План
Введення
1 Прокуратура РФ. Загальні положення
2 Система прокуратури РФ
3 Прокурорський нагляд
Висновок
Введення
З точки зору новачка у вивченні юридичної науки, Прокуратура РФ для мене тема цікава, з деяких причин. Прокуратура не входить до складу влади, вона є самостійним наглядовим органом за всіма резидентами РФ. Принцип єдності, яким керуються органи Прокуратури РФ, виражається в тому, що дії кожного прокурора розглядаються як дії прокуратури в цілому. Це означає, що всі територіальні та спеціалізовані прокуратури, що діють на території Російської Федерації, складають єдину систему. Кожен прокурор діє на відповідній території чи у сфері правових відносин від імені РФ в цілому, як єдина федеральна система. Незалежність органів прокуратури полягає в тому, що вони підпорядковані закону. Вони підпорядковуються Конституції та Федеральним законом «Про Прокуратуру РФ». Гласність і відкритість діяльності державних органів - неодмінна ознака демократичного суспільства. Згідно зі ст. 29 Конституції РФ кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.
У результаті специфічної наглядової та слідчої діяльності органи прокуратури обізнані про стан законності практично у всіх сферах правових відносин.
У своїй роботі я постараюся, як можна ширше розкрити обрану мною тему. Так як вважаю, що ця тема дуже важлива і актуально у сфері юридичної діяльності.
1 Прокуратура РФ. Загальні положення
Прокуратура Російської Федерації - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації.
Прокуратура Російської Федерації виконує й інші функції, встановлені федеральними законами.
З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює:
нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;
нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій;
нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
нагляд за виконанням законів судовими приставами;
нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту;
кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством РФ;
координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
Прокурори відповідно до процесуального законодавства РФ беруть участь у розгляді справ судами, арбітражними судами, опротестовують суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів.
Прокуратура РФ бере участь у правотворчій діяльності.
Генеральна прокуратура Російської Федерації випускає спеціальні видання.
Організація і порядок діяльності прокуратури РФ і повноваження прокурорів визначаються Конституцією Російської Федерації, ФЗ «Про прокуратуру» та інші федеральними законами, міжнародними договорами РФ. Організація і порядок діяльності Слідчого комітету при прокуратурі РФ визначаються також нормативними правовими актами Президента РФ.
Відповідно до Конституції РФ прокуратура і законодавство про прокуратуру відноситься до виключного ведення РФ (п. "о" ст. 71). Тому всі інші способи та засоби нормативної регламентації будь-яких аспектів організації та діяльності прокуратури РФ у разі їх протиріччя, невідповідності закону недійсні і не підлягають застосуванню, припиняються або скасовуються у встановленому порядку.
Кожен прокурор наділений в межах своєї компетенції єдиними повноваженнями і правовими засобами їх реалізації, тобто має право і зобов'язаний реагувати на виявлений незаконний правовий акт, прийнятий органом, на який поширюється його компетенція. Для усунення таких порушень використовуються одні й ті ж правові засоби: внесення протесту, подання та ін Такі акти мають однакову обов'язкову юридичну силу і підлягають виконанню відповідними органами і посадовими особами. Разом з тим принципом єдності не суперечить процесуальна самостійність, якою володіє прокурор як учасник судового розгляду конкретних цивільних і кримінальних справ.
2 Система прокуратури РФ
У систему прокуратури входять:
- Генеральна прокуратура РФ;
- Прокуратури суб'єктів РФ;
- Наукові та освітні установи;
- Прокуратури міст і районів;
- Військові;
- І інші спеціалізовані прокуратури.
Створення і діяльність на території Російської Федерації органів прокуратури, що не входять в єдину систему прокуратури РФ, не допускаються.
Верхню сходинку в ієрархічній драбині системи органів прокуратури займає Генеральна прокуратура РФ. Вона очолюється Генеральним прокурором РФ. Її структуру складають головні управління, управління та відділи, а також Головна військова прокуратура, очолювана заступником Генерального прокурора РФ - Головним військовим прокурором.
Система територіальних прокуратур РФ відповідає федеративного устрою Росії. Згідно зі ст. 5 Конституції РФ Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації. Система територіальних органів прокуратури складається з трьох ланок (рівнів):
1) Генеральна прокуратура РФ;
2) прокуратури суб'єктів Федерації;
3) районні (міські) прокуратури. У містах, де районний поділ відсутній, утворені прокуратури адміністративних округів з наданням їм статусу прокуратур районів у містах
У систему прокуратури РФ входять також спеціалізовані прокуратури. До їх числа належать:
- Військові;
- Транспортні;
- Природоохоронні прокуратури;
- Прокуратури з нагляду за дотриманням законів при виконанні кримінальних покарань;
- А також прокуратури, що здійснюють нагляд у закритих адміністративно-територіальних утвореннях і на режимних об'єктах.
Конституцією РФ і ФЗ «Про прокуратуру РФ» Генеральному прокурору РФ дано право на освіту, реорганізацію та ліквідацію органів і установ прокуратури. Відповідно до Регламенту Генеральної прокуратури РФ, затвердженого наказом Генеральної прокуратури РФ N 67 від 17 квітня 2008 р. приймається рішення і порядок про освіту або реорганізації органів і установ прокуратури, одночасно визначає їх статус.
Призначення на посаду Генерального прокурора РФ:
Відповідно до п. 2. ст. 129 Конституції РФ і справжнім ФЗ Генеральний прокурор РФ призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента РФ.
Згідно зі ст. 180 Регламенту СФ ФС РФ від 30.01.2002 № 33-СФ федеральні збори розглядає питання про призначення на посаду Генерального прокурора РФ протягом 30 днів з дня, наступного за днем отримання подання Президента.
Розгляд питання на засіданні Ради Федерації починається з представлення запропонованої Президентом кандидатури на посаду Генерального прокурора і промови Президента РФ або його представника. Потім голова Комітету Ради Федерації з конституційного законодавства і судово-правових питань повідомляє результати попереднього обговорення кандидатури, після чого виступає сам кандидат на посаду Генерального прокурора.
Генеральний прокурор РФ вважається призначеним на посаду, якщо за запропоновану кандидатуру проголосувала більшість від загального числа депутатів Ради Федерації. Призначення на посаду Генерального прокурора Російської Федерації оформляється постановою.
Після оголошення результатів таємного голосування по кандидатурі, представленої Президентом РФ для призначення на посаду Генерального прокурора РФ, Голова Ради Федерації, як передбачено ст. 184 Регламенту, приводить до присяги особа, призначена на посаду Генерального прокурора РФ.
Генеральний прокурор РФ приносить присягу, текст якої передбачено цим ФЗ, вголос, стоячи, поклавши руку на Конституцію РФ.
Присягу Генерального прокурора РФ все знаходяться в Залі засідань Ради Федерації заслуховують стоячи.
Складання присяги засвідчується особистим підписом Генерального прокурора Російської Федерації під текстом присяги з зазначенням дати її принесення. Документ залишається на зберіганні в Раді Федерації.
Голова Ради Федерації вітає Генерального прокурора РФ зі вступом його на посаду.
Після принесення Генеральним прокурором РФ присяги звучить Державний гімн РФ.
Строк повноважень Генерального прокурора - п'ять років.
До закінчення терміну повноважень Генерального прокурора він може бути звільнений з посади Радою Федерації з пропозицією Президента РФ.
Прокуратури суб'єктів РФ, прирівняні до них військові і інші спеціалізовані прокуратури очолюють відповідні прокурори, які мають перших заступників і заступників, утворюються колегії у складі прокурора суб'єкта РФ (голова), його першого заступника та заступників (за посадою) та інших прокурорських працівників, призначуваних прокурором суб'єкта РФ.
Повноваження Генерального прокурора Російської Федерації по керівництву системою прокуратури Російської Федерації:
1. Відповідно до ст. 129 Конституції РФ Генеральний прокурор очолює всю систему прокурорських органів, керує їх діяльністю і здійснює контроль за ними. Централізація органів прокуратури виражається в тому, що всі нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящому прокурору та Генеральному прокурору РФ.
Відповідно до Конституції РФ, ФЗ «Про прокуратуру РФ» та Регламентом Генеральної прокуратури РФ (затв. наказом Генеральної прокуратури РФ від 17 квітня 2008 р. N 67) Генеральним прокурором РФ видаються обов'язкові для виконання всіма працівниками організаційно-розпорядчі документи, що регулюють питання організації та діяльності прокуратури в цілому і по галузях нагляду, виконання вимог законів та інших нормативних актів, особового складу, розподілу обов'язків, порядку роботи, реалізації заходів матеріального і соціального характеру.
2. Генеральний прокурор РФ на підставі ФЗ «Про прокуратуру РФ», Указу Президента РФ від 1 серпня 2007 р. N 1004 "Питання Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації", Постанови Уряду РФ від 30 липня 2005 р. N 467 "Про встановлення посадових окладів прокурорських працівників органів прокуратури Російської Федерації "в межах виділеної штатної чисельності і фонду оплати праці встановлює штати і структуру Генеральної прокуратури РФ.
Генеральний прокурор РФ в межах своїх повноважень визначає: граничну загальну штатну чисельність та фонд оплати праці по прокуратурах суб'єктів Російської Федерації і прирівняним до них прокурорам, включаючи апарати і підлеглі прокуратури міського та районної ланки.
Він приймає рішення за освітою і ліквідації прокуратур міст, районів і прирівняних до них прокуратур, створення і ліквідації відділів у цих прокуратурах.
У його веденні затвердження структури апаратів прокуратур обласного ланки, включаючи створення, злиття, розділення і ліквідацію управлінь та відділів, встановлення і скасування посад перших заступників, заступників і старших помічників прокурорів за основними напрямами прокурорської діяльності.
Генеральний прокурор вирішує питання щодо зарахування в резерв Генеральної прокуратури РФ штатних одиниць, вивільнених у результаті зміни штатних розкладів.
Дані повноваження реалізуються організаційно-розпорядчими документами Генерального прокурора, зокрема, такими наказами, як: "Про порядок реалізації організаційно-штатних повноважень у системі прокуратури Російської Федерації" N 8 від 29 січня 1999 р., "Про основні напрями роботи з кадрами в органах прокуратури Російської Федерації "N 66 від 11 листопада 1996 р.," Про внесення змін до статистичної звітності про роботу з прокурорсько-слідчими кадрами "N 162-ш від 15 грудня 1999 р.," Про затвердження Положення про атестацію працівників органів та установ прокуратури Російської Федерації "N 74 від 30 жовтня 1998 р. та іншими.
3. Наукові та освітні заклади системи прокуратури Російської Федерації є її органічним елементом. В їх завдання входить здійснення наукових досліджень актуальних проблем прокурорського нагляду, боротьби зі злочинністю, зміцнення правопорядку, підвищення професійної кваліфікації прокурорських і слідчих працівників. На підставі цього ФЗ і Регламенту Генеральної прокуратури РФ Генеральний прокурор РФ призначає на посаду і звільняє з посади директорів (ректорів) наукових та освітніх установ системи прокуратури РФ та його заступників, що обумовлено безпосереднім зв'язком з органами прокуратури, функціонуванням у рамках єдиного відомства.
У цих цілях Генеральним прокурором РФ видаються організаційно-розпорядчі документи, якими призначаються керівники наукових та освітніх установ Генеральної прокуратури.
4. Про результати діяльності органів прокуратури Генеральний прокурор РФ регулярно інформує державні органи, засоби масової інформації, широкі верстви населення. Щорічно їм подається доповідь про стан законності і правопорядку в РФ і про пророблену роботу щодо їх зміцнення Державній Думі та Раді Федерації Федеральних Зборів РФ і Президенту РФ.
3. Прокурорський нагляд
Нагляд за виконанням законів.
Предметом нагляду є:
дотримання Конституції Російської Федерації та виконання законів, що діють на території Російської Федерації, федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій;
відповідність законам правових актів, що видаються органами та посадовими особами, зазначеними в цьому пункті.
Перевірки виконання законів проводяться на підставі надійшла до органів прокуратури інформації про факти порушення законів, що вимагають прийняття заходів прокурором.
З метою попередження правопорушень і за наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях прокурор або його заступник направляє в письмовій формі посадовим особам, а при наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях, що містять ознаки екстремістської діяльності, керівникам громадських (релігійних) об'єднань та іншим особам застереження про неприпустимість порушення закону.
У разі невиконання вимог, викладених у зазначеному застереженні, посадова особа, якій воно було оголошено, може бути притягнуто до відповідальності у встановленому законом порядку.
Нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.
Предмет нагляду
Предметом нагляду є дотримання прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій. Органи прокуратури не підміняють інші державні органи та посадових осіб, які здійснюють контроль за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, не втручаються в оперативно-господарську діяльність організацій.
У випадках, коли порушення прав і свобод людини і громадянина має характер адміністративного правопорушення, прокурор порушує провадження про адміністративне правопорушення або негайно передає повідомлення про правопорушення та матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні, розглядати справи про адміністративні правопорушення.
У разі порушення прав і свобод людини і громадянина, що захищаються в порядку цивільного судочинства, коли потерпілий за станом здоров'я, віком або інших причин не може особисто відстоювати в суді або арбітражному суді свої права і свободи або коли порушені права і свободи значної кількості громадян або в силу інших обставин порушення придбало особливе громадське значення, прокурор пред'являє і підтримує в суді або арбітражному суді позов на користь потерпілих.
Нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство.
Предмет нагляду
Предметом нагляду є дотримання прав і свобод людини і громадянина, встановленого порядку вирішення заяв та повідомлень про вчинені і підготовлювані злочини, виконання оперативно-розшукових заходів та проведення розслідування, а також законність рішень, прийнятих органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство .
Вказівки Генерального прокурора Російської Федерації з питань дізнання, що не вимагає законодавчого регулювання, є обов'язковими для виконання.
Нагляд за виконанням законів Адміністраціями органів та установ, виконуючих покарання і призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту
Предмет нагляду
Предметом нагляду є:
законність перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправно-трудових та інших органах і установах, що виконують покарання і заходи примусового характеру, призначувані судом;
дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку та умов їх утримання;
законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
Висновок
На дану тему говорити можна дуже багато. У такого наглядового органу як Прокуратура Російської Федерації досить-таки великий рід діяльності. Я вважаю, що дану мені тему, для написання контрольної роботи, я розкрила настільки, наскільки це можливо в рамках даного предмета. Ця тема досить-таки цікава мені як майбутньому фахівцю в юриспруденції. Прокуратура є провідним органом в Російській Федерації в дотриманні російського законодавства. Так само наглядовим органом за дотриманням прав і свобод громадян; прав і обов'язків затриманих, взятих під варту осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі.
Я вважаю, що в нашій країні система органів Прокуратури розвинена не в повну силу, через не хватки персоналу, можливо з нестачею фінансових коштів на утримання такої величезної системи.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р.
2. Федеральний закон "Про прокуратуру Російської Федерації" від 17.01.1992 № 2202-1. (З наступними змінами та доповненнями).
3. Постанова Уряду РФ від 30 липня 2005 р. N 467 "Про встановлення посадових окладів прокурорських працівників органів прокуратури Російської Федерації".
4. Постанова СФ ФС РФ від 30.01.2002 N 33-СФ "Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації".
5. Указу Президента РФ від 1 серпня 2007 р. N 1004 "Питання Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації".
6. Наказ Генеральної прокуратури РФ N 67 від 17 квітня 2008
7. Наказ Генеральної прокуратури РФ "Про порядок реалізації організаційно-штатних повноважень у системі прокуратури Російської Федерації" N 8 від 29 січня 1999 р..
8. Наказ Генеральної прокуратури РФ "Про основні напрями роботи з кадрами в органах прокуратури Російської Федерації" N 66 від 11 листопада 1996
9. Наказ Генеральної прокуратури РФ "Про внесення змін до статистичної звітності про роботу з прокурорсько-слідчими кадрами" N 162-ш від 15 грудня 1999
10. Наказ Генеральної прокуратури РФ "Про затвердження Положення про атестацію працівників органів та установ прокуратури Російської Федерації" N 74 від 30 жовтня 1998