Констітуціоналізація суспільства

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Юридичний факультет
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Реферат
Тема: Констітуціоналізація суспільства
2010

Феномен констітуціоналізаціі
Феномен констітуціоналізаціі може мати широке і вузьке тлумачення.
Вузьке застосовується в сучасному конституційному праві, де під констітуціоналізаціей права розуміється зведення правової норми в ранг конституційного положення. У світлі такого розуміння процес констітуціоналізаціі права пов'язаний з проблемою визначення та вибору об'єктів конституційного регулювання. Констітуціоналізація як широке явище має на увазі характерне для індустріальних суспільств всебічний розвиток ієрархічно взаємопов'язаних способів і методів юридизації суспільних відносин взагалі і соціальних конфліктів зокрема. У зв'язку з цим ефективне правове регулювання суспільних відносин може бути представлено як певною мірою встановлене пристрій конституційного характеру, а процес юридизації суспільних відносин у рамках такого пристрою - як поступова Констітуціоналізація правового порядку в цілому.
Термін «констітуціоналізація» застосовується в різних гуманітарних дослідженнях, де висвітлюються питання констітуціоналізаціі прав дітей через конституційну доктрину, закріплення таких прав у нормах конституції. Особливо активно обговорюються проблеми констітуціоналізаціі європейського права та виникнення на його основі «постнаціонального конституціоналізму» в Європейському Союзі.
Для визначення природи, особливостей і способів впливу конституції на суспільні відносини у вітчизняній науці, як правило, використовувалася й продовжує використовуватися поняття «конституційне регулювання». Застосування конституційного регулювання до суспільних відносин є об'єктивним показником важливості певних груп і видів таких відносин в конкретно-історичних умовах підготовки та прийняття конституції країни. Рівень конституційного регулювання найбільш високий з можливих рівнів правового регулювання.
Роль Конституції в формуванні конституційної культури Росії
Кряжков В.А у своїй статті «Конституційна культура в дзеркалі правосуддя Конституційного суду Російської Федерації» зачіпає таке питання, як конституційна культура. На його думку «В даний час в Російській Федерації відбувається формування нової конституційної культури. Визначальне значення в даному відношенні має діюча Конституція, яка створила передумови для розвитку конституційного ладу на базі таких основоположних загальнодемократичних цінностей, як соціальна справедливість, політичний і ідеологічний плюралізм, гарантованість міжнародно визнаних прав і свобод людини і громадянина, визнання і захист так само приватної та інших видів власності, поділ влади, федералізм, парламентаризм, місцеве самоврядування, незалежність судової влади - одним словом, всього того, що характеризує правову державу, яким по позначених у Конституції параметрами прагне бути Росія ».
Тобто Росія знаходиться в процесі фундаментальної політико-правової та соціально-економічної трансформації, яка може бути описана як перехід до ринкової економіки, демократії та верховенства права. При переході від однієї суспільної та правової системи до іншої конституційне право (що стояв на чолі інших галузей) виступає найважливішим засобом трансформації суспільства на новому шляху й інститутом, який сам повинен бути трансформований. Право - носій цінностей суспільства. Роль його інститутів полягає в тому, щоб зменшувати невизначеність за допомогою встановлення стабільної структури людських взаємин. Правові інститути - правила гри, і без них неможлива економічна і соціальна активність. Інститути сприяють взаєминам між людьми та організаціями. Вони важливі для досягнення спільних цілей на соціально прийнятному рівні. Так як моральні цінності і відносини між людьми змінюються дуже повільно, радикальні зміни зверху не приводять до успіху, особливо якщо широко не поширені в суспільстві. Вони здатні мати навіть погіршує ефект відносно загального визнання права.
Норми Конституції торкаються у процесі регулювання всі найбільш важливі сфери суспільного життя - правову, політичну, економічну, соціокультурну. Обсяг регулювання в цих сферах неоднаковий. Однак сучасна конституція, визначаючи нормативну модель і юридичний каркас суспільних відносин, створює правові передумови для узгодженого розвитку різних підсистем суспільства, забезпечує процес універсалізації юридичних норм, гармонізує відносини між нормами різних галузей права, коли базові конституційні норми і лежать в їх основі конституційні цінності зіштовхуються з галузевими принципами права, правовими процедурами або домінуючими традиціями.
Що стосується молодіжної політики, то в сучасній Росії сформувалася широка нормативна правова база відносин у сфері державної молодіжної політики, хоча далеко не оптимальна. Її нинішній стан свідчить про те, що починає активно набирати обертів процес здобуття державної молодіжної політикою конституційних підстав, що забезпечують її розробку і реалізацію відповідно до закріплених законодавством Російської Федерації правилами і процедурами.
Конституційна культура - різновид загальної, і зокрема правової, культури. Вона являє собою обумовлене соціально-економічним, духовним і політичним ладом якісний стан конституційно-правовому житті суспільства, що відбиває міру освоєння та використання конституційних цінностей. При цьому конституційна культура проявляється в досягнутому рівні розвитку конституції, ступеня констітуціоналізаціі законодавства, правозастосовчої практики та правосвідомості, а також гарантованості безпосередньої дії основних прав і свобод людини і громадянина.
Носіями цієї культури є суспільство в цілому, окремі особистості, соціальні та професійні групи, в тому числі депутати, посадові особи, службовці, судді, а також органи публічної влади, в яких перераховані суб'єкти здійснюють відповідні функції. У Російській Федерації не можна не виділяти конституційну культуру державних утворень з вираженим етнічним компонентом, де названа культура, як відображає практика, знаходиться під впливом національних звичаїв і традицій. Кожен із зазначених видів культур специфічний і має свої критерії зрілості, але, безумовно, вони взаємодоповнюють один одного. При цьому зразком для наслідування стає конституційна культура осіб, наділених владою, особливо тих, які знаходяться на вищих щаблях її ієрархії.
Зрілість конституційної культури відбивається і на особистісному рівні. Соціологічні дослідження свідчать про деякі тенденції її підвищення, хоча в цілому вона залишається невисокою. Такий висновок можна зробити, якщо мати на увазі, що з числа опитаних у 2005 р . росіян тільки трохи більше однієї третини пам'ятали, як приймалася Конституція; кожен другий зізнався, що не знайомий з її текстом, більше половини стверджували, що згідно з Конституцією носієм суверенітету і джерелом влади в Російській Федерації є Президент (лише одна п'ята вказала на народ); понад 40% вважали Основний Закон формальним документом, який визначає життя російського суспільства і його громадян.
Особливе значення в формується нової конституційної культурі має Конституційний Суд Російської Федерації. Перш за все, він сам по собі є її найбільш примітним втіленням, оскільки вперше в історії Російської держави з'явився інститут, що забезпечує реальне верховенство і пряму дію Конституції, виконання містяться в ній приписів органами публічної влади.
Конституційний Суд є не тільки уособленням нової конституційної культури в Росії, але й виступає як суб'єкт, владно і змістовно впливає на неї - через формування конституційної концепції, впровадження з допомогою конституційного правосуддя вищих правових (конституційних) імперативів у суспільні сфери. Соціальна політика сьогоднішньої демократичної Росії декларує дві основні завдання: по-перше, захисту найбільш вразливих верств населення від жорсткого впливу несформованого ринку, по-друге, сприяння економічної активізації різних верств населення і на цій основі - сприяння визволенню держави від функції безпосереднього "опікуна" своїх громадян, подолати радянську спадщину державного патерналізму в соціальній сфері.
Мова йде про створення ринку соціальних послуг, де громадянин був би активним рівноправним суб'єктом соціальних відносин, а не об'єктом "батьківською" турботи держави, як це було до недавнього часу. З таким підходом нерозривно пов'язаний перехід від переважно соціальної підтримки, соціальної допомоги до переважно соціального страхування населення з диференціацією страхових виплат за різними критеріями, але, перш за все, - залежно від страхових внесків громадянина або його роботодавця.
Ці принципи соціальної політики і, відповідно, підходи вирішення завдань соціального захисту громадян згідно з новим для нас розуміння вимог соціальної справедливості, рівності і свободи знаходять відображення і в діяльності Конституційного Суду Російської Федерації.
Соціальна проблематика дуже помітна в діяльності Конституційного Суду. Об'єктом його контролю за 10-річний період існування стали більше 30 федеральних правових актів, що регламентують відносини в цій сфері (це приблизно чверть від загального числа перевірених). Соціальні питання в тій чи іншій мірі дістали відображення у 40 постановах Суду (25% від прийнятих), в яких, зокрема, інтерпретувалися конституційні положення, що стосуються:
соціального забезпечення (у зв'язку з необхідністю гарантування мінімального матеріального забезпечення державними посібниками громадянам, які мають дітей, забезпечення виплатами та соціальними пільгами - громадянам, постраждалим від катастрофи на Чорнобильській АЕС);
пенсійної системи (в частині диференціації прав на отримання пенсії чоловіками і жінками, неприпустимість встановлення нерівного статусу пенсіонерів у залежності від виду одержуваної ними пенсії, необгрунтованого обмеження права засудженого на пенсію та права на трудову пенсію громадян, які виїхали на постійне проживання за межі Російської Федерації, пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від катастрофи на Чорнобильській АЕС);
відшкодування шкоди, збитку і витрат у зв'язку з: 1) незаконними діями державних органів і посадових осіб, включаючи судові рішення; 2) техногенними катастрофами та екологічними лихами, 3) політичними репресіями;
права на житло (неприпустимість його обмеження у залежності від реєстрації і у разі тимчасової відсутності наймача, переведення житлового приміщення в нежитлове; судовий захист права на житло при виселенні в адміністративному порядку; житлові субсидії громадянам, які виїжджають з районів Крайньої Півночі, і т.д. );
права на освіту (з приводу меж гарантованості отримання безкоштовної вищої освіти, співвідношення права на отримання вищої освіти та обов'язку нести військову службу, способів реалізації права на отримання вищої освіти);
праці та статусу безробітних (у зв'язку з віковими обмеженнями права на працю, судовим захистом цього права; обмеженнями права вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію; виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності та наданням захисту від безробіття і т.д.) . І цей перелік соціальної проблематики в діяльності Конституційного Суду РФ можна було б продовжити.
Здійснення соціальних прав
Повнота здійснення соціальних прав у вирішальній мірі залежить від стану економіки. Конституція ж містить лише загальні установки в даній сфері; законодавство (воно включає десятки федеральних законів, що регламентують трудові, житлові, пенсійні, інші соціальні відносини), розвиваючи ці установки, створює механізми реалізації соціальних прав. Роль же Конституційного Суду як одного з інститутів соціального захисту громадян полягає в тому, щоб гарантувати правове узгодження і розмежування соціально-політичних інтересів, формувати розумний правової баланс між соціальною захищеністю і особистою свободою, підтримкою нужденних та економічною ефективністю, забезпеченням соціального миру і створенням умов для динамічного розвитку. При цьому Суд обмежений у своїх можливостях: він інтерпретує Конституцію, наповнює конституційним змістом перевіряються нормативні акти, але, як підкреслювалося у ряді його визначень (наприклад, від 20 листопада 1998 р . N 164-О), не може встановлювати конкретні розміри пенсій, допомог, види пільг тощо, оскільки подібне означало б оцінку доцільності та економічної обгрунтованості рішень законодавця, що не відноситься до повноважень Конституційного Суду.
Цілком виправдана в даному випадку стриманість Конституційного Суду поряд з визнанням за законодавцем безумовного права політичного вибору рішень з питань соціальної політики грунтується на що з самої Конституції РФ концепції конституційного контролю, коли Конституційний Суд бачить своє завдання не в оцінці доцільності рішень законодавця (включаючи інтереси соціального захисту ), а виключно в оцінці того, чи відповідають ці законодавчі рішення вимогам Конституції, чи дотриманий у перевіряються нормах баланс конституційних цінностей демократичного правового соціальної держави.
Разом з тим Конституція є не тільки якоїсь праксеологічною основою програми діяльності держави в соціальній сфері, але відповідні конституційні інститути соціального захисту мають і досить певне аксеологіческое значення - як нормативна основа дозволу правотворчих і правозастосовних проблем соціального захисту громадян. З урахуванням цих обставин необхідно підходити до визначення як можливостей конституційного контролю у даній сфері, так і цілей, завдань, на вирішення яких має орієнтуватися Конституційний Суд у питаннях соціального захисту громадян.
Аналіз практики діяльності не тільки російського Конституційного Суду, а й органів конституційного контролю інших, зокрема постсоціалістичних, країн свідчить про досить активному (але, на жаль, не завжди позитивний) вплив конституційних судів на формування нової соціальної політики. Досить навести у зв'язку з цим думка відомого угорського юриста Андраша Шайо, яку він висловив в публікації з промовистою назвою "Як верховенство права згубило реформу соціального захисту в Угорщині". Він прямо пише про небезпеку останніх рішень Конституційного Суду Угорщини, які "забарилися реорганізацію системи соціального захисту в країні і гостро поставили принципові питання, пов'язані із залежністю посткомуністичного суспільства від опіки держави".
Місцеве самоврядування, виступаючи в якості самостійного виду публічної політичної влади, є одним з найбільш ефективних детонаторів формування класичного конституціоналізму в демократичній державі.
Слід зазначити, що питання про характер влади, що здійснюється в рамках місцевого самоврядування, - один з найбільш дискусійних в сучасній конституційно-правовій науці. Можна навести десятки визначень і позицій, автори яких акцентують увагу на різних аспектах феномена місцевого самоврядування, підкреслюють ті чи інші ракурси і прояви даного суспільно-політичного явища, відзначаючи його роль і значення у процесах формування сучасного конституціоналізму, громадянського суспільства і правової держави.
Конституційний Суд РФ твердо стоїть на позиціях, що полягають в тому, що проголошені в Конституції Російської Федерації мети політики Російської Федерації як соціальної держави (ч. 1 ст. 7) зумовлюють обов'язок держави піклуватися про добробут своїх громадян, їх соціальної захищеності, і якщо в силу віку, стану здоров'я, по інших не залежних від нього причин людина працювати не може і не має доходу для забезпечення прожиткового мінімуму собі і своїй сім'ї, він має право розраховувати на отримання відповідної допомоги, матеріальної підтримки з боку держави і суспільства (Постанова від 16 грудня 1997 р . у справі про перевірку конституційності окремих положень ст. 28 Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації"). Через гарантування, послідовне забезпечення і використання різних механізмів, включаючи судові, захисту соціальних прав громадян стає можливим і подолання, в кінцевому рахунку, протиріч між конституційними цінностями правової держави, з одного боку, і соціальної держави - з іншого. Активна роль Конституційного Суду РФ у вирішенні цих проблем безсумнівна.
Як справедливо зазначає голова Конституційного суду Російської Федерації М.В. Баглай, нині в Росії складається новий тип конституційного права, відповідний переходу суспільства до демократії і засновує правова держава з визнанням найвищою цінністю прав і свобод людини і громадянина. Це вимагає в свою чергу подальшої розробки конституційної теорії.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
36.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Сучасна соціально-економічна система в теорії інформаційного суспільства як суспільства соціальних
Економічні права и можлівості суспільства Економічна система суспільства
суспільства Лекція 5 ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА
Розвиток суспільства 2
Структура суспільства 2
Інформатизація суспільства 2
Інформатизація суспільства
Соціальні суспільства
Акціонерні суспільства 3
© Усі права захищені
написати до нас