Конституційно-правовий статус Президента Усиновлення опіка попеч

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Тверський державний університет
Реферат
з курсу «Правознавство»
Слухач: студентка 1 курсу факультету ЦСП Клюєва О.С.
Тема: 1. Конституційно-правовий статус Президента, його положення в системі органів державної влади.
2. Усиновлення, опіка (піклування).

1. Конституційно-правовий статус Президента, його положення в системі органів державної влади.
У системі федеральних державних органів Президент Російської Федерації займає особливе положення. «Конституція покладає на нього завдання забезпечення єдності державної влади, здійснюваної законодавчими, виконавчими та судовими органами. Саме Президент забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, хоча сам він безпосередньо не належить ні до однієї з трьох гілок влади. У цьому, зокрема, зміст міститься в Конституції положення: "Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина", а також того, що Президент встановлює основні напрями політики держави »[1]. Особливим значенням Президента РФ в організації державної влади пояснюється також і той факт, що в Конституції глава 4 "Президент Російської Федерації" передує главам, присвяченим трьом гілкам влади.
Президент Російської Федерації за сукупністю і значущості своїх функцій і повноважень, закріплених у Конституції, займає провідне місце в системі органів Російської Федерації, які здійснюють державну владу. До цими органами відповідно до ст. 11 Конституції ставляться Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації, Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Повноваження Президента спрямовані, перш за все, на забезпечення узгодженої взаємодії всіх гілок влади Російської Федерації.
Стаття 80
1. Президент Російської Федерації є главою держави.
2. Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією Російської Федерації порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.
3. Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.
4. Президент Російської Федерації як глава держави представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.

«Правове становище Президента характеризується, перш за все, тим, що він є главою держави, з чого випливає, що він - перший серед державних посадових осіб, єдиний, хто обирається всім виборчим корпусом Російської Федерації. Він представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах. Виходячи з ситуації, міжнародної практики, це означає, що його заяви і акції не потребують будь-яких посвідченні, в якихось спеціальних повноважень »[2].
Згідно з ч. 2 ст. 80 Президент вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Тут же зазначено, що Президент може і зобов'язаний діяти у встановленому Конституцією порядку, тобто на підставі конституційних норм. Таким чином, дії Президента повинні грунтуватися на нормах Конституції.
Особливість правового становища Президента саме як глави держави полягає в тому, що він виконує покладені на нього Конституцією завдання не тільки особисто, а й ініціюючи діяльність федеральних органів державної влади, забезпечуючи тим самим їх узгоджене функціонування і взаємодію. Президент має право використовувати для цього погоджувальні процедури, а також різні форми контактів з органами законодавчої і виконавчої влади, наприклад, щотижневі зустрічі Президента з Головою Уряду, часті зустрічі з керівниками палат Федеральних Зборів.
Розглянемо взаємовідносини Президента з трьома гілками влади.
За Конституцією, Президент Російської Федерації не є главою виконавчої влади, але він пов'язаний з нею найбільш тісно. Конституцією йому надано право головувати на засіданнях Уряду. Крім того, відповідно до Указу Президента Російської Федерації "Про структуру федеральних органів виконавчої влади" від 10 січня 1994 р. безпосередньо Президенту підвідомчі міністерства закордонних справ, оборони і ряд інших федеральних силових відомств. Президент - Верховний Головнокомандувач Збройними Силами Російської Федерації.
У Президента є певні важелі впливу і на законодавчу владу. Він має право законодавчої ініціативи, підписує і оприлюднює прийняті федеральні закони, йому належить право відхилити закон, направивши його тим самим на новий розгляд. Крім того, у передбачених Конституцією випадках Президент може розпустити Державну Думу.
Розглядаючи відносини Президента з судовою владою, відзначимо, що судді Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються за поданням Президента, а інші судді їм особисто в порядку, встановленому федеральним законом. Президент також здійснює помилування.
«Треба звернути увагу й на те, що Президентові належить право визначати у внутрішній і зовнішній політиці саме основні напрями. Це означає, з одного боку, що Президенту як особі, обраному на свій пост всім виборчим корпусом країни, належить право формулювати зазначені основні напрями, а з іншого - що реалізація внутрішньої і зовнішньої політики держави залишається правом і обов'язком відповідних органів законодавчої та виконавчої влади » [3].
Щорічні послання Президента Федеральним Зборам є найважливішим документом, в якому Президент визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Проте у вирішенні питань внутрішньої і зовнішньої політики держави бере участь не тільки Президент, але і інші державні органи: палати Федеральних Зборів, Уряд Російської Федерації, Рада Безпеки, федеральні міністерства і т.д.
У ч. 4 ст. 80 зазначено, що Президент Російської Федерації представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.
Особливістю представницьких повноважень Президента є те, що «у ряді внутріфедеральних відносин він виступає від імені власне федеральних органів, наприклад при укладанні договорів між федеральними державними органами та державними органами суб'єкта Федерації, і як глава держави в цілому, до складу якого входять суб'єкти Федерації, наприклад при визначенні завдань єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації »[4].
Стаття 81
1. Президент Російської Федерації обирається на чотири роки громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
2. Президентом Російської Федерації може бути обраний громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років.
3. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Президента Російської Федерації більше двох термінів поспіль.
4. Порядок виборів Президента Російської Федерації визначається федеральним законом.
У даній статті Конституції розкриваються основні положення, які стосуються виборів Президента Російської Федерації, встановлений термін його повноважень, демократичні принципи виборчого права при виборах Президента, а крім того визначаються додаткові (тобто виходять за рамки обмежень, встановлених ст. 32 Конституції) умови придбання пасивного виборчого права російськими громадянами при виборах Президента Російської Федерації.
Термін повноважень Президента Російської Федерації становить чотири роки. Після закінчення цього терміну мають бути проведені нові вибори, призначення яких належить до відання Ради Федерації Федеральних Зборів. Враховуючи важливість забезпечення безперервності діяльності Президента та своєчасного проведення його виборів, у Федеральному законі про вибори Президента Російської Федерації докладно регламентується процедура призначення виборів глави держави.
Президент Російської Федерації обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Закон "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" та Закон "Про вибори Президента Російської Федерації" встановлює, що участь громадянина у виборах Президента є добровільним. Право обирати Президента Російської Федерації виникає у кожного громадянина Російської Федерації по досягненні нею 18 років на день виборів.
«Обрання Президента Російської Федерації безпосередньо громадянами в цілому підвищує авторитетність інституту Президента Російської Федерації в системі інших органів державної влади Російської Федерації» [5].
Активне і пасивне виборче право на виборах Президента Російської Федерації не збігається. Президентом може бути обраний лише громадянин, який досяг 35-річного віку і постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Такі умови пов'язані зі складністю і відповідальністю завдань, покладених Конституцією Російської Федерації на главу держави.
Стаття 82
1. При вступі на посаду Президент Російської Федерації приносить народу таку присягу:
"Присягаюся при здійсненні повноважень Президента Російської Федерації поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави, вірно служити народу".
2. Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи і суддів Конституційного Суду Російської Федерації.
Президент Російської Федерації вступає на посаду з моменту складення ним присяги, текст якої визначено в Конституції Російської Федерації. Після вступу на посаду новообраний Президент починає здійснювати конституційні повноваження глави держави.
У Конституції спеціально не регулюється питання вступу на посаду Президента Російської Федерації. У Федеральному законі "Про вибори Президента Російської Федерації" встановлено, що Президент вступає на посаду на тридцятий день з дня офіційного оголошення Центральною виборчою комісією Російської Федерації про результати виборів. Чинний Президент Російської Федерації виконує свої повноваження до вступу на посаду новообраного Президента Російської Федерації.
Стаття 83
Президент Російської Федерації:
а) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Російської Федерації;
б) має право головувати на засіданнях Уряду Російської Федерації;
в) приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації;
г) подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови Центрального банку Російської Федерації; ставить перед Державною Думою питання про звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації;
д) за пропозицією Голови Уряду Російської Федерації призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Російської Федерації, федеральних міністрів;
е) представляє Ради Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а також кандидатуру Генерального прокурора Російської Федерації; вносить до Ради Федерації пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів;
ж) формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації, статус якого визначається федеральним законом;
з) стверджує військову доктрину Російської Федерації;
і) формує Адміністрацію Президента Російської Федерації;
к) призначає і звільняє повноважних представників Президента Російської Федерації;
л) призначає і звільняє вище командування Збройних Сил Російської Федерації;
м) призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних Зборів дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях.
«У цій статті Конституції викладається лише частину повноважень Президента Російської Федерації, що відносяться головним чином до його права призначати або брати участь у призначенні ряду вищих посадових осіб, що займають ключові позиції в державному апараті. Інші повноваження Президента закріплені у наступних статтях гол. 4 Конституції (ст. 84 - 90). Окремі повноваження Президента визначені і в наступних розділах Конституції. Так, в гол. 5 "Федеральне Збори" зазначено, що Президентові належить право законодавчої ініціативи (ст. 104), а в гол. 7 "Судова влада" - що Президент має право звертатися із запитами до Конституційного Суду Російської Федерації (ст. 125) »[6].
Конституцією передбачені різні форми призначення посадових осіб. Президент може призначати і звільняти з посади деяких посадових осіб безпосередньо, інших - за поданням або після консультації з відповідними органами або за їх пропозицією. Президент має право пропонувати кандидатури для призначення Державній Думі або Раді Федерації на деякі інші посади.
Основні повноваження Президента, викладені у ст. 83 Конституції, відносяться до його відносин з Урядом Російської Федерації.
У п. "а" зазначено, що президент з відома Державної Думи призначає Голову Уряду Російської Федерації. Згода дається у формі постанови, яка приймається Думою більшістю голосів від загального числа депутатів.
Рішення про відставку Уряду приймається Президентом самостійно. Це можна пояснити тим, що Президент фактично персонально несе відповідальність за діяльність Уряду, в якій він особисто може брати участь.
Тісний зв'язок Президента та Уряду Російської Федерації визначається також тим, що Президент за пропозицією Голови Уряду призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду і федеральних міністрів.
«Значна кількість посадових осіб, зазначених у п." к "," л "і" м "ст. 83 Конституції так само, як і судді "інших федеральних судів" (див. п. "е" ст. 83), призначаються і звільняються з посади особисто Президентом Російської Федерації. До них відносяться і повноважні представники Президента в суб'єктах Федерації, і представники Президента в Федеральному Зборах та Міжпарламентської Асамблеї СНД, і деякі інші особи, які призначаються Президентом, наприклад для участі в розгляді законопроектів, внесених Президентом до Державної Думи. Це також вище командування Збройних Сил Російської Федерації, що абсолютно виправдано, особливо тому, що Президент Російської Федерації є за посадою Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації »[7].
Президент також призначає і відкликає дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях.
Президент формує Адміністрацію Президента Російської Федерації, орган, який є власне робочим апаратом Президента у виконанні покладених на нього Конституцією та федеральними законами функцій.
Президент стверджує військову доктрину Російської Федерації, документ, в якому визначається військово - політична діяльність держави.
Стаття 84
Президент Російської Федерації:
а) призначає вибори Державної Думи у відповідності з Конституцією Російської Федерації і федеральним законом;
б) розпускає Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації;
в) призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом;
г) вносить законопроекти у Державну Думу;
д) підписує і оприлюднює федеральні закони;
е) звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.
У даній статті розкриваються повноваження Президента, пов'язані з його взаєминам із законодавчою владою Російської Федерації. У цій же статті передбачається і повноваження Президента призначати референдум.
Президент призначає вибори Державної Думи у відповідності з Конституцією Російської Федерації і федеральним законом "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації».
Президент має право розпускати Державну Думу "у випадках і порядку, передбачених Конституцією" (ст. 111 і 117 Конституції), крім того, Конституцією встановлено випадки, коли Державна Дума не може бути розпущена (ст. 109 Конституції), тобто право Президента Російської Федерації розпускати Державну Думу не є абсолютним.
У повноваження Президента входить призначення референдуму Російської Федерації. Порядок призначення референдуму і його проведення встановлено Федеральним законом "Про референдумі Російської Федерації".
Повноваження Президента в сфері законодавства полягають в тому, що Президентові належить право вносити законопроекти у Державну Думу.
Реалізацію конституційного повноваження Президента вносити законопроекти у Державну Думу забезпечує повноважний представник Президента в Державній Думі Федеральних Зборів.
На Президента покладається обов'язок підписувати і оприлюднювати федеральні закони. «Основною формою оприлюднення закону, тобто доведення його до загального відома, є оприлюднення закону. Згідно з Федеральним законом про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів федеральні конституційні закони та федеральні закони протягом семи днів після їх підписання Президентом підлягають офіційному опублікуванню. Їм вважається перша публікація повного тексту закону в "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації". Федеральні конституційні закони та федеральні закони можуть бути опубліковані і в інших друкованих виданнях та оприлюднені по телебаченню і радіо, розіслані посадовим особам, передані по каналах зв'язку і т.д. »[8]. 107).
Стаття 85
1. Президент Російської Федерації може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду.
2. Президент Російської Федерації вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції Російської Федерації і федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації чи порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.
«Права Президента, викладені у цій статті, прямо випливають із його обов'язки забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади» [9].
Оскільки в Конституції не конкретизовано поняття погоджувальних процедур, то Президент може вибрати з великого діапазону погоджувальних процедур, суть яких полягає у пропозиції компромісних варіантів і в кінцевому рахунку в досягненні узгодженого рішення.
Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, але він не може призупинити дію актів їх органів законодавчої влади.
Стаття 86
Президент Російської Федерації:
а) здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації;
б) веде переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації;
в) підписує ратифікаційні грамоти;
г) приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників.
У цій статті визначено основні повноваження Президента у сфері зовнішньої політики Російської Федерації. Найбільш істотним є той факт, що Президент здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації. Президент проводить регулярні зустрічі з лідерами провідних іноземних держав, бере участь у найважливіших міжнародних дипломатичних форумах, а також досить часто обмінюється думками з провідними зарубіжними політичними діячами по телефону і особисто.
«Керівництво зовнішньою політикою з боку Президента Російської Федерації значною мірою проводиться через федеральне Міністерство закордонних справ, глава якого - міністр закордонних справ - у відповідності зі сформованою міжнародною практикою з усіх питань зовнішніх зносин, так само як і Президент, представляє державу за посадою, т . е. без спеціальних повноважень »[10].

Стаття 87
1. Президент Російської Федерації є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації.
2. У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
3. Режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом.
Президент Російської Федерації як глава держави і Верховний Головнокомандувач Збройними Силами Російської Федерації визначає основні напрями оборонної політики та здійснює керівництво обороною країни.
Президент затверджує Положення про Міністерство оборони Російської Федерації та Генеральному штабі Збройних Сил Російської Федерації. З одного боку міністр оборони Російської Федерації входить до складу Уряду і працює під керівництвом Голови Уряду Російської Федерації. З іншого боку, Міністерство оборони входить до числа федеральних органів виконавчої влади, які підвідомчі Президенту Росії з питань, закріпленим за ним федеральної Конституцією, або відповідно до законодавчими актами Російської Федерації.
Практична діяльність Верховного Головнокомандувача Збройними Силами Російської Федерації передбачає керівництво всіма найважливішими напрямками роботи Міністерства оборони.
У повноваження Президента входять видання указів про призов громадян на військову службу, затвердження плану цивільної оборони Російської Федерації, Положення про територіальну оборону, плани дислокації Збройних Сил та інших військ, розміщення військових об'єктів, об'єктів з ліквідації зброї масового ураження і ядерних відходів на території країни.
Президент проводить переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації про спільну оборону і військове співробітництво з питань колективної безпеки і роззброєння.
Воєнний стан оголошується указом Президента Російської Федерації з негайним повідомленням Раді Федерації та Державній Думі. Детально режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом.
Стаття 88
Президент Російської Федерації за обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Для якнайшвидшої нормалізації обстановки, відновлення законності і правопорядку, усунення загрози безпеці громадян і надання їм необхідної допомоги Президент Російської Федерації має право ввести надзвичайний стан. Підстави для введення надзвичайного стану визначені в Законі "Про надзвичайний стан". Укази Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану повинні затверджуватися Радою Федерації.
Стаття 89
Президент Російської Федерації:
а) вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку;
б) нагороджує державними нагородами Російської Федерації, присвоює почесні звання Російської Федерації, вищі військові і вищі спеціальні звання;
в) здійснює помилування.
У цій статті перераховані повноваження Президента щодо особи - громадянина Російської Федерації, іноземного громадянина, особи без громадянства. Зазначені в статті повноваження традиційно відносяться до компетенції глави держави. Найважливішим серед цих повноважень є вирішення питань громадянства Російської Федерації.
Стаття 90
1. Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження.
2. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації.
3. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.
У даній статті визначені повноваження Президента з видання правових актів у вигляді указів та розпоряджень, встановлені межі дії таких актів, їх співвідношення з російською Конституцією та федеральними законами.
Правові акти Президента діляться на нормативні та індивідуальні.
«Укази і розпорядження Президента нормативного характеру обов'язкові для виконання на всій території Росії. Нормативні акти Президента поряд з Конституцією і федеральними законами є правовою основою видання федеральними виконавчими органами влади та виконавчими органами влади суб'єктів Російської Федерації своїх актів »[11].
Нормативні укази і розпорядження містять правові норми, що визначають загальні правила поведінки, розраховані на багаторазове застосування.
Індивідуальні укази та розпорядження стосуються тільки конкретних відносин або певних осіб, наприклад, укази і розпорядження про призначення на посаду або про звільнення від займаної посади.
Правові акти, які видає Президент, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам, тобто носять підзаконний характер. Правові акти Президента підлягають офіційному опублікуванню.
Стаття 91
Президент Російської Федерації має недоторканністю.
Той факт, що Президенту Російської Федерації надані гарантії недоторканності, обумовлений, перш за все, надзвичайною важливістю і відповідальністю його повноважень як глави держави і гаранта Конституції, а також тим, що він обраний всенародним голосуванням.
«Гарантія недоторканності, встановлена ​​ст. 91 Конституції, означає, що Президент не може бути притягнутий до будь-якої встановленої федеральним законом відповідальності, в тому числі кримінальної, адміністративної та цивільної, підданий насильницькому огляду, обшуку, арешту, затримання або іншому обмеженню її особистої свободи »[12].
Гарантія недоторканності діє тільки в період перебування на посаді.
Стаття 92
1. Президент Російської Федерації приступає до виконання повноважень з моменту складення ним присяги і припиняє їх виконання з закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складення присяги новообраним Президентом Російської Федерації.
2. Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відмови від посади. При цьому вибори Президента Російської Федерації мають відбутися не пізніше трьох місяців з моменту дострокового припинення виконання повноважень.
3. У всіх випадках, коли Президент Російської Федерації не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації. Виконуючий обов'язки Президента Російської Федерації не має права розпускати Державну Думу, призначати референдум, а також вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації.
«Вказівка, що Президент приступає до виконання обов'язків" з моменту "принесення присяги і припиняє їх виконання знову ж таки" з моменту "принесення присяги новообраним Президентом, підкреслює дуже важливе для держави обставина, яка полягає в тому, що виконання обов'язків Президента, в принципі , взагалі не припиняється. Змінюються тільки особи, які виконують обов'язки Президента »[13].
Оскільки виконання повноважень Президента не повинно перериватися, у п. 3 цієї статті написано, що у разі дострокового їх припинення обов'язки Президента тимчасово, тобто до обрання нового Президента, виконує Голова Уряду Російської Федерації.
Стаття 93
1. Президент Російської Федерації може бути усунутий з посади Радою Федерації лише на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента Російської Федерації ознак злочину і висновком Конституційного Суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висунення звинувачення.
2. Рішення Державної Думи про висунення звинувачення і рішення Ради Федерації про відмові Президента від посади повинні бути прийняті двома третинами голосів від загального числа в кожній з палат за ініціативою не менше однієї третини депутатів Державної Думи і при наявності висновку спеціальної комісії, утвореної Державної Думою.
3. Рішення Ради Федерації про відмові Президента Російської Федерації з посади повинно бути прийняте не пізніше ніж у тримісячний термін після висунення Державною Думою звинувачення проти Президента. Якщо в цей термін рішення Ради Федерації не буде прийнято, обвинувачення проти Президента вважається відхиленим.
Відмова від посади Президента передбачає особливий порядок і пов'язані з цим процедури, в яких беруть участь Державна Дума, Верховний Суд Російської Федерації, Конституційний Суд Російської Федерації, а також Рада Федерації.
Процес висунення звинувачення і відмови від посади Президента складається з декількох етапів. Звинувачення проти Президента Російської Федерації може висунути лише Державна Дума за ініціативою не менше 1 / 3 депутатів. Державна Дума приймає рішення про висунення звинувачення 2 / 3 голосів від загального числа депутатів.
Запропоноване Державною Думою обвинувачення проти Президента направляється до Верховного Суду Російської Федерації, який дає висновок про наявність в діях Президента ознак злочину, що послужили підставою для обвинувачення. За запитом Ради Федерації Конституційний Суд дає свій висновок. Рішення Ради Федерації про відмові Президента Російської Федерації з посади повинно бути прийняте не менш ніж 2 / 3 голосів від загальної кількості складу палати і не пізніш як у тримісячний термін після висунення Державною Думою звинувачення.
Правове становище Президента характеризується, перш за все, тим, що він є главою держави, з чого випливає, що він - перший серед державних посадових осіб, єдиний, хто обирається всім виборчим корпусом Російської Федерації. Він представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.

2. Усиновлення, опіка (піклування)
Усиновлення (удочеріння) дітей
Усиновлення (удочеріння) дітей присвячена глава 19 Сімейного кодексу РФ. Усиновлення (удочеріння) - найбільш краща форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
У статті 124 глави 19 зазначено, що усиновлення допускається щодо неповнолітніх дітей. Це пов'язано з тим, що метою усиновлення є забезпечення дітям сімейного виховання і наділення усиновителів батьківськими правами і обов'язками. Неприпустимо усиновлення братів і сестер різними особами, за винятком випадків, коли усиновлення відповідає інтересам дітей. Іноземні громадяни або особи без громадянства можуть усиновити дитину лише у випадках, якщо не представляється можливим передати цю дитину на виховання в сім'ї громадян Російської Федерації або на усиновлення родичам дитини незалежно від громадянства і місця проживання цих родичів.
У статті 125 розглядається порядок усиновлення дитини. Найбільш важливими моментами є такі:
1. Підставою виникнення усиновлення є рішення суду.
2. Волевиявлення усиновителя зазвичай розглядається як одна з умов усиновлення.
3. Правові наслідки усиновлення виникають лише з моменту набрання рішенням суду законної сили.
4. Усиновлення дитини підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно зі статтею 126.1 посередницька діяльність щодо усиновлення дітей є неприпустимою.
Стаття 127 Сімейного кодексу містить цілий перелік осіб, які не можуть бути усиновлювачами:
- Особи, визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;
- Подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;
- Особи, позбавлені по суду батьківських прав або обмежені судом у батьківських правах;
- Особи, відсторонені від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;
- Колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини;
- Особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківські права.;
- Особи, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум, встановлений в суб'єкт Російської Федерації, на території якої проживають усиновителі (усиновитель);
- Особи, які не мають постійного місця проживання, а також житлового приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;
- Особи, які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян.
Крім того особи, які не перебувають між собою у шлюбі, не можуть спільно усиновити одну і ту ж дитину.
Необхідно також враховувати, що різниця у віці між усиновлювачем, не перебувають у шлюбі, і усиновлюваним дитиною повинна бути не менше шістнадцяти років (ст. 128 СК). Тим не менш, суду надано право скоротити цю різницю, якщо цього вимагають інтереси дитини. Якщо усиновлення проводиться вітчимом або мачухою дитини, наявність зазначеної різниці у віці не потрібно.
Оскільки усиновлення зачіпає інтереси самого широкого кола осіб, Сімейний кодекс, щоб не допустити невиправданого порушення їх прав, зобов'язує до дотримання ряду умов усиновлення. Умовою усиновлення є отримання згоди всіх передбачених законом осіб: самої дитини, її батьків чи їх замінюють, дружина усиновителя, якщо він не є усиновлювачем дитини.
Згода батьків на усиновлення дитини має бути виражене у заяві, нотаріально засвідченому або завіреному керівником установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків, або органом опіки та піклування за місцем виробництва усиновлення дитини або за місцем проживання батьків, а також може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення (ст. 129 СК).
У ст. 130 перераховані випадки, коли згода батьків не потрібно:
- Батьки невідомі або визнані судом безвісно відсутніми;
- Батьки визнані судом недієздатними;
- Батьки позбавлені судом батьківських прав;
- Батьки понад шість місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання з причин, визнаних судом неповажними.
Щодо дітей, позбавлених батьківського піклування, згоду на усиновлення дається їх опікунами чи піклувальниками, прийомними батьками або керівниками дитячих установ, в яких знаходиться дитина. Отримання згоди цих осіб необхідно виключно з метою захисту інтересів дитини, тому в тих випадках, коли їх відмова в наданні згоди видається необгрунтованим, зацікавлені особи мають право звернутися до суду з позовом про винесення рішення про усиновлення без їх згоди (ст. 131 СК).
Усиновлення настільки серйозно впливає на долю дитини. що його згоду увійти в сім'ю усиновителя набуває першорядної важливості. Згода дитини, яка досягла віку десяти років, є безумовно необхідним, без нього усиновлення не може бути вироблено (ст. 132 п.1). З метою збереження таємниці усиновлення передбачено виняток щодо отримання згоди дітей, які до оформлення усиновлення проживали в сім'ї усиновлювачів і вважали їх своїми батьками (ст. 132 п. 2).
Якщо дитина установлюється особою, яка перебуває у шлюбі, необхідна також згода на усиновлення його дружина, який не є усиновлювачем, оскільки цей чоловік також братиме участь у вихованні дитини в якості його вітчима або мачухи. Необхідність в отриманні згоди чоловіка усиновителя відпадає, якщо подружжя припинили подружні стосунки, не проживають спільно більше року і місце проживання другого з подружжя невідоме (ст.133 СК).
За усиновленою дитиною зберігаються його ім'я, по батькові та прізвище (ст. 134). На прохання усиновителя усиновленій дитині присвоюються прізвище усиновителя, а також вказане їм ім'я, проте якщо дитина досягла віку десяти років, то необхідно його згоду.
Для забезпечення таємниці усиновлення на прохання усиновителя можуть бути змінені дата народження усиновленої дитини, але не більше ніж на три місяці і тільки при усиновленні дитини у віці до року, а також місце його народження (ст. 135).
На прохання усиновителів суд може прийняти рішення про запис усиновителів у книзі записів народжень як батьки усиновленого ними дитини, проте якщо дитина досягла віку десяти років, то необхідно його згода (ст. 136).
У статті 137 вказані правові наслідки усиновлення дитини. «В силу п.1 і 2 ст.137 СК усиновлені діти та їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичам, а усиновителі та їх родичі по відношенню до усиновленим дітям та їхнім нащадкам повністю прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах та обов'язках до родичів за походженням і одночасно втрачають зазначені вище права і звільняються від обов'язків по відношенню до своїх батьків та інших родичів. Це відбувається як у випадку усиновлення дитини подружжям, так і одним з них або особою, що не перебувають у шлюбі. Зазначені вище наслідки настають незалежно від запису усиновителів як батьків в актовому записі про народження дитини (п.6 ст.137 СК) »[14].
Як виняток можна розглядати випадки, коли один з батьків усиновленої дитини помер і дідусь чи бабуся з боку цього батька просять про збереження прав і обов'язків родичів померлого по відношенню до усиновленій, якщо судом буде встановлено, що цього вимагають інтереси дитини (п.4 ст .137 СК).
Відповідно до ст. 138 факт усиновлення не впливає на вже виникло до моменту усиновлення право дитини на отримання пенсій та допомог у зв'язку зі смертю батьків.
Відповідно до ч. З ст. 263-4 ГПК для забезпечення захищеної законом таємниці усиновлення суд розглядає справи даної категорії в закритому судовому засіданні. З цією ж метою беруть участь у справі особи попереджаються про необхідність збереження в таємниці відомостей про усиновлення і про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, вчинене з корисливих або інших низинних спонукань, або за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя особами, зобов'язаними зберігати факт усиновлення як службову чи професійну таємницю.
Статті 140 і 141 розглядають питання про скасування усиновлення дитини і про підстави для цього. Скасування усиновлення проводиться тільки в судовому порядку. Справа про скасування усиновлення дитини розглядається за участю органу опіки та піклування, а також прокурора. Скасування усиновлення за загальним правилом можлива тільки до повноліття дитини. Підставами скасування усиновлення є, перш за все, обставини, за наявності яких батьки можуть бути позбавлені батьківських прав: ухилення від виконання батьківських обов'язків, зловживання батьківськими правами, жорстоке поводження з дитиною, хронічний алкоголізм чи наркоманія батьків. Однак, якщо перелік підстав для позбавлення батьківських прав сформульовано як вичерпний, перелік підстав до скасування усиновлення є відкритим. Усиновлення може бути скасоване і за наявності інших обставин, зокрема при неотриманні згоди зазначених у законі осіб.
Правом на пред'явлення позову про скасування усиновлення закон наділяє батьків усиновленої дитини, усиновлювачів дитини, самого усиновленої дитини, яка досягла 14 років, органи опіки та піклування і прокурора (ст. 142).
Згідно статті 143 СК, правовідносини між дитиною та її батьками та кровними родичами в разі скасування усиновлення відновлюються не автоматично, а лише в разі, якщо це відповідає інтересам дитини. У разі скасування усиновлення суд вправі стягнути з колишнього усиновлювача аліменти на користь дитини. При скасуванні усиновлення виникає питання про збереження за дитиною наданих йому при усиновленні нових імені, прізвища та по батькові, змінених дати і місця народження, це питання також вирішується судом в інтересах дитини.
Опіка та піклування над дітьми
Даному питанню присвячена глава 20 Сімейного кодексу РФ.
Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються над дітьми, які залишились без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів.
Опіка встановлюється над малолітніми (неповнолітніми у віці до 14 років), а піклування - над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
«Встановлення та припинення опіки чи піклування над дітьми визначаються Цивільним кодексом Російської Федерації» [15].
Згідно статті 146 опікунами (піклувальниками) дітей можуть бути лише повнолітні дієздатні особи. Не можуть бути призначені опікунами (піклувальниками) особи, позбавлені батьківських прав. У п.3 цієї статті також вказані особи, які не призначаються опікунами (піклувальниками): «... особи, хворі на хронічний алкоголізм чи наркоманію, особи, відсторонені від виконання обов'язків опікунів (піклувальників), особи, обмежені в батьківських правах, колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини, а також особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати обов'язки по вихованню дитини »[16].
Обов'язки опікунів (піклувальників) над дітьми, які перебувають у виховних установах, лікувальних установах та закладах соціального захисту населення покладаються на адміністрації цих установ (ст. 147).
Статті 148 та 149 вказують, що як діти, що перебувають під опікою (піклуванням), так і діти, що перебувають у виховних установах, лікувальних установах та закладах соціального захисту населення мають право на:
- Забезпечення їм умов для утримання, виховання, освіти, всебічного розвитку та повагу до її людської гідності;
- Належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати;
- Збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, а при відсутності житла така дитина має право на отримання житлового приміщення відповідно до житловим законодавством.
Крім того, діти, що перебувають під опікою (піклуванням), мають право на виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), а також захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника). А діти, що перебувають у виховних установах, лікувальних установах та закладах соціального захисту населення мають право на пільги при працевлаштуванні, передбачені законодавством про працю, після закінчення перебування у зазначених установах.
Права та обов'язки опікуна (піклувальника) дитини перераховані у статті 150 СК. Опікун (піклувальник) дитини має право і зобов'язаний виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток, має право самостійно визначати способи виховання дитини і вибирати навчальний заклад та форми навчання дитини до одержання ним основної загальної освіти, а також зобов'язаний забезпечити одержання дитиною основної загальної освіти.
Опікун (піклувальник) не може перешкоджати спілкуванню дитини з її батьками та іншими близькими родичами, якщо тільки таке спілкування суперечить інтересам дитини.
Обов'язки з опіки та піклування виконуються опікуном (піклувальником) безоплатно. На утримання дитини опікуну (піклувальнику) щомісяця виплачуються грошові кошти в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Список використаної літератури.
1. Коментар до Трудового Кодексу РФ (Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю., Кучма М.І., Шеломов Б.А.) - Спарк, 2002 р.
2. Конституція РФ 1993.
3. Конституція РФ. Науково-практичний коментар. М. 1997.
4. Постатейний науково-практичний коментар Сімейного кодексу Російської Федерації (А. М. Ерделевскій) - Агентство (ЗАТ) "Бібліотечка РГ", М., 2001 р.
5. Сімейний кодекс РФ.
6. Трудовий кодекс РФ. М. 2002.


[1] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[2] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[3] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[4] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[5] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[6] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[7] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[8] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[9] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[10] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[11] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[12] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[13] Конституція РФ. Науково-практичний комментарій.М.1997.
[14] Постатейний науково-практичний коментар Сімейного кодексу Російської Федерації (А. М. Ерделевскій) - Агентство (ЗАТ) "Бібліотечка РГ", М., 2001 р.
[15] Сімейний кодекс РФ.
[16] Сімейний кодекс РФ.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
89.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційно-правовий статус Президента Усиновлення опіка піклування
Конституційно правовий статус президента РФ
Конституційно-правовий статус президента РФ
Правовий статус президента РФ
Адміністративно-правовий статус Президента України
Конституційно-правовий статус уряду
Конституційно-правовий статус особистості
Конституційно-правовий статус уряду
Конституційно-правовий статус особистості
© Усі права захищені
написати до нас