Конституційний статус Президента РФ 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.3
Глава I. Конституційний статус Президента Російської Федерації
1.1 Поняття глави держави ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. стор.5
1.2 Правовий статус Президента Російської Федерації ... ... ... ... стор.5
1.3 Функції Президента Російської Федерації ... ... ... ... ... ... ... стор.7
Глава II. Повноваження Президента Російської Федерації
1.1 Повноваження Президента Російської Федерації, пов'язані з формуванням і діяльністю федеральних органів державної влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.12
1.2 Повноваження Президента Російської Федерації у зовнішній політиці і у взаємовідносинах із суб'єктами Російської Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.16
1.3 Повноваження Президента Російської Федерації як верховного головнокомандуючого і з введення надзвичайного
Положення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.17
1.4 Повноваження Президента щодо вирішення питань громадянства, нагородження державними нагородами
Російської Федерації, присвоєння почесних звань,
вищих військових звань і вищих спеціальних звань
Російської Федерації, а також у питаннях здійснення
помилування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.19
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.21                                                                                             
Бібліографія ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор.22                                                                                               

Введення

Прийняття Конституції України 1993 року було покликане подолати смугу політичної кризи і протистояння всіх
гілок державної влади. Побудова нової Конституції РФ
відповідає принципу поділу влади, прийнятому в країнах як з
класичної президентської, так і з парламентською системою правління.
Згідно зі ст. 10 Конституції державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову. Органи всіх гілок влади самостійні. При цьому поділ влади не тільки не виключає, але, навпаки, передбачає координацію зусиль різних гілок влади та їх взаємодія у встановлених Конституцією РФ межах і формах. Основна роль щодо забезпечення взаємодії влади покладена Конституцією на Президента, який згідно з ч. 2 ст. 80 Конституції забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. При цьому конституційна модель президентської республіки в Російській Федерації і принципи взаємодії влади виглядають таким чином, що шляхом «стримувань» і «противаг» забезпечується перешкоджання перетворенню інституту Президента у режим особистої влади, непідконтрольною народу або здатної ігнорувати інші гілки державної влади Росії. Повноваження Президента сполучаються з повноваженнями інших федеральних органів державної влади, а відносини Президента і органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ характеризуються не тільки правами, але і взаємною відповідальністю.
Президент Російської Федерації не є главою виконавчої влади, він є главою держави, об'єднуючи всі влади, сприяючи узгодженому і ефективному функціонуванню.
Політична необхідність такої фігури випливає, насамперед, з потреби забезпечити стійкість системи управління державними справами. Інститут президента покликаний «цементувати» державу, тобто забезпечувати стійкість механізму влади. Якщо інші державні структури законодательствуют, управляють,
здійснюють правосуддя, то головна задача президента - уособлювати державу усередині країни і зовні. Принципове значення, особливо в даний час, має аналіз конституційно - урегульованих взаємин президента з урядом, парламентом, судовими органами, їх порівняння з практикою і визначення тенденції їх розвитку.
Разом з тим, передчасно розглядати інститут Президента як
усталену сукупність конституційних норм і сформованої практики. З часу створення (1991р.) він постійно розвивається, змінюється і набуває нових рис. Багато повноважень і функції Президента отримали необхідну конкретизацію в поточному федеральному законодавстві, нормативних указах Президента і рішеннях конституційного Суду. Причому мова йде не про наділення додатковими, повноваженнями Президента, а, головним чином, про розмежування компетенції основних органів, що здійснюють державну владу в Росії.
Своєрідність конституційного статусу Президента РФ, наявність общерегулятівних норм, які визначають його повноваження, ставлять, що мають велике політичне значення складні юридичні проблеми, пов'язані з компетенцією глави держави. Питання про межі та зміст компетенції Президента РФ важливий не тільки в теоретичному, юридичному і політичних відносинах, але і вкрай складний. Компетенція Президента РФ закріплюється Конституцією РФ, федеральними законами, конкретизується указами глави держави.
Мета роботи: показати специфічну роль інституту президента в умовах формування громадянського суспільства, його основні функції і повноваження.
Глава I. Конституційний статус Президента Російської Федерації

Параграф 1: Поняття Глави держави

Глава держави - вища посадова особа, яка вважається верховним представником держави і, як правило, носієм виконавчої влади. У парламентських монархіях (Великобританія, Швеція, Японія) Главою держави є монарх (король, імператор), влада якого, як правило, передається у спадок від одного представника царського дому до іншого в установленому законом порядку. У країнах з республіканською формою правління Глава держави - президент, який обирається або безпосередньо населенням (Російська Федерація, Мексика), або в порядку непрямих (США, Аргентина), або багатоступеневих (Італія, ФРН, Індія) виборів.
Майже у всіх державах світу існує індивідуальний Глава держави, у президентських республіках (США, Мексика) він одночасно є главою виконавчої влади.
Формально майже всі конституції наділяють Главу держави обширними повноваженнями: він призначає главу уряду і міністрів, є верховним головнокомандувачем збройними силами, має право помилування, право вето, нагороджує орденами і медалями, скликає сесії парламентів, має (крім президентських республік) правом розпуску парламенту і т . д.

Параграф 2: Правовий статус Президента Російської Федерації

Нинішній статус Президента Російської Федерації встановлено Конституцією Російської Федерації 1993года. Згідно з Конституцією Російської Федерації Президент Російської Федерації - глава держави. Це визначає його місце в системі державної влади. Як глава держави, він представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах, виступає в якості вищого представника державної влади, вищої посадової особи держави.
Конституція виходить з провідного становища Президента в системі державних органів. Російський Президент наділений великими реальними повноваженнями, які застосовує самостійно, юридично незалежно від інших державних органів, але взаємодіючи з ними. Президент Російської Федерації не підпорядкований і не підзвітний ніякому органу влади, одержуючи свої повноваження від народу на основі Конституції Російської Федерації, не несе за свій політичний курс, проведену політику, за свій законні дії політичної відповідальності перед парламентом. Виняток становить юридична відповідальність Президента у разі звинувачення його в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину з дотриманням складної, у кілька етапів, процедури відмови, здійснюваної палатами Федеральних Зборів. Таким чином, Президент Російської Федерації має недоторканністю, що забезпечує підвищену захищеність, стійкість президентської влади.
Також у Конституції Російської Федерації міститься система гарантій, що перешкоджають перетворенню Президента Російської Федерації в авторитарного правителя. Вони полягають в обмеженості періоду повноважень Президента достатньо коротким терміном, що дорівнює чотирьом рокам, в порядку його прямих всенародних виборів, в їх альтернативному характері і не допустимості заняття поста Президента більше двох термінів поспіль, у можливості відмови його від посади, у визнанні не відповідають Конституції нормативних актів Президента на основі рішення Конституційного Суду та ін
Закріплюючи статус Президента Російської Федерації як глави держави, Конституція передбачає ряд пов'язаних з цим функцій. Вони стосуються основ життєдіяльності держави і суспільства.
Пункт 3: Функції Президента Російської Федерації
Основні функції Президента Російської Федерації визначені у статті 80 Конституції Російської Федерації. До них відносяться:
1) Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російський Федерації, прав і свобод людини і громадянина;
2) Президент Російської Федерації в установленому Конституцією України порядку вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади;
3) Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави;
4) Президент Російської Федерації як глава держави представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.
Перша і одна з найважливіших функцій Президента як гаранта Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина розглядається як обов'язок Президента, перш за все, забезпечити становище, при якому всі органи державної влади виконують свої конституційні обов'язки, не виходячи за рамки своєї компетенції. Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, а не Конституцій суб'єктів Російської Федерації, але оскільки останніх повинні відповідати Федеральної Конституції, то функцію президента необхідно розглядати як всієї системи Конституційної законності в країні. Президент не може не брати участі, якщо хоч один орган державної влади не дотримується Конституції Російської Федерації, а тим більше, якщо при цьому будь - яким чином порушуються права і свободи будь - яких груп чи верств населення. Президент не тільки має право, але і зобов'язаний вживати заходів по ліквідації порушень Конституції Російської Федерації, аж до застосування найширшого примусу на законній основі, якщо на території держави діють організовані злочинні банди чи незаконні збройні формування, від яких виходить пряма і реальна загроза безпеці держави і прав людини в мирний час.
Таким чином, вищесказане означає, що Президент несе персональну відповідальність за організацію безперебійної роботи механізму захисту Конституції та прав людини і громадянина.
Виконуючи другу функцію з охорони державного суверенітету, незалежності Росії, її державної цілісності, забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади, Президент Російської Федерації діє, не виходячи за рамки своїх повноважень, встановлених чинною Конституцією. Президент зобов'язаний визначити порушення або загрозу порушення суверенітету, незалежності і державної цілісності та вжити відповідні заходи з їх нейтралізації. Ці дії можуть бути поетапними або одночасними, якщо мова йде про раптову зовнішньої агресії, коли потрібні рішучі заходи.
Кожен орган (інститут) державної влади, в рамках своєї компетенції, зобов'язаний виконувати функції, які спрямовані на реалізацію Конституції, на захист прав і свобод особистості. Однак інститути державної влади лише частково забезпечують дію Конституції, тому перед Президентом стоїть завдання зберегти стійкість держави в цілому, тому що тільки в цих умовах органи державної влади і посадові особи зможуть нормально здійснювати свої повноваження, в нормальному конституційному режимі. Виділяється також верховенство Президента в державній системі. Тому що Президент забезпечує умови, при яких всі інститути влади здатні виконувати свої функції, а також про обов'язок президентського контролю за тим, щоб усі інститути влади діяли в рамках своїх повноважень і не один з інститутів влади не міг зробити замах на прерогативи іншого, насильницькими методами привласнити владу в країні або чиї - або владні повноваження.
Третя функція Президента Російської Федерації вказує на його можливість у визначенні основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави. Раніше ця функція належала З'їзду народних депутатів Російської Федерації. Однак це не означає, що Президент Російської Федерації грає роль всемогутнього правителя країни, на яку претендував З'їзд. Це обумовлено низкою факторів:
По-перше, в чинній Конституції послідовно реалізована модель поділу влади. У колишньої Конституції це лише проголошувалося, але так і не було остаточно закріплено.
По-друге, Президент визначає не взагалі все внутрішню і зовнішню політику держави, а лише її основні напрямки.
По-третє, реалізація даного повноваження обмежується правовим умовою - відповідністю Конституції Російської Федерації і федеральним законам.
Зміст даної функції Президента в наступному. Президент є главою держави, але водночас він володіє політичним представництвом (мандатом), вручається йому народом на прямих загальних виборах. Розглядаючи дану функцію важливо встановить, яка роль даного повноваження стосовно до інших органів державної влади. Визначаючи основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, Президент проголошує власне розуміння державних пріоритетів. Відповідно до Конституції Президент не повинен ні з ким узгоджувати свою думку про напрямки політики. Але з реальності він не може не рахуватися ні з ситуацією в країні, ні зі станом бюджету, ні з громадською думкою. Однак це не означає, що основні напрямки політики, що визначаються Президентом, повинні розглядатися, як такі, які можуть бути лише взяті до відома іншими органами влади.
Основні напрямки політики визначаються Президентом у різних формах:
1) щорічні послання Парламенту, що містять як оцінку стану справ у країні, так і майбутні державні завдання;
2) бюджетні послання Президента країни Уряду Російської Федерації;
3) тематичні концептуальні документи Президента;
4) укази, а також деякі публічні виступи Президента Російської Федерації.
І четверта, не менш важлива функція Президента як представника Російської Федерації всередині країни і в міжнародних відносинах. Президент, представляючи Російську Федерацію всередині країни, виступає від імені всіх федеральних властей у стосунках, перш за все з владними структурами суб'єктів Федерації. Прикладом представництва Президента може служити підписання ним від імені федеральної влади договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації. Президент представляє Російську Федерацію і у відносинах зі структурами громадянського суспільства. Проте він має право використовувати тільки повноваження, встановлені Конституцією. Керівники інших федеральних органів влади також можуть вступати у відносини з органами влади суб'єктів Федерації та громадськими структурами, але вони можуть представляти тільки конкретний державний орган, в той час як Президент представляє всю державу в цілому.
У представництві у міжнародних відносинах Президент уособлює Російську Федерацію як державу - суб'єкт міжнародних відносин, країну суверенну і незалежну. Президент підписує міжнародні договори, бере участь у переговорах від імені Росії або доручає це тому чи іншому державному посадовій особі.
У відповідності з міжнародним правом, Президент користується правом на вищі почесті при нанесенні офіційних візитів в інші держави.
У цьому розділі було розглянуто конституційний статус Президента Російської Федерації. З усього вищесказаного можна зробити висновок про те, що на Президента Російської Федерації, який є главою держави і головною посадовою особою покладені завдання і функції спрямовані на забезпечення злагодженого функціонування, як державних органів, окремих громадян, так і всієї держави в цілому.
Глава II. Повноваження Президента Російської Федерації
Параграф 1: Повноваження Президента Російської Федерації, пов'язані з формуванням і діяльністю федеральних органів державної влади.
Повноваження Президента Російської Федерації найбільш широкі щодо органів виконавчої влади. Згідно статті 83 Конституції Російської Федерації, Президент призначає на посаду Голови Уряду Російської Федерації. До акту призначення Президент повинен отримати згоду Державної Думи. Внесення Президентом кандидатури на пост Голови Уряду має бути здійснено у визначені терміни (наприклад, не пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента або протягом тижня з дня відхилення кандидатури на цей пост Державної Думи).
Президент Російської Федерації має право на свій розсуд головувати на засіданнях Уряду.
Президент також має право призначати на посаду та звільняти з посади заступників Голови Уряду і федеральних міністрів без участі будь - якого іншого органу, але робить це тільки за пропозицією Голови Уряду.
У повноваження Президента Російської Федерації також входить вирішення питань про відставку Уряду Російської Федерації. Це рішення може бути прийнято в трьох випадках:
-За власним розсудом;
-В разі подання Урядом заяви про відставку;
-У разі висловлення недовіри Уряду Державною Думою.
Президент Російської Федерації має право відправити у відставку не тільки весь склад Уряду, а й окремих його членів. Оскільки окремі члени Уряду призначаються Президентом Російської Федерації самостійно, то й згоди Державної Думи в цьому випадку не потрібно.
Президент може скасувати постанови і розпорядження Уряд у випадках фактів протиріччя акта Уряду Конституції Російської Федерації, федеральним законом, указом Президента Російської Федерації.
Президент Російської Федерації подає Державній Думі кандидатуру на посаду Голови Центрального Банку Російської Федерації. Він же ставить питання перед Державною Думою про звільнення Голови ЦБРФ від посади. Саме ж призначення або зсув здійснюється Державною Думою.
Повноваження Президента Російської Федерації щодо законодавчої влади:
Президент Російської Федерації призначає вибори Державної Думи у зв'язку із закінченням терміну її повноважень, передбачені Конституцією РФ або її розпуском. Порядок виборів встановлюється федеральним законом "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" .1
Президент Російської Федерації також має право розпускати Державну Думу, але тільки у точно встановлених Конституцією випадках:
- Державна Дума більшістю загального складу депутатів тричі відхиляє подану Президентом РФ кандидатуру на посаду Голови Уряду РФ;
- Державна Дума протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду РФ.
Президент Російської Федерації призначає референдум (загальнодержавне голосування виборців), порядок проведення якого встановлюється федеральним конституційним законом "Про референдум" .1 Президент призначає референдум із зазначенням дати (у вихідний день) своїм указом після висновку Конституційного Суду про те, що всі вимоги, передбачені законодавством , дотримані. У суб'єктах Федерації, в адміністративно - територіальних одиницях відповідно до закону Суб'єктів Федерації місцеві референдуми призначають відповідні органи державної влади і посадові особи на місцях.
Президент Російської Федерації вносить законопроекти у Державну Думу. Протягом 14 днів Президент підписує і оприлюднює (промульгирует) федеральні закони, тобто закони, що діють на всій території Росії.
Президент Російської Федерації має право вето - це відмова глави держави в санкціонуванні закону, лише призупиняє вступ його в силу, так як Парламенту надається право прийняття цього закону вторинним голосуванням, що вимагає кваліфікованої більшості голосів.
Щорічно Президент Російської Федерації звертається до Федеральних Зборів з посланнями про основні напрямки зовнішньої і внутрішньої політики держави. Ці послання заслуховуються на спільному засіданні палат Парламенту. Крім щорічних послань Президента звертається до Федеральних Зборів з іншими посланнями. Наприклад, послання з національної безпеки в 1996 році.
Також Президент Російської Федерації наділений повноваженнями звертатися до Конституційного Суду із запитом про відповідність Конституції Російської Федерації:
- Федеральних законів і нормативних актів вищих федеральних органів державної влади (Президента РФ, палат Федеральних Зборів, Уряду РФ);
- Конституцій і статутів, а також інших нормативних актів суб'єктів Федерації, крім тих, які відносяться до виключного ведення суб'єктів Федерації;
- Договорів між органами державної влади Федерації і її суб'єктів;
- Міжнародних договорів,
а також вносити запити до Конституційного Суду про тлумачення Конституції РФ, про те, як слід розуміти те чи інше положення, що міститься в Конституції РФ. Президент має право вносити пропозиції про поправки та перегляд Конституції РФ.
Повноваження Президента щодо судової влади Російської Федерації:
Президент представляє Ради Федерації кандидатури на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора Російської Федерації. Призначення цих посадових осіб здійснює Рада Федерації. Він же за поданням Президента Російської Федерації може звільнити з посади Генерального прокурора. Питання про звільнення з посади суддів федеральних судів визначається з урахуванням норми статті 121 Конституції РФ, вирішено Законом РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" .1 Федеральний конституційний закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації" 2 визначає порядок та процедури призначення та звільнення з посади суддів Конституційного Суду. Судді арбітражних судів та судів загальної юрисдикції в суб'єктах Федерації, а також районних, міських судів призначаються Президентом на підставі статті 6 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації".
Параграф 2: Повноваження Президента Російської Федерації у зовнішній політиці і у взаємовідносинах із суб'єктами Російської Федерації.
Президент Російської Федерації відповідно до статті 86 Конституції РФ спільно з парламентом розробляє основні напрями зовнішньої політики держави, розробляє стратегічний зовнішньополітичний курс і безпосередньо керує виконанням цього курсу. Президент РФ безпосередньо інструктує міністра закордонних справ з принципових питань. Здійснюючи зовнішньополітичний курс, Президент встановлює прямі контакти з главами інших держав.
Президент Російської Федерації особисто веде і підписує міжнародні договори Російської Федерації з принципових питань з главами держав та урядів інших країн.
Президент підписує ратифікаційні грамоти, тобто документи, які підтверджують, що підписаний договір визнається державою як обов'язковий для нього.
Приймає вірчі і відкличні грамоти (особливі документи у формі офіційних листів) аккредітіруемих при ньому іноземних дипломатичних представників (послів). Ці грамоти адресуються главою іноземної держави до Президента Російської Федерації.
Також Президент Російської Федерації наділений повноваженнями у відносинах з суб'єктами Федерації.
Президент призначає і звільняє з посади своїх повноважних представників в суб'єктах Федерації.
Президент Російської Федерації може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Якщо рішення не буде знайдено, Президент за своєю ініціативою може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду.
Президент Російської Федерації вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції РФ і федеральних законів, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації чи порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.
Пункт 3: Повноваження Президента як Верховного Головнокомандуючого і щодо введення надзвичайного стану.
Президент Російської Федерації є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації. У мирний час він здійснює лише керівництво Збройними Силами.
Президент Російської Федерації як Верховного Головнокомандувача стверджує військову доктрину Росії. Він також стверджує концепцію та плани будівництва Збройних Сил РФ, мобілізованих плани економіки та інші акти у сфері військового будівництва.
Щорічно Президент видає укази про призов на військову службу (із зазначенням кількості призовників), про звільнення в запас осіб певних вікових груп відслужили свій термін в армії, стверджує план цивільної оборони, підписує міжнародні договори про спільну оборону і військову співпрацю.
Федеральний закон "Про оборону" 1 докладно визначив повноваження Президента у сфері оборони. Президент, здійснюючи керівництво Збройними Силами, видає накази і директиви Верховного Головнокомандувача, затверджує структуру і склад Збройних Сил, стверджує іншим центральним, Положення про Міністерство оборони та Генеральному штабі Збройних Сил. У разі агресії проти Росії або безпосередньої загрози агресії, Президент РФ видає указ про введення військового положення. Воно може бути введено на території всієї країни або в окремих місцевостях, які зазнали нападу або яким загрожує небезпека, або які мають особливе значення для оборони країни.
Президент РФ відповідно до статті 83 Конституції РФ і Закону України "Про безпечність" 2 формує і очолює Раду Безпеки згідно із затвердженим Указом Президента РФ від 10 липня 1996р. Положення про Раду Безпеки РФ.
Президент РФ призначає постійних членів Ради Безпеки, за поданням Секретаря Ради Безпеки. Постійними членами Ради Безпеки є федеральні міністри закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, керівники федеральної служби безпеки і федеральної служби зовнішньої розвідки і деякі інші вищі посадові особи.
Президент Російської Федерації призначає на посаду та звільняє з посади вище командування Збройних Сил, що робить звичайно за поданням міністра оборони.
Президент також має повноваження на введення надзвичайного стану на всій території Росії або в окремих місцевостях. Умови і порядок введення надзвичайного стану повинні бути визначені, як передбачає Конституція РФ, федеральним конституційним законом від 17 травня 1991 р. "Про надзвичайний стан" .1
Параграф 4: Повноваження Президента Російської Федерації щодо вирішення питань громадянства, нагородження державними нагородами Російської Федерації, присвоєння почесних звань Російської Федерації, вищих військових і почесних звань, а також здійснення помилування.
Президент Російської Федерації вирішує питання громадянства у випадках натуралізації, оптації і т.д. У разі набуття громадянства за народженням рішення Президента не потрібно: таке громадянство набувається автоматично залежно від громадянства батьків (право крові) або місця народження (право грунту). Президент Російської Федерації не має права позбавити громадянства громадянина Росії або вислати його з країни. Питання громадянства в Російській Федерації регулюються Законом Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації" .2
Президент також вирішує питання надання політичного притулку. Воно надається іноземним громадянам та особам без громадянства у відповідності із загальноприйнятими нормами міжнародного права. Питання про надання політичного притулку в Російській Федерації вирішуються відповідно до Положення про порядок надання політичного притулку, затвердженим Указом Презідента.1
Як глава держави Президент Російської Федерації нагороджує державними нагородами Росії, зокрема орденами і медалями, привласнює почесні звання Російської Федерації. При Президентові діє комісія з державних нагород.
Президент Російської Федерації присвоює вищі військові і вищі спеціальні звання (наприклад, вищі класні чини на державній службі). Вручення вищих державних нагород здійснюється особисто Президентом в урочистій обстановці, як правило, в одному із залів Кремля. Але Президент не тільки нагороджує затвердженими орденами і медалями, а й сам засновує різні види таких нагород. Так, Указом від 2 березня 1994р. колишній Президент Б. М. Єльцин заснував кілька нових орденів (орден Мужності, орден Пошани) і медалей (медалі Суворова, Ушакова та ін)
Президент Російської Федерації також має право помилування засуджених; його різновидами є пом'якшення покарань, зняття судимості з осіб, раніше відбувають покарання. Помилування завжди носить індивідуальний характер - відноситься до однієї особи або кільком конкретним особам, відрізняючись цим від амністії, право оголошувати яку надано парламенту. Право помилування діє відносно вироків всіх судів на території Росії.
Підводячи підсумок даної главі можна сказати, що Президент Російської Федерації має досить широким колом повноважень. Ряд своїх повноважень він здійснює в тісній взаємовідносини з іншими органами державної влади. Президент Російської Федерації приймає найважливіші рішення в різних сферах: державного будівництва, соціально-культурної, економіки і фінансів, зовнішньої політики, оборони і безпеки.
Висновок
Проаналізувавши реальний конституційний статус інституту Президента
можна зробити наступні висновки.
По-перше, в Росії сформульовано засади республіки змішаного типу «напівпрезидентської» (президентсько-парламентською), при якій президент обирається загальним голосуванням (у цьому її відмінність від парламентської форми); він має власними прерогативами, що дозволяють йому діяти незалежно від уряду, поряд з президентом діє голова уряд і міністри, які утворюють уряд, певною мірою відповідальний перед парламентом (у цьому її відмінність від президентської форми). По-друге, Президент РФ - це впливова, активна політична сила, яка може і робить значний вплив на всю систему
державної влади, на внутрішню і зовнішню політику країни.
По-третє, в конституційно правовий статус глави держави, в нинішній системі взаємодії його з урядом є достатній потенціал конфлікту за переважну роль у визначенні урядової політики. По-третє, з прийняттям Конституції активізується законодавчий
процес. Президент Російської Федерації прагне зміцнити свій правовий статус, посилити свій вплив як головного учасника політичного життя країни. Конструктивними тут можуть бути досягнення збалансованої компетенції та реальних повноважень, налагодження динамічного рівноваги всіх інститутів влади. По-четверте, об'єктивно висувається питання створення та забезпечення аналітичної та прогностичної роботи щодо зростання
ефективності інституту президентської влади в державі. Необхідний не разовий порив, а розмірене хода, цивілізований
підхід до складних проблем державного будівництва. Останній полягає в тому, щоб позитивні зміни протікали еволюційного, з відповідною корекцією і без потрясінь. Досвід багатьох країн свідчить, що за умови відповідної керованості, професіоналізмі та системності змін можливі більш істотні і позитивні результати перетворень. Інтегруюча роль більшості конституційних прерогатив та функцій Президента стосовно всіх гілок влади повинна проявитися рівномірно без будь-яких вилучень привілейованого відношення, переваги однієї з них. Для цього вимагається злагоджена робота всіх гілок влади.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації: енциклопедії. Словник / Авт. колектив: В.А. Туманов, В.Є. Чиркин, Ю.А. Юдін та ін - М.: Велика Російська енциклопедія, 1995.
2. # G0Закон «Про вибори Президент Російської Федерації» / # G0 "Відомості Верховної Ради України", N 22, від 22.05.95 року, стр.3671-3712
3. Закон «Про референдум Російської Федерації» / # G0Собраніе законодавства Російської Федерації, N 42, 16.10.95 р. ст. 3921
4. Закон Російської Федерації «Про надзвичайний стан» від 17.05.91 N 1253-1 / # G0Ведомості З'їзду НД РФ і ЗС РФ N 22, С.863-871, 1991 рік, Російська газета N 104, 21.05.91
5. Закон «Про громадянство Російської Федерації» / "Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ", 6.02.92, N 6, ст.243
6. Конституція Російської Федерації (зі змінами від 10 лютого 1996 року) / Російська газета N 197, 25.12.93, в редакції від 10.02.96
7. Конституція Російської Федерації. Питання та відповіді. - М.: Юрид. лит., 1994.
8. Конституційне право. Підручник. Відп. ред. А.Є. Козлов - М.: Видавництво БЕК, 1996.
9. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації / Підручник для юридичних факультетів вузів і факультетів. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА, М, 1998.
10. Мірошникова В.О. Конституція Російської Федерації. Коментарі. - М.: АКАЛІС, 1987.


1 Див: Федеральний закон від 24 червня 1999 р № 121-Ф3 «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ». Текст Федерального закону опублікований в Російській газеті від 1,3 липня 1999, в Зборах законодавства Російської Федерації від 28 червня 1999р. № 26 ст.3178.
2
1 Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995р. № 2-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації». Текст Федерального закону опублікований в Зборах законодавства Російської Федерації від 16 жовтня 1995р., № 42, ст3921, в Російській газеті від 19 жовтня 1995р.
1 Закон РФ від 26 червня 1992р. № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації». Початковий текст Закону опублікований в Російській газеті від 29 липня 1992р., Відомостях народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації від 30 червня 1992р. № 30, ст.1792
2 Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації». Текст Федерального конституційного закону опублікований в Російській газеті від 23 липня 1994р., Зборах законодавства Російської Федерації від 25 липня 1994р. № 13, ст.1447
1 Федеральний закон від 31 травня 1996р. № 61-ФЗ «Про оборону». Текст закону опублікований в Зборах законодавства Російської Федерації від 3 червня 1996р., № 23, ст.2750, в Російській газеті від 6 червня 1996р. Федеральним законом від 30 грудня 1999р. № 223-ФЗ у справжній Федеральний закон внесені зміни.
2 Закон Російської Федерації від 5 березня 1992р. № 2446-1 «Про безпеку». Початковий текст Закону опублікований у Відомостях З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 9 квітня 1992р., № 15, ст.769, в Російській газеті від 6 травня 1992р. № 103.
1 Закон РРФСР від 17 травня 1991р. № 1253-1 «Про надзвичайний стан». Текст Закону опублікований у Відомостях З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР від 30 травня 1991р., № 22, ст.773.
2 Закон РФ від 28 листопада 1991р. № 1948-1 «Про громадянство Російської Федерації». Законом РФ від 17 червня 1993р. № 5206-1 «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР« Про громадянство Російської Федерації »в справжній закон були внесені зміни. Зміни вводиться в дію з моменту опублікування Закону. Текст Закону опублікований у Відомостях З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації від 22іюля 1993р., № 29, ст.1112.
1 Указ Президента РФ от26 липня 1995р. № 763 «Про затвердження Положення про порядок надання політичного притулку в Російській Федерації». Текст Указу опублікований в Російській газеті от1августа 1995р. Зборах законодавства Російської Федерації від 31 іюля1995г. № 31, ст.3095. Указом Президента РФ від 21 липня 1997р. № 746 справжній Указ визнано таким, що втратив силу.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
74.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційний статус Президента України його соціально-політичне значення Конституційний стат
Конституційний статус Президента РФ
Конституційний статус Президента Республіки Білорусь
Конституційний статус Президента України його соціально-політичне значення Кабінет Міністрів
Конституційний статус уряду РФ
Правовий статус президента РФ
Конституційний статус людини і громадянина РФ
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС ГЛАВИ ДЕРЖАВИ
Конституційно-правовий статус президента РФ
© Усі права захищені
написати до нас