Реферат
на тему «Конституція РФ 1993 року»

Зміст
Введення
Глава 1. Історичні умови та етапи прийняття Конституції РФ 1993 р.
1.1 Передумови
1.2 Конституційні реформи 1988-1992 рр..
1.3 Розробка та прийняття Конституції Російської Федерації 1993 р.
Глава 2. Характерні особливості Конституції РФ 1993 р.
2.1 Основні риси Конституції РФ
2.2 Юридичні властивості Конституції РФ
Висновок
Бібліографічний список

Введення
У життєдіяльності сучасного суспільства особливе місце належить конституції. Її зміст і сутнісні риси визначаються насамперед тим, що вона регулює найважливіші суспільні відносини між громадянином, суспільством і державою, закріплює основи суспільного ладу, принципи організації державного апарату. Вона є фундаментом, на якому тримається правова і політична система.
У найзагальнішому вигляді конституцію можна визначити як «основний закон держави, що виражає волю й інтереси народу в цілому або окремих соціальних верств (груп) товариства та закріплює в їх інтересах найважливіші початку громадського ладу та державної організації відповідної країни» ^[1].
Поза всяким сумнівом, конституція - явище демократичного порядку, оскільки встановлює рівноправність громадян, визначені права і свободи, обмежує сваволю держави, його посадових осіб і представників. Її прийняття, а тим більш послідовна реалізація, є чинником стабільності, визначеності у розвитку суспільних відносин.
Актуальність теми реферату полягає в тому, що Конституція РФ 1993 р. знайшла певну стійкість і дала потужний імпульс для становлення нової російської державності.
Безсумнівно її вплив на розвиток всієї правової системи, всього російського законодавства. За минулий час законодавство РФ суттєво оновилося і став займати провідне положення в регулюванні суспільних відносин.
Конституція 1993 року, насамперед, вносила порядок і організацію в життя країни і, що особливо важливо, визначала основи становища людини в суспільстві, принципи взаємин людини і держави. У конституції закріплюються вихідні принципи права, функції та основи організації державних органів, форми і методи їх діяльності. Конституція встановлює межі і характер державного регулювання у всіх основних сферах життя країни: в економіці, політиці, соціальній сфері, духовного життя. Вона визначає основні засади зовнішньої політики держави, співвідношення міжнародного і внутрішньодержавного права ^[2].
Необхідно зрозуміти, як прийняття Конституції РФ 1993 р. змінило подальше життя суспільства. Тому основною метою реферату є вивчення Конституції та її впливу на становлення правової демократичної держави.

Глава 1. Історичні умови прийняття Конституції Російської Федерації 1993 р.
1.1 Передумови
За весь період з початку існування Конституції 1918 року виникало безліч суперечок з приводу конституційної реформи, можливості та необхідності вдосконалення положень Конституції. У радянський період через жорсткої цензури відкрито критикувати Конституцію РСФРР не було можливості, проте після розпаду СРСР і утворення Російської Федерації Конституція 1978 року багато разів змінювали, що стало причиною прогалин і суперечностей у праві. Конституція перетворилася на юридичний лабіринт. Крім того, вона стала знаряддям політичної боротьби. Нестабільність Конституції, яка була наслідком її надмірної «гнучкості», стала однією з причин конституційної кризи 1992-1993 років.
Зокрема, навряд чи була вдалою концепція розвинутого соціалістичного суспільства. Характеристика соціалізму як "зрілого" не знайшла розуміння ні у населення, ні в гуманітарних науках, оскільки не відбивала нових якісних характеристик ладу, адже форми власності, методи господарювання і політичного керівництва залишалися колишніми. Безумовно, змінилася політична обстановка, режим став набагато м'якше, але все ж грунтувався на однолінійному директивному правлінні.
Державна планова економіка, допомагаючи розвивати важку промисловість і кріпити військову міць країни, не забезпечувала задоволення життєвих потреб населення ні за обсягом, ні за якістю товарів. А оскільки поїздки в інші країни стали вже досить масовими, громадяни СРСР могли бачити успіхи ринкової економіки, особливо її орієнтацію на попит населення.
Набував гостроти питання про розвиток демократії, забезпеченні політичних прав громадян, у тому числі в плані критичних оцінок існуючої в країні системи. Спроби влади викорінювати інакомислення допомогою висилки з країни дисидентів, їх кримінального чи адміністративного покарання за так звану антирадянську діяльність, а то й приміщення в психіатричні лікарні не знайшли розуміння у населення (втім, переважно мовчав, як це вже повелося в нашій країні), а за кордоном викликали різкий осуд.
Важливим чинником, без урахування якого важко зрозуміти ряд наступних подій, з'явився і криза самої Комуністичної партії. Члени Політбюро ЦК КПРС досягли похилого віку і вже не могли приймати радикальні рішення, змінити стиль керівництва.
Саме на тлі всього сказаного до керівництва партією і країною прийшли відносно молоді й енергійні керівники на чолі з М. С. Горбачовим. Вони хотіли відмовитися від командно-адміністративної системи, повернути країну до демократії, провести великі політичні, соціальні та економічні реформи. Почався той етап розвитку країни, який отримав в усьому світі назву "перебудова", причому в російській звучанні слова, без перекладу на інші мови. Однак, по-перше, самі керівники не мали чіткої концепції, яким повинен бути справжній соціалізм, і швидше за краще представляли лише негативні моменти минулих етапів, від яких треба позбуватися, по-друге, ідеологія соціолізма стала набувати негативні оцінки різних нових політичних сил. Причому сміливість оцінок приходила в міру розгортання перебудови: починаючи з вдосконалення соціалізму, багато хто потім прийшли до його заперечення і переваги інших соціально-політичних формацій ^[3].

1.2 Конституційні реформи 1988-1992 рр..
За допомогою внесення змін і доповнень до Конституції 1978 р. в Росії був оформлений абсолютно новий суспільний лад. Це виявляється в наступних головних моментах.
1) З Конституції послідовно були виключені характеристики суспільства, держави як радянського і соціалістичного. Тобто яскраво виражена ідеологічна "начинка" була замінена визначеннями, які несли ідеологічне навантаження, але не мали забарвлення, що свідчить про прихильність одному суспільно-політичному вченню.
Піднятий на конституційний рівень принцип однопартійності поступився місце також зведеному в конституційне положення принципом багатопартійності і політичного плюралізму.
Нарешті, система влади, побудована на верховенстві однієї групи органів - Рад - і підзвітності ним усіх інших органів держави, була замінена принципом поділу влади, при якому всі три гілки влади - законодавча, виконавча і судова - юридично рівноправні і володіють засобами взаємного впливу один на одного.
2) Кардинально змінилися економічні та соціальні параметри системи, закріплені в конституційних новелах. Перш за все, це руйнування поняття державної власності, висунення на перший план власності індивіда, надання йому права володіти засобами виробництва, нарешті, закріплення в Конституції приватної власності.
Це на конституційному рівні відмова від принципу планової економіки, поворот до ринку і проголошення свободи економічної діяльності та добросовісної конкуренції.
Була змінена система суспільно-соціальних пріоритетів. Якщо за колишніми конституційним положенням працю на благо суспільства був критерієм положення людини в суспільстві і чи не святим обов'язком, тепер в Конституції проголошувалося, що громадянин сам і на свій розсуд розпоряджається своїми здібностями до праці.
3) На конституційному рівні закріплюються нові основи статусу особистості. Вони будуються виходячи з міжнародно визнаною і поширеною категорії "прав і свобод людини і громадянина". При цьому на перший план висуваються норми, що забезпечують індивідуальну свободу людини.
4) Ще одна частина конституційних нововведень фіксує припинення існування СРСР, перетворення Росії в самостійну державу - суверенний суб'єкт міжнародного права.
Конституційно оформляється нове федеративний устрій РФ, при якому її суб'єктами проголошуються як республіки у складі РФ, так і національно-державні утворення - автономні області, автономні округи, а також територіальні утворення - краю, області, міста федерального значення.
5) Засновується принципово нова по колу, принципам формування і організації функціонування система федеральних державних органів, що в основних рисах повторюється і на регіональному рівні.
Спочатку робляться кроки по створенню парламенту у вигляді постійно функціонуючого Верховної Ради РФ. Одночасно вводяться вільні вибори, принцип змагальності, висунення кількох кандидатів на депутатське місце і виборну посаду.
Далі в Росії засновується інститут Президента як глави виконавчої влади та вищої посадової особи держави. Разом з тим на зміну принципу верховенства Рад приходить принцип поділу влади. Уряд стає органом, підзвітним Президентові, який ним керує. Парламентський контроль щодо Президента та Уряду зберігається, але в суворо окреслених межах. Ще за існування СРСР міністерства і відомства РРФСР повністю переходять під російську юрисдикцію, ліквідується їх підпорядкування союзним органам.
Дещо раніше засновується, але трохи пізніше реально створюється система конституційного контролю. На федеральному рівні вона представлена ​​Конституційним Судом РФ.
6) В інтересах розвитку активності населення і його управління справами місцевих територій, в рамках яких вона проживає, вводиться інститут місцевого самоврядування, який отримує і конституційну основу.
7) На конституційному рівні робляться важливі кроки з реформування судової системи, забезпечення захисту особистості. Зокрема, скасовується підзвітність судів Радам; вводиться суд присяжних; в колі прав особистості позначається окрема група - права щодо захисту інших прав, що здійснюються перш за все у сфері судочинства та діяльності адміністративних органів держави ^[4].

1.3 Розробка та прийняття Конституції Російської Федерації 1993 р.

Майже весь час, протягом якого відбувалися конституційні реформи, йшла розробка нової Конституції РФ. I З'їзд народних депутатів РРФСР постановою від 16 червня 1990 утворив Конституційну комісію. Її головою став Голова Верховної Ради РРФСР на той момент Б. М. Єльцин. Разом з групою експертів-юристів Конституційна комісія займалася доповненнями Конституції 1978 р. і створенням тексту нової Конституції.
Конституційна комісія випустила свій проект конституції. Також Президент у травні 1993 р. вирішив представити свій проект на розгляд Конституційного наради. У ході бурхливої ​​полеміки доопрацювання цих проектів призвела до істотного зближення їх положень.
Проект Конституції, що виноситься на всенародне голосування, був готовий на початку листопада 1993 р. На референдумі 12 грудня 1993 р. Конституція отримала необхідну більшість голосів. Але не буде перебільшенням сказати, що це було скоріше голосування необхідного більшості народу за Конституцію з тим, щоб не було важких наслідків. Б. М. Єльцин у своєму зверненні до громадян Росії напередодні 12 грудня прямо сказав: "Не приймемо її - отримаємо новий виток боротьби, нові конфлікти вже у Федеральному Зборах. Невже ми не втомилися від усього цього?" День всенородного голосування указом Презедент був оголошений державним святом - Днем Конституції РФ ^[5].

Глава 2. Характерні особливості Конституції РФ 1993 р.

2.1 Основні риси Конституції РФ

Ставлячись до числа правових актів Конституція РФ є законом і володіє всіма його рисами ^[6].
Основні риси характеризують конституцію як специфічний документ, що надає потужний вплив на суспільні відносини. Будучи узагальненим політичним вираженням стану суспільства, рівня його розвитку, конституція регулює основні сфери його життєдіяльності. Це і знаходить своє втілення в її характерних рисах.
Характерною рисою Конституції РФ 1993 р. є її відображення складаються в суспільстві суспільних відносин. Вона відбиває перехідний характер російського суспільства, суперечливий спосіб його існування. У ній знайшли втілення те, що досягнуто і відстоюється багатонаціональним народом Росії: різноманіття форм власності, конкуренція, свобода економічної діяльності, політичний і ідеологічний плюралізм, визнання прав і свобод людини і громадянина, федеративний устрій, заснований на самовизначення і рівноправність народів, самостійний статус з місцевої самоврядування, принцип поділу влади і т.д.
До характерну рису Конституції РФ 1993 р. відноситься наявність у ній основних положень. Вона містить норми, що регулюють найбільш важливі суспільні відносини і службовці правовою основою для поточного законодавства. Тому за своїм змістом вони узагальнено, бо мають на меті закріплення самого головного в суспільних відносинах.
Характерною рисою Конституції Росії є також її пряму дію. Це закріплено у статті 15 Основного закону РФ. Відповідно до цього конституційні норми не потребують будь-якого іншому правовому підтвердженні. Це надає їм дійсну вищу юридичну силу і служить гарантом від їх спотворення.
Нарешті, для Конституції Російської Федерації характерні непорушність і забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Це виражається в тому, що Конституція проголошує, що "визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (ст.2). При цьому особливо підкреслюється, що "людина, її права і свободи є найвищою цінністю". У Конституції закріплюються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права (стаття 17).

2.2 Юридичні властивості Конституції РФ

Юридичні властивості конституції - це правові ознаки її як основного закону держави.
До юридичних властивостям Конституції відносяться:
- Установчий характер,
- Легітимність,
- Верховенство,
- Стабільність,
- Пряма дія,
- База поточного законодавства,
- Реальність,
- Програмність.
Установчий характер Конституції виявляється в тому, що її норми закріплюють основи державного і суспільного устрою, засновують найважливіші державні інститути, через які реалізується державна влада, принципи їх створення та діяльності. Крім того, конституційні норми встановлюють порядок створення всіх діючих в державі правових норм їх ієрархію в правовій системі.
Легітимність Конституції полягає в тому, що вона приймається народом (шляхом референдуму) або від імені народу (представницьким органом держави - ​​парламентом або ж органом, спеціально створеним для прийняття конституції, - установчими зборами), якому належить вся повнота державної влади.
Конституцію РФ, прийняту всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. можна назвати легітимною «з певною часткою умовності». Її схвалили 58,4% виборців, які взяли участь у голосуванні, що становить 31% всіх зареєстрованих виборців ^[7].
У Конституції Російської Федерації 1993 року вперше в історії країни отримав закріплення принцип верховенства ^[8]. Юридичне верховенство конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, зокрема й федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити.
Верховенство Конституції РФ набуває додаткового значення в умовах федеративного державного устрою Росії, коли суб'єкти Федерації мають свою конституцію і своє законодавство. Республіканські конституції і прийняті суб'єктами інші нормативно-правові акти не повинні суперечити федеральної Конституції (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ).
Юридичне верховенство конституцій зазвичай підкреслюється в них самих. Так, згідно з ч. 1 ст. 15 Конституції РФ 1993 р., "Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації". Суворе і точне дотримання Конституції - це найвища норма поведінки для всіх громадян, всіх громадських об'єднань, всіх державних органів.
Таким чином, вища юридична сила Конституції характеризує її місце в ієрархії нормативних правових актів, що діють в російській Федерації.
Стабільність Конституції - найважливіша умова режиму законності, стабільності всієї правової системи та організації державної влади, визначеності відносин між особистістю і державою. * Стабільність Конституції залежить від багатьох факторів (наприклад, від розкладу соціально-політичних сил, що діють на політичній арені країни, від рівня політичної та правової культури громадян, від досконалості положень самої Конституції та ін.) Гарантією стабільності Конституції РФ служить жорсткий порядок її перегляду та внесення конституційних поправок.
Конституція РФ має пряму дію (ч. 2 ст. 15 Конституції РФ) ^[9]. Це означає, що норми Конституції РФ є безпосередньо діючими, тобто для їх здійснення не потрібно в якості обов'язкової умови прийняття додаткових, конкретних галузевих правових норм. Разом з тим багато норм Конституції РФ, в силу високого рівня узагальненості правового регулювання, потребують додаткової регламентації шляхом прийняття актів поточного законодавства.
Реальність Конституції означає відповідність конституційних приписів складається в дійсності суспільним відносинам. Іншими словами, конституція повинна відображати досягнутий ступінь розвитку суспільних відносин у політичній, економічній, соціальній сферах [10].
Про реальність конституції свідчить виконання й гарантованість її приписів. Наприклад, можливість громадян, керуючись Конституцією, посилаючись на неї, звертатися за судовим захистом своїх прав і свобод є показником реальності конституційних норм, присвячених правовому статусу особи.
Конституція як ядро ​​правової системи своїми положеннями сприяє узгодженості всього правового розвитку та систематизації права. Вона - основне джерело права, що містить вихідні початку всієї системи права.
До числа юридичних властивостей конституції відноситься і те, що вона є базою поточного законодавства, визначає його характер. Поточне законодавство розвиває приписи Конституції, виходить з її духу при детальному регулюванні різних суспільних відносин.
"Виступаючи як юридичної бази для розвитку всіх галузей російського права, конституція регулює і закріплює процес створення правових норм і актів, якими забезпечується проведення політичних, культурних і соціально-економічних перетворень у суспільстві. Наскільки стабільним і еволюційним буде розвиток самої конституції, настільки реформування державної та громадської сфер життєдіяльності придбає завершений характер ^"[11].
Також Конституція в багатьох випадках говорить про те, що права і інтереси громадян гарантуються або охороняються законом, а відповідні дії органів і посадових осіб регулюються законом; при цьому мається на увазі не акт у формі закону, а вся гама правових норм, необхідних для відповідного випадку. Наприклад, ч. 1 ст. 35 говорить: "Право приватної власності охороняється законом" ^[12]. Тут мається на увазі не просто окремий акт у вигляді закону, а будь-які правові засоби, аби вони служили захисту даного права.
Програмність Конституції проявляється в тому, що сформульовані в ній норми-принципи, норми-цілі визначають основні напрямки, цілі та завдання подальшого розвитку суспільства та держави. Так, характеристика Російської держави як правову, що міститься у ч. 1 ст. 1 Конституції РФ, не може служити підставою для визнання його таким, але це ідеал, до якого Російська Федерація повинна прагнути.
До юридичних властивостям Конституції Російської Федерації належить її особлива охорона, в якій задіяна вся система органів державної влади, що здійснюють цю охорону в різних формах.
Стаття 80 Конституції закріплює, що Президент Російської Федерації є її гарантом. У своїй присязі він зобов'язується дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації (ст. 82) ^[13].
Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо їх федеральної Конституції. Президент, Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів можуть ініціювати процедуру вирішення справ у Конституційному Суді Росії про відповідність Конституції нормативних актів, зазначених у ст. 125 Конституції.
Конституційний суд відіграє важливу роль в охороні Конституції. Він розглядає справи про відповідність Конституції законів та інших нормативних актів як федеральних органів влади, так і суб'єктів Федерації. Акти, визнані неконституційними, втрачають чинність, а не відповідний Конституції російської Федерації міжнародний договір не підлягає введенню в дію і застосування.
Аналізуючи порядок зміни Конституції Російської Федерації, слід підкреслити крайню складність конституційного перегляду. "Творці діючої Конституції Російської Федерації пішли шляхом навмисно ускладненого варіанта її реформування" ^[14]. Для прийняття поправок до гол. 3 - 8 чинної Конституції потрібна згода більшості депутатів Федеральних Зборів і більше 2 / 3 суб'єктів РФ. Досягти такої згоди навіть в умовах громадянського миру дуже важко, особливо коли мова йде про принципові зміни. Ще більш складна реалізація поправок до глав, що закріплює основи конституційного ладу, права і свободи громадянина. Вона можлива тільки шляхом розробки проекту нової Конституції, який приймається більшістю спеціально скликається Конституційних Зборів або всенародним голосуванням.

Висновок

З прийняттям конституції Російської Федерації 1993 р. в нашій країні розпочався новий етап державної реформи. Будучи прийнятий всенародним голосуванням, федеральний Основний Закон зіграв помітну позитивну роль у закріпленні демократичних перетворень в Росії.
Конституція РФ 1993 року - перша в історії країни повноцінна конституція, що визнає невідчужуваність основних прав і свобод людини й передбачає демократизм організації публічної влади, її правовий характер. Головна проблема - реалізувати цей потенціал, забезпечивши ефективне застосування Конституції в контексті розвитку Росії, її державного і суспільного життя.
Конституція є фундаментом системи права, головним системоутворюючим фактором, базою для систематизації законодавства. На основі Конституції Російської Федерації і конституцій республік у її складі здійснюється впорядкування всієї системи законодавства, його звільнення від застарілих норм. Комплексний розвиток всіх галузей законодавства на базі нової Конституції забезпечує найкращі умови для формування демократичної правової держави, зміцнення режиму законності і правопорядку. Конституція Російської Федерації - безперечна і єдина в своєму роді правова гарантія стабільності політичного і суспільного ладу, то це угода між усіма соціальними групами про загальних правилах життя суспільства. Вона стала необхідним етапом у розвитку правової системи РФ.
Таким чином ми можемо зробити наступні висновки:
а) Конституція має найвищу юридичну силу;
в) Конституція - ядро ​​правової системи, база для чинного законодавства;
г) Особлива правова охорона Конституції, особливий порядок перегляду конституції, внесення до неї поправок забезпечують її стабільність.

Бібліографічний список

1. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність "Сашко", 2000 р.

2. Авакьян С.А. Політичні відносини і конституційне регулювання в сучасній Росії: проблеми і перспективи / / Журнал російського права, 2003 - № 11.
3. Конституція Російської Федерації. - М.: Нова Хвиля, 2009.
4. Кравець А. Верховенство конституції - принцип конституціоналізму / / Журнал російського права, 2002 - № 7.
5. Лассаль Ф. Про сутність конституції. С-Пб., 1996.
6. Муромцев Г.І. Право і політика сучасної Росії. М., 1996.
7. O. Г. Румянцев. З історії створення Конституції РФ: про роботу Конституційної комісії (1990-1993рр.) / / Держава і право, 2008 - № 11.
8. O. Г. Румянцев. З історії створення Конституції РФ: про роботу Конституційної комісії (1990-1993рр.) / / Держава і право, 2008 - № 12.
9. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е вид., Перераб. і доп. М.: МАУП, 2001.
10. http://constitution.garant.ru/
11. http://www.politika.su/vybory/ref