Конституція РФ - основний закон держави

Використовуючи текст Конституції РФ, монографічну і навчальну літературу, дайте характеристику сутності та юридичних властивостей Конституції РФ як Основного Закону суспільства і держави. Опишіть порядок внесення поправок і доповнень до неї.

Конституція РФ - основний закон держави, що володіє вищою юридичною силою, що закріплює і регулюючий базові суспільні відносини у сфері правового статусу особистості, інститутів громадянського суспільства, організації держави та функціонування публічної влади.

Саме з поняттям конституції пов'язана її сутність: основний закон держави покликаний служити головним обмежувачем для влади в її відносинах з людиною і суспільством.

Сутність Конституції РФ полягає в тому, що вона покликана закріпити конституційний лад і його основи, права і свободи людини і громадянина, основи організації держави, а також основи організації здійснення влади (публічної влади).

Конституція РФ - це основний закон суспільства і держави. Притаманні Конституції властивості основного закону обумовлені тим, що вона в самому узагальненому вигляді закріплює основні підсумки проведених або проведених у країні економічних, політичних, соціально-культурних перетворень, а також підсумки попереднього розвитку всієї правової системи.

Як основному закону Конституції характерні такі особливості:

Конституція регулює саму широку сферу суспільних відносин, які зачіпають інтереси всіх громадян.

Конституція закріплює основи політичної організації суспільства та основи економічного устрою держави.

Тільки Конституція визначає основні напрямки законодавчої, виконавчої та судової діяльності органів держави.

Тільки Конституція регламентує питання, що мають важливе значення для зовнішньополітичної діяльності держави (в тому числі питання закріплення символіки держави).

Особливий порядок прийняття і зміни Конституції.

Юридичні властивості Конституції РФ, т. е. характерні ознаки, що визначають якісну своєрідність цього документа:

виступає в якості основного закону держави;

має вищу юридичну силу (юридичне верховенство);

є основою всієї правової системи країни;

стабільність.

Конституція РФ є Основним Законом країни. Незважаючи на те, що в офіційній назві і тексті цей термін відсутній (на відміну, наприклад, від Конституції РРФСР 1978 р., конституцій деяких республік - суб'єктів РФ або конституцій ФРН, Монголії, Гвінеї та інших держав), це властивість випливає з самої правової природи і сутності конституції.

Конституція РФ має вищу юридичну силу по відношенню до всіх інших правових актів: жоден правовий акт, що приймається в країні (федеральний закон, Указ Президента РФ, Постанова Уряду РФ, акт регіонального, муніципального або відомчого правотворчості, договір, судове рішення і т. д .), не може суперечити Основному Закону, а у разі протиріччя (юридичних колізій) пріоритет мають норми Конституції. Про верховенство Конституції РФ говориться безпосередньо в конституційному тексті (ч. 2 ст. 4, ч. 1,2 ст. 15) ^1. Забезпечення юридичної верховенства Конституції РФ - завдання всіх без винятку державних органів та посадових осіб, однак провідне місце в механізмі охорони Конституції належить спеціалізованому органу конституційного контролю - Конституційного Суду РФ.

Конституція РФ - ядро правової системи держави, основа розвитку поточного (галузевого) законодавства. Крім того, що Конституція України закріплює компетенцію різних органів публічної влади з нормотворчості, визначає головні цілі такого нормотворчості, сфери суспільних відносин, які повинні бути врегульовані федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами Президента РФ, нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів РФ, вона містить і багато базові положення для розвитку інших галузей права.

Так, цивільне законодавство Росії побудовано з урахуванням конституційних принципів різноманіття і рівності форм власності, єдності економічного простору, свободи економічної діяльності та підприємництва, підтримки добросовісної конкуренції (ст. 8, 34, 35 та ін.)

Трудове законодавство побудоване на основі конституційних положень про свободу праці, право на відпочинок, на щорічну оплачувану відпустку, на вирішення трудових спорів та ін (ст. 37). ¹

Сімейне законодавство не може не враховувати положення ст. 38 Конституції РФ про державний захист сім'ї, материнства і дитинства, основні права і обов'язки батьків і дітей і т. д. ²

Таким чином, Конституція РФ є основним джерелом не тільки конституційного права, а й усіх інших галузей російської системи права. При цьому конституційні норми мають установчий характер, є первинними, для Основного Закону країни немає яких-небудь інших розпоряджень позитивного права (іноді установчий характер приписів виділяється в якості самостійного властивості Конституції).

Стабільність Конституції проявляється у встановленні особливого порядку її зміни (в порівнянні з законами та іншими правовими актами). Як Основний Закон держави, ядро правової системи Конституція РФ повинна бути обгороджена від частого і довільної зміни на догоду різним політичним силам, що змінюють один одного при владі в країні.

З точки зору порядку зміни російська Конституція є «жорсткою» (на відміну від «м'яких», або «гнучких», конституцій деяких держав - Великобританії, Грузії, Індії, Нової Зеландії та ін, де зміни до Конституції вносяться в тому ж порядку, що і в звичайні закони, або за досить простою процедурою). Жорсткість Конституції РФ проявляється в матеріальному і процесуальному аспектах:

Конституція РФ містить так звані «захищені» положення, які не можуть бути змінені шляхом внесення поправок до конституційного тексту. Це гол. 1 «Основи конституційного ладу», гол. 2 «Права і свободи людини і громадянина» і гол. 9 «Конституційні поправки та перегляд Конституції». Положення цих глав можуть бути змінені лише шляхом прийняття нової Конституції країни, тобто законотворча функція парламенту в цьому випадку обмежена. Інші глави Конституції (гл. 3-8) можуть бути змінені Федеральними Зборами, однак за більш складною процедурою. У зв'язку з викладеним слід розрізняти поняття «перегляд Конституції» (якщо мова йде про внесення змін до «захищені» глави) і «внесення поправок до Конституції» (якщо маються на увазі зміни гол. 3-8).

Коло суб'єктів права законодавчої ініціативи звужений. Якщо за загальним правилом таким правом володіють Президент РФ, Рада Федерації і кожен з його членів, кожен депутат Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, а також Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ з питань свого відання (ч. 1 ст. 104 Конституції РФ), то ініціювати внесення змін до Конституції країни (виступати в якості суб'єктів конституційної законодавчої ініціативи) можуть тільки Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи (ст. 134 Конституції). Відповідно до ч. 3 ст. 92 Конституції РФ виконуючий обов'язки Президента РФ (Голова Уряду РФ) не має права вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Основного Закону.

Істотно різняться процедури перегляду Конституції РФ та внесення до неї поправок. Якщо пропозиція про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації буде підтримана трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори.

Конституційні Збори або підтверджує незмінність Конституції Російської Федерації, або розробляє проект нової Конституції Російської Федерації, який приймається Конституційними Зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування. При проведенні всенародного голосування Конституція Російської Федерації вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців.

Порядок зміни положень гл. 3-8 Конституції РФ визначено в ст. 136 Основного Закону і у Федеральному законі від 04.03.1998 № 33-ФЗ «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації». Такі зміни вносяться шляхом прийняття спеціальних законів про поправки. Обов'язкові процедурні вимоги тут такі: схвалення більшістю не менше 2 / 3 голосів від загального (тобто конституційно встановленого) числа депутатів Державної Думи і 3 / 4 голосів від загальної кількості членів Ради Федерації, а також органами законодавчої влади не менше ніж 2 / 3 суб'єктів РФ (ухвалити рішення про схвалення або несхвалення надійшов з Ради Федерації закону про поправки регіональні парламенти повинні протягом року). ¹

У щодо прийнятих законів про поправки Президент РФ не володіє правом вето: протягом 14 днів вони повинні бути підписані їм і оприлюднені. У місячний термін після вступу в силу закону про поправки Президент РФ повинен офіційно опублікувати новий (змінений) текст Конституції РФ. У випадку, якщо закон про поправку (поправки) до Конституції РФ не дістане схвалення законодавчих (представницьких) органів державної влади не менше ніж 2 / 3 суб'єктів РФ, повторне внесення до Державної Думи пропозиції про дану поправку (даних поправках) допускається не раніше ніж через один рік з дня встановлення результатів розгляду закону регіональними парламентами. Результати розгляду встановлює і оголошує Рада Федерації, при цьому постанова Ради Федерації про встановлення результатів розгляду протягом семи днів з дня його прийняття може бути оскаржене у Верховному Суді РФ Президентом РФ або законодавчим органом будь-якого суб'єкта РФ.

Зазначений жорсткий порядок зміни Конституції РФ не стосується порядку зміни лише однієї конституційної норми - ч. 1 ст. 65, визначальною складу Російської Федерації. Зміни до цієї статті вносяться або на підставі федерального конституційного закону про зміну складу Російської Федерації, або указом Президента на підставі рішення органу державної влади суб'єкта РФ про зміну свого найменування.

Розглянутий складний порядок зміни російської Конституції покликаний забезпечити стабільність політичної і правової системи, Основного Закону держави взагалі і базових принципів (основ конституційного ладу, складових правового статусу особистості) в особенности.

Розглянуті сутність та юридичні властивості Конституції РФ повністю застосовні до характеристики конституції (статуту) кожного суб'єкта РФ, який, будучи основним законом відповідного суб'єкта, займає особливе (центральне) місце в її правовій системі.

Використовуючи текст Конституції РФ, конституцію або статут свого суб'єкта, монографічну і навчальну літературу, проаналізуйте спосіб розмежування компетенції між федеральними органами і органами суб'єкта федерації в РФ. Що таке виняткова компетенція, компетенція спільна і залишкова компетенція.

Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів - це принцип федеративного устрою Росії. Федеративна природа російської держави, наявність у ньому двох рівнів здійснення державної влади (федеральних і суб'єктів РФ) обумовлює необхідність розмежування предметів ведення і повноважень між цими рівнями влади. Конституція РФ (стаття 5) говорить про рівноправність всіх суб'єктів федерації, в тому числі в їх відносинах з федеральними органами державної влади. Тим не менш, історично склалася асиметричність федерації позначається на правовому статусі її суб'єктів, але при цьому не зачіпає основних аспектів реалізації принципу рівноправності.

Конституція РФ наділяє суб'єктів федерації широкою компетенцією, в яку входять предмети спільного ведення з федерацією (стаття 72) і виняткова компетенція суб'єктів федерації, до якої віднесено все те, що не входить в компетенцію федерації та спільну компетенцію федерації та її суб'єктів. Права виходу з Російської Федерації її суб'єкти не мають, як, втім, і члени всіх інших існуючих федеративних держав. Прийняття в Російську Федерацію і освіта у її складі нового суб'єкта здійснюється у порядку, встановленому федеральним конституційним законом.

Розглянемо розмежування компетенції між федеральними органами і органами суб'єкта федерації в РФ на прикладі Свердловської області.

Предмети ведення Свердловської області визначаються, виходячи з розмежування предметів ведення між Російською Федерацією і її суб'єктами, встановленого Конституцією Російської Федерації, Федеративним договором та іншими договорами з розмежування предметів ведення і повноважень.

Предмети спільного ведення Російської Федерації і Свердловської області визначаються Конституцією Російської Федерації.

Поза межами ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації і Свердловської області Свердловська область має всю повноту державної влади на своїй території.

У її веденні знаходяться:

а) прийняття та зміна Статуту, законів та інших нормативних правових актів Свердловської області, контроль за їх дотриманням і виконанням;

б) визначення адміністративно-територіального устрою області;

в) встановлення системи обласних органів державної влади, порядку їх організації і діяльності на підставі загальних принципів організації системи органів державної влади, формування обласних органів державної влади;

г) управління та розпорядження державною власністю Свердловської області;

д) визначення напрямків соціально-економічного розвитку Свердловської області, затвердження та виконання програм соціально-економічного розвитку Свердловської області; затвердження та виконання обласних державних цільових програм Свердловської області;

е) інші питання, які перебувають поза предметів ведення Російської Федерації і його повноважень із предметів спільного ведення Російської Федерації і Свердловській області (стаття 23 Обласного закону «Про статут Свердловської області»

У спільній віданні Російської Федерації і Свердловської області знаходяться:

а) забезпечення відповідності Статуту, законів та інших нормативних правових актів Свердловської області Конституції Російської Федерації і федеральним законам;

б) захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки, режим прикордонних зон;

в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;

г) розмежування державної власності;

д) природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;

е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;

ж) координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;

з) здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;

и) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації;

к) та ін

Повноваження Свердловської області з предметів спільного ведення Російської Федерації і Свердловської області визначаються, виходячи з розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і її суб'єктами, федеральними законами та прийнятими відповідно до них обласними законами, а також договорами про розмежування предметів ведення і повноважень. ¹

Виключна компетенція - предмети відання Федерації. У віданні Російської Федерації перебувають: а) прийняття та зміна Конституції Російської Федерації і федеральних законів, контроль за їх дотриманням; б) федеративний устрій і територія Російської Федерації, в) регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина ; громадянство в Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин; г) встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації і діяльності; формування федеральних органів державної влади; д) федеральна державна власність і управління нею; е) встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації; ж) зовнішня політика та міжнародні відносини Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації; питання війни і миру; з) і ін

Спільна компетенція - здійснюється органами державної влади РФ і його суб'єктами. Це сфера суспільних відносин, регулювання яких віднесено Конституцією РФ і до компетенції РФ, і до компетенції суб'єктів РФ. До спільного ведення РФ і її суб'єктів Конституція відносить ті питання, по яких Федерація та її суб'єкти координують свої зусилля і солідарно несуть відповідальність за стан справ. Перелік таких питань є вичерпним (ст. 72 Конституції РФ).

Компетенція визначається не шляхом перерахування конкретних повноважень суб'єкта, а у вигляді загального встановлення, що окреслює сферу діяльності та предмети відання даного суб'єкта. Саме такий спосіб наділення компетенцією суб'єкта РФ закріплений у ст. 73 Конституції РФ. Відповідно до неї суб'єкти РФ мають усі повноваження, за винятком тих, які закріплені за РФ. Залишкова компетенція означає, що суб'єкт РФ має право вирішувати те чи інше питання остільки, оскільки його рішення не віднесено до компетенції федеральних органів державної влади.

3. Яким чином у Конституції РФ закріплені політичні права громадян.

Політичні права - це міра можливої ​​поведінки громадянина з питання здійснення політичної влади. Відмінною рисою всіх політичних прав є те, що вони безпосередньо пов'язані з організацією і здійсненням політичної влади в державі, маючи при цьому яскраво вираженим політичним змістом. Можна виділити наступні конституційні основи політичних прав і свобод громадян у Російській Федерації:

1) політичні права є засобом здійснення народовладдя в Росії. Політичні права пов'язані з різними проявами політичної влади в Російській Федерації;

2) політичні права є конкретним, законодавчо врегульований способами залучення кожного російського громадянина до здійснення політичного народовладдя, при якому громадяни як носії цих прав виступають в якості активних учасників політичного життя;

3) політичні права належать виключно громадянам Росії, що дозволяє їм брати участь в управлінні державними і громадськими справами з питання про формування як органів державної влади, так і органів місцевого самоврядування.

У Конституції Російської Федерації закріплені наступні політичні права і обов'язки громадян:

1) Право на участь в управлінні справами держави (ст. 32 Конституції РФ).

Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.

Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду. Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби та мають право брати участь у відправленні правосуддя. Громадянин Російської Федерації, який на день голосування 18 років, має право обирати депутатів Державної Думи, брати участь у висуванні федеральних списків кандидатів, передвиборної агітації, спостереженні за проведенням виборів і роботою виборчих комісій, включаючи встановлення підсумків голосування і визначення результатів виборів, а також у здійсненні інших виборчих дій.

Громадянин Російської Федерації, який на день голосування 21 року, може бути обраний депутатом Державної Думи. ¹

2) Право звернень. Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (стаття 33 Конституції РФ).

Під зверненням громадянина розуміються спрямовані в держорган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі письмові пропозицію, заяву або скаргу, а також усне звернення до зазначених органів.

Пропозиція - це рекомендація громадянина щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, діяльності держорганів і органів місцевого самоврядування, розвитку суспільних відносин, поліпшення соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява - це прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод чи конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі держорганів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів та посадових осіб. Скарга - це прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб.

3) Право на об'єднання.

Його мета полягає в тому, щоб забезпечити можливість участі кожного у політичному і громадському житті, а так само юридично встановити створення різного роду громадських об'єднань.

Стаття 3 Федерального закону «Про громадські об'єднання» говорить, що «право громадян на об'єднання містить у собі право створювати на добровільній основі громадські об'єднання для захисту спільних інтересів і досягнення спільних цілей, право вступати в існуючі громадські об'єднання або втримуватися від вступу в них, а також право безперешкодно виходити із суспільних об'єднань ». ¹

Стаття 30 Конституції Російської Федерації застосовує формулювання "кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів», - це значить, що кожна людина, законно перебуває на території Російської Федерації і володіє всіма її правами та обов'язками має право створювати громадські об'єднання та організації для реалізації своїх громадських, соціальних і політичних інтересів.

Громадські об'єднання - добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання

Право на об'єднання мають як російські громадяни та особи без громадянства, винятком є політичні партії, права на створення та участь, в яких мають тільки громадяни Російської Федерації. Іноземні громадяни та особи без громадянства нарівні з громадянами Російської Федерації можуть бути засновниками, членами та учасниками громадських об'єднань, за винятком випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації. Певні обмеження встановлено і для деяких категорій російських громадян.

Відповідно до Федерального закону "Про статус військовослужбовців" вони можуть складатися в громадських, у тому числі релігійних, об'єднаннях, не переслідують політичні цілі, і брати участь у їх діяльності, не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби. ²

Прийняття або вступ громадянина у громадську організацію здійснюється на добровільних засадах у відповідності з умовами, записаними в її статуті. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-які громадські організації, а так само перебування в них.

Громадські об'єднання можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм:

громадська організація (засноване на членстві суспільне об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян);

громадський рух (що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху);

громадський фонд (не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі);

громадська інституція (не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників і відповідають статутним цілям зазначеного об'єднання);

орган громадської самодіяльності (не має членства громадське об'єднання, метою якого є спільне вирішення різних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання, спрямоване на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацією програм органу громадської самодіяльності за місцем його створення);

політична партія (це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування). ¹

4) Право проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування. Згідно зі статтею 31 Конституції РФ, "Громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування».

Федеральний закон «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» формулює наступні поняття:

збори - спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань;

мітинг - масову присутність громадян в певному місці для публічного висловлення громадської думки з приводу актуальних проблем переважно суспільно-політичного характеру;

демонстрація - організоване публічне вираження суспільних настроїв групою громадян з використанням під час пересування плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації;

хода - масове проходження громадян за заздалегідь визначеним маршрутом з метою привернення уваги до будь-яких проблем;

пікетування - форма публічного вираження думок, здійснюваного без пересування та використання звукопідсилюючої технічних засобів шляхом розміщення у пікетіруемого об'єкта одного чи більше громадян, які використовують плакати, транспаранти та інші засоби наглядної агітації. ²

Список використаних джерел

Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р. з урахуванням поправок, внесених законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 р.

Федеральний закон від 04.03.1998 N 33-ФЗ "Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації" / / "Російська газета", 1998 р. N 46.

Федеральний закон від 19.06.2004 № 54-ФЗ «Про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуваннях» / / "Російська газета", 2004 р. N 131.

Федеральний закон від 19.05.1995 N 82-ФЗ "Про громадських об'єднаннях" (ред. від 23.07.2008) / / "Російська газета" 1995 р. N 100.

Федеральний закон від 27.05.1998 N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців» (ред. від 25.12.2009) / / "Російська газета" 1998 р. N 104.

Федеральний закон від 11.07.2001 N 95-ФЗ "Про політичні партії" (ред. від 01.02.2010) / / "Парламентська газета" 2001 р. N 132.

Федеральний закон від 02.05.2006 N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" / / "Російська газета" 2006 р. N 95.

Федеральний закон від 12.06.2002 р. № 67-ФЗ (в ред. Від 27.12.2009 р.) «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» / / «Російська газета» 2002 р. № 106 .

Сімейний кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. від 30.06.2008) / / "Російська газета", N 17, 27.01.1996.

Трудовий кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. від 25.11.2009) / / "Російська газета", N 256, 31.12.2001.

Обласна закон «Про Статут Свердловської області» від 05.12.1994 р. № 13-ОЗ (в ред. Від 18.01.2006).

Список використаної літератури

Авсєєнко В.І. Конституційне право Росії: Підручник для вузів (під ред. А. С. Пруднікова, В. І. Авсєєнко). Вид. Юніті-дана, 2007. - 767 с.

Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Учеб. для вузів. М., 2004.

Козлова, Є. І. Конституційне право Росії: підручник / Є. І. Козлова, О. Є. Кутафін; Моск. держ. юрид. акад. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі: Проспект, 2008. - 608 с.

Чиркин В.Є. Конституційне право Росії. Учеб. М., 2005.