Концепція інформатизації Ханти Мансійського автономного округу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення. 3
1. Концепція інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу. 5
2. Цілі і завдання інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу 8
3. Основні напрями інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу 12
3.1 Інформаційна підтримка господарюючих суб'єктів округу. 12
3.2 Інформатизація процесів управління соціальною сферою. 14
3.3 Інформаційна підтримка діяльності виконавчої та законодавчої влади округу. 20
3.4 Інформатизація процесів ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища Ханти-Мансійського автономного округу. 22
3.5 Основні напрямки інформатизації органів місцевого самоврядування) 23
Висновок. 25
Список використаних джерел. 31
Програми. 32


Введення

Домінуючим чинником сучасного етапу розвитку цивілізації є процес повсюдної інформатизації, пов'язаний з постійним розвитком і поширенням у глобальному масштабі нових інфокомунікаційних технологій (ІКТ). У Окинавськой хартії глобального інформаційного суспільства зазначено, що «інфокомунікаційні технології є одним з найбільш важливих факторів, що впливають на формування суспільства XXI століття».
У російських умовах розширення сфери застосування ІКТ являє собою стратегічну задачу, без вирішення якої неможливо подолати характерну для нинішньої вітчизняної економіки сировинну залежність, підвищити ефективність діяльності підприємств і забезпечити належне функціонування системи державного управління та місцевого самоврядування.
На сьогоднішній день Ханти-Мансійський автономний округ - Югра є одним з провідних регіонів Російської Федерації в сфері практичного застосування ІКТ та розвитку інформаційних ресурсів. Підтвердження тому - присудження Югрі призових місць в шести номінаціях на Всеросійському конкурсі «Кращий регіон у сфері ІКТ» у 2004 р. Повіт включений в Федеральну цільову програму «Електронна Росія» (2002-2010 рр..) »В якості опорної зони по восьми напрямках.
З метою сприяння проведенню єдиної державної політики у сфері інформатизації, обміну досвідом роботи та висвітлення питань реалізації заходів, передбачених ФЦП ЕР, в окрузі вже вчетверте проводиться міжрегіональна науково-практична конференція «Інформаційні технології та рішення для« Електронної Росії »», в якій беруть участь провідні фахівці з інформатизації з усіх регіонів Росії. Одночасно з конференцією на початку червня 2005 р. в Ханти-Мансійську пройшла виставка «Інформаційні технології XXI століття». Ця виставка стала ювілейною, п'ятої за рахунком.
На конференції та виставці були представлені сучасні рішення в галузі розвитку інформаційних систем в органах державної влади, муніципальних утвореннях і бюджетних організаціях, а також передові досягнення компаній, що працюють в ІКТ-секторі економіки. На форум були запрошені керівники структурних підрозділів органів виконавчої влади автономного округу, освітніх установ, голови муніципальних утворень і керівники підрозділів з інформатизації органів місцевого самоврядування, представники органів влади суб'єктів РФ і УрФО, а також комерційні компанії. Свої експозиції представили 11 муніципальних утворень (міста Нижньовартовськ, Сургут, Ханти-Мансійськ, Югорськ, Урай, Нягань; Ханти-Мансійський, Сургутський, Нефтеюганский, Жовтневий і Кондинский райони), 19 комерційних організацій (ВАТ «Сургутнафтогаз», ВАТ «Уралсвязьинформ», ЗАТ «Констеллейшн 3D Схід» тощо), 10 структурних підрозділів органів державної влади автономного округу, 10 державних установ і підприємств.


1. Концепція інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу

Інформатизація - це багатогранний організаційний, соціально-економічний і науково-технічний процес, спрямований на оптимальне задоволення інформаційних потреб суспільства. Інформатизація Ханти-Мансійського автономного округу є одним з найважливіших і визначальних факторів, що забезпечують необхідну інформаційну підтримку соціально-економічного розвитку регіону. Безпосередньою метою інформатизації є забезпечення ефективної інформаційної підтримки вирішення політичних, соціальних та економічних завдань розвитку округу.
У політичному аспекті процеси інформатизації дозволяють:
- Створити необхідні умови для доступу широких верств населення до інформаційних ресурсів з метою підвищення його політичної, економічної і соціальної активності;
- Сприяти реалізації процесів гласності та демократизації суспільства;
реалізувати моніторинг громадської думки населення з основних проблем життєдіяльності;
- Створити умови узгодженого розвитку округу і муніципальних утворень у його складі як цілісного суб'єкта Російської Федерації;
прогнозувати, виявляти і вирішувати прояви соціально-економічної напруженості.
Економічні аспекти інформатизації орієнтовані насамперед на підвищення ефективності суспільного виробництва, використання природних ресурсів та власності Ханти-Мансійського автономного округу, поліпшення соціально-економічних умов життя населення.
Використання інформаційних технологій в соціальній сфері дозволяє:
- Більш повно та своєчасно враховувати потреби населення округу і цілеспрямовано реагувати на ці потреби;
- Сприяти реалізації принципу соціальної справедливості при розподілі суспільних благ;
- Сприяти ефективному функціонуванню галузей соціальної інфраструктури;
- Підвищити інтелектуальний потенціал суспільства, розвивати нові форми дозвілля, відпочинку та розваги населення.
У Концепції інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу, затвердженої постановою Губернатора від 3.06.1996 р. № 206 визначено основні принципові положення і шляхи побудови територіальної інформаційної системи (ТІС) округу, розробки загального уявлення про структуру та зміст системи в цілому і напрямках інформатизації в окремих її частинах (елементах), розроблено науково-технічне обгрунтування програми інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу.
Концепція інформатизації округу є основним науково-методичним документом, що містить основні принципові підходи до розвитку процесів інформатизації, забезпечує цілісне уявлення про інформаційну систему округу в цілому.
В даний час з урахуванням змінених за п'ять років умов та отриманих результатів у сфері інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу Концепція отримала свій розвиток і підготовлена ​​її нова редакція.
У Концепції визначені:
- Основні цілі та напрямки інформатизації процесів управління Ханти-Мансійським автономним округом;
- Стратегія і тактика проведення робіт з урахуванням наявних у Росії робіт у цьому напрямку, залучення для вирішення проблем інформатизації різних науково-виробничих колективів;
- Основні напрями з розвитку інфраструктури інформатизації з урахуванням зі тимчасового стану засобів обчислювальної техніки;
- Система управління інформатизацією округу, основні етапи реалізації Концепції, економічні та соціальні наслідки від впровадження нових інформаційних технологій.
У цілому зміст Концепції орієнтоване на формування загальної єдиної стратегії проведення політики інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу, єдиного методологічного підходу при проектуванні і створенні прикладних інформаційних технологій для всіх рівнів і структур органів влади і управління.
При розробці Концепції враховувалися:
- Законодавчі та інші нормативні правові документи федерального рівня, що регламентують процеси інформатизації окремих сфер діяльності суспільства;
- Методичні документи Мінзв'язку Росії в області регіональної інформатизації, побудови територіальних інформаційних систем та їх елементів;
- Досвід вирішення проблем інформатизації в інших регіонах Російської Федерації;
- Особливості округу як об'єкта інформатизації, в т.ч. існуюча специфіка регіональної економіки та системи управління Ханти-Мансійського автономного округу, рівень розвитку інформатизації в окремих сферах соціально-економічної системи округу.


2. Цілі і завдання інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу

Основною метою інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу є створення на основі новітніх інформаційних та комунікаційних технологій Територіальної інформаційної системи (ТІС), що забезпечує формування та інтеграцію інформаційних ресурсів, необхідних для управління соціально-економічними процесами, розвитку підприємництва в регіоні, реалізації прав громадян і організацій на інформацію відповідно до пріоритетів, встановленими Концепцією соціально-економічного розвитку округу.
Основними завданнями інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу є: забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування Ханти-Мансійського автономного округу необхідною і достатньою інформацією для прийняття своєчасних, обгрунтованих і ефективних управлінських рішень, в тому числі, на основі створення первинних інформаційних ресурсів для органів управління , комплексних інформаційно-аналітичних систем, використання сучасних технологій прийняття рішень, ситуаційних центрів; інтеграція інформаційних ресурсів Ханти-Мансійського автономного округу на основі використання єдиної системи інформаційно-лінгвістичних засобів ТІС (загальносистемних класифікаторів, стандартів на формати представлення даних тощо) і єдиною технологією побудови баз даних; підвищення інформаційної відкритості органів державної влади та місцевого самоврядування Ханти-Мансійського автономного округу для суспільства. Організація доступу до інформаційних ресурсів округу громадян, юридичних осіб, громадських організацій та об'єднань; інтеграція інформаційних ресурсів Ханти-Мансійського автономного округу в зовнішні інформаційні середовища з метою надання широкому колу користувачів інформації про регіон та отримання адекватної інформації про потенційних ділових партнерів за його межами; забезпечення інформаційної безпеки діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
В даний час основними об'єктами уваги територіальних органів управління є:
- Господарюючі суб'єкти різної відомчої підпорядкованості та форм власності, в тому числі, суб'єкти, майно яких належить округу;
- Регіональні ресурси: фінансові, трудові, товарні, природні, інформаційні;
- Навколишнє середовище;
- Населення округу.
До кожного з цих об'єктів органи управління застосовують два види впливу: керують (розпоряджаються) або координують (створюють умови).
Процеси, що забезпечують реорганізацію системи господарювання і нові вимоги, які пред'являються з боку юридичних та фізичних осіб до інформації, істотним чином повинні змінити і змінили рольові функції всіх беруть участь в цьому процесі і, в першу чергу, органів управління. На перший план висунулися функції управління майном, ресурсами, соціальною сферою. Чимале значення набули функції, пов'язані з розвитком підприємницької та комерційної діяльності і ряд інших, раніше не властивих централізованій системі управління. З іншого боку, важливе значення, з точки зору оподаткування, формування бюджету і бюджетної політики, мають і взаємовідносини органів територіального управління з господарюючими суб'єктами різних форм власності.
Змінилася і предметна область інформатизації територіального рівня, яка включає:
інформатизацію законодавчої і виконавчої влади як представників колективного власника на території та юридичної особи, відповідальної за встановлення цивілізованого порядку у відносинах між усіма власниками на території і підтримання сталого функціонування узаконеного механізму господарювання;
інформаційну підтримку діяльності господарюючих суб'єктів регіону в частині забезпечення інформацією всіх видів їх діяльності;
інформатизацію процесів управління соціальною сферою;
інформатизацію процесів ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища в частині забезпечення інформацією органів територіального управління для оцінки стану природних ресурсів і відтворення життєвої (природного) середовища населення;
інформатизацію діяльності органів місцевого самоврядування.
Важливим завданням інформатизації округу є правова інформатизація, що забезпечує створення умов задоволення інформаційно-правових потреб органів влади та управління державних і громадських підприємств, організацій, установ та громадян на основі ефективної організації та використання інформаційних ресурсів із застосуванням прогресивних технологій. Вона здійснюється на основі Концепції правової інформатизації України, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 28.06.93 р. № 966.
Крім того, в якості окремого напрямку регіональної інформатизації виділяється «Створення і забезпечення ефективного функціонування регіональної інфраструктури інформатизації», як абсолютно нової галузі, формує інформаційну, програмно-технічну, організаційну, телекомунікаційну інфраструктуру регіональної інформатизації.
З урахуванням сформованої структури управління округом кожна з виділених предметних областей інформатизації розглядається за трьома рівнями:
- Інформатизація управління округом в цілому (державне управління);
- Інформатизація управління містом (міським господарством) окружного значення (місцеве самоврядування);
- Інформатизація управління адміністративно-територіальною одиницею округу.
Склад і зміст конкретних проектів інформатизації на кожному рівні істотно залежить від прийнятої в окрузі схеми делегування повноважень кожного з органів управління, яка визначається Конституцією Російської Федерації, федеральним за Коном. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, статутом Ханти-Мансійського автономного округу.
Декомпозиція основних напрямів у Концепції інформатизації здійснюється, виходячи з прийнятих основних напрямів соціально-економічного розвитку Ханти-Мансійського автономного округу.
При описі і деталізації Концепції інформатизації використана наступна структуризація:
- Напрямок інформатизації;
- Піднапрями інформатизації;
- Проекти інформатизації.


3. Основні напрями інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу

3.1 Інформаційна підтримка господарюючих суб'єктів округу

Інформаційна підтримка діяльності господарських суб'єктів округу орієнтована, насамперед, на надання інформаційних послуг по всіх видах діяльності (виробничої, економічної, комерційної) господарюючим суб'єктам, формування (погодження) схем розвитку і розміщення кожного з галузевих комплексів, визначення податкової та кредитної політики по відношенню до ним.
Всі безліч господарюючих суб'єктів, що розглядаються при визначенні основних концептуальних положень даного напрямку інформатизації, можна умовно разів бити на дві групи:
товаровиробники;
господарюючі суб'єкти, які підтримують виробничу та соціальну інфраструктуру округу.
До першої групи належать господарюючі суб'єкти нафтогазовидобувного, паливно-енергетичного, нафтохімічного, лісового та машинобудівного комплексів.
Інтерес органів державного і муніципального управління до цих структур пояснюється наступним:
- Ці господарюючі суб'єкти є основними джерелами поповнення окружного та місцевих бюджетів;
- Ці господарюючі суб'єкти, як правило, оформлені у вигляді акціонерних товариств зі змішаною формою власності та інтерес державних і місцевих органів управління полягає в можливості управління своєю часткою власності.
До основних проектів, які реалізовуються в цьому піднапрямі інформатизації, відносяться:
- Інформаційні технології підтримки виробничої, економічної та комерційної діяльності господарюючих суб'єктів (надання інформації з ринку праці, товарному ринку, фондового ринку, законодавчим актам і т.д.);
- Інформаційні технології розробки схем формування, розвитку і розміщення галузевих комплексів.
До другої групи належать господарюючі суб'єкти транспортного, житлово-комунального і містобудівного комплексів.
Підприємства цих комплексів працюють, як правило, в певних територіальних утвореннях і взаємодіють з місцевими органами влади і управління.
Інформатизація містобудівного комплексу орієнтована, перш за все, на вирішення проблеми комплексної забудови міста з урахуванням наявних ресурсів, інженерних комунікацій, зелених зон і т.д.
До основних проектів, які реалізовуються в цьому піднапрямі інформатизації, отноcятся:
- Інформаційні технології підтримки геоінформаційної системи ведення міських кадастрів;
- Інформаційні технології ведення генерального плану розвитку міста та організації його виконання;
- Інформаційні технології ведення міських земельних відводів;
інформаційні технології плану капітального будівництва та контролю його виконання;
- Інформаційні технології ведення державного містобудівного кадастру.
Перераховані вище проекти створюються для Головного управління архітектури, підрозділів капітального будівництва міських мерій.
Інформатизація житлово-комунального господарства міста передбачає інформаційну підтримку діяльності різних міських служб ЖКГ та орієнтована на розвиток і підтримку інженерних комунікацій міста.
До основних проектах інформатизації цього піднапрями можна віднести:
- Інформаційні технології ведення міських кадастрів житлового та нежитлового фондів;
- Інформаційні технології ведення міських кадастрів теплових мереж;
інформаційні технології ведення міських кадастрів водопровідних і каналізаційних мереж;
- Інформаційні технології ведення міських кадастрів електричних мереж;
- Інформаційні технології ведення міських кадастрів вулично-дорожньої мережі;
- Інформаційні технології формування муніципального замовлення на комунальні послуги та організації контролю за його виконанням;
- Інформаційні технології формування муніципального замовлення з перевезення пасажирів і організація контролю його виконання;
- Інформаційні технології ведення міських кадастрів газопроводів;
інформаційні технології підтримки прийняття рішень в умовах надзвичайних ситуацій на об'єктах комунального господарства.

3.2 Інформатизація процесів управління соціальною сферою

Інформатизація процесів управління в соціальній сфері орієнтована, насамперед, на впровадження економічних механізмів та інформаційних технологій, спрямованих на:
- Пом'якшення негативних наслідків бідності, зниження соціальної нерівності та запобігання соціального утриманства;
- Розширення ринку і підвищення якості наданих соціальних послуг з метою забезпечення свободи вибору громадян, які користуються безкоштовними і субсидованого соціальними послугами.
У рамках цього напрямку слід розглянути проблеми організації безпосереднього інформаційного обслуговування населення з широкого спектру таких питань, як ділова інформація, комерційна інформація, інформація про діяльність підприємств сфери послуг і т.д.
Проблема соціального захисту малозабезпечених верств населення пов'язана з погіршенням стану справ на споживчому ринку, зростанням цін на товари і послуги першої необхідності, різної купівельною спроможністю населення і орієнтована, насамперед, на інформатизацію діяльності територіальних служб соціального захисту населення.
На забезпечення вирішення завдань органів соціального захисту населення спрямовані такі проекти інформатизації з даної проблематики:
- Формування банку даних осіб, які мають право на отримання соціальних пільг;
- Організація призначення, перерахунку, виплати допомог, компенсацій та інших грошових виплат соціального характеру, а також здійснення обліку виплачених сум;
- Формування банку даних на прибувають в регіон громадян, звільнених (звільняються) з військової служби, в т.ч. потребують забезпечення житловою площею, у працевлаштуванні та отриманні цивільної спеціальності, в медико-соціальної реабілітації;
- Організація обліку громадян, що постраждали при надзвичайних ситуаціях;
призначення та виплата відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю громадян, постраждалих при надзвичайних ситуаціях;
Значну роль у забезпеченні соціального захисту населення округу грає регіональне відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації з Ханти-Мансійському автономному окрузі. Інформатизація процесів управління в цій сфері здійснюється в напрямку персоніфікації обліку доходів і витрат у розрізі кожного застрахованого фізичної особи, автоматизованого ведення персональних особових рахунків медико-соціального страхування, рішення задач аналізу рівня захворюваності, виробничого травматизму та професійної захворюваності в окрузі і т.д.
Роботи в цьому напрямі розвиваються в рамках відповідних програм Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Основні напрями інформатизації діяльності регіональних центрів зайнятості населення визначаються у відповідності до змісту федерального закону про зайнятість і складаються з наступних взаємопов'язаних технологій:
- Інформаційні технології обліку вакансій;
- Інформаційні технології обліку звернулися;
- Інформаційні технології обліку громадських робіт;
- Інформаційні технології стану навчально-курсової мережі;
- Інформаційні технології обліку безробітних та виплати допомоги;
- Інформаційні технології формування і витрачання фонду зайнятості;
- Інформаційні технології аналізу ринку праці;
- Установчі інформаційні технології діяльності Центрів зайнятості;
- Інформаційні технології формування статистичної інформації.
Специфіка організації системи працевлаштування вимагає реалізації цих проектів у вигляді територіально-розподіленої системи обробки даних.
Основними проектами інформатизації діяльності міграційних служб є:
- Інформаційні технології персоніфікованого обліку громадян Російської Федерації, які звернулися в територіальні органи міграційної служби з клопотанням про отримання (що отримали) статусу вимушених переселенців;
- Інформаційні технології персоніфікованого обліку осіб, які звернулися за отриманням (що отримали) статус біженця;
- Інформаційні технології персоніфікованого обліку іноземних громадян та осіб без громадянства, які здійснюють трудову діяльність або займаються незаконною трудовою діяльністю на території Російської Федерації;
- Інформаційні технології персоніфікованого обліку осіб, що незаконно перебувають на території округу;
- Інформаційні технології обліку юридичних осіб, які втратили право на при потяг іноземної робочої сили.
Інформатизація управління споживчим ринком округу орієнтована, насамперед, на інформаційну підтримку захисту прав споживачів та своєчасне і якісне забезпечення їх товарами і послугами першої необхідності.
Функціонально завдання з інформатизації даного піднапрями повинні розглядатися, перш за все, на рівні органів місцевого самоврядування і полягають у веденні баз даних про підприємства і організації, що надають послуги населенню (роздрібна торгівля, побутове обслуговування, громадське харчування), муніципальних договорах про надання послуг, реєстрах діючих ліцензій і паспортів на право надання послуг; обліку, контролі та аналізі діяльності підприємств та організацій, що надають послуги населенню; розробці, обліку, контролі та аналізі соціальних програм із захисту прав споживачів.
Інформатизацію системи освіти необхідно розглядати як потужний інструмент, що надає учням рівні можливості в освіті незалежно від місця проживання та соціального стану, а також рівну доступність до нових знань. Основним завданням інформатизації системи освіти Ханти-Мансійського автономного округу є побудова мережевий освітньої інфраструктури, що забезпечує створення єдиного інформаційного освітньо-педагогічного простору.
Комплекс мережних послуг для освітніх установ автономного округу передбачає:
- Можливість колективного обговорення проблем (телеконференції),
доступ до баз даних різного рівня (місцевий, російський, міжнародний);
- Надання розподілених автоматизованих засобів навчання;
віддалений доступ до програмних продуктів;
- Віддалений доступ до світових центрів інформатизації, бібліотекам, фондам програм і т.д.;
- Отримання оперативної інформації по всіх областях життєдіяльності суспільства.
Комплекс програм створення в автономному окрузі територіально-розподіленої інформаційної системи освіти включає:
- Створення освітнього порталу;
- Створення і розвиток системи дистанційної освіти;
- Створення освітніх інформаційних центрів;
- Розробку автоматизованого робочого місця викладача і учня;
розробка транспортної середовища, що забезпечує інформаційну взаємодію;
- Розробку та встановлення програмно-технічних засобів (комп'ютерне, мережеве, телекомунікаційне обладнання);
- Розробку нормативно-правової бази.
Основними проектами інформатизації системи охорони здоров'я округу є:
- Інформаційні технології з організації медичного моніторингу здоров'я населення округу;
- Інформаційні технології управління та нагляду за фармацевтичною діяльністю підприємств, установ і організацій, сертифікацією та контролем за якістю лікарських засобів;
- Інформаційні технології управління страховою медициною;
інформаційні технології оперативного управління роботою швидкої допомоги;
- Типові інформаційні технології органів управління охороною здоров'я на окружному, міському та районному рівнях;
- Типові інформаційні технології підтримки діяльності медичних установ (лікарень, поліклінік і т.д.).
Роботи з інформатизації у сфері культури проводяться в наступних основних напрямках:
- Створення єдиного інформаційного простору для музеїв округу;
створення бази даних по пам'ятниках історії і культури округу;
- Інформаційне забезпечення моніторингу історико-культурної спадщини округу;
- Створення корпоративних бібліотечно-інформаційних систем;
створення оцифрованого краєзнавчого книжкового фонду;
- Створення центрів доступу до відкритих баз даних правової та іншої інформації в загальнодоступних бібліотеках округу;
- Створення і підтримка спеціалізованої Web-сторінки «Кінематографія Югри»;
- Створення централізованих баз даних за напрямками:
1) поточна інформація у сфері кінематографії;
2) реєстр окружного фільмофонду.
3) створення автоматизованої бази даних:
4) каталогів окружного фільмофонду;
5) ліцензійно-правовий;
6) кінофестивалів та семінарів;
7) інформації по акторам, режисерам і кіностудіям.
Для забезпечення ефективного управління розвитком соціальної сфери округу створювані в рамках окремих відомчих структур системи утворюють єдиний функціональний комплекс - комплекс соціального захисту населення. Формування такого комплексу передбачає створення необхідних умов інформаційної взаємодії окремих систем, в тому числі, таких як єдність і однозначність первинної інформації, розробка інтерфейсів між взаємодіючими системами, організаційно-правова регламентація інформаційної взаємодії, наявність необхідної телекомунікаційного середовища.

3.3 Інформаційна підтримка діяльності виконавчої та законодавчої влади округу

Органи виконавчої влади представлені Адміністрацією Губернатора, Урядом Ханти-Мансійського автономного округу, яке є постійно діючим вищим виконавчим органом державної влади автономного округу, органу ми державної влади округу, а також територіальними ланками федеральних органів державної влади та органами місцевого самоврядування.
Органи законодавчої та представницької влади Ханти-Мансійського автономного округу представлені окружний Думою і представницькими органами місцевого самоврядування.
А. Інформатизація діяльності органів виконавчої влади округу
В умовах реформування системи управління соціально-економічними та політичними процесами в суспільстві, наростаючого різноманіття проблем, що потребують оперативного вирішення, обгрунтованість і ефективність рішень, що приймаються органами виконавчої влади, в значній мірі залежать від якості і оперативності ін формаційному-аналітичного обслуговування цих органів.
Аналіз основних напрямків діяльності органів виконавчої влади округу дозволяє виділити наступні піднапрями інформатизації:
- Інформатизація засновницької діяльності органів виконавчої влади орієнтована, насамперед, на впровадження безпаперових технологій обробки інформації;
- Інформаційна підтримка діяльності з питань управління державною власністю;
- Інформатизація економічної діяльності та фінансово-кредитного комплексу округу;
- Інформатизація міжнародних, міжрегіональних зв'язків та зовнішньоекономічної діяльності Уряду округу, яка спрямована на розвиток і підвищення ефективності зовнішніх зв'язків округу, на позитивний розвиток соціально-економічного становища округу в цілому і визначається Програмою соціально-економічного розвитку та Програмою розвитку зовнішніх зв'язків Ханти Мансійського автономного округу;
- Інформатизація процесів управління щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій орієнтована на інформаційне забезпечення діяльності відповідних органів виконавчої влади округу, щодо забезпечення безпеки життєдіяльності населення, із захисту об'єктів нафтогазовидобувного і паливно-енергетичного комплексів, по захисту комунального господарства від аварій, катастроф, стихійних лих.
Реалізація проектів з даного піднапрям здійснюється з використанням геоінформаційних технологій обробки інформації.
Б. Інформатизація органів законодавчої і представницької влади Ханти-Мансійського автономного округу
Інформатизація законодавчої та представницької влади округу проводиться в наступних напрямках:
- Інформаційна підтримка проведення засідань Думи, в тому числі, підготовка регламентних документів, реєстрація, проведення засідань, голосування, протоколювання;
- Інформаційна підтримка законотворчої діяльності депутатів і депутатських комісій, в тому числі, доступ і робота з гіпертекстовими базами даних,
- Електронний обмін готуються документами, інформаційні технології рас перегляду і узгодження проектів законодавчих актів;
- Інформаційна підтримка поточної діяльності депутатів;
- Інформаційна підтримка геополітичного та соціально-економічного моніторингу регіону.

3.4 Інформатизація процесів ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища Ханти-Мансійського автономного округу

Інформатизація процесів ефективного використання природних ресурсів (природокористування) та охорони навколишнього середовища повинна бути спрямована на створення необхідних умов, які забезпечують збалансований розвиток природно-сировинної бази для задоволення потреб у паливно-енергетичних, мінеральних, водних і лісових ресурсах, забезпечення конституційних прав громадян на сприятливе навколишнє середовище.
Напрямками інформатизації процесів управління природокористуванням і ох раною навколишнього середовища є:
- Інформатизація процесів управління використанням мінерально-сировинних ресурсів;
- Інформатизація процесів управління використанням лісових ресурсів;
- Інформатизація процесів управління використанням водних ресурсів;
- Інформатизація процесів управління охороною навколишнього середовища;
- Інформатизація процесів регулювання в галузі поводження з відходами.
При цьому велике значення має вирішення завдання організації ефективного інформаційного обміну між органами державної влади округу, органами місцевого самоврядування та відповідними відомчими структурами. Уряд Ханти-Мансійського автономного округу повинно мати вичерпну інформацію, що характеризує стан природних ресурсів території та стан навколишнього середовища округу.

3.5 Основні напрямки інформатизації органів місцевого самоврядування)

Враховуючи однорідну предметну орієнтацію більшості міст, районів та інших адміністративно-територіальних утворень Ханти-Мансійського автономного округу, можна говорити про типізації проектних рішень з інформатизації органів місцевого самоврядування.
Виділено наступні основні типові напрямки інформатизації органів місцевого самоврядування:
- Інформатизація фінансово-кредитної діяльності;
- Інформаційна підтримка управління майном;
- Інформаційна підтримка управління споживчим ринком;
- Інформатизація процесів соціального розвитку території;
- Інформатизація процесів містобудування;
- Інформаційна підтримка управління міським комунальним господарством;
- Інформатизація засновницької діяльності органів місцевого самоврядування;
- Створення міської інфраструктури інформатизації.


Висновок

Приймаючи в 1996 році Концепцію інформатизації, керівництво Ханти-Мансійського автономного округу розуміло, що зроблено лише перший крок на великому, важкому і тривалому шляху широкого впровадження передових інформаційних технологій, телекомунікаційних систем, формування регіональних інформаційних ресурсів, на шляху переходу на якісно новий рівень не тільки сфери управління округом, а й усіх інших сфер життєдіяльності, а також життя населення.
З низки науково-методичних документів, розроблених на федеральному рівні в Мінзв'язку Росії (а раніше - Роскомінформе), а також з досвіду робіт з інформатизації регіонів було відомо, що необхідними умовами успішного вирішення більшості проблем з інформатизації регіону є:
- Прийняття Адміністрацією регіону спеціального Постанови про проведення робіт з інформатизації;
- Вирішення проблеми ресурсного забезпечення робіт, включаючи розробку механізму фінансування робіт з інформатизації регіону;
- Призначення одного з керівників Адміністрації регіону відповідальним за інформатизацію в регіоні з покладанням на нього функцій замовника систем і засобів регіональної інформатизації;
- Вибір (призначення) головної організації з інформатизації регіону,
призначення головного конструктора (керівника) робіт з інформатизації регіону;
- Створення нормативної бази процесу інформатизації;
- Побудова організаційної структури управління процесом інформатизації регіону.
Формування організаційної структури управління галуззю інформатизації в Ханти-Мансійському автономному окрузі почалося зі створення у системі органів виконавчої влади округу спеціального структурного підрозділу з питань інформатизації. Так, 18 березня 1997 року був створений Комітет з інформаційних ресурсів Адміністрації Губернатора Ханти-Мансійського автономного округу. Головним завданням Комітету було інформаційне забезпечення органів державної влади округу на основі інтеграції інформаційних ресурсів за допомогою територіальної інформаційної системи (ТІС) при взаємодії з федеральними, регіональними та муніципальними ін формаційної системами. При цьому головним напрямом роботи Комітету і стала реалізація Концепції інформатизації округу. Велику роботу по формуванню структури Комітету, за визначенням його завдань і функцій на початковому, самому скрутному, етапі його становлення виконала Маслова Наталія Рудегоровна, яка є всі ці роки його головою.
Помітною подією у діяльності Комітету з інформаційних ресурсів стало створення в його структурі в 2000 році відділу ситуаційного аналізу. Це дозволило значно підвищити рівень інформаційного забезпечення процесу стратегічного аналізу і планування соціально-економічного розвитку округу, здійснювати структуризацію розв'язуваних проблем, оцінювати варіанти управлінських рішень на основі сучасних інформаційних технологій та засобів відображення інформації.
Найважливішим результатом діяльності та характеристикою Комітету з інформаційних ресурсів стало формування нормативної бази інформатизації, підготовка за становлень і розпоряджень Губернатора, Президії Уряду та Уряду Ханти-Мансійського автономного округу з різних питань інформатизації. У міру розширення функцій і кола розв'язуваних Комітетом завдань, охоплення процесом інформатизації все нових сфер життєдіяльності округу вимагалося документально та нормативно-обгрунтовувати всі проведені заходи з інформатизації. Яскравою ілюстрацією розширення обсягу робіт та активізації діяльності Комітету з інформаційних ресурсів в останні роки є суттєве зростання кількості розроблених документів і характеристики документообігу Комітету.
Однак, ще більш важливою характеристикою активізації процесів інформатизації а, отже, і ефективності діяльності Комітету з інформаційних ресурсів є кількість баз даних, програмних засобів і автоматизованих інформаційних систем, впроваджених в структурних підрозділах органів влади та управління, в організаціях округу.
Потреба в нових інформаційних технологіях стала з'являтися все у більшої кількості структурних підрозділів і органів управління Ханти-Мансійського автономного округу. Значно зросла кількість закуповуваних засобів обчислювальної та організаційної техніки, систем і засобів телекомунікацій. Гостро постало питання про якісне технічне обслуговування СВТІ. У зв'язку з цим в 1998 році в структурі Комітету з інформаційних ресурсів з'явилася технічна служба. У функції технічної служби входять не тільки установка та ремонт засобів обчислювальної та організаційної техніки, а й встановлення та налаштування програмного забезпечення, антивірусних програм, підключення до локальної мережі, настройка доступу до Інтернет, забезпечення роботи з електронною поштою й підтримка ряду прикладних і довідкових систем та програм, ретельний облік всіх СВТІ, підвищення кваліфікації користувачів, обладнання та технічна підтримка великих суспільно-значимих заходів, що проводяться в окрузі.
Етапом у діяльності Комітету з інформаційних ресурсів стало створення офіційного WWW-сайту органів влади Ханти-Мансійського автономного округу. Сайт надає великі можливості для формування інформаційної бази даних про автономному окрузі та доступу до неї з локальної обчислювальної мережі та мережі Інтернет. Сайт постійно оновлюється, вдосконалюється і перетворився на солідне електронний засіб масової інформації, включаючи в себе все більшу кількість розділів.
Важливою обставиною для реалізації Концепції інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу є ресурсне, в тому числі фінансове забезпечення робіт, що проводяться і придбання СВТІ.
Надаючи великого значення вирішенню проблем інформатизації округу, створенню системи інтегрованих інформаційних ресурсів, впровадження передових телекомунікаційних систем та застосування сучасних інформаційних технологій, керівники Ханти-Мансійського автономного округу визнали за необхідне і можливе включити в структуру регіонального бюджету спеціальну статтю - Інформатика - тим самим внісши певну стабільність і впевненість у процес реалізації Концепції інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу. Слід зазначити, що далеко не в кожному регіоні Російської Федерації є спеціальна «рядок на інформатизацію» у регіональному бюджеті, що, звичайно, є певним стримуючим фактором у розвитку робіт.
Успіх реалізації Концепції інформатизації в значній мірі залежить від інформаційного супроводу Концепції та від ділової репутації органу влади, який здійснює функції як замовника ТІС, так і функції системного інтегратора ТІС.
П'ять років, що минули з моменту створення Комітету з інформаційних ресурсів, показали, що в Ханти-Мансійському автономному окрузі виконано значний обсяг робіт з реалізації основних напрямів інформатизації округу, передбачених Концепцією інформатизації. Повіт увійшов до числа провідних регіонів Російської Федерації в сфері застосування інфокомунікаційних технологій і розвитку інформаційних ресурсів.
Автономний округ включений в якості опорної зони для відпрацювання типових рішень у Федеральну цільову програму «Електронна Росія» (проект «Автоматизована система« Державний регістр населення »). Розгорнуто роботи зі створення Єдиної освітньої інформаційної мережі автономного округу.
Сформовано нормативна база першого етапу інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу, що дозволяє активізувати і розширити роботи з інформатизації на наступному етапі. Силами Комітету впроваджено понад 40 інформаційних систем і програмних комплексів в багатьох органах державної влади та місцевого самоврядування.
Ці та багато інших результатів були отримані в чому завдяки реалізації Комітетом наступних принципів:
- Вивчення та грамотне застосування в конкретних умовах округу науково-методичних матеріалів і документів, розроблених на федеральному рівні;
- Творче використання позитивного досвіду передових регіонів Російської Федерації;
- Виділення головного ключової ланки інформатизації на першому етапі інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу, при реалізації першого варіанту Концепції інформатизації округу. Таким ланкою було формування системи інтегрованих інформаційних ресурсів та створення локальної обчислювач ної мережі органів влади Ханти-Мансійського автономного округу;
- Широке використання Інтернет / Інтранет технологій;
- Формування колективу розробників-однодумців.
В даний час підготовлена ​​друга редакція Концепції інформатизації Ханти-Мансійського автономного округу, в якій враховано досягнутий рівень інформатизації округу, нові завдання, що стоять перед інформатизацією на сучасному етапі розвитку округу, а також сучасні досягнення в сфері створення інформаційних систем, формування систем інформаційних ресурсів, створення комунікаційних систем та нормативно-правової та нормативно-технічної бази регіональної інформатизації. Як буде реалізована ця Концепція, читачі дізнаються в одному з майбутніх номерів журналу «Інформаційні технології територіального управління».


Список використаних джерел

1. http://www.admhmao.ru/
2. http://daily.sec.ru/
3. http://www.admsurgut.ru/
4. http://www.ccc.ru/
5. http://www.eduhmao.ru/

Програми

Додаток 1
Основні напрями інформатизації управління округом
Напрями, піднапрями інформатизації
Підрозділи-користувачі
Інформаційна підтримка діяльності господарюючих суб'єктів округу
Інформаційна підтримка діяльності житлово-комунального комплексу регіону
Інформаційна підтримка діяльності транспортного комплексу
Інформаційна підтримка діяльності нафтогазовидобувного комплексу
Інформаційна підтримка діяльності паливно-енергетичного комплексу
Інформаційна підтримка діяльності хімічного і нафтохімічного комплексу
Інформаційна підтримка діяльності лісового комплексу
Інформаційна підтримка діяльності містобудівного комплексу
Комітет з економіки та прогнозування, комітет з фінансів і податкової політики, комітет з транспорту і зв'язку, управління зовнішньоекономічних і міжрегіональних зв'язків, управління житлово-комунального господарства
Інформатизація процесів управління соціальною сферою.
Інформатизація процесів соціального забезпечення населення та соціального захисту малозабезпечених верств населення.
Інформаційне забезпечення моніторингу стану міжнаціональних відносин в окрузі.
Інформатизація діяльності регіональних центрів зайнятості та міграції населення
Інформатизація системи охорони здоров'я населення регіону
Інформатизація процесів освіти і професійно-технічного навчання.
Інформатизація управління споживчим ринком регіону.
Створення територіальних агентств з інформаційного обслуговування населення
Комітет з економіки та прогнозування, комітет по засобах масової інформації, комітет у справах молоді, управління з праці та зайнятості, головне управління освіти, відділ захисту прав споживачів, управління культури
Інформаційна підтримка діяльності виконавчої та законодавчої влади
Інформаційне забезпечення засновницької діяльності апарату органів влади та управління округу
Інформатизація економічної і фінансово-кредитної діяльності Адміністрації округу
Інформатизація процесів управління щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
Інформатизація діяльності органів регіональної статистики для підтримки рішень з управління регіоном
Інформаційна підтримка процесів приватизації та управління майном
Інформаційне забезпечення моніторингу громадської думки населення округу
Інформатизація зовнішньоекономічної діяльності Адміністрації
Інформатизація представницьких органів влади округу
Інформатизація органів місцевого самоврядування
Інформаційна взаємодія з фінансовими, правоохоронними, податковими та іншими структурами територіально-галузевого підпорядкування
Апарат адміністрації та думи, комітет з економіки та прогнозування, комітет з фінансів і податкової політики, комітет з управління держмайном, комітет по засобах масової інформації, комітет у справах молоді, управління зовнішньоекономічних і міжрегіональних зв'язків, юридична правове управління, окружне управління статистики, соціологічний центр
Інформатизація процесів ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища
Інформаційне забезпечення системи екологічного моніторингу округу
Інформатизація процесів управління земельними ресурсами округу
Інформатизація процесів управління повітряним середовищем
Інформатизація процесів управління природними ресурсами (надрами)
Інформатизація процесів управління флорою і фауною
Комітет з економіки та прогнозування, комітет з природних ресурсів

Додаток 2
Основні напрями та проекти інформатизації органів місцевого самоврядування
Основні напрямки, проекти
Підрозділи, користувачі
Юридична та економічна підтримка організації місцевого самоврядування
Розробка основних положень щодо організації місцевого самоврядування
Розробка комплексу нормативних документів, що визначають взаємовідношення органів місцевого самоврядування з господарюючими суб'єктами, розташованими на даній території
Розробка нормативних документів з ефективного господарського механізму місцевого самоврядування
Заступники мера, економічний відділ мерії, фінансове управління, комітет з управління майном, відділ міського самоврядування
Інформатизація фінансово-кредитної діяльності,
Інформаційні технології формування, розподілу і контролю використання бюджетних та позабюджетних коштів.
Розробка інформаційних технологій ефективного оподаткування господарюючих суб'єктів території
Розробка інформаційних технологій ефективної кредитної політики за рахунок бюджетних та позабюджетних коштів органів управління
Інформаційні технології підготовки і ведення планів соціально-економічного розвитку округу в цілому і його окремих територіальних утворень
Інформаційні технології формування та ведення балансів використання фінансових, трудових, земельних ресурсів, грошових доходів населення
Заступник мера з економіки фінансове управління, економічний відділ, комітет з управління майном
Інформаційна підтримка управління майном
Інформаційні технології ведення регістрів муніципальних підприємств
Інформаційні технології ведення договорів оренди на муніципальне майно
Інформаційні технології розробки, контролю та аналізу виконання програми приватизації
Комітет з управління майном
Інформаційна підтримка управління споживчим ринком
Інформаційні технології розрахунку мінімального споживчого бюджету населення
Інформаційні технології формування муніципального замовлення щодо забезпечення населення міста товарами і послугами та організації контролю його виконання
Інформаційні технології формування регіональних нормативів на використання міських ресурсів та соціально-економічного паспорта міста
Інформаційні технології ведення баз даних за цінами на товари і послуги та організація контролю їх виконання
Інформаційні технології обліку, контролю і аналізу наявності товарних ресурсів
Інформаційні технології оперативного виявлення попиту на товари і послуги
Відділ споживчого ринку та захисту прав споживачів, економічний відділ, інспекція з контролю за цінами і тарифами, Комітет з управління майном
Інформатизація процесів соціального розвитку території
Інформаційні технології ведення бази даних про малозабезпечені верстви населення
Інформаційні технології обліку, контролю та аналізу надання допомоги малозабезпеченим верствам населення
Інформаційні технології ведення бази даних по об'єктах системи освіти
Інформаційні технології ведення бази даних по об'єктах системи охорони здоров'я
Інформаційні технології ведення бази даних по об'єктах культури
Інформаційні технології ведення бази даних по об'єктах фізкультури і спорту
Інформаційні технології підтримки пенсійного забезпечення населення
Управління соціального захисту населення, економічний відділ, фінансове управління, управління освіти, охорони здоров'я, культури, комітет з фізкультури і спорту
Інформатизація процесів містобудування
Інформаційні технології підтримки геоінформаційної системи ведення міських кадастрів
Інформаційні технології ведення генерального плану розвитку міста та організація контролю його виконання
Інформаційні технології ведення міських земельних відводів Інформаційні технології плану капітального будівництва та контролю його виконання
Інформаційні технології ведення земельних кадастрів
Інформаційні технології ведення договорів на використання земельних ресурсів
Інформаційні технології розробки планів оптимального використання земельних ресурсів
Головне управління архітектури та містобудування, відділ формування плану капітального будівництва і забудови, Комітет із земельних ресурсів та землеустрою
Інформаційна підтримка управління міським комунальним господарством
Інформаційні технології ведення міських кадастрів житлового і нежитлового фонду
Інформаційні технології ведення міських кадастрів теплових мереж
Інформаційні технології ведення міських кадастрів водопровідних і каналізаційних мереж
Інформаційні технології ведення міських кадастрів електричних і дорожніх мереж
Інформаційні технології ведення міських кадастрів вулично-дорожньої мережі
Інформаційні технології формування муніципального замовлення на комунальні послуги та організації контролю його виконання
Інформаційні технології формування муніципального замовлення з перевезення пасажирів і організація контролю його виконання
Інформаційні технології підтримки прийняття рішень в умовах надзвичайних ситуацій на об'єктах комунального господарства
Інформаційні технології формування муніципального замовлення на будівництво та реконструкцію інженерних мереж і організація контролю його виконання
Інформаційні технології формування та контролю виконання комплексної екологічної програми території
Інформаційні технології ведення картографічної бази даних природоохоронних і екологічно шкідливих об'єктів
Управління житлово-комунального господарства, комітет з екології та природних ресурсів, транспортний відділ, відділ оперативного реагування на аварійні ситуації, управління дорожнього будівництва та благоустрою
Інформатизація засновницької діяльності органів місцевого самоврядування
Інформаційні технології підтримки правового забезпечення Мерії
Інформаційні технології підтримки підготовки та ведення прийнятих Мерією рішень і контролю їх виконання
Інформаційні технології підтримки діловодства Мерії
Інформаційні технології підтримки ведення скарг і пропозицій міського населення в Мерії
Інформаційні технології підтримки діяльності перших керівників Мерії
Інформаційні технології ведення бази даних «Структура органів влади і управління»
Інформаційні технології ведення баз даних актів цивільного стану на території
Керуючий справами, юридичний відділ, контрольний відділ, загальний відділ, організаційний відділ, міський відділ РАГС
Створення міської інфраструктури інформатизації
Створення програмно-технічної бази міського інформаційного вузла і вузлів абонентів міської комп'ютерної мережі, проектування та реалізація міської мережі передачі даних
Розробка технології ведення та використання розподіленої системи баз даних колективного користування органів місцевого самоврядування
Створення сервісних підрозділів з підтримки працездатності мережі і системи баз даних
Головні організації з проектування та експлуатації територіальної інфраструктури інформатизації
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Контрольна робота
118.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджет Ханти-Мансійського Автономного Округу
Інвестиційна привабливість Ханти-Мансійського автономного округу
Зовнішні економічні зв`язки Ханти Мансійського автономного округу
Формування стійкої бюджетної системи регіону на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу
Отруйні рослини Ханти-Мансійського автономного округу Югри як фактор ризику безпеки життєдіяльності
Опис Чукотського автономного округу
Недродобиваніе Ямало-Ненецького автономного округу
Туристський і культурний потенціал Ямало Ненецького автономного округу
Роль державних фінансів у соціально економічному розвитку Чукотського автономного округу
© Усі права захищені
написати до нас