Конституційне та державне право Франції
2002
Зміст
1 Цивільні права і свободи у Франції. 3
1. 1 Класифікація цивільних прав і свобод. 4
1.2 Загальні принципи користування свободами. 6
2 Основи конституційного права Франції. 10
2. 1 Загальна характеристика діючої конституції. 10
2.2 Конституційні основи політичної системи .. 11
2.3 Конституційний контроль. 13
2.4 Правове регулювання суспільних об'єднань. 14
3 Державна система сучасної Франції. 17
Література. 21
Правова держава, модель якого розробляється в урядових колах Франції за участю відомих учених-юристів, передбачає суворе обмеження прерогатив державної влади при її втручання в суспільне життя. Але це зовсім не применшує ролі державних установ у житті сучасного суспільства. Навпаки, їх регулююча роль стає все більш конструктивною. У 1985 році у своїй промові на колоквіумі, присвяченому проблемам модернізації держави, президент Республіки Ф. Міттеран заявив: "Немає демократії без держави ... Держава надає ресурси для виконання демократичних рішень, у формі законів або підзаконних актів; воно забезпечує підтримку правопорядку - основне зусилля, необхідне для здійснення демократії, воно захищає і забезпечує життєвість публічних свобод "[5, 134].
Головними віхами на цьому шляху були законодавчі акти III Республіки про свободу слова і друку, свободу об'єднань, про введення загального і рівного виборчого права. IV Республіка, незважаючи на проголошену в її Конституції прихильність принципам Декларації 1789 року, мало просунулася в цьому напрямку, хоча об'єктивні передумови для такого просування були. Так, свого часу розроблявся унікальний за своєю юридичною та наукової цінності документ, в якому в концентрованому вигляді викладався весь каталог прав і свобод, встановлених за період з 1789 по 1946 рік. Мова йде про проект Конституції, схваленому Національним установчих зборах 19 квітня 1946 року, але не підтриманому французьким народом на референдумі 5 травня 1946 року. Цей проект складався з двох частин, одна з яких - "Про свободи" - об'єднувала всі принципи 1789 року, доповнені і розвинені в законодавстві III Республіки, а інша - "Соціально-економічні права" - акумулювала всі прогресивні досягнення людства за першу половину ХХ століття .
Розмежування закріплених у чинному французькому законодавстві прав і свобод зазвичай проводиться згідно наступної класифікації: цивільні, політичні та соціально-професійні. В останнє десятиліття класифікація прав і свобод стає набагато більш дробової. Так, професор Ф. Люшер до числа свобод, нині підпадають під конституційний захист, включає наступні комплексні їхні блоки [13].
1. Особисті чи індивідуальні свободи (право пересування, вибору місця проживання, недоторканність житла і повагу інтимного життя, захист громадянства, майна і повна можливість розпоряджатися ним на свій розсуд);
2. Публічні свободи (свобода совісті, віросповідання, об'єднань, зібрань, свобода отримання освіти і заняття підприємництвом або професійною діяльністю, свобода вираження думок, преси та використання аудіовізуальних засобів інформації).
3. Місцеві або територіальні свободи утворює комплекс зростаючих за значенням демократичних засад в управлінні місцевими колективними, включаючи і основне право на суверенітет управління і вибір його форм, що випливають з проведеної лінії на децентралізацію влади і деконцентрацію повноважень. Основу ж регіональної політики складають представницьке правління, рівність всіх проживаючих у регіоні громадян, цілісність території;
4. Право на рівність включає і загальний за значенням конституційний принцип рівності всіх перед законом, і специфічні види рівності (рівність при наймі на роботу, занятті громадських посад, перед оподаткуванням та виконанням цивільних повинностей;
5. Право на власність охоплює як право приватного володіння, розпорядження та користування, так і право участі громадян в управлінні та контролі за громадської (колективної) власністю і сектором державного майна;
6. Право на гідність включає в себе захист життя та забезпечення особистої безпеки громадян, вільне і безперешкодне заняття трудовою і професійною діяльністю в умовах, що гарантують творчу індивідуальність;
7. Право на безпеку - це право на захист з боку правосуддя, на матеріальну підтримку соціально незахищених та малозабезпечених громадян, на забезпеченість правовим захистом перед дією репресивного апарату (кримінально-процесуальні гарантії) і захист громадян перед особою державної адміністрації;
8. Право на демократію передбачає дотримання ключових принципів правової держави, до числа яких належать національний суверенітет, поділ влади, загальні, прямі і таємні вибори, можливість опору громадян будь-яким формам тиранів і гноблення.
Якими ж змістовними характеристиками у французькій правовій доктрині володіє свобода, якщо її розглядати як право? Виходячи з конституційного значення принципів, інститутів і гарантій, визнаних Конституцією 1958 року, в законодавчому порядку забезпечується соціально-правовий статус громадянина: визначаються правила і умови успадкування, шлюбно-сімейного режиму, соціального страхування і забезпечення. Вони мають основне значення для стабільності життя, і законодавець не має права довільно скасувати або обмежити дію цих соціальних інститутів. Тим не менш, законодавець, незалежно від його належності до правого або лівого політичного крила, часом схиляється до того, щоб відносити до свободи те, що такою не є на ділі. Так, закон від 29 липня 1982 проголошує, що аудіовізуальний мовлення вільно (ст. 1) і що громадяни мають право на вільне і плюралістичну інформації., Передану службами аудіовізуальної комунікації (ст. 2). Закон від 30 вересня 1986 встановлює, що створення і експлуатація телекомунікаційних пристроїв та користування телекомунікаційними службами здійснюються вільно (ст. 1), але при цьому підприємства аудіовізуального мовлення, які не належать державі, підпорядковуються режиму попередніх дозволів. Таким чином, те, що законодавець іменує свободою, по суті є скасуванням державної монополії, тобто наданням певному колу осіб можливості займатися діяльністю, яку раніше здійснювали державні служби.
Основною конституційною гарантією для користування правами і свободами служить право власності, що розуміється і як право володіння, розпорядження і відчуження її частин з волі власника. Це право знайшло своє послідовне вираження і деталізоване закріплення в нормах наполеонівського Цивільного кодексу 1804 року. Пріоритет, відданий індивідуалістичної концепції прав власності, в чималій мірі сприяв розширювальному тлумаченню всієї суми прав і свобод особистості.
Іншим найважливішим конституційною підставою для забезпечення прав і свобод є принцип сумісності всіх свобод, нерозривного здійснення публічних, місцевих і особистих свобод. Публічні свободи, встановлені в абз. 2 ст. 34 Конституції Франції, а також свободи місцевих та територіальних колективів, самостійність яких визнається абз. 4 ст. 34 і абз. 2 ст. 72 Конституції служить таким же "п'єдесталом" як прояв особистої свободи громадян, як і право володіння і розпорядження власністю.
Однак місцеві свободи можуть істотно відрізнятися за обсягом і характером користування від того кола свобод, де користувачем прямо чи опосередковано виступає індивід. Носієм прав, що випливають з користування місцевими свободами, як правило, виступає юридична особа, правами якого наділяється місцевий і територіальний колектив. Розмежування за ознакою індивідуального і колективного користування не можна проводити між особистими і публічними свободами, так як їх безпосереднім користувачем завжди буде індивід. Тому вільними є не стільки об'єднання, збори громадян, культові організації, скільки самі громадяни, їх складові. За власним вибором вони мають у своєму розпорядженні правом об'єднуватися, проводити збори, поклонятися тому чи іншому культу.
Отже, марно і навіть марно займатися обмеженням свободи кожної окремої особистості від публічних свобод. Але зате є всі підстави дати юридичне визначення індивідуальної свободи, щоб усвідомити міру її захищеності судовою владою, і визначення публічних свобод, щоб визначити, якими ж гарантіями їх повинен обставити закон.
Факторами, підкріплювальними ефективну реалізацію проголошених свобод, є зв'язаність державного апарату управління законом і відповідальністю посадових осіб за неправомірні дії (перевищення влади, зловживання службовим становищем тощо). Вже в Декларації 1789 року (ст. 15) зафіксований один з ключових принципів демократичного взаємодії суспільства і держави - принцип підконтрольності апарату держави, посадових осіб суспільству, громадянам.
У Франції місцевим колективам і регіональним установам гарантується вільне управління власними ресурсами з урахуванням думки громадян та відповідальних за управління посадових осіб. Ці повноваження здійснюються місцевими виборними органами. У зв'язку з цим актуально звучить заклик колишнього французького президента: "Найважливіша обов'язок усіх відповідальних діячів державних комунальних служб і соціальних інститутів - прагнути чесно з'ясувати думку тих, хто користується їхніми послугами, причому робити це так, щоб залишалися якомога менше місця для таємних політичних задумів і ідеологічного фанатизму і щоб максимально враховувати висловлені думки; навіть більше - їх обов'язок - домагатися участі споживачів у самому управлінні цими службами і цими системами.
Всім громадянам гарантується безперешкодне користування публічними свободами, причому, якщо до корпусу державних службовців застосовуються особливі гарантії, то на всіх трудящих без винятку поширюється дія профспілкового законодавства. Обмеження з боку держави мають сенс лише остільки, оскільки цими обмеженнями переслідується мета поставити перепони на шляху до довільного поводження з правами громадянина. Правова держава бачить свої завдання і своє призначення в забезпеченні всієї суми свобод для кожного конкретного громадянина. Будь-яке обмеження його всемогутності мислимо лише на користь індивіда, статус якого гарантується Конституцією і законами навіть у той момент, коли громадянин протистоїть самій державі.
Французька юридична конституція в матеріальному сенсі включає три акти: Конституцію 1958 року, Декларацію прав людини і громадянина 1789 року і преамбулу Конституції 1946 року.
В даний час в науці французького конституційного права загальновизнано існування "конституційного блоку", що включає три ієрархічних елемента: Конституцію 1958 року; "принципи, що мають конституційну силу", які містяться в Декларації прав людини і громадянина 1789 року і в преамбулі Конституції 1946 року або які Конституційна рада оголосить "визнаними законами Республіки"; органічні закони.
Конституція 1958 року в нинішній редакції складається з короткої преамбули і 17 розділів, хоча два з них (XIII і XVII) не містять будь-яких норм. У тексті Конституції містяться 89 статей, з яких деякі мають подвійні номери (наприклад, 88-1), оскільки були включені в текст пізніше, а змінювати у зв'язку з цим загальну нумерацію статей французький законодавець не побажав. Час від часу у Франції з'являються ідеї широкомасштабної реформи чинної Конституції. Остання була запропонована президентом Жаком Шираком у 1995 році, проте так досі і не реалізована.
Характеристика головних завдань публічної влади, основних принципів її організації та діяльності міститься у Декларації. Згідно з її ст. 2, "мета будь-якого політичного союзу - забезпечення природних і невід'ємних прав людини. Такі - свобода, власність, безпека й спротив гнобленню. А в ст. 16. сказано, що суспільство, де не забезпечена гарантія прав і немає поділу влади, не має конституції. Відповідно до ст. 3 Декларації джерелом суверенної влади є нація. Ніякі установи, жоден індивід не можуть мати владу, яка не виходить явно від нації.
Ці принципи лежать в основі демократичної організації держави не тільки у Франції, але і в більшості країн сучасного світу. У ст. 12, зокрема, говориться, що державна сила потрібна для гарантії прав людини і громадянина. А ст. 15 проголосила, що суспільство має право вимагати у будь-якої посадової особи звіту про його діяльність.
2002
Зміст
1 Цивільні права і свободи у Франції. 3
1. 1 Класифікація цивільних прав і свобод. 4
1.2 Загальні принципи користування свободами. 6
2 Основи конституційного права Франції. 10
2. 1 Загальна характеристика діючої конституції. 10
2.2 Конституційні основи політичної системи .. 11
2.3 Конституційний контроль. 13
2.4 Правове регулювання суспільних об'єднань. 14
3 Державна система сучасної Франції. 17
Література. 21
1 Цивільні права і свободи у Франції
Франція по праву вважається колискою цивільних свобод, і це пов'язується з проголошенням знаменитої Декларації прав людини і громадянина 1789 року, двохсотріччя якої широко відзначалося в 1989 році у всьому світі. Багато конституції Франції, і серед них Конституція 1946 року, підтверджували прихильність принципам цієї Декларації. Проте до Конституції 1958 року ефективних правозахисних механізмів у Франції не існувало, на відміну, скажімо, від США, де на основі судового казусу 1803 року - Марбері проти Медісона - Верховний суд міг оголосити недійсним будь законоположення, що суперечить Конституції, а, отже, всім її поправкам, що гарантує права особистості. Парадоксально, але факт: саме з встановлення авторитарного за формою президентського правління з наділенням носія верховної влади генерала Де Голля обширними повноваженнями країна отримала в своє розпорядження добре функціонують інститути влади і управління. Основні завдання щодо забезпечення громадянських прав і свобод були покладені на судову владу і Конституційна рада, створена 1958 року. Тільки завдяки діяльності загальногромадянської та адміністративної юстиції і поступово набирала силу практиці Конституційної ради у державі склалися ефективні правозахисні механізми. Франція не лише приєдналася до Міжнародних пактам про права людини, а й щодо ряду напрямків стала задавати тон розвитку гуманістичних принципів у законодавстві.Правова держава, модель якого розробляється в урядових колах Франції за участю відомих учених-юристів, передбачає суворе обмеження прерогатив державної влади при її втручання в суспільне життя. Але це зовсім не применшує ролі державних установ у житті сучасного суспільства. Навпаки, їх регулююча роль стає все більш конструктивною. У 1985 році у своїй промові на колоквіумі, присвяченому проблемам модернізації держави, президент Республіки Ф. Міттеран заявив: "Немає демократії без держави ... Держава надає ресурси для виконання демократичних рішень, у формі законів або підзаконних актів; воно забезпечує підтримку правопорядку - основне зусилля, необхідне для здійснення демократії, воно захищає і забезпечує життєвість публічних свобод "[5, 134].
1. 1 Класифікація цивільних прав і свобод
Паралельно з еволюцією прав і свобод йшов процес розвитку правозахисних механізмів, причому ці механізми розроблялися на тлі гострих класових протиріч, які роздирали країну протягом існування двох імперій і п'яти республік. Незважаючи на те, що авторитарні режими, особливо в імперські періоди, серйозно блокували реалізацію проголошених у Декларації 1789 цивільних прав і свобод, їх загальний розвиток було поступальним.Головними віхами на цьому шляху були законодавчі акти III Республіки про свободу слова і друку, свободу об'єднань, про введення загального і рівного виборчого права. IV Республіка, незважаючи на проголошену в її Конституції прихильність принципам Декларації 1789 року, мало просунулася в цьому напрямку, хоча об'єктивні передумови для такого просування були. Так, свого часу розроблявся унікальний за своєю юридичною та наукової цінності документ, в якому в концентрованому вигляді викладався весь каталог прав і свобод, встановлених за період з 1789 по 1946 рік. Мова йде про проект Конституції, схваленому Національним установчих зборах 19 квітня 1946 року, але не підтриманому французьким народом на референдумі 5 травня 1946 року. Цей проект складався з двох частин, одна з яких - "Про свободи" - об'єднувала всі принципи 1789 року, доповнені і розвинені в законодавстві III Республіки, а інша - "Соціально-економічні права" - акумулювала всі прогресивні досягнення людства за першу половину ХХ століття .
Розмежування закріплених у чинному французькому законодавстві прав і свобод зазвичай проводиться згідно наступної класифікації: цивільні, політичні та соціально-професійні. В останнє десятиліття класифікація прав і свобод стає набагато більш дробової. Так, професор Ф. Люшер до числа свобод, нині підпадають під конституційний захист, включає наступні комплексні їхні блоки [13].
1. Особисті чи індивідуальні свободи (право пересування, вибору місця проживання, недоторканність житла і повагу інтимного життя, захист громадянства, майна і повна можливість розпоряджатися ним на свій розсуд);
2. Публічні свободи (свобода совісті, віросповідання, об'єднань, зібрань, свобода отримання освіти і заняття підприємництвом або професійною діяльністю, свобода вираження думок, преси та використання аудіовізуальних засобів інформації).
3. Місцеві або територіальні свободи утворює комплекс зростаючих за значенням демократичних засад в управлінні місцевими колективними, включаючи і основне право на суверенітет управління і вибір його форм, що випливають з проведеної лінії на децентралізацію влади і деконцентрацію повноважень. Основу ж регіональної політики складають представницьке правління, рівність всіх проживаючих у регіоні громадян, цілісність території;
4. Право на рівність включає і загальний за значенням конституційний принцип рівності всіх перед законом, і специфічні види рівності (рівність при наймі на роботу, занятті громадських посад, перед оподаткуванням та виконанням цивільних повинностей;
5. Право на власність охоплює як право приватного володіння, розпорядження та користування, так і право участі громадян в управлінні та контролі за громадської (колективної) власністю і сектором державного майна;
6. Право на гідність включає в себе захист життя та забезпечення особистої безпеки громадян, вільне і безперешкодне заняття трудовою і професійною діяльністю в умовах, що гарантують творчу індивідуальність;
7. Право на безпеку - це право на захист з боку правосуддя, на матеріальну підтримку соціально незахищених та малозабезпечених громадян, на забезпеченість правовим захистом перед дією репресивного апарату (кримінально-процесуальні гарантії) і захист громадян перед особою державної адміністрації;
8. Право на демократію передбачає дотримання ключових принципів правової держави, до числа яких належать національний суверенітет, поділ влади, загальні, прямі і таємні вибори, можливість опору громадян будь-яким формам тиранів і гноблення.
1.2 Загальні принципи користування свободами.
У функціональному плані свободу слід розуміти як право робити все, що не забороняє закон, але положення якого знаходяться у відповідності з Конституцією. За загальним правилом, закон повинен втручатися у відносини людей лише в тій мірі, в якій це необхідно для охорони існуючого порядку. З Декларації 1789 року з урахуванням трактування її принципів у Конституції 1958 року вимальовується головна ідея: вільна діяльність людини є його природне право. Тому не виникає і потреби в перерахуванні дозволів: все, що не заборонено законом, дозволено, навпаки, існує необхідність у визначенні заборон, зрозуміло, з урахуванням того, що закріплено в Конституції.Якими ж змістовними характеристиками у французькій правовій доктрині володіє свобода, якщо її розглядати як право? Виходячи з конституційного значення принципів, інститутів і гарантій, визнаних Конституцією 1958 року, в законодавчому порядку забезпечується соціально-правовий статус громадянина: визначаються правила і умови успадкування, шлюбно-сімейного режиму, соціального страхування і забезпечення. Вони мають основне значення для стабільності життя, і законодавець не має права довільно скасувати або обмежити дію цих соціальних інститутів. Тим не менш, законодавець, незалежно від його належності до правого або лівого політичного крила, часом схиляється до того, щоб відносити до свободи те, що такою не є на ділі. Так, закон від 29 липня 1982 проголошує, що аудіовізуальний мовлення вільно (ст. 1) і що громадяни мають право на вільне і плюралістичну інформації., Передану службами аудіовізуальної комунікації (ст. 2). Закон від 30 вересня 1986 встановлює, що створення і експлуатація телекомунікаційних пристроїв та користування телекомунікаційними службами здійснюються вільно (ст. 1), але при цьому підприємства аудіовізуального мовлення, які не належать державі, підпорядковуються режиму попередніх дозволів. Таким чином, те, що законодавець іменує свободою, по суті є скасуванням державної монополії, тобто наданням певному колу осіб можливості займатися діяльністю, яку раніше здійснювали державні служби.
Основною конституційною гарантією для користування правами і свободами служить право власності, що розуміється і як право володіння, розпорядження і відчуження її частин з волі власника. Це право знайшло своє послідовне вираження і деталізоване закріплення в нормах наполеонівського Цивільного кодексу 1804 року. Пріоритет, відданий індивідуалістичної концепції прав власності, в чималій мірі сприяв розширювальному тлумаченню всієї суми прав і свобод особистості.
Іншим найважливішим конституційною підставою для забезпечення прав і свобод є принцип сумісності всіх свобод, нерозривного здійснення публічних, місцевих і особистих свобод. Публічні свободи, встановлені в абз. 2 ст. 34 Конституції Франції, а також свободи місцевих та територіальних колективів, самостійність яких визнається абз. 4 ст. 34 і абз. 2 ст. 72 Конституції служить таким же "п'єдесталом" як прояв особистої свободи громадян, як і право володіння і розпорядження власністю.
Однак місцеві свободи можуть істотно відрізнятися за обсягом і характером користування від того кола свобод, де користувачем прямо чи опосередковано виступає індивід. Носієм прав, що випливають з користування місцевими свободами, як правило, виступає юридична особа, правами якого наділяється місцевий і територіальний колектив. Розмежування за ознакою індивідуального і колективного користування не можна проводити між особистими і публічними свободами, так як їх безпосереднім користувачем завжди буде індивід. Тому вільними є не стільки об'єднання, збори громадян, культові організації, скільки самі громадяни, їх складові. За власним вибором вони мають у своєму розпорядженні правом об'єднуватися, проводити збори, поклонятися тому чи іншому культу.
Отже, марно і навіть марно займатися обмеженням свободи кожної окремої особистості від публічних свобод. Але зате є всі підстави дати юридичне визначення індивідуальної свободи, щоб усвідомити міру її захищеності судовою владою, і визначення публічних свобод, щоб визначити, якими ж гарантіями їх повинен обставити закон.
Факторами, підкріплювальними ефективну реалізацію проголошених свобод, є зв'язаність державного апарату управління законом і відповідальністю посадових осіб за неправомірні дії (перевищення влади, зловживання службовим становищем тощо). Вже в Декларації 1789 року (ст. 15) зафіксований один з ключових принципів демократичного взаємодії суспільства і держави - принцип підконтрольності апарату держави, посадових осіб суспільству, громадянам.
У Франції місцевим колективам і регіональним установам гарантується вільне управління власними ресурсами з урахуванням думки громадян та відповідальних за управління посадових осіб. Ці повноваження здійснюються місцевими виборними органами. У зв'язку з цим актуально звучить заклик колишнього французького президента: "Найважливіша обов'язок усіх відповідальних діячів державних комунальних служб і соціальних інститутів - прагнути чесно з'ясувати думку тих, хто користується їхніми послугами, причому робити це так, щоб залишалися якомога менше місця для таємних політичних задумів і ідеологічного фанатизму і щоб максимально враховувати висловлені думки; навіть більше - їх обов'язок - домагатися участі споживачів у самому управлінні цими службами і цими системами.
Всім громадянам гарантується безперешкодне користування публічними свободами, причому, якщо до корпусу державних службовців застосовуються особливі гарантії, то на всіх трудящих без винятку поширюється дія профспілкового законодавства. Обмеження з боку держави мають сенс лише остільки, оскільки цими обмеженнями переслідується мета поставити перепони на шляху до довільного поводження з правами громадянина. Правова держава бачить свої завдання і своє призначення в забезпеченні всієї суми свобод для кожного конкретного громадянина. Будь-яке обмеження його всемогутності мислимо лише на користь індивіда, статус якого гарантується Конституцією і законами навіть у той момент, коли громадянин протистоїть самій державі.
2 Основи конституційного права Франції
2. 1 Загальна характеристика діючої конституції.
Франція третьою в світі і друге в Європі створила в 1791 році писану конституцію. Це можна стверджувати, якщо відволіктися від Декларації прав людини і громадянина 1789 року, яка становить і понині частина французької юридичної конституції. Але Декларація хоча і врегулювала найважливішу частину конституційної матерії, однак не торкнулася організації публічної влади, обмежившись проголошенням принципу поділу влади. Тому ми не можемо вважати Декларацію конституцією. Разом з тим є всі підстави вважати, що Франція тримає в Європі рекорд за кількістю розроблених і діяли в ній конституцій з часу Великої революції кінця ХVIII століття.Французька юридична конституція в матеріальному сенсі включає три акти: Конституцію 1958 року, Декларацію прав людини і громадянина 1789 року і преамбулу Конституції 1946 року.
В даний час в науці французького конституційного права загальновизнано існування "конституційного блоку", що включає три ієрархічних елемента: Конституцію 1958 року; "принципи, що мають конституційну силу", які містяться в Декларації прав людини і громадянина 1789 року і в преамбулі Конституції 1946 року або які Конституційна рада оголосить "визнаними законами Республіки"; органічні закони.
Конституція 1958 року в нинішній редакції складається з короткої преамбули і 17 розділів, хоча два з них (XIII і XVII) не містять будь-яких норм. У тексті Конституції містяться 89 статей, з яких деякі мають подвійні номери (наприклад, 88-1), оскільки були включені в текст пізніше, а змінювати у зв'язку з цим загальну нумерацію статей французький законодавець не побажав. Час від часу у Франції з'являються ідеї широкомасштабної реформи чинної Конституції. Остання була запропонована президентом Жаком Шираком у 1995 році, проте так досі і не реалізована.
2.2 Конституційні основи політичної системи
За формою правління Франція - напівпрезидентська, напівпарламентськи республіка, за формою територіально-політичного устрою - складне унітарна держава (Корсіка - політична автономія, Нова Каледонія - асоційована держава). У Франції існує демократичний державний режим.Характеристика головних завдань публічної влади, основних принципів її організації та діяльності міститься у Декларації. Згідно з її ст. 2, "мета будь-якого політичного союзу - забезпечення природних і невід'ємних прав людини. Такі - свобода, власність, безпека й спротив гнобленню. А в ст. 16. сказано, що суспільство, де не забезпечена гарантія прав і немає поділу влади, не має конституції. Відповідно до ст. 3 Декларації джерелом суверенної влади є нація. Ніякі установи, жоден індивід не можуть мати владу, яка не виходить явно від нації.
Ці принципи лежать в основі демократичної організації держави не тільки у Франції, але і в більшості країн сучасного світу. У ст. 12, зокрема, говориться, що державна сила потрібна для гарантії прав людини і громадянина. А ст. 15 проголосила, що суспільство має право вимагати у будь-якої посадової особи звіту про його діяльність.
Преамбула Конституції 1946 року визначила ряд принципів французької зовнішньої політики. В абзацах чотирнадцятому і п'ятнадцятому сказано, що республіка, вірна своїм традиціям, дотримується норм міжнародного публічного права, не зробить ніякої війни з метою завоювання і не буде вживати своїх сил проти свободи будь-якого народу. За умови взаємності вона погоджується на обмеження суверенітету, необхідні для організації та захисту миру.
Конституція визначила основні характеристики держави, встановивши, що Франція - неподільна, світська, демократична і соціальна республіка (ст. 1, пропозиція перше), принципом якої є правління народу, народом і для народу (ч. 4 ст. 2). Ці положення повторюють норми, що містилися в ст. 1 і 2 Конституції 1946 року. У ст. 2, крім того, визначені символи держави: національна емблема - триколірний синьо-біло-червоний прапор, національний гімн "Марсельєза" і девіз Республіки "Свобода, Рівність, Братерство", висхідні, як відомо, до часів Великої революції 1789 року, дата якої - 14 липня - донині відзначається як національне свято, незважаючи на наступну якобінський терор і інші трагічні події, пов'язані з цією революцією. У червні 1992 року ст. 2 була доповнена ще однією нормою: "Французька мова є мовою Республіки". Франція, таким чином, сприйняла практику деяких зарубіжних конституцій про власної мовної ідентифікації.
Конституційна рада розглядає скарги у зв'язку з виборами до парламенту, з питань неізбіраемості і несумісності посад, приймає рішення про конституційність регламентів палат парламенту і тих змін, які в них вносять палати, до їх ухвалення палатами, а також органічні закони, бере участь у підготовці виборів президента , стежить за тим, щоб всі кандидати мали рівні можливості, спостерігає за проведенням референдуму і оголошує його результати. Підрахунок голосів по виборах президента проводиться під наглядом Конституційної ради. Він констатує вакантність поста президента, з нею повинен консультуватися президент при введенні в країні надзвичайного стану. На Конституційну раду покладається розгляд суперечок між гілками влади про їх компетенції. До Конституційного раду можуть звертатися із запитами президент республіки, голова уряду, голови обох палат парламенту, групи депутатів і сенаторів в обох випадках чисельністю в 60 чоловік. Рада розглядає справу за системою досьє: немає змагального процесу, виклику свідків і т.д. За дорученням голови один з членів Ради готує письмову доповідь по справі, який потім розглядається. Процес в Конституційній раді письмовий і закритий.
Державна рада призначається президентом і дає висновки уряду про відповідність його актів закону, а також оцінює з точки зору конституційності актів регламентарной влади. Він має також судові повноваження.
Конституційний контроль у Франції є, по суті, попередніми. Наступний конституційний контроль здійснюється лише за скаргами громадян в Конституційну раду на порушення закону їх конституційних прав (з 1990 року), але це можливо лише після розгляду таких скарг Державною радою або судом. Наступний конституційний контроль здійснюється і при зверненні громадян до адміністративних судів (в кінцевому рахунку - до Державної ради), але ці звернення повинні бути пов'язані з актами управління, що порушують конституційні права громадян.
Основи статусу партій у конституційному праві Франції вперше визначено конституцією 1958 року. Вона встановлює: 1) принципи створення та діяльності партій (створюються і діють вільно), 2) напрямок діяльності партій (сприяють вираженню думки народу шляхом голосування); 3) обмеження, пов'язані з їх структурою і діяльністю (повинні поважати принципам національного суверенітету і демократії - це означає, що внутрішня структура партії, її діяльність повинні відповідати демократичним принципам). Всі ці положення містяться в одній досить короткій статті конституції.
Спеціального закону про політичні партії у Франції на відміну, наприклад, від Німеччини немає; їх створення і діяльність регулюються більш загальним законом про асоціації 1901 року [13, 378]. Партії, як і інші асоціації, створюються без будь-якого дозволу, шляхом подання декларації (заяви) до органів міністерства внутрішніх справ. Для отримання прав юридичної особи вони повинні бути зареєстровані в цих же органах.
Закони, прийняті в 90-х роках, регулюють фінансування політичних партій з боку громадян і держави. Для приватних осіб встановлено певний межа фінансових пожертвувань партіям. держава підтримує політичні партії за двома підставами: підтримує партії і політичні угруповання; висувають не менше 75 кандидатів в нижню палату парламенту; здійснює фінансування партій і політичних угруповань в залежності від чисельності їх фракцій у парламенті. Партії повинні щорічно публікувати свої фінансові звіти, в іншому випадку вони позбавляються державної підтримки. Контроль здійснює Національна комісія за контролем рахунків з виборчих кампаній і виборів.
Підприємницькі спілки у Франції мають різні форми: національна та галузеві асоціації, торгово-промислові палати, союзи роботодавців та ін На відміну від Великобританії членство торговельних і промислових підприємств у торгово-промислових палах (общугосударственной і місцевих) у Франції обов'язково, оскільки в цій країні вони здійснюють деякі публічні функції.
Профспілки у Франції організовані в основному за виробничою ознакою. Діє кілька профспілкових центрів: Загальна конференція праці (600 тис. членів). Форс увриер (Робоча сила, 400 тис. членів), Французька конфедерація християнських трудящих (100 тис. членів) та ін [13, 378] Профспілки грають значну роль у виробничих радах на підприємствах, але профспілковий рух роздроблений, керівники профспілкових об'єднань орієнтуються і на ліві, і на праві сили.
Французька модель державності двоїста за своєю природою. Вона володіє динамізмом і гнучкістю. У Конституції Франції в рамках сформованої на її основі політичної системи закладені дві альтернативні можливості, два різні способи її функціонування, які можна з достатньою мірою точності охарактеризувати як президентський і парламентський. Перший спосіб реалізується тоді, коли президентське і парламентська більшість співпадають. У цьому випадку глава держави і призначений ним відповідно до ст. 8 Основного Закону Прем'єр-міністр являють собою один і той же політичний табір, дотримуються схожих ідеологічних поглядів та установок і уряд по суті одноосібно очолює Президент. Отже, саме він концентрує в своїх руках найбільший обсяг владних повноважень порівняно з іншими посадовими особами та державними органами, особливо парламентом (точніше, його нижньою палатою), значення якого істотно слабшає.
Саме виконавча влада, на вершині якої перебуває уряд, зосереджує в своїх руках неймовірно великі в порівнянні з іншими гілками державної влади фінансові, матеріально-технічні, організаційні, нарешті, людські ресурси. Саме вона значною мірою самостійно виробляє та проводить внутрішню і зовнішню політику країни. Вона ж здійснює повсякденне оперативне управління суспільством.
Крім того, уряд Франції сьогодні має надзвичайно великі можливості впливу на всі інші державно-владні структури, перш за все на парламент. Так, зокрема, воно найактивнішим чином вторгається в законодавчий процес, тобто в сферу, традиційно відносилася до виключної компетенції вищого представницького установи: центральний виконавчий орган перетворився на основне джерело законодавчої ініціативи, в його розпорядженні величезний арсенал засобів для проведення "своїх" або підтримують ним законодавчих актів через парламент [7, 72]. Можна сказати, що уряд на ділі повністю контролює всі стадії законодавчого процесу, фактично надаючи на нього вирішальний вплив. У результаті більшість прийнятих у демократичних країнах законів мають не парламентська, а урядове походження або прямо чи опосередковано лобіювалися виконавчою владою.
Нарешті, загальновідомо, що переважна частина нормативних актів, що діють в державі, видається не парламентом, а урядом. Мова йде про делеговане законодавстві і про урядових актах, що носять підзаконний характер. Іншими словами, французьке суспільство, його громадяни та інститути живуть (особливо це стосується повсякденного життя) не стільки за законами, скільки за приписами виконавчої влади.
У зв'язку з цим стає очевидним, що величезна, мабуть, навіть визначальне, значення для державно-організованого соціуму має питання про те, хто знаходиться на чолі виконавчої влади, будучи центром і безумовно найбільш могутньою політичною. І в V Французькій Республіці при збігу президентського та парламентського більшості такою фігурою є Президент країни.
Однак ситуація докорінно змінюється, коли президентське і парламентська більшість не збігаються. Реалізується другий, умовно кажучи, парламентський спосіб функціонування політичної системи сучасної Франції. У цьому випадку Президент змушений призначити на пост глави уряду особа, яка підтримується більшістю нижньої палати парламенту. Адже будь-який інший вибір не влаштує Національні Збори і воно, швидше за все, тут же висловить вищому органу виконавчої влади недовіру шляхом прийняття резолюції осуду (абз. 2 ст. 49 Конституції).
У результаті Прем'єр-міністром стає політичний опонент, може бути, навіть конкурент і в цьому сенсі противник Президента. Встановлюється так званий період "співіснування". У V Республіці такі періоди повторювалися тричі: з 1986 по 1988 рр.., З 1993 по 1995 рр.. і з 1997 р. по 2001 р. Це дає нам підставу стверджувати, що вони міцно увійшли в політико-правову практику сучасної Франції.
У періоди "співіснування" Прем'єр-міністр в значній мірі звільнений від підпорядкованості та підконтрольності главі держави, бо він черпає свою легітимність і свою незалежність по відношенню до останнього з факту підтримки з боку більшості Національних Зборів. Роль та вплив вищого законодавчого органу тим самим значно зростають, його позиції істотно зміцнюються, він виходить з тіні на авансцену політичного життя як її активний і вагомий учасник, з яким не можна не рахуватися. Прем'єр-міністр має можливість реально керувати діяльністю виконавчої влади поряд з Президентом, витісняючи його на політичному Олімпі. По суті на чолі держави виявляються одночасно дві особи, які ділять між собою владні повноваження [3, 34]. Президент традиційно залишає за собою питання зовнішньої політики та національної оборони, Прем'єр-міністр більшою мірою зосереджується на внутрішньополітичних справах, передусім на економіці і фінансах.
Таким чином, коли президентське і парламентська більшість не збігаються і встановлюється "співіснування", що склалася у Франції V Республіки форма правління характеризуються наявністю двох центрів влади, можна навіть сказати двовладдям у державних виконавчих структурах, а отже, у певному сенсі й у всій державній системі.
На підставі викладеного приходимо до висновку про те, що своєрідність сучасної французької державної системи полягає в тому, що залежно від співвідношення та розстановки політичних сил вона в кожен даний історичний момент тяжіє або до переважно президентської, або до переважно парламентської форми правління.
Основна перевага такої системи полягає в тому, що вона характеризується досить високим ступенем демократичності, чуйно реагує на зміни політичного клімату в країні, оперативно і досить точно враховує коливання в думках виборців. Дійсно, адже вона дозволяє перерозподілити владні повноваження між вищими державними органами, грунтуючись на певному волевиявленнями виборців у ході парламентських чи президентських виборів.
Крім того, до переваг даної системи можна віднести і те, що виконавче двовладдя (і навіть можливість його встановлення) є надійним гарантом від узурпації влади в державі і суспільстві однією особою. По суті тут ми маємо справу зі своєрідною реалізацією в лоні виконавчих структур принципу поділу влади.
2. Декларація прав і свобод людини і громадянина від 26 серпня 1789 / / Конституції зарубіжних держав. М., БЕК, 1997, С. 135-137.
3. Ардан Ф. Франція: Державна система. М., 1994.
4. Боботов С.В., Васильєв Д.І. Модель правової держави у Франції / / Радянська держава і право, № 1, 1990, С. 105-112.
5. Боботов С.В., Колесова Н.С. Сучасна концепція прав і свобод громадянина у Франції / / Держава і право, 1992, № 9, С. 134-141.
6. Іноземне конституційне право / Под ред. В.В. Маклакова. М., 1996.
7. Керімов А.Д. Про своєрідність державної системи сучасної Франції / / Держава і право, № 1, 2001, С. 71-74.
8. Ковальов А.М. Сучасний стан конституції V республіки у Франції (проблеми реформи конституції) / / Держава і право, № 4, 1997, С. 100-102.
9. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Особлива частина. Країни Європи / За ред. Б.А. Страшуна. М., БЕК, 1997.
10. Конституційне право зарубіжних країн / За заг. ред. М.В. Баглая, Ю.І. Лейбо, Л.М. Ентіна. М., 1999.
11. Крутоголов М.А. Парламент Франції М., 1988.
12. Мішин А.О. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. М., 1996.
13. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. М., МАУП, 1997.
Конституція визначила основні характеристики держави, встановивши, що Франція - неподільна, світська, демократична і соціальна республіка (ст. 1, пропозиція перше), принципом якої є правління народу, народом і для народу (ч. 4 ст. 2). Ці положення повторюють норми, що містилися в ст. 1 і 2 Конституції 1946 року. У ст. 2, крім того, визначені символи держави: національна емблема - триколірний синьо-біло-червоний прапор, національний гімн "Марсельєза" і девіз Республіки "Свобода, Рівність, Братерство", висхідні, як відомо, до часів Великої революції 1789 року, дата якої - 14 липня - донині відзначається як національне свято, незважаючи на наступну якобінський терор і інші трагічні події, пов'язані з цією революцією. У червні 1992 року ст. 2 була доповнена ще однією нормою: "Французька мова є мовою Республіки". Франція, таким чином, сприйняла практику деяких зарубіжних конституцій про власної мовної ідентифікації.
2.3 Конституційний контроль
Конституційний контроль у Франції здійснюється двома різними органами - Конституційною радою і Державною радою. Перший розглядає конституційність актів парламенту, другий - акти органів виконавчої влади. Основна частина Конституційної ради призначається трьома вищими посадовими особами: президентом, головою сенату (верхньої палати парламенту) і головою національних зборів (нижньої палати). Кожне з цих посадових осіб призначає третину членів Ради на дев'ять років; їх мандат невідновлюваних, бути членом Конституційної ради можна тільки один раз. Кожні три роки оновлюється третина членів Ради. Інша частина Конституційної ради - всі колишні президенти республіки. Не можна суміщати посаду в Раді з членством в парламенті і з посадами в державному апараті, а також з керівною діяльністю у державному чи приватному секторі економіки і з керівництвом політичною партією.Конституційна рада розглядає скарги у зв'язку з виборами до парламенту, з питань неізбіраемості і несумісності посад, приймає рішення про конституційність регламентів палат парламенту і тих змін, які в них вносять палати, до їх ухвалення палатами, а також органічні закони, бере участь у підготовці виборів президента , стежить за тим, щоб всі кандидати мали рівні можливості, спостерігає за проведенням референдуму і оголошує його результати. Підрахунок голосів по виборах президента проводиться під наглядом Конституційної ради. Він констатує вакантність поста президента, з нею повинен консультуватися президент при введенні в країні надзвичайного стану. На Конституційну раду покладається розгляд суперечок між гілками влади про їх компетенції. До Конституційного раду можуть звертатися із запитами президент республіки, голова уряду, голови обох палат парламенту, групи депутатів і сенаторів в обох випадках чисельністю в 60 чоловік. Рада розглядає справу за системою досьє: немає змагального процесу, виклику свідків і т.д. За дорученням голови один з членів Ради готує письмову доповідь по справі, який потім розглядається. Процес в Конституційній раді письмовий і закритий.
Державна рада призначається президентом і дає висновки уряду про відповідність його актів закону, а також оцінює з точки зору конституційності актів регламентарной влади. Він має також судові повноваження.
Конституційний контроль у Франції є, по суті, попередніми. Наступний конституційний контроль здійснюється лише за скаргами громадян в Конституційну раду на порушення закону їх конституційних прав (з 1990 року), але це можливо лише після розгляду таких скарг Державною радою або судом. Наступний конституційний контроль здійснюється і при зверненні громадян до адміністративних судів (в кінцевому рахунку - до Державної ради), але ці звернення повинні бути пов'язані з актами управління, що порушують конституційні права громадян.
2.4 Правове регулювання суспільних об'єднань
Найбільш активний вплив на політичне життя роблять політичні партії. У Франції діє кілька десятків політичних партій (на виборах до парламенту беруть участь зазвичай більше 40, включаючи партії Корсики і заморських регіонів).Основи статусу партій у конституційному праві Франції вперше визначено конституцією 1958 року. Вона встановлює: 1) принципи створення та діяльності партій (створюються і діють вільно), 2) напрямок діяльності партій (сприяють вираженню думки народу шляхом голосування); 3) обмеження, пов'язані з їх структурою і діяльністю (повинні поважати принципам національного суверенітету і демократії - це означає, що внутрішня структура партії, її діяльність повинні відповідати демократичним принципам). Всі ці положення містяться в одній досить короткій статті конституції.
Спеціального закону про політичні партії у Франції на відміну, наприклад, від Німеччини немає; їх створення і діяльність регулюються більш загальним законом про асоціації 1901 року [13, 378]. Партії, як і інші асоціації, створюються без будь-якого дозволу, шляхом подання декларації (заяви) до органів міністерства внутрішніх справ. Для отримання прав юридичної особи вони повинні бути зареєстровані в цих же органах.
Закони, прийняті в 90-х роках, регулюють фінансування політичних партій з боку громадян і держави. Для приватних осіб встановлено певний межа фінансових пожертвувань партіям. держава підтримує політичні партії за двома підставами: підтримує партії і політичні угруповання; висувають не менше 75 кандидатів в нижню палату парламенту; здійснює фінансування партій і політичних угруповань в залежності від чисельності їх фракцій у парламенті. Партії повинні щорічно публікувати свої фінансові звіти, в іншому випадку вони позбавляються державної підтримки. Контроль здійснює Національна комісія за контролем рахунків з виборчих кампаній і виборів.
Підприємницькі спілки у Франції мають різні форми: національна та галузеві асоціації, торгово-промислові палати, союзи роботодавців та ін На відміну від Великобританії членство торговельних і промислових підприємств у торгово-промислових палах (общугосударственной і місцевих) у Франції обов'язково, оскільки в цій країні вони здійснюють деякі публічні функції.
Профспілки у Франції організовані в основному за виробничою ознакою. Діє кілька профспілкових центрів: Загальна конференція праці (600 тис. членів). Форс увриер (Робоча сила, 400 тис. членів), Французька конфедерація християнських трудящих (100 тис. членів) та ін [13, 378] Профспілки грають значну роль у виробничих радах на підприємствах, але профспілковий рух роздроблений, керівники профспілкових об'єднань орієнтуються і на ліві, і на праві сили.
3 Державна система сучасної Франції
Традиційно сучасну Францію за формою правління відносять до напівпрезидентської республіки, що поєднує в собі риси, притаманні як президентської, так і парламентської республік.Французька модель державності двоїста за своєю природою. Вона володіє динамізмом і гнучкістю. У Конституції Франції в рамках сформованої на її основі політичної системи закладені дві альтернативні можливості, два різні способи її функціонування, які можна з достатньою мірою точності охарактеризувати як президентський і парламентський. Перший спосіб реалізується тоді, коли президентське і парламентська більшість співпадають. У цьому випадку глава держави і призначений ним відповідно до ст. 8 Основного Закону Прем'єр-міністр являють собою один і той же політичний табір, дотримуються схожих ідеологічних поглядів та установок і уряд по суті одноосібно очолює Президент. Отже, саме він концентрує в своїх руках найбільший обсяг владних повноважень порівняно з іншими посадовими особами та державними органами, особливо парламентом (точніше, його нижньою палатою), значення якого істотно слабшає.
Саме виконавча влада, на вершині якої перебуває уряд, зосереджує в своїх руках неймовірно великі в порівнянні з іншими гілками державної влади фінансові, матеріально-технічні, організаційні, нарешті, людські ресурси. Саме вона значною мірою самостійно виробляє та проводить внутрішню і зовнішню політику країни. Вона ж здійснює повсякденне оперативне управління суспільством.
Крім того, уряд Франції сьогодні має надзвичайно великі можливості впливу на всі інші державно-владні структури, перш за все на парламент. Так, зокрема, воно найактивнішим чином вторгається в законодавчий процес, тобто в сферу, традиційно відносилася до виключної компетенції вищого представницького установи: центральний виконавчий орган перетворився на основне джерело законодавчої ініціативи, в його розпорядженні величезний арсенал засобів для проведення "своїх" або підтримують ним законодавчих актів через парламент [7, 72]. Можна сказати, що уряд на ділі повністю контролює всі стадії законодавчого процесу, фактично надаючи на нього вирішальний вплив. У результаті більшість прийнятих у демократичних країнах законів мають не парламентська, а урядове походження або прямо чи опосередковано лобіювалися виконавчою владою.
Нарешті, загальновідомо, що переважна частина нормативних актів, що діють в державі, видається не парламентом, а урядом. Мова йде про делеговане законодавстві і про урядових актах, що носять підзаконний характер. Іншими словами, французьке суспільство, його громадяни та інститути живуть (особливо це стосується повсякденного життя) не стільки за законами, скільки за приписами виконавчої влади.
У зв'язку з цим стає очевидним, що величезна, мабуть, навіть визначальне, значення для державно-організованого соціуму має питання про те, хто знаходиться на чолі виконавчої влади, будучи центром і безумовно найбільш могутньою політичною. І в V Французькій Республіці при збігу президентського та парламентського більшості такою фігурою є Президент країни.
Однак ситуація докорінно змінюється, коли президентське і парламентська більшість не збігаються. Реалізується другий, умовно кажучи, парламентський спосіб функціонування політичної системи сучасної Франції. У цьому випадку Президент змушений призначити на пост глави уряду особа, яка підтримується більшістю нижньої палати парламенту. Адже будь-який інший вибір не влаштує Національні Збори і воно, швидше за все, тут же висловить вищому органу виконавчої влади недовіру шляхом прийняття резолюції осуду (абз. 2 ст. 49 Конституції).
У результаті Прем'єр-міністром стає політичний опонент, може бути, навіть конкурент і в цьому сенсі противник Президента. Встановлюється так званий період "співіснування". У V Республіці такі періоди повторювалися тричі: з 1986 по 1988 рр.., З 1993 по 1995 рр.. і з 1997 р. по 2001 р. Це дає нам підставу стверджувати, що вони міцно увійшли в політико-правову практику сучасної Франції.
У періоди "співіснування" Прем'єр-міністр в значній мірі звільнений від підпорядкованості та підконтрольності главі держави, бо він черпає свою легітимність і свою незалежність по відношенню до останнього з факту підтримки з боку більшості Національних Зборів. Роль та вплив вищого законодавчого органу тим самим значно зростають, його позиції істотно зміцнюються, він виходить з тіні на авансцену політичного життя як її активний і вагомий учасник, з яким не можна не рахуватися. Прем'єр-міністр має можливість реально керувати діяльністю виконавчої влади поряд з Президентом, витісняючи його на політичному Олімпі. По суті на чолі держави виявляються одночасно дві особи, які ділять між собою владні повноваження [3, 34]. Президент традиційно залишає за собою питання зовнішньої політики та національної оборони, Прем'єр-міністр більшою мірою зосереджується на внутрішньополітичних справах, передусім на економіці і фінансах.
Таким чином, коли президентське і парламентська більшість не збігаються і встановлюється "співіснування", що склалася у Франції V Республіки форма правління характеризуються наявністю двох центрів влади, можна навіть сказати двовладдям у державних виконавчих структурах, а отже, у певному сенсі й у всій державній системі.
На підставі викладеного приходимо до висновку про те, що своєрідність сучасної французької державної системи полягає в тому, що залежно від співвідношення та розстановки політичних сил вона в кожен даний історичний момент тяжіє або до переважно президентської, або до переважно парламентської форми правління.
Основна перевага такої системи полягає в тому, що вона характеризується досить високим ступенем демократичності, чуйно реагує на зміни політичного клімату в країні, оперативно і досить точно враховує коливання в думках виборців. Дійсно, адже вона дозволяє перерозподілити владні повноваження між вищими державними органами, грунтуючись на певному волевиявленнями виборців у ході парламентських чи президентських виборів.
Крім того, до переваг даної системи можна віднести і те, що виконавче двовладдя (і навіть можливість його встановлення) є надійним гарантом від узурпації влади в державі і суспільстві однією особою. По суті тут ми маємо справу зі своєрідною реалізацією в лоні виконавчих структур принципу поділу влади.
Література
1. Конституція Французької Республіки / / Конституції зарубіжних держав. М., БЕК, 1997, С. 105-134.2. Декларація прав і свобод людини і громадянина від 26 серпня 1789 / / Конституції зарубіжних держав. М., БЕК, 1997, С. 135-137.
3. Ардан Ф. Франція: Державна система. М., 1994.
4. Боботов С.В., Васильєв Д.І. Модель правової держави у Франції / / Радянська держава і право, № 1, 1990, С. 105-112.
5. Боботов С.В., Колесова Н.С. Сучасна концепція прав і свобод громадянина у Франції / / Держава і право, 1992, № 9, С. 134-141.
6. Іноземне конституційне право / Под ред. В.В. Маклакова. М., 1996.
7. Керімов А.Д. Про своєрідність державної системи сучасної Франції / / Держава і право, № 1, 2001, С. 71-74.
8. Ковальов А.М. Сучасний стан конституції V республіки у Франції (проблеми реформи конституції) / / Держава і право, № 4, 1997, С. 100-102.
9. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Особлива частина. Країни Європи / За ред. Б.А. Страшуна. М., БЕК, 1997.
10. Конституційне право зарубіжних країн / За заг. ред. М.В. Баглая, Ю.І. Лейбо, Л.М. Ентіна. М., 1999.
11. Крутоголов М.А. Парламент Франції М., 1988.
12. Мішин А.О. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. М., 1996.
13. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. М., МАУП, 1997.