Контрольна робота
за курсом «Держава і право»
Завдання 1
По тексту Конституції США 1787 року охарактеризуйте правове становище Сенату (формування, повноваження, структура, місце в системі вищих державних органів)
Конституція Сполучених Штатів Америки - основний діючий закон, вироблений Конституційним конвентом у Філадельфії. Конституція утвердила демократичну республіканську форму правління і федеративний устрій США.
Щоб уникнути надмірної концентрації владних повноважень будь-якої з трьох гілок державної влади (перш за все виконавчої), для надійної нейтралізації можливих узурпаторських прийомів здійснення владних повноважень і для законно-процедурного дозволу виникають на цьому грунті конфліктів творці Конституції США ретельно продумали і ввели особливу систему взаємного відокремлення, взаємного контролю і врівноваження всіх трьох влад. Ця конституційно-правова конструкція отримала згодом назву системи стримувань і противаг (checks and balances).
Система стримуючого контролю і взаємного врівноваження у разі небезпечного дисбалансу влади знайшла втілення в тому, що всі три гілки влади організуються і функціонують на основі незбіжних правил і принципів і тим самим наділяються неоднаковими владними можливостями 1.
Законодавчою гілкою влади за Конституцією США 1787 р. був американський парламент - Конгрес. У статті 1 розділі 1 Конституції, йдеться, що «всі встановлені тут повноваження законодавчої влади належать Конгресу Сполучених Штатів, який складається з Сенату і Палати представників». Американський парламент (Конгрес) складається з двох палат, одна з яких (палата представників) обирається всього на два роки (спочатку в неї входили лише чоловіки з числа власників, але не негри і не індіанці). Друга палата (сенат) формувалася в той час законодавчими зборами штатів. «Час, місце і порядок обрання сенаторів і представників встановлюються в кожному штаті його Законодавчими зборами; але Конгрес може у будь-який час видати закон, що встановлює або змінює подібного роду правила, за винятком правил про місце виборів сенаторів» (стаття 1, розділ 4). (У 1913 р. XVII поправка до Конституції на противагу посиленню контролю партійних босів над виборчим процесом ввела прямі вибори сенаторів США.) Термін її повноважень був в три рази більше - 6 років (розділ 3 Конституції). Всі біллі (тобто законопроекти) по зборах надходжень доходу виходять від Палати представників, але Сенат може пропонувати поправки до них і брати участь в їх обговоренні, як і по інших білля (стаття 1, розділ 7).
Під час обговорення способів формування Конгресу на Філадельфійському конвенті відзначився Роберт Шерман (1721-1793), фактичний учасник розробки або обговорення всіх основних документів, починаючи від Декларації незалежності. На цей раз він запропонував пропорційне представництво штатів при виборі депутатів до Конгресу на місцях і рівне представництво в сенаті. Це історично плідну пропозиція отримала назву Коннектикутського компроміс (Шерман представляв свою програму від штату Коннектикут) і діє до сьогоднішнього дня (стаття 1, розділ 3).
Стабільність і безперервність функціонування владних установ досягається також за рахунок нейтралізації відбулися узурпаторських дій або оголошених намірів окремих носіїв влади. Конгрес має право відхилити будь-які законопроекти президента, які той може вносити за сприяння залежних або співчуваючих йому осіб в обох палатах Конгресу. Сенат міг відхилити будь-яку кандидатуру, запропоновану президентом на посаду судді, посла і інші вищі федеральні посади.
Сенат мав можливість застосувати проти президента і будь-якого іншого вищої посадової особи процедуру імпічменту, виносячи рішення після належної правової процедури судового розгляду (стаття 1 розділ 4).
Сенат мав також вплив на формування Верховного Суду США. Члени Верховного суду (спочатку 5, потім 9 членів) займали свої посади довічно і призначалися на посаду президентом, але вже під контролем сенату: по кожній кандидатурі необхідна згода сенаторів («пораду і згоду сенату») загальним числом в 2 / 3 голосів палати.
Завдання 2
Дайте відповідь на питання: «Які характерні риси континентальної (романо-германської) правової системи?»
Романо-германська правова система сформувалася в континентальній Європі, тут і зараз її головний центр, незважаючи на те, що внаслідок експансії і рецепції численні неєвропейські країни приєдналися до цієї системи або запозичили в неї окремі елементи.
Датою, коли з наукової точки зору з'явилася система романо-германського права, вважається XIII століття. До цього часу, поза всяким сумнівом, існували елементи, за допомогою яких створювалася система, але тоді було ще рано говорити про систему і, може бути, навіть про право.
Рене Давид виділяє три періоди у формуванні романо-германської правової системи. Першим він вважає період, що передує XIII століття, коли збиралися матеріали, але ще відсутні спроби синтезувати їх і коли не було навіть якої-небудь системи.
Створення романо-германської правової сім'ї пов'язані з відродженням, яке відбулося в XII і XIII століттях на заході Європи. Це відродження проявилося у всіх планах; одним з його важливих аспектів був аспект юридичний. Нове суспільство знову усвідомило необхідність права; воно почало розуміти, що тільки право може забезпечити порядок і безпеку, яких вимагає божественний задум і які необхідні для прогресу.
Основним джерелом, звідки поширилися нові ідеї, сприяючи тим самим відродженню права, стали виниклі в Західній Європі осередки культури. Головна роль при цьому належала університетам, з яких першим і найбільш відомим був Болонський університет в Італії.
Другий період почався з повернення вивчення римського права в університетах. Протягом п'яти століть у системі панувала доктрина, під визначальним впливом якої еволюціонувала і правова практика в різних державах. Доктрина підготувала разом зі школою природного права настання наступного періоду, в якому ми знаходимося і в даний час, - періоду, де переважає законодавство.
Основою викладання права у всіх університетах Європи стало римське право і поряд з ним канонічне право.
Третій період починається тоді, коли систематизоване і пристосоване юристами до потреб нового суспільства права, викладав в університетах, починаючи з епохи постглоссаторов, все більш і більш відходить від права Юстиніана. Воно стає систематизованим правом, заснованим на розумі і призначеним в силу цього для загального застосування. Турбота про повагу римського права поступається в університетах місце прагненню встановити та викласти принципи права, що є у всіх відносинах вираженням раціональних начал. Нова школа, іменована доктриною природного права, перемагає в університетах у XVII і XVIII століттях.
Більшість дослідників сходяться на тому, що основна відмінність між системами права полягає у використовуваних ними джерелах права. Романо-германська система виходить з найвищого авторитету закону. Всі інші нормативні акти повинні виходити з нього і відповідати йому. Вищим видом закону шанується Основний закон країни, або її Конституція. Закони, що регулюють суспільні відносини, що охоплюються певною галуззю права, можуть об'єднуватися законодавчими органами в єдиний звід, який базується на загальних засадах. Суперечності між окремими нормами, що входять до нього, усуваються. Такий звід законів називається кодексом. Система романо-германського права орієнтована на кодекси, в яких отримують закріплення основні права як фізичних, так і юридичних осіб.
У романо-германської системі надається чимале значення так званим «вторинним правовим нормам». Поряд з цим не ігноруються і казуси (вирішені судами справи як зразки правозастосовчої практики), але для суддів вони не мають значення прецеденту.
Система англосаксонського права, навпаки, надає виключно важливого значення судового прецеденту як джерела права: суди вирішують справи, керуючись не законами (статутами, білля і т. п.), а попереднім рішенням вищому суду країни (або штату) в аналогічній справі. Доктрина «stare decisis» (залиште вирок, рішення суду як діючий приклад) є сутністю англосаксонської системи права. Ця доктрина наголошує, що суди при винесенні рішення (вироку) повинні керуватися принципами, що випливають з попереднього рішення (вироку) верховного суду даної юрисдикції по аналогічній справі, оскільки ці принципи є логічно суттєвими і прийнятними для обставин, характерних для розглянутих нині казусів.
Слід зробити акцент і на розходженні в органах, що застосовують право в державах з однієї й іншої системами. У країнах з романо-германської правової системи суди поділяються по інстанціях або по галузях матеріального права; справи, пов'язані з правопорушеннями, є основним предметом діяльності конкретного суду. У країнах із англосаксонською системою права здавна встановилося підрозділ на суди «загального права» і «суди справедливості», що не виключає, правда, поділу судів по інстанціях.
У період раннього середньовіччя в романо-германської системі домінував звичай. Ще не були створені перші письмові збірники законів, досить значною була роль тих, хто тлумачив правові звичаї. У стародавніх франків їх називали рахінбургамі (рахімбургами), у древніх скандинавів - лагманамі і т. п. Оскільки у скандинавів значення правового звичаю зберігалося довше, ніж в інших народів, до нас дійшло і більше достовірних відомостей про діяльність лагманов (особливо у Швеції). Спочатку лагманов вибирали на зборах кожного племені (ландстинги). Пізніше ця посада, вимагала знання напам'ять звичаїв того чи іншого племені, стала успадковане. В епоху середньовіччя, коли в межах поселення окремих шведських племен були утворені провінції Шведського королівства, посади провінційних лагманов зберігалися.
Основними обов'язками лагманов і в той час були:
гарне знання правових звичаїв;
виступи перед населенням на ландстинги з переказом і коментуванням звичаїв;
створення або редагування нових правових звичаїв, якщо в цьому була необхідність, і доведення їх до відома населення на ландстинг для схвалення.
Слід підкреслити, що, трактуючи і коментуючи правовий звичай, лагман не мав права разом з суддями брати участь у винесенні вироку або рішення у справі. У якійсь мірі в цьому відношенні він нагадував давньоримського претора.
Під впливом все ширше розповсюджувався рецепірованного або вульгаризованим римського права, а також затверджених королями збірників законів, у багатьох відношеннях представляли собою записані і санкціоновані державою звичаї, сфера застосування усного правового звичаю все більш звужувалася. Особливо активно в романо-германської системі цей процес пішов з XIV ст. Мало схожі в окремих регіонах (провінціях) місцеві звичаї стали відступати на другий план під тиском правових норм (статутів, ордонансов, указів, едиктів і т. д.), що виходили від зміцнює свої позиції королівської влади. Як вказує Рене Давид звичаї «... були прийнятні лише в умовах замкнутої економіки; їх важко було впізнати і важко на них посилатися. Місцеві звичаї зберігалися лише в тому випадку, якщо в силу певної перегрупування вони отримали географічно ширшу сферу застосування і якщо була здійснена компіляція, що дозволяє легко ознайомитися з ними ».
До числа таких великих компіляційний робіт можна віднести «Кутюми Бове» Ф. де Бомануар (у Франції), «Саксонське зерцало» Е. фон Репхофа (у Німеччині) і в якійсь мірі так звані «Провінційні закони» (у Норвегії та Швеції ), записані лагманамі. З іншого боку, застосування правового звичаю стало активно стримуватися канонічним правом і так званим правом вчених та університетів (тобто правовою доктриною, на яку як на джерело права все більш активно посилалися суди при вирішенні справ).
Крім законів в країнах з романо-германської сім'єю досить активно діють, розвиваючи існуюче право, так звані вторинні правові норми, що регулюють судову і адміністративну практику (акти застосування права та інструкції щодо застосування законів, що містяться у збірниках коментарів кодексів і законів). Саме вони живлять правову доктрину, допомагаючи їй розвиватися. У свою чергу, нові ідеї, народжені доктриною, просувають вперед не тільки законодавство, але і судову та адміністративну практику та сприяють створенню більш ефективних коментарів до законів.
Завдання 3
Казус 1. Землевласник А. пред'явив позов до власника промислового підприємства, що знаходився по сусідству з його землеволодінням, з вимогою вжити заходів для того, щоб дим та попіл із заводських труб не проникали на територію землеволодіння.
Яке буде рішення суду на основі Французького кодексу 1804 р. і на основі Німецького цивільного укладення 1900 р.?
Центральним, але не єдиним з речових (майнових) прав Французького кодексу 1804 є право власності, яке отримало таке визначення: «право користуватися і розпоряджатися речами найбільш абсолютним чином, з тим, щоб користування не було таким, яке заборонене законом або регламентом» (ст. 544). Приватні особи мають право вільного розпорядження майном, які їм належать (ст. 537). Отже, на підставі Цивільного кодексу французів 1804 позов землевласника А., швидше за все, буде відхилено.
Зміст права власності в Німецькому цивільному укладенні визначається за допомогою термінів «влада», «закон» і «права третіх осіб». «Власник речі владний, наскільки йому не перешкоджає закон або право третіх осіб, розпоряджатися річчю на власний розсуд і усувати інших від будь-якого на неї впливу» (§ 903).
Стаття про право власності передбачає і фіксує два способи здійснення основних правомочностей власника (його правової влади) - розпоряджатися річчю на власний розсуд (позитивне правомочність) і усувати інших від будь-якого на неї впливу (негативний правомочність). У Німецькому цивільному укладенні існує поняття «шикана» - зловживання правом власності, не відомому Цивільному кодексу французів. Цей юридичний інститут подібний з формулою з прусського ландрехта, яка говорить: «... ніхто не може зловживати своєю власністю для порушення або заподіяння шкоди іншим». Або в іншому варіанті: «Зловживанням називається таке використання власності, яке за своєю природою може проводитися тільки з умислом для образи інших» (Прусське земське укладення, ч. 1, титул 86, § 27-28).
Отже, в даному випадку позов А. буде задоволений.
Казус 2. 27 травня 1816 Марі Лебрен подарувала своїй далекій родичці цінні золоті сережки, які вона обіцяла їй у зв'язку з майбутнім заміжжям. 5 липня ц.р. чоловік Марі Лебрен - Симон Лебрен звернувся до суду з позовом про визнання дарування недійсним.
Яке рішення прийме суд по Французький цивільний кодекс 1804 року?
У Цивільному кодексі французів 1804 законодавчо встановлювалося, що «всякий француз користується цивільними правами» (ст. 8), і тим самим підтверджувалося скасування феодального правопорядку з його становими привілеями та обмеженнями. Принцип формальної рівності осіб у майновому обороті був закріплений у ст. 7: «... здійснення цивільних прав не залежить від якостей громадянина; це якість набувається і зберігається лише згідно з конституційним законом». Проте Цивільний кодекс французів сильно принижував права жінок, їм, зокрема, закріплювалося нерівне становище жінки у шлюбі. Їй заборонялося бути свідком при складанні актів громадянського стану, вона не вона не могла дарувати, відчужувати, закладати або купувати без участі чоловіка. В порушення загального правила про режим спільності майна для чоловіка і дружини чоловік з Кодексу «один управляє майном, що входять в спільність. Він може його продати, відчужувати і встановити на нього іпотеку, без участі дружини »(ст. 141).
Чоловік повинен був надавати дружині заступництво, а дружина - бути слухняною і всюди за ним слідувати (ст. 213). Подружжя зобов'язувалися до взаємної вірності, допомоги та підтримки, але при цьому відкрито закріплювалося привілейоване і панівне становище чоловіка: він мав право визначати місце проживання, вимагати розлучення у випадку виявлення факту перелюбства дружини і навіть направити таку дружину у виправний будинок на термін не менше трьох місяців , але не більше двох років.
З умов казусу випливає, що Марі Лебрен на момент дарування була одружена з Симоном Лебреном (на це вказує її прізвище, однакова з прізвищем чоловіка). Отже, суд визнає договір юридично нікчемним.
Завдання 4
Прокоментуйте такі терміни: білль, пуритани, жирондисти, конгрес, статут, «реальна» власність, абсентизм, Народний Фронт, гестапо, плебісцит
1. Білль.
У сучасну історичну епоху особливого значення набувають акти, в яких фіксуються важливі принципи суспільного та державного ладу, що володіють характерними ознаками конституцій, тобто основних обшеустроітельних законів, і тому часто не змінювані або змінювані тільки за певних і, як правило, перераховуються умовах. Такими за задумом були і деякі середньовічні акти - Велика хартія вольностей Англії 1215 р., Сім партід в Іспанії та ін У Новий час документами такого роду речі Конституція США 1789 р., Конституція Королівства Франції 1791 р. або дещо раніше Білль про права 1689 р. в Англії.
Білль прав від 13 лютого 1689 став довготривалої основою англійської конституційної монархії, закріпивши раз і назавжди верховенство парламенту в області законодавчої та фінансової політики. У ньому в 13 різних статтях підтверджувалися також права та свободи підданих (громадян і парламентарів), які особливо часто порушувалися останнім часом і тому підлягали «відновленню та підтвердженню».
2. Пуритани.
Англійські протестанти-пуритани у Новий час були змагається з англо-католицькою церквою громадою віруючих, у якій значну групу становило швидко зростаюче купецтво. Пуритани засновували своє вчення на Старому Завіті, а не на вченні Христа і в цьому зв'язку відкидали ієрархію англіканської церкви. Однак самі вони розпадалися на декілька сект - пресвітеріан, індепендентів, квакерів та ін Усіх їх об'єднувала рішучість у здійсненні ідей Реформації як справи перетворення віри на основі вчення Жана Кальвіна (1509-1564), женевського реформатора, який стверджував, що доля людей зумовлена Богом і жодні добрі справи, ніяке «прощення гріхів» (індульгенція) не в змозі нічого змінити. Головний обов'язок віруючої людини - служіння Богу і мирської аскетизм (ощадливість, працьовитість, тверезість, дисциплінованість).
З політичної точки зору всі мирські турботи повинні підкоритися здійсненню царства Божого на землі. Для послідовників Кальвіна характерним став республіканський ідеал у справі організації церковної громади: всі пресвітери (церковні старости) і всі пастори (священики й проповідники) повинні обиратися самими віруючими, а не призначатися і надсилатися «зверху».
При цьому висувався принцип так званого загального священства, згідно з яким кожен віруючий є сам собі священиком перед обличчям господа Бога свого. Таким чином, миряни і духовенство виявлялися рівними у своєму служінні Богу і тому їх взаємні відносини, в тому числі відносини панування і підпорядкування, повинні були будуватися на основі виборності, відповідальності та звітності.
3. Жирондисти.
Термін «жирондисти» відноситься до Франції періоду Нового часу. Слово «жирондисти» походить від назви департаменту Жиронда, звідки були родом головні керівники цього руху - Бріссо і ін З 1791 року число представників у Національному законодавчих зборах Франції було встановлено в 745 депутатів на 83 департаменту. Вони обиралися кожні два роки і засідали у складі однієї палати. Однак число представників від департаментів розподілялося в залежності і з урахуванням трьох параметрів: території, населення і прямого оподаткування. З 745 депутатів обраного восени Законодавчих зборів більшість склали жирондисти - представники заможної буржуазії (250 місць).
Кризовий перебіг подій після прийняття першої французької Конституції - продовольча криза у зв'язку із зростанням цін, хвилювання селян і жителів міст і військова агресія Австрії і Пруссії - примусило жирондистскому більшість Національних зборів до рішучих законодавчих та політичних акцій. У результаті декретами від 10-11 серпня 1792 Національні збори позбавляє короля довіреної йому влади і, 21 вересня 1792 видається декрет про скасування королівської влади, проголошується республіка.
4. Конгрес.
Спочатку термін «конгрес» використовувався в значенні «з'їзд, збори». Так в 1765 р. на Конгресі, що відбувся в Нью-Йорку, була проголошена Декларація прав американських колоній. 9 січня 1778, на третьому році незалежного існування, воюючі штати створили конфедеративну організацію, націлену на координацію спільних зусиль у справі оборони і для «завідування спільними інтересами». Для «завідування спільними інтересами» щорічно обиралися делегати для з'їзду на Конгрес у 1-й понеділок листопада, причому кожному штату надавалося право відкликання всіх своїх делегатів або деяких з них протягом року і право заміни їх на іншу частину року.
Надалі Конгрес, що складається з Палати представників і Сенату - орган законодавчої влади в США.
5. Статут.
У середні століття поряд зі збірниками звичайного (народного) права, яке передавалося від покоління до покоління в усній формі, з'являються письмові документи королівського або помісного призначення (дарчі написи з пожалування маєтків чи посад, судові приватні майново-правові акти або ж загальні встановлення - королівські ордонанси, хартії, Ассісі, укази, статути). Так на Піренеях у V ст. Кодекс короля Еріка отримав назву «Статут легум» (законний статут). У нього увійшли норми звичаєвого права, закони королів V ст. і римські закони. У середньовічній Англії з часом, крім звичайного загального права і права справедливості, все більшого значення почало набувати статутне право - парламентські закони (акти), які прийшли на зміну королівські конституції і Ассісі (постанови).
6. «Реальна» власність.
У багатьох законодавчих системах, особливо в англійській, вводиться відмінність між реальною власністю і особистою власністю. У багатьох країнах тільки король може володіти землею. З кількох визначальних відмінностей між реальною і особистою власністю одне є особливо важливим: володіння зазвичай зовсім по-іншому маніфестується для реальної власності, ніж для особистої власності. Реальну власність супроводжують так звані індикатори статусу, наприклад, документація на неї.
7. Абсентизм.
Абсентизм:
1) Відсутність власника, форма землекористування, при якій земля відокремлена від власника, який отримує грошовий дохід у вигляді ренти, але не бере участь в обробці та виробничому використанні землі.
2) Затвердження вищих цінностей, в ім'я яких можлива відсутність, неучасть у всьому іншому, в тому числі і в політичному житті.
Якщо при авторитаризмі влада імущі надають людині певні можливості самореалізації у громадянському суспільстві і перешкоджають активної самостійної політичної діяльності громадян, внаслідок чого для авторитаризму характерний політичний абсентизм, то при тоталітаризмі політичний режим постійно намагається тримати людей у стані політичної напруженості і навіть екзальтації. Політичний абсентизм не тільки не вітається, як за авторитаризму, але і розглядається як серйозне зло.
8. Народний Фронт.
Період у Франції до початку Першої світової війни зазвичай розглядається французькими істориками як розквіт ліберальної демократії. У середині 30-х рр.. в країні виникає загроза фашистського перевороту, і на цій хвилі перемогу на виборах здобуває антифашистський Народний фронт. Починаючи з 1936 р. депутати Народного фронту, що складається з соціалістів та інших радикалів-реформаторів, домагаються важливого перелому в галузі соціального законодавства: приймаються закони про 40-годинному робочому тижні, про відпустки, про підвищення зарплати, про скасування надзвичайних декретів. Перед загрозою поширення промислової депресії проводиться часткова націоналізація військової промисловості і реформа Французького банку.
9. Гестапо.
Гестапо - таємна державна поліція у фашистській Німеччині. Була створена в Пруссії в 1933 році, потім була об'єднана з кримінальною і перетворена в установу, назване поліцією безпеки. Остання разом з поліцією порядку, яка складалася з охоронної поліції (СС), жандармерії та спеціальної служби порядку (СД), перебувала під початком рейхсфюрера Гіммлера.
10. Плебісцит.
У республіканському Стародавньому Римі існувало декілька видів народних зборів - центуріатних, трибунатні і курматние. Потім до них додалися зборів плебеїв з повноваженням приймати рішення, рівносильні законами (так звана плебісциту). Основна роль належала центуріатних зборам, які обирали вищих чиновників - консулів, преторів, цензорів - і здійснювали прийняття законів. Кожна центурія мала один голос, але переважання в законодавчих рішеннях залишалося за центуріями перших двох класів. Куріатні зборів були найдавнішою формою зборів. Їх роль поступово слабшала. У деяких важливих питаннях вони мали чисто реєстраційними і символічними повноваженнями. Надалі плебісцит - вираження народної волі, наприклад, шляхом загального голосування.
Список використаних джерел
Цивільний кодекс Франції 1804 року (Кодекс Наполеона) / / Історія держави і права зарубіжних країн (Розвиток права в Новий час): Посібник. / Автор-упорядник Л. П. Хорішко. - Ростов н / Д., 2005.
Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн. Т.2. Сучасна держава. Відп. ред. Н.А. Крашеніннікова. - М., 2003.
Графський В.Г. Загальна історія держави і права. - М., 2005.
Давид Р., Жоффре-Спінози К. Основні правові системи сучасності. - М., 2006.
Історія держави і права зарубіжних країн. / Відп. ред. - Доктор юридичних наук, проф. С.А. Чібіряев. - М., 2002.
Косарєв А.І. Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів. - М., 2002.
Омельченко О.О. Загальна історія держави і права. Підручник. Т. 2. - М., 2004.
Федоров К.Г., Лісневський Е.В. Історія держави і права зарубіжних країн. Навчальний посібник. У 2-х частинах. Ч.2. - Ростов-на-Дону, 2002.
1 Графський В.Г. Загальна історія держави і права. - М., 2005. С. 89.