Зміст
1. Поняття Конституції в науці конституційного (державного) права
2. Порядок прийняття та перегляду Конституцій США, ФРН, Франції, Іспанії та Греції
3. Казус
Список літератури
1. Поняття Конституції в науці конституційного (Державного) права
Термін "конституція" (від латинського "constituio" - встановлення) зародився в Древньому Римі і використовувався для позначення указів римських імператорів.
У науці конституційного права та політології конституція розглядається як найважливіший політико-юридичний документ. Політичне значення конституції обумовлюється тим, що вона оформляє суспільні відносини і стає фундаментом їхнього розвитку. Юридична природа конституції пов'язується з тим, що свої завдання вона виконує правовими засобами, тобто є законом, актом, що виходить від держави і тим самим здобувають загальнообов'язкову силу.
У сучасному світі діє близько 200 конституцій різних держав, 300 основних законів (конституцій, статутів) суб'єктів федерацій (у Бразилії, Німеччини, Росії, США та ін), іноді приймаються конституції і в деяких автономних утвореннях (наприклад, Конституція 1998р. Автономної республіки Крим). Крім загальних рис, у цих конституціях є й відмінності. Тому необхідно приділити увагу розгляду питання про поняття, сутності та юридичних властивостях конституції.
Конституція у формальному сенсі (значенні) - це закон або група законів, які мають вищу юридичну силу по відношенню до всіх інших законів. Конституція в цьому сенсі - це в своєму роді закон законів. Вона не може бути змінена шляхом видання звичайного закону, і, навпаки, внесення поправок в конституцію вимагає відповідної зміни тих законів і підзаконних актів, які були раніше видані на підставі або у розвиток діяли тоді її положень, але перестали тепер їй відповідати.
Матеріальне і формальне розуміння конституції знаходяться в певному співвідношенні. Ймовірно, виправдано, щоб спеціальна форма вираження відповідала предмету регулювання - адже в конституції визначаються основи суспільного і державного устрою країни. Крім того, це співвідношення виявляється в наступному: усі держави мають конституцією в матеріальному сенсі, але не у всіх у них є конституція в сенсі формальному. Британська конституція існує в першому значенні, але не у другому: її норми можуть бути змінені в тому, ж порядку і тими, самими органами, які створили діючі норми. До конституції у матеріальному сенсі відносяться лише ті правові норми, які регулюють зазначені вище суспільні відносини. Навпаки, конституції у формальному сенсі можуть містити такі норми, які, здавалося б, регулюють відносини, які не мають конституційного характеру. Однак сам факт включення тих чи інших норм у формальну конституцію свідчить, що законодавець переслідував цим важливі політичні цілі, і тому такі норми не коштувало, б розглядати як нетипову випадковість.
Відрізняються також поняття юридичної і фактичної конституції. Юридична конституція, в матеріальному або формальному сенсі, - це завжди певна система правових норм, що регулюють зазначений вище коло суспільних відносин. Фактична конституція - це самі такі відносини, тобто те, що реально існує. Наприклад, Конституційний закон про Чехословацької федерації 1968 передбачив створення системи конституційних судів, однак на практиці до перемоги антибюрократичної революції 1989 року ці суди так і не були створені. Отже, згідно з юридичної конституції вони існували, а відповідно до фактичної - були відсутні. До цих пір в Конституції Італійської Республіки 1947 залишаються лише мертвою буквою норми ст. 40 (регламентація права на страйк), 95 (організація президії Ради міністрів), VI перехідного стану (скасування органів особливої юрисдикції).
Розбіжність між фактичною і юридичною конституцією - зазвичай результат зміни у співвідношенні політичних сил, що сталося після прийняття юридичної конституції, особливо коли мова йде про формальної юридичної конституції, ухвалення якої має одномоментний характер.
Важливим для розкриття поняття конституції є питання про її сутність. Він став предметом дискусій, які ведуться з моменту зародження самої ідеї конституції. У цілому можна виділити два основних підходи до визначення сутності конституції:
1) західні концепції конституції:
- Представники природної школи права розглядали конституцію як свого роду суспільний договір, вираз загальної волі народу (нації);
- Норматівісти розглядали конституцію як вираження вищої правової норми;
- Інституціоналістів - як статут не лише держави, але й нації як корпоративного цілого.
2) марксистська концепція, в основі якої лежить класовий аналіз конституції: конституція будь-якої держави розглядається як продукт класової боротьби, як інструмент, за допомогою якого той чи інший клас (блок, коаліція, союз класів) закріплює своє політичне панування.
Конституція - це, передусім юридичний документ, і тому її головними властивостями є юридичні. Вони розкривають правову природу конституцій і визначають її місце в правовій системі країни.
"Сутність конституції полягає в тому, що вона виражає соціальний компроміс або згода, що досягаються в момент її прийняття різними соціально-політичними силами щодо докорінного питання, який вона вирішує, - обмеження меж втручання держави в життя суспільства та індивідів".
"Конституцію як нормативний правовий акт, що займає самостійне й особливе місце у правовій системі сучасної демократичної держави, від всіх інших правових актів відрізняють наступні риси:
1) особливий суб'єкт, який встановлює конституцію або від імені якого вона приймається;
2) установчий, первинний характер конституційних установлень;
3) всеохоплюючий характер конституційної регламентації, тобто тих сфер суспільних відносин, вплив на які вона поширює;
4) особливі юридичні властивості: верховенство, найвища юридична сила, порядок прийняття, внесення поправок, специфічні форми охорони та ін ".
Конституція - важливий політичний документ. Вона висловлює політичний і соціальний компроміс між різними силами, що досягається в процесі політичної боротьби. У цьому сенсі вона є підсумковим документом, що закріплює підсумки цієї боротьби і разом з тим відображає досягнутий ступінь розвитку суспільних відносин, які служать предметом її регулювання. Конституція визначає учасників політичного процесу і рамки, в яких протікає цей процес. Багато сучасних дослідників на Заході проводять відмінність між політичною та соціальної конституцією. Під політичною конституцією розуміється, перш за все, та частина її змісту, яка відноситься до організації та формами здійснення державної влади. Це головна частина, ядро будь-якої конституції, що, до речі, знаходить відображення навіть в офіційній назві деяких основних законів.
Будь-яка конституція є ідеологічним документом, бо відбиває певну систему поглядів і ідей. Конституція є також світоглядним документом, що надає великий вплив на духовне життя суспільства, що сприяє поширенню та утвердження певних політичних і правових ідей, уявлень, цінностей. Конституція як найбільш авторитетний закон звертається до визнаних у суспільстві цінностей (права людини, власність, демократія, сім'я тощо) і як би переконує людини: якщо тобі дороги ці цінності, наслідуй того, що записано в основному законі. І з іншого боку, якщо поважаєш закон, поважай і відображені в ньому загальнолюдські цінності. Тим же, хто не поважає ні того, ні іншого, у разі порушення конституції загрожують відповідні санкції.
Таким чином, конституція - це основний закон держави, що закріплює основи організації державної влади і правове становище особистості. Сутність і зміст конституції проявляються в сукупності властивостей (юридичних, політичних, ідеологічних), що характеризують її якісну своєрідність як одного з елементів політичної системи суспільства.
2. Порядок прийняття та перегляду Конституцій США, ФРН, Франції, Іспанії та Греції
Конституція США - основний закон США, який має вищу юридичну силу. Конституція США була прийнята 17 вересня 1787 на Конституційному Конвенті у Філадельфії і згодом ратифікована усіма тринадцятьма існуючими тоді американськими штатами. Вважається першою в світі конституцією в сучасному розумінні.
"Конституція США - порівняно короткий документ. Прийнята Конвентом 17 вересня 1787. У ній міститься приблизно 7 тисяч слів. Вона складається з преамбули, а також із семи досить розлогих статей, позначених римськими цифрами. Більшість статей ділиться на розділи".
Конституція США - "жорсткий", трудноізменяемий документ. Для її зміни необхідно виконати складну процедуру. По-перше, пропозиція про внесення поправок висувається, якщо це визнають за необхідне дві третини від загального числа членів обох палат Конгресу або скликаний на вимогу законодавчих зборів двох третин штатів спеціальний Конвент (ст. V Конституції). По-друге, для ратифікації поправок встановлений ще більш складний порядок - вони затверджуються законодавчими зборами трьох чвертей штатів або конвентами в трьох чвертях штатів, залежно від того, який із цих двох способів ратифікації запропонує Конгрес. Після прийняття поправки XVIII (1919 р.) Конгрес став встановлювати строк для ратифікації. Якщо за встановлений термін поправка не ратифікована, то вона вважається запереченого. Втім, Конгрес може продовжити час ратифікації.
У прийнятті поправок юридично беруть участь лише законодавчі органи федерації і штатів або спеціально вибрані для цього конвенти. Єдиний виняток становила процедура прийняття поправки в березні 1861 р., яка не була згодом ратифікована. Вона була підписана главою виконавчої влади - Президентом Дж. Б'юкененом. Підпис Президента не мала і зараз не має жодної юридичної значення; ця обставина знаходиться у відомому протиріччі з існуючою законодавчою процедурою, при якій промульгацію прийнятого Конгресом білля є завершальною стадією законотворчості.
За своїм змістом поправки не відрізняються особливою різноманітністю. Поправки XVIII і XXI про регулювання ввезення та перевезення спиртних напоїв на території США (про введення і скасування "сухого закону") в деякій мірі представляють історичний інтерес. Кілька поправок, доповнюючи один одного, стосуються інституту президентської влади (XX, ХХП і XXV), поправки XV, XIX, XXIV та XXVI свідчать про поступової еволюції активного виборчого права. Білль про права і поправки XI, XIII і XVI залишилися незмінними з часу прийняття.
Конституція ФРН офіційно називається Основним законом, прийнята в 1949году як тимчасова (є конституції кожної із земель).
Основний закон створювався і приймався незабаром після. Другої світової війни, ініціатором якої, як уже зазначалося, стала гітлерівська Німеччина. Розробники Основного закону прагнули підкреслити миролюбний характер нового німецького держави, його прихильність міжнародному праву і прагнення до міжнародної співпраці.
Закон про зміну Основного закону потребує схвалення 2 / 3 членів Бундестагу і 2 / 3 голосів Бундесрату. Неприпустимо зміна Основного закону, що зачіпає поділ Федерації на землі, принципове участь земель в законодавстві чи принципи, закладені в ст. 1 і 20. Можна зробити висновок, що за способом конфігурації Основний закон ФРН є жорстким.
Конституційний контроль здійснює Федеральний конституційний суд.
Конституція Франції 1958 р. за способом конфігурації є "особливо жорстокою", так як для перегляду потрібне проведення 2-ух кроків - прийняття поправок і їх ратифікація. Проект перегляду Основного закону згідно з ст. 89 повинен бути схвалений палатами парламенту в схожій редакції. При даній процедурі палати - Національні збори і Сенат - знаходяться в рівних умовах. Після прийняття поправок потрібно їх обов'язкова ратифікація, яка може бути здійснена 2-ма методами: або на референдумі (основна процедура), або в Конгресі - на спільному засіданні парламентських палат більшістю в 3 / 5 голосів. Право вибрати метод ратифікації належить Президентові республіки. Але для ратифікації в Конгресі потрібно, щоб творцем перегляду виступало Уряд, а не члени парламенту, Процедура ратифікації в Конгресі передбачена для внесення до Конституції незначних поправок, коли проведення референдуму недоцільно.
Пародоксальное буде те, що з 1958 р. практика ратифікації в Конгресі стала основною процедурою прийняття поправок, в той час як за змістом ст. 89 Конституції нормою має бути референдум. Велика частина прийнятих поправок до Конституції було схвалено в Конгрессе.В Конституції 1958 р. Не один раз вносилися поправки. Всі вони прийняті з ініціативи Уряду. Деякі поправки внесли найглибші конфігурації у справи між органами державної влади та в бази політичної системи. Предметом цих поправок були: зміна порядку обрання Президента республіки методом загальних виборів, включення до Конституції норм Маастрихського контракту, розширення права запиту Конституційної ради. Предмет інших поправок носив швидше технічний характер: надання здатності африканським державам залишатися членами Товариства; суміщення парламентських канікул зі шкільними та ін
Нині діюча Конституція Іспанії (ісп. Constituci ó n espa ñ ola) була прийнята на референдумі, що відбувся 6 грудня 1978 року. Конституція 1978 року була позитивно прийнята більшістю населення Іспанії і багато в чому аналогічна до конституцій інших західних країн.
На утримання іспанської Конституції вплинули прийняті раніше конституційні акти ряду європейських демократичних держав. Зокрема, Конституція Італії 1947 р. і Основний закон ФРН 1949 р. вплинули на розділи іспанської Конституції про автономних утвореннях, про права і свободи громадян, про Конституційний суд; шведська Конституція 1975 р. і Конституції інших скандинавських країн - на правове становище глави держави - Короля і на інститут народного захисника (омбудсмена), і т. д.
По порядку зміни Конституції іспанська Конституція відноситься до розряду так званих "жорстких" конституцій. Ініціатива перегляду Конституції здійснюється відповідно до розділу Х "Про конституційну реформу". Право законодавчої ініціативи належить Уряду, конгресу депутатів і асамблеям регіональних автономних об'єднань. Проекти змін Конституції мають бути прийняті обома палатами Генеральних кортесів (парламенту) більшістю в три п'ятих складу кожної палати. Якщо згоди між палатами за поправки до Конституції не досягнуто, то за умови, що Сенат (верхня палата) візьме зазначений текст абсолютною більшістю своїх членів, Конгрес депутатів (нижня палата) може прийняти його двома третинами голосів. Схвалений Генеральними кортесами проект реформи виноситься на референдум для ратифікації, якщо на те буде клопотання протягом 15 днів після його схвалення однієї десятої кількості голосів кожної з палат.
Якщо вноситься пропозиція про повний перегляд Конституції або частковому її перегляд, зачіпає вступний розділ, главу другу "Права і свободи", частину першу розділу I "Про основні права і публічних свободи" або розділ II "Про короні", необхідне схвалення більшістю двох третин числа членів кожної палати, після чого Генеральні кортеси розпускаються. Новообрані палати можуть схвалити проект нової Конституції більшістю у дві третини голосів кожної палати, після чого проект передається для його затвердження на референдум. Під час війни, а також при передбачених ст. 116 Конституції станів загрози, надзвичайного або стану облоги ініціатива реформи Конституції не може бути зроблена.
Конституція Греції була р. азработана урядом, прийнята парламентом 9 червня 1975 року, вступила в силу 11 червня 1975 року. Прийняття конституції відбулося після падіння військової диктатури "чорних полковників" і відновлення цивільного правління в країні. З моменту проголошення незалежності в 1821 році до 1973 року в країні діяло ще 10 конституцій.
Процедура перегляду конституції Греції передбачає дві стадії - внесення змін та їх ратифікацію, причому обидві стадії проводяться при різних складах Палати депутатів. Іншими словами, між внесенням поправок і їх затвердженням повинні пройти загальні вибори (ст. 110). Хоча самі кваліфікуючі вимоги до чисельності голосів на кожному етапі процедури зміни не дуже високі (і зменением приймаються 3 / 5 голосів всіх членів парламенту у двох голосуваннях з перервою не більше місяця і затверджуються в парламенті наступного скликання), проте, враховуючи, що вони повинні бути досягнуті в різних складах Палати депутатів і що конституція може переглядатися тільки раз на п'ять років (п. 6 ст. 110), вона належить не тільки до числа "жорстких", але і вельми малорухомих. Частина її положень - про деякі права і свободи, про форму правління і про принцип поділу влади - як основа будови структури державної влади не підлягає перегляду.
3. Казус
Новонароджена дитина, який після вступу в силу Акту про громадянство Великобританії (1981р.) був знайдений підкинути на території Сполученого Королівства, з метою пункту 1, якщо не доведено іншого, буде вважатися народилися в Сполученому Королівстві після набрання чинності актом, і народилися від батьків , який у момент народження постійно проживає у Сполученому Королівстві особою.
У випадку у момент народження дитини його батько або мати є громадянином Великобританії дитина набуває громадянство за принципом право крові. Підставою набуття громадянства дитини є громадянство його батька чи матері.
У разі якщо в момент народження дитини її батько чи мати постійно проживає у Сполученому Королівстві дитина набуває громадянство за принципом права грунту. Основою в даному випадку є фактичне проживання на території Великобританії батька або матері дитини.
Список літератури
Нормативні правові джерела
Конституція США (статті 6 і 7) .- Конституції зарубіжних держав. / Укл. Проф. В. В. Маклаков. М.: Юрід.літ. 1996. 417с.
Конституції Греції (розділи 2 і 4 частини 4), Іспанії (розділ 10 і перехідні положення), Франції (розділ 16) і ФРН (ст. 79, 144 - 146), Акт про громадянство 1981 року (Великобританія). Норма. 1996. 676с.
Наукові джерела
Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Загальна частина / За ред. Б.А. Страшуна. М.: Норма. 2006. 676с.
Мішин А.О. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. М.: Білі альви. 2006. 432с.
Іноземне конституційне право / Под ред. В. В. Маклакова. М.: Юрист. 1996. 490с.
Конституційне право зарубіжних. Підручник для вузів / Під ред. М. В. Баглая, Ю. І. Лейбо і Л. М. Ентіна. М.: Норма. 1999. 752с.
Мішин А. А., Власіхін В. А. Конституція США: політико-правовий коментар. М.: Наука. 1985. С.114-146.
Вступні статті до Конституцій Греції, Іспанії, США, Франції і ФРН .- В кн.: Конституції зарубіжних держав. М.: Юрід.літ. 1996. 417с. Конституції держав Європейського Союзу / Під ред. Л. А. Окунькова. М.: Норма. 1997. 802с. США: Конституція і законодавчі акти. М.: Універс. 2003. 724с.
Невинський В. В. Німецькі громадяни в дзеркалі основоположних принципів Конституції ФРН. Барнаул: вид. Алт. ун-ту. 1994. С.5-23.
Невинський В. В. Новели конституційного законодавства ФРН / / Журнал російського права. 1998. № 4-5. С.121-129.
Ковальов А. М. Сучасний стан Конституції Республіки у Франції / / Держава і право. 2007. № 2. С.137-145.
Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право: Підручник. М.: Юрист, 2001. 442с.
Смоленський М. Б. Конституційне право зарубіжних країн. М.: Фенікс, 2006. 346с.
Порівняльне конституційне право / Под ред. А.І. Ковлєра, В.Є. Чіркіна, Ю.А. Юдіна. М.: Юрист, 1996. 512с.