. Заступник генпрокурора Чжао Денцзюй оголосив, що з 1997 р. прокуратурами різних рівнів були розслідувані 103 000 справ, пов'язаних з привласненням та хабарництвом, по яких проходили 115 тисяч чоловік. Зокрема, кількість таких справ на суми від 500 тисяч до 1 млн юанів / приблизно 60-120 тисяч доларів / і понад 1 млн юанів склало відповідно 2625 і більше 3000. Проведено розслідування понад 7600 справ про присвоєння і хабарництві відносно більше 8400 працівників адміністративно-виконавчих та правоохоронних органів, вдалося стягнути присвоєні та незаконно отримані кошти на суму більше 10 млрд юанів / 1, 2 млрд доларів / [23].

Виступаючи 10 березня 2000 на третій сесії ВЗНП дев'ятого скликання, генеральний прокурор Хань Чжубінь підкреслив, що в 1999 р. органи прокуратури розслідували 7725 справ про присвоєння і хабарництво на суму 50 тисяч юанів / б тисяч доларів / і більш, 5244 справи про використання не за призначенням громадських коштів у розмірі 100 тисяч юанів / 12 тисяч доларів / і більше. Голова Верховного народного суду Китаю Сяо Ян, підбиваючи підсумки роботи судів усіх ступенів в минулому році, також особливо виділив справи про привласнення, хабарництві і використанні не за призначенням громадських коштів. 15748 підсудним були винесені суворі вироки. Серед них 2 керівники провінційного / міністерського / рівня, 65 - міського / відповідає департаменту в міністерстві /, 367 - повітового / відділ у міністерстві /. У державну казну були повернуті кошти на суму 1, 5 млрд юанів / понад 180 млн доларів / [24].

У цілому в сучасному Китаї як і багатьох інших країнах, поняття «корупція» залишається вельми вразливою з теоретичної точки зору, проте непохитна рішучість влади боротися і покінчити зі злочинами, вчиненими на цьому грунті, викликає повагу і заслуговує найпильнішої уваги.

Н.Х. Ахметшин, А.В. Копко

Список літератури

[1] Новий КК про корупцію та хабарництво. Баодін, 1998. С.33. (На кит. Яз.)

[2] Енциклопедія нового Кримінального кодексу. Пекін, 1997. С.1484, 1495 (на кит. Яз.)

[3] Довідник з практичного застосування законів. Пекін, 1986. С. 346-432 (на кит. Яз.)

[4] Короткий юридичний словник. Ухань, 1986. С. 163 (на кит. Яз.)

[5] КНР. Конституція і законодавчі акти. М., 1984. С. 372-374

[6] Енциклопедія кримінального права. Шанхай, 1993. С. 901-902 (на кит. Яз)

[7] Там же. С. 907-908

[8] Розробка нового Кримінального кодексу. Пекін, 1997. С. 482

[9] Кримінальний кодекс КНР. Пекін, 1997. С. 1-96 (на кит. Яз.)

[10] Причини перегляду КК КНР і практика його застосування. Пекін, 1998. С. 95 (на кит. Яз.)

[11] Женьмінь жибао. 2000. 30 квітня

[12] China Daily. 26.04.2000

[13] Вибори. Федеральне законодавство. М., 1996. С. 145-163

[14] Лі Жуйхай. Навчальний курс по системі управління державними службовцями. Пекін, 1997. С.1 (на кит. Яз.).

Тимчасове положення про державних службовців. - Нове законодавство КНР. Експрес-інформація ПДГ РАН. М., 1994, № 5. С.18-37

[15] Розробка нового Кримінального кодексу. С. 498

[16] Коментар до КК РФ. М., 1999. С. 352

[17] Новий КК про корупцію та хабарництво. С. 35-36

[18] Женьмінь жибао. 1997. 24 вересня

[19] Інформаційний бюлетень агентства Синьхуа. 2000. 2 лютого.

[20] China Daily. 16.02.2000.

[21] Женьмінь жибао. 2000. 9 березня

[22] Там же. 1999. 6 вересня; Сіньхуа мейжі дяньсюнь. 1999. 8 березня

[23] Сіньхуа мейжі дяньсюнь. 1999. 23 вересня

[24] Женьмінь жибао. 2000. 11 березня


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
56.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 4
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 2
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 6
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 8
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 9
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 7
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 5
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 11
© Усі права захищені
написати до нас