Конституції, яку підготував цар-реформатор Олександр 11, дарував в 1861 році селянам волю, не судилося з'явитися на світ з-за його вбивства.
Першим кроком на шляху переходу від монархії до республіки в Росії стало оформлення конституційної монархії шляхом прийняття Маніфесту від 6 серпня 1905 року, який заснував Державну Думу - перший російський парламент з дорадчими функціями, і проголосив виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 року "Про вдосконалення державного порядку" йшов ще далі. Державна Дума наділялась законодавчими функціями. Проголошувалися невід'ємні громадянські права: недоторканність особи, свобода совісті, слова, зборів, союзів, виборчі права. Маніфест від 19 жовтня 1905 засновував в Росії урядовий орган - Рада Міністрів.
Конституційне значення мали "Заснування Державної Думи" від 20 лютого 1906 року; Указ "Про перебудові установи Державної ради" від 20 лютого 1906 р, Основні державні закони від 23 квітня 1906 року.
Відомий російський державознавець Н.І. Лазаревський зазначав, що в силу актів 1905-1906 р.р. в Росії засновувався конституційний лад, який обмежував основи самодержавства парламентом. Проте конституційний процес, що почався в дожовтневій Росії, був перерваний Жовтневою революцією 1917 року.
Послеоктябрьское конституційне розвиток характеризувався ламкою імперської державної системи і формуванням основ нової державності. У цей період приймаються декрети 11 і 111 Всеросійських з'їздів Рад: "Робітникам, солдатам і селянам!" (Звернення 11 Всеросійського з'їзду Рад від 7 листопада (25 жовтня) 1917 року; "Про світ", "Про землю", "Про повноту влади Рад "," Про створення Ради Народних Комісарів ", датована 8 листопада 1917 р., Декларація прав народів Росії від 15 листопада (2) 1917 р,. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу від 25 (12) січня 1918 р., Резолюція 3 -його Всеросійського з'їзду Рад "Про федеральних установах Російської Республіки від 28 (15) січня 1918 р. і ін Цими актами проголошувалася диктатура пролетаріату і закріплювалося повновладдя Рад.
Декрети перших років післяреволюційного періоду відбивали ліквідацію капіталістичної системи господарства, націоналізацію великої власності, поміщицьких земель, скасування приватної власності; злам старого державного апарату - адміністрації, суду, армії, поліції, земства.
Конституційні акти післяжовтневого періоду в Росії базувалися на утопічних уявленнях про тенденції світового революційного процесу, очікуванні близької перемоги соціалізму в усіх країнах і встановлення комунізму. У цих актах втілена ідеологізована, класова спрямованість диктатури пролетаріату. Так, Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, стала органічною частиною першої Конституції РРФСР 1918 р., виражала рішучість "вирвати людство з пазурів фінансового капіталу й імперіалізму". Історичним завданням Радянської влади проголошувалося "нещадне придушення експлуататорів".
Починаючи від перших декретів жовтня конституційне законодавство Росії пройшло досить тривалу еволюцію: від конституцій 1918, 1925, 1937,1978 років до Конституції Російської Федерації 1993 року.
Перша Конституція УРСР була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 р. Це був Основний закон держави перехідного періоду від капіталізму до соціалізму. Її сутність полягала в юридичному закріпленні диктатури пролетаріату. Верховним носієм влади проголошувалося весь робочий населення країни, об'єднане в міських і сільських Радах (ст.10), Конституція 1918 р. оформила систему представницької демократії в особі Рад.
Зізнавалися рівні права громадян незалежно від їх расової та національної приналежності. Оголошували незаконними будь-які привілеї чи переваги і на цій підставі яке б то не було пригнічення національних меншин або обмеження їх рівноправності (ст.20). У той же час, ідеологізована спрямованість Конституції виявлялася у позбавленні виборчих прав непролетарських верств населення - представників так званого "експлуататорського класу", духовенства, колишніх службовців поліції, особливого корпусу жандармерії та охоронного відділення, членів царського дому. При формуванні Рад всіх рівнів робочим представлялися певні переваги в порівнянні з селянами. Однією з головних цілей держави диктатури пролетаріату проголошувалося нещадне придушення експлуататорів.
Конституція РРФСР від 1918 року закріпила федеративний устрій Росії. Передбачалося, що Ради областей, що відрізняються особливим побутом і національним складом, могли об'єднуватися в автономні обласні спілки, що входили на засадах федерації в РРФСР (ст.11). Встановлювалася єдина, взаємопов'язана система центральних і місцевих органів державної влади.
З утворенням Союзу РСР в 1922 році конституційний розвиток Росії, як і інших союзних республік, втрачає свою самостійність, оригінальність. Республіканська Конституція в значній мірі копіює Союзну.
Друга Конституція РРФСР, ухвалене 11 травня 1925 року, слідом за Конституцією СРСР 1924 р, відбила пом'якшення політичної та економічної обстановки в країні, що відбулася у зв'язку із закінченням громадянської війни і утворенням СРСР. Ця Конституція юридично оформила новий державно-правовий статус Росії як союзної республіки у складі СРСР. Конституційно закріплювалося федеративний устрій Росії. Стаття 2 Конституції РРФСР 1925 року говорила "Російська Республіка є соціалістична держава робітників і селян, що будується на основі федерації національних радянських республік". Ця Конституція детально регламентувала пристрій радянської влади: повноваження Всеросійського з'їзду Рад, ВЦВК і РНК, закріплювала систему органів влади автономних соціалістичних республік, місцевих органів державної влади, виборчу процедуру, бюджетні права РСФРР, державну символіку.
Третя Конституція УРСР була прийнята 21 січня 1937, слідом за Конституцією СРСР 1936 року. Вона проголосила завершення будівництва основ соціалізму. У цій Конституції закріплювалися основи суспільного та державного ладу, права та обов'язки громадян; виборча система, система і компетенція вищих і місцевих органів державної влади, управління, суду і прокуратури. Конституція підтвердила добровільне об'єднання з іншими рівноправними республіками в складі СРСР; суверенний характер прав РРФСР поза межами союзної компетенції. І хоча соціалістична ідеологія пронизувала Конституцію РРФСР 1937 року (ст.ст.1, 12,129, 130 та ін), в її тексті вже не було відвертих закликів до перемоги соціалізму в усьому світі. Проте Конституція 1937 року була декларативною і не змогла стати заслоном від масового беззаконня і позасудових розправ 1937 року.
Четверта Конституція - Конституція (Основний Закон) РРФСР від 12 квітня 1978 року, розроблялася згідно з Конституцією СРСР 1977 року. Вона втілювала теоретично неспроможну концепцію побудови розвиненого соціалізму і загальнонародного соціалістичної держави. Проголошувалася соціальна однорідність і зміцнення морально-політичної єдності соціальних груп і прошарків суспільства, формування нової історичної спільності людей - радянського народу; закріплювалася суспільна власність на засоби виробництва; керівна роль КПРС в політичній системі. Панівною ідеологією визнавався науковий комунізм; кінцевою метою суспільного розвитку - побудова безкласового комуністичного суспільства. Приватна власність не допускалася. Закріплювалося планове ведення господарства на основі жорсткої централізації. В основу організації державної влади був традиційно покладено принцип верховенства Рад.
Зовнішньополітичні цілі та завдання РРФСР зв'язувалися з протистоянням двох світових систем - капіталізму і соціалізму, співвідношенням класових сил на світовій арені, створенням нових міжнародних відносин, де превалює марксистська ідеологія і соціалістичні ідеї.
Конституція РРФСР 1978 року була ідеологізованим документом. Марксистсько-ленінське вчення, ідеї комунізму визнавалися державною ідеологією (преамбула, ст.6). Держава проголошувалося основним знаряддям побудови соціалізму і комунізму. Закріплювалася керівна роль КПРС, яка, згідно з Конституцією, надавала науково обгрунтований характер боротьбі народу за перемогу комунізму (ст.6). Відповідно до ст.8 Конституції трудові колективи зобов'язувалися виховувати своїх членів у дусі комуністичної моралі. Стаття 20 Конституції РРФСР згадувала про комуністичний ідеал; ст. ст. 45, 49 - про цілі комуністичного будівництва.
Глибокі зміни суспільного ладу після 1985 року в СРСР і РФ, особливо після провалу серпневого путчу 1991 року, розпад СРСР не могли не відбитися на змісті Конституції Росії 1978 року. Вона неодноразово і істотно змінювалася.
З урахуванням поправок 1989-1992 років Конституція РФ набула принципово нові риси: відмова від соціалістичної моделі суспільного розвитку, монопольного становища КПРС в політичній системі, визнання ідеології плюралізму, концепції поділу влади.
З офіційної назви країни і республік у складі РФ були виключені визначення "радянська", "соціалістична", що означало визнання неспроможності соціалістичної моделі розвитку. Країна стала називатися Росією - Російською Федерацією. Були узаконені політичний плюралізм, множинність і рівноправність форм власності, в тому числі приватної. У відповідності з теорією поділу влади проводилася реорганізація інститутів державної влади (були засновані інститут Президента, Конституційний Суд РФ) розширилися права місцевого самоврядування; оновлювалася виборча система. У Конституції була інкорпорована Декларація прав і свобод людини і громадянина, прийнята 22 листопада 1991 року.
Істотно перетворювалося державний устрій. Колишні автономні республіки і ряд автономних округів та областей домоглися статусу республік у складі РФ. Підвищився статус країв, областей, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. На основі федеративного договору від 31 березня 1992 розмежовує компетенцію органів державної влади Федерації і її суб'єктів; встановлювалися гарантії територіальної цілісності Росії. Припиненням існування СРСР було обумовлено виключення з Конституції статей, що обмежують суверенітет Росії. Змінилася державна символіка Росії. Підтверджувалася повна міжнародна правосуб'єктність Росії, самостійність її зовнішньої і оборонної політики. Необхідність конституційних змін назрівала об'єктивно.

Глава II. КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ ЯК ДЖЕРЕЛО ГАЛУЗІ ДЕРЖАВНОГО ПРАВА

2.1. Юридичні властивості Конституції.

Юридичні властивості - це правові ознаки конституції як основному закону держави. Розглянемо, якими властивостями вона володіє.
У Конституції Російської Федерації 1993 року вперше в історії країни отримав закріплення принцип верховенства. Ні в одній з попередніх конституцій Росії такого положення не містилося. Встановлення в ч. 2 ст. 4 Конституції 1993 року принципу верховенства на всій території Росії означає перш за все затвердження в нашій країні конституційного ладу, прагнення до створення правової держави. У визнанні верховенства Конституції закладена не властива колишнім, радянським конституціям ідея підпорядкування держави конституції, праву.
У ст. 15 Конституції Російської Федерації закріплюється, що Конституція має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Росії.
Вища юридична сила Конституції означає не тільки те, що закони та інші нормативні акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Росії, але і те, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання повинні дотримуватися Конституції Російської Федерації.
Таким чином, вища юридична сила Конституції характеризує її місце в ієрархії нормативних правових актів, що діють в російській Федерації.
Конституція Росії є ядром правової системи держави та системи права. Саме Конституція визначає сам процес правотворчості - встановлює, які основні акти приймають різні органи, їх найменування, юридичну силу, порядок і процедуру прийняття законів.
Саме Конституція визначає сам процес правотворчості - встановлює, які нормативні акти приймають різні органи, їх найменування, юридичну силу, порядок і процедуру прийняття законів. У самій Конституції названо багато федеральні конституційні закони та федеральні закони, які повинні бути прийняті відповідно до неї.
До юридичних властивостям Конституції Російської Федерації належить її особлива охорона, в якій задіяна вся система органів державної влади, що здійснюють цю охорону в різних формах.
Стаття 80 Конституції закріплює, що Президент Російської Федерації є її гарантом. У своїй присязі він зобов'язується дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації (ст. 82).
Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо їх федеральної Конституції. Президент, Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів можуть ініціювати процедуру вирішення справ у Конституційному Суді Росії про відповідність Конституції нормативних актів, зазначених у ст. 125 Конституції.
Конституційний суд відіграє важливу роль в охороні Конституції. Він розглядає справи про відповідність Конституції Російської Федерації законів та інших нормативних актів як федеральних органів влади, так і суб'єктів Федерації. Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність, а не відповідний Конституції російської Федерації міжнародний договір не підлягає введенню в дію і застосування.
Конституцію Російської Федерації відрізняє і особливий, встановлений порядок її перегляду та внесення до неї поправок.
У діючій Конституції, на відміну від попередніх, відсутнє положення про те, що право прийняття Конституції належить до компетенції якого-небудь органу державної влади. Встановлюється, що прийняття та зміна Конституції Російської Федерації становить предмет виняткової компетенції Федерації (ст. 71). Тим самим була прийнята концепція встановлення конституції особливої, установчою владою, а не звичайної, законодавчою владою.
Прийняття нової Конституції віднесено до повноважень Конституційного Зборів, яке тільки й може прийняти її 2 / 3 голосів від загальної кількості її членів або винести на всенародне голосування. При проведенні референдуму Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців.
У висновку, необхідно відзначити, що Конституція є фундаментом системи права, головним системоутворюючим фактором базою для кодифікації і систематизації законодавства. На основі Конституції Російської Федерації і конституцій республік у її складі здійснюється впорядкування всієї системи законодавства, його расистка і звільнення від застарілих норм. Комплексний розвиток всіх галузей законодавства на базі нової Конституції забезпечує найкращі умови для формування демократичної правової держави, зміцнення режиму законності і правопорядку.
Таким чином, можна зробити висновок: юридична природа Конституції РФ проявляється в її рисах і юридичних властивостях, які відображають специфіку її нормативно-правового змісту. Кожна риса Конституції РФ характеризує певний аспект її змісту як складного, багатопланового правового феномену. Тільки взяті разом ці риси і властивості дають вичерпне уявлення про Конституцію РФ в цілому.
Основні риси та юридичні властивості Конституції взаємопов'язані і взаємозалежні, існують не ізольовано один від одного і виявляються в системі, надаючи один на одного вплив. Вони являють собою не просту сукупність, а органічна єдність, цілісну систему і виражають якісну визначеність змісту Конституції.

2.2. Сутність Конституції РФ.

Якщо поняття конституції визначає ті загальні риси, які виділяють її як особливе правове явище, то розкриття сутності конституції пов'язане з пізнанням її глибинної природи, з вирішенням питання про те, чию волю конституція виражає.
З питання про те, в чому полягає сутність конституції, різні теорії дотримуються неоднакових поглядів.
Одним з поширених уявлень є трактування сутності конституції як суспільного договору. Передбачається, що всі члени суспільства уклали договір, втілений в конституції, про те, на яких основах створюється дане товариство, за якими правилами воно живе. Згідно з таким концепціям конституція є вираз суверенітету народу, вияв його єдиної волі.
Теологічна теорія бачить сутність конституції у втіленні в ній божественних приписів людському суспільству про правила життя і вважають, що в конституції виражаються ідеї вищої справедливості, розуму.
Деякі представники школи природного права вважають, що сутність конституції полягає у втіленні в ній багатовікового досвіду, поступово складаються традицій даного народу. Тільки такі конституції мають, за цією концепцією, на відміну від "революційних" конституцій, які складаються в кабінетах, виходячи з чисто розумових уявлень та запозичення чужого досвіду.
Є й теорії, що заперечують народний характер конституції і зв'язують її сутність з державною волею. Конституція при цьому розглядається як самообмеження державної влади: оскільки можливості державної влади безбережні, то, щоб не допустити свавілля, деспотизму, вона сама себе обмежує і закріплює межі цього обмеження в конституції.
Марксистсько-ленінська теорія, яка була теоретичною основою радянської державно-правової науки, вбачала сутність конституції в тому, що вона виражає волю не всього суспільства, не всього народу, а тільки волю панівного класу, тобто є класовою за своєю сутністю.
Конституції можна класифікувати по різних підставах.
У залежності від способу об'ектівірованія державної волі панівного класу або всього суспільства конституції поділяються на писані, тобто складені у вигляді єдиного документа і не писані - що складаються із законів парламенту, що містять норми конституційного характеру, судових прецедентів і правових звичаїв.
За способом зміни, внесення поправок і доповнень конституції можна класифікувати на жорсткі та гнучкі. Жорсткими є конституції, для прийняття і зміни яких встановлена ​​більш складна процедура, ніж для звичайних законів держави. До гнучких конституцій належать ті, які приймаються і змінюються в спрощеному порядку, тобто в порядку, встановленому для звичайних парламентських законів.
За формою закріплення політичної влади різняться монархічні і республіканські конституції.
За формами закріплення державного устрою конституції поділяються на федеральні і унітарні. Федеральна конституція закріплює принципові підвалини освіти федеративної держави: цілі об'єднання суб'єктів в єдиний державний союз, державно-правовий статус цілого і частин (федерації і суб'єктів), розмежування повноважень між ними. Федеральними є конституції США, Німеччини, Росії, Індії, - унітарними - конституції Італії, Іспанії, Китаю, Франції, республік у складі Росії.
У залежності від відповідності або невідповідності тим фактичним суспільним відносинам, які склалися і панують у суспільстві, конституції поділяються на фіктивні і дійсні. Фіктивні конституції не висловлюють суспільні відносини, які функціонують в країні. Вони відірвані від дійсності і суто формальні. Дійсні ж конституції є адекватним вираженням і втіленням фактичних суспільних відносин, які склалися в суспільстві. Саме вони служать правовим критерієм соціальної природи політичної влади і держави, способу їх організації та діяльності на відповідній території, фактичного статусу людини і громадянина.
Конституцію як нормативний правовий акт, що займає самостійне й особливе місце в системі сучасної демократичної держави, від всіх інших правових актів відрізняють наступні риси.
Перш за все, необхідно відзначити, що Конституція в сучасному значенні цього поняття є актом, який приймається народом або від імені народу. Характерно, що виникнення в XVII столітті самої ідеї про необхідність такого акту, як конституція була пов'язана саме з цією її рисою.
Ця сутнісна риса конституції і понині визнається домінуючою в конституційній теорії та практиці. Не випадково конституції більшості демократичних держав світу починаються словами: "Ми, народ ... приймаємо (проголошуємо, засновує і т.п.) справжню конституцію".
Особливість суб'єкта, що приймає конституцію, обумовлює і другу сутнісну рису конституції - її установчий характер. Оскільки народ у демократичній державі є носій суверенітету і єдине джерело влади, тільки він має і її вищим проявом - установчою владою. У змісті останньої вкладається саме право приймати конституцію і за допомогою її засновувати ті основи державного устрою, які вибирає для себе даний народ. Тільки установча влада може змінити, в тому числі і найрадикальнішим чином, основи організації суспільства і держави.
Установча природа конституції проявляється і в тому, що її приписи виступають в якості першооснови, є первинними. Це означає, що для встановлення положень конституції не існує жодних правових обмежень. Не може бути такої правової норми, яка не могла б бути включена в конституцію за ознакою того, що вона не відповідає якому-небудь правовому даної держави.
Важливою рисою, що характеризує конституцію є особливий предмет конституційного регулювання, тобто специфіка того шару суспільних відносин, які вона регулює і закріплює.
Конституційне вплив відрізняється всеохоплюючим характером, чого не має жоден інший нормативний правовий акт. Конституція зачіпає всі сфери життя суспільства - політичну, економічну, соціальну, духовну та інші, регулюючи в цих сферах базові, фундаментальні основи суспільних відносин.
Конституцію відрізняють і особливі юридичні властивості. Вони похідні від перелічених вище сутнісних рис і виражаються:
1. у верховенстві конституції
2. в її найвищу юридичну силу
3. в її ролі як ядра правової системи держави та системи права
4. в особливій охороні конституції
5. в особливому порядку прийняття та перегляду конституції, внесення до неї поправок
 

2.3. Структура Конституції.

Кожна частина конституції - це елемент її композиції як юридичного акту. Якщо категорія "зміст" відповідає на питання, що в конституції укладено, то "система" дає уявлення про те, яка внутрішня організація цього нормативно-правового акту.
Зміст конституції має безпосередній вплив на її систему. Зміна змісту конституції тягне за собою зміну її системи.
Система конституції - це обумовлена ​​предметом конституційного регулювання суб'єктивна організація норм, створювана законодавцем з урахуванням вимоги законодавчої техніки та національних традицій у праві. Інакше кажучи, система конституції - це спосіб організації укладеного в її тексті нормативного матеріалу. Крім інших причин систем конституції зумовлена ​​зручністю користування актом, максимальної компактністю, доступністю їх для розуміння громадянами.
Елементами системи конституції виступають преамбула, розділи, глави, статті. Система конституції являє собою певну взаємозв'язок її елементів - преамбули, розділів, глав, статей. Вона забезпечує внутрішню узгодженість цих елементів, відсутність логічних протиріч всередині акту, послідовність розташованих структурних елементів конституції.
Як правило, кожен розділ, так само як і голова, має конкретне найменування.
Чинна Конституція України складається з двох розділів - перший містить глави (1-9) другий - прикінцеві і перехідні положення.
Преамбула, тобто вступна частина, дана для з'ясування змісту Конституції, її особливостей. Вона має допоміжне значення. Вплив конституційної преамбули посилюється в поєднанні з конкретними нормативними приписами цього основного закону держави.
У преамбулі Конституції Росії 1993 року проголошуються основні устремління народу і його моральні ідеали. Підкреслюється спадкоємність російської державності, необхідність збереження історично сформованого державного єдності, спадкоємність демократичного ладу. У преамбулі відображено моральні цінності - гуманізм, прагнення до щастя, добра, благополуччя і процвітання Росії, громадянський мир, злагоду, свободи, права людини. Преамбула проголошується від імені народу Росії, який усвідомлює себе як єдине ціле. Підкреслюється цінність патріотизму, любові до Батьківщини, пам'яті предків. Преамбула - своєрідна увертюра до тексту Конституції.
На перше місце в Конституції висуваються розділи і глави, що закріплюють основи конституційного ладу, механізм народовладдя.
Розділ перший можна умовно назвати по найменуванню першого розділу - "Основи конституційного ладу" і складається з дев'яти розділів.
1. Основи конституційного ладу.
2. Права і свободи людини і громадянина.
3. Федеративний устрій.
4. Президент Російської Федерації.
5. Федеральне Збори.
6. Уряд Російської Федерації.
7. Судова влада.
8. Місцеве самоврядування.
9. Конституційні поправки та перегляд Конституції.
Характер відносин особистості - товариства --держави похідний від суспільно-політичної та соціально-економічної систем. Тому й голова, регулююча цю групу відносин слід за главою про основи конституційного ладу.
Другий розділ Конституції Російської Федерації 1993 року становлять прикінцеві і перехідні положення, що забезпечують процедуру реалізації окремих конституційних установлень.
Об'єктивну зумовленість системи конституції не можна розуміти як раз і назавжди встановлений жорсткий механізм взаємозв'язків. Мова йде про наявність таких груп норм, які обов'язково присутні в конституції і об'єднуються не довільно, а на основі внутрішніх закономірностей. Розширення об'єкта конституційного регулювання відбивається в системі конституції. Зараз система конституції більш складна, ніж раніше.

2.4. Функції Конституції.

Роль конституції в суспільстві реалізується в її функціях. Можна виділити три її функції: політичну, правову та гуманістичну.
Політична функція Конституції РФ полягає, перш за все, у визнанні та закріплення політичної багатоманітності, багатопартійності, ідеологічного плюралізму. Надаючи політичним силам, рівні можливості у боротьбі за державну владу, конституція лише забороняє дії, спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.
Конституція не допускає втручання громадських об'єднань у діяльність органів держави і тим більше створення політичних організацій в їх структурних підрозділах. У свою чергу і державні органи не повинні втручатися в діяльність громадських формувань.
Наступна функція Конституції РФ - правова. Вона полягає в тому, що Конституція виступає ядром правової системи суспільства, засновує основні правові положення, що є вихідними і визначальними для різних галузей права. Конституція як би стягує чинне законодавство в єдину цілісну систему, надаючи йому узгоджений характер. Володіючи вищу юридичну силу, вона забезпечує впорядкування та належне правове регулювання суспільних відносин за допомогою системи взаємопов'язаних і внутрішньо супідрядних нормативних актів держави. А в основі їх реалізації лежать такі наріжні положення конституції як державний суверенітет, права і свободи людини і громадянина, верховенство законів, принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову і т.д.
Цільове призначення Конституції Російської Федерації виражається і в її гуманістичної функції. Вона полягає в тому, що в Конституції втілюються загальнолюдські цінності, закріплені права і свободи, характерні для цивілізованого суспільства, оголошуються складовою частиною правової системи держави загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації, проголошується, що людина, її доля є вищою цінністю . При цьому конституція покладає на державу обов'язок забезпечення його гідного і цивілізованого існування.

Глава III. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ КОНСТИТУЦІЇ

Глава 1 Конституції РФ закріплює вихідні принципи конституційного регулювання основних сфер життя і діяльності сучасної Росії: визначає сутність Російської держави, правове становище особистості, принципи економічних відносин, користування землею та іншими народними ресурсами, основи політичної системи суспільства, взаємовідносин держави і релігійних об'єднань.
Характерна особливість основ конституційного ладу полягає в тому, що вони складають первинну нормативну базу для інших положень Конституції, всієї системи чинного законодавства та інших нормативно - правових актів Російської Федерації. Це означає, що інші глави Конституції містять норми, які спрямовані на подальший розвиток, конкретизацію основ конституційного ладу. У них, зокрема, встановлюється компетенція органів державної влади Російської Федерації, порядок прийняття ними владних загальних нормативно - правових та індивідуальних рішень, формулюються права і обов'язки громадян, інших суб'єктів права, закріплюються юридичні та інші гарантії реалізації основ конституційного ладу.
У той же час ні одна діюча норма права, незалежно від того, де вона встановлена ​​- в Конституції, законах Російської Федерації, указах Президента Російської Федерації або постановах Уряду, не може суперечити основам конституційного ладу. У випадках невідповідності будь-яких норм основам такі норми визнаються неконституційними і втрачають чинність. Так само не можуть суперечити основам конституційного ладу дії та рішення посадових осіб, державних органів, громадян та їх об'єднань.
У тих випадках, коли у чинних законах та інших нормативно - правових актах відсутні необхідні норми або вони суперечать Конституції, громадянин вправі реалізовувати свої права, керуючись нормами Конституції, і в першу чергу положеннями, що встановлюють засади конституційного ладу, тому що принцип прямої дії Конституції безпосередньо закріплений ст. 15.
Основи конституційного ладу Росії складаються з трьох груп норм:
1. регламентують діяльність держави та її органів;
2. визначають правове положення особистості в Російській Федерації;
3. закріплюють юридичну силу Конституції та порядок її зміни.
Головну увагу необхідно приділити принципам організації та діяльності держави, що пояснюється його значимістю в сучасному суспільстві, а також необхідністю захисту особистості, громадянського суспільства, їх приватних інтересів від необгрунтованого втручання державних органів та посадових осіб.
Основи конституційного ладу закріплюють форму Російської Федерації як держави, встановлюють джерело державної влади способи здійснення народовладдя, визначають просторові межі дії суверенітету Російської Федерації. Формулюються також принципи федеративного устрою Росії, закріплюється принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову і встановлюється коло органів, які здійснюють державну владу в Російській Федерації. Особливо виділяється ст. 7, згідно з якою соціальна політика держави зводиться в ранг конституційної основи, що гарантує забезпечення гідного життя і розвитку кожного росіянина незалежно від роду занять та діяльності.
Держава втрачає своє безроздільне панування в політичній системі суспільства. Основи конституційного ладу закріплюють в Російській Федерації ідеологічне та політичне різноманіття, в тому числі багатопартійність. Кожній партії надається можливість безперешкодно діяти, розробляти власну ідеологію, завойовувати симпатії і підтримку у населення, рекрутувати членів до своїх лав.
У Конституції закріплюються верховенство Конституції в системі нормативно - правових актів та особливий порядок внесення змін і доповнень до положень глави "Основи конституційного ладу".
Конституція закріплює економічний лад російського суспільства, способи виробництва, обміну і розподілу матеріальних благ. Конституційні положення про свободу економічної діяльності, про рівність приватної та державної форм власності, про право кожного займатися підприємницькою діяльністю - все це наріжні каміння економічних відносин, заснованих на волі приватної власності.
Державні органи перебувають між собою в тій чи іншій взаємозв'язку, певним чином організовані в єдине ціле. Ці способи організації держави і розуміються як його форма. При цьому у формі держави виділяють три основні сторони: форму правління, форму державного устрою та політичний режим.
Конституційне закріплення Російської Федерації як федеративної демократичної республіки означає наступне.
1. У країні діє республіканська форма правління. Всі громадяни Росії, згідно з Конституцією, мають право брати участь у формуванні законодавчої влади Російської Федерації - Федеральних Зборів, а також обрання глави держави - Президента Російської Федерації.
2. Російська держава являє собою федерацію, що об'єднує 89 суб'єктів: 21 республіку, 6 країв, 49 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономну область, 10 автономних округів. Представницькі (законодавчі) органи суб'єкта Федерації в межах, наданих їм Конституцією, самостійно здійснюють повноваження з низки найважливіших напрямів державно - правової діяльності, приймають закони та інші нормативно - правові акти. У той же час значну частину питань вирішують безпосередньо федеральні органи державної влади: Федеральне Збори, Президент Російської Федерації і Уряд.
В умовах Росії, що представляє багатонаціональна держава, федеративна форма державного устрою є найбільш плідною, бо тільки Федерація дозволяє органічно поєднувати загальні інтереси всього багатонаціонального народу Росії з інтересами кожної республіки та інших суб'єктів Федерації.
3. Російська Федерація - демократична держава. Росіянам надається можливість брати участь у справах держави і формуванні її органів, а також надаються інші політичні права.
Принципово важливим є проголошення держави Російської Федерації як правову.
Правовою державою визнається демократичну державу, в якій забезпечується верховенство закону, послідовно проводиться принцип поділу влади, а також визнаються і гарантуються права і свободи кожної людини.
Верховенство закону як необхідний принцип правової держави означає не тільки визнання за Конституцією та іншими законодавчими актами вищої юридичної сили, їх здатність встановлювати вихідні, первинні норми правового регулювання в суспільстві, але і безумовне підпорядкування всіх членів суспільства і держави в цілому до діючого закону.
Іншим неодмінною ознакою правової держави є послідовне поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову. Всі три гілки влади діють самостійно і незалежно один від одного таким чином, щоб не дозволяти жодній з них домінувати над іншими або зосередити владу в руках однієї посадової особи.
У правовій державі визнаються і гарантуються права і свободи людини, закріплені загальновизнаними нормами міжнародного права, а також законами та іншими нормативно - правовими актами. Це свободи у сфері економіки, політики, культури, науки, мистецтва, право на життя, гідність особистості, особисту недоторканність і ін
Названі принципи послідовно закріплені в Конституції. Проте в даний час вони є скоріше завданням, яке належить вирішити в ході реформування Росії, ніж доконаним фактом.

3 .1. Особистість і держава

Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Дана стаття формулює одну з фундаментальних основ конституційного ладу Російської Федерації. У Конституції поняття "вища цінність" віднесено до людини, її прав і свобод. Характерно, що в таких термінах не визначається ніякий інший правовий інститут, що входить у поняття основ конституційного ладу.
При цьому особистість отримує надійну конституційний захист від будь-яких посягань на права людини і громадянина, визнані міжнародними.
Конституційним проголошенням прав і свобод людини як найвищої цінності Російська Федерація визнала вимоги демократичного міжнародного співтовариства, таких загальновизнаних актів міжнародного права, як Загальна декларація прав людини 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 м. З вступом Росії до Ради Європи знайшла значення Європейська конвенція "Про захист прав людини та основних свобод" від 4 листопада 1950 р
Основою прав і свобод є людську гідність. Згідно з преамбулою Загальної декларації прав людини і Пактів про права людини визнання гідності, яка властива всім членам людської сім'ї, їх рівних і невід'ємних прав є основою свободи, справедливості та загального миру.

3.2. Суверенітет держави

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ.
Визнання народу єдиним джерелом влади і носієм суверенітету є відмітною властивістю демократичних держав з республіканською формою правління.
Конституцією встановлюється принцип неподільності суверенітету в Російській Федерації. Відповідно, будь-які дії окремих органів державної влади Російської Федерації, волевиявлення населення, що становить лише частина багатонаціонального народу Російської Федерації, не можуть вважатися суверенними акціями, здійснюваними абсолютно самостійно і незалежно від конституційного ладу, встановленого Конституцією та федеральними законами. Проголошення державного суверенітету, не заснований на волі багатонаціонального народу Російської Федерації, суперечить Конституції.
Конституцією визначаються дві основні форми народовладдя в Російській Федерації: безпосереднє (пряме) здійснення влади народом і здійснення влади через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Безпосереднє здійснення влади народу є вищим вираженням народовладдя. У той же час щоденне здійснення державної влади на федеральному рівні, рівні суб'єктів Російської Федерації, рішення місцевих питань вимагають освіти постійно діючих органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Будучи сформованими демократичним чином і перебуваючи під контролем населення, ці органи є найважливішими каналами здійснення народовладдя в Російській Федерації.
Безпосереднє здійснення влади народу шляхом проведення вільних виборів - вихідний принцип організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування. Воля народу, виражена на виборах, власне, і дозволяє здійснити демократичну організацію влади в Російській Федерації.
Шляхом виборів формуються представницькі органи державної влади Російської Федерації, суб'єктів Федерації, представницькі органи місцевого самоврядування. У відповідності з федеральним законом обирається Президент Російської Федерації (ст. 81 Конституції).

3 .3. Федералізм

Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації.
Федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності. Кожен суб'єкт Російської Федерації є частиною Федерації, і тому принцип цілісності та недоторканності території Російської Федерації, встановлений у ст. 4 Конституції, не може бути поставлений під сумнів у зв'язку з федеративним устроєм нашої країни.
Вказівка ​​на те, що федеративний устрій Російської Федерації грунтується на єдності системи державної влади і розмежування предметів ведення і повноважень, означає, що в Російській Федерації її суб'єкти мають право на належне їм і за ними закріплені предмети ведення і відповідних повноважень. Їх визначення залежить від ряду факторів.
Перш за все, обсяг належать виключно Російської Федерації предметів ведення і повноважень має бути достатнім для забезпечення захисту інтересів всього багатонаціонального народу Росії. А вони не можуть бути захищені, якщо Федерація не забезпечить єдиного правового регулювання у сфері економіки, соціального, культурного розвитку, якщо не будуть гарантовані права і свободи людини і громадянина в рамках всієї держави, не буде вироблена єдина політика у сфері міжнаціональних відносин.
Федеративний устрій Російської Федерації виходить з права народів на самовизначення. Дане право є одним з найважливіших досягнень сучасної демократії і відноситься до загальновизнаних норм міжнародного права. Але, як і всяка юридична норма, право на самовизначення може бути реалізовано лише при дотриманні певних умов, закріплених нормами міжнародного права.
Закріплений статтею принцип рівноправності народів у Російській Федерації гарантується рівноправністю прав і свобод людини і правом кожного визначати і вказувати свою національність.

3 .4. Громадянство російської федерації

Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини і громадянина. З громадянством пов'язані найсуттєвіші елементи правового становища особистості - обсяг і зміст прав, свобод, обов'язків.
Російське громадянство є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Це означає, що громадяни користуються рівними правами незалежно від того, чи мають вони громадянство за народженням або придбали його за інших підстав, і що громадяни Російської Федерації не можуть бути розділені на якісь групи або розряди, що породжують різні права і обов'язки.
Кожен громадянин має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки. Слід також зазначити, що громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, законно перебувають на території Росії, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів Російської Федерації і її суб'єктів. Тільки громадяни зобов'язані захищати нашу Вітчизну і нести деякі інші обов'язки.

3 .5. Економічні основи

Діюча Конституція зобов'язує державу забезпечувати свободу економічної діяльності і підтримувати конкуренцію, забороняючи лише монополізацію цієї діяльності та недобросовісну конкуренцію, і проголошує рівність усіх форм власності і рівний їх захист.
Гарантоване Конституцією юридичну рівність форм власності, що дорівнює їх визнання і захист означають однакове визнання і однаковий захист всіма дозволеними засобами та способами будь-яких не суперечать законодавству форм господарювання і визнаних законом майнових прав, а також неприпустимість встановлення законодавством будь-яких привілеїв чи обмежень для тих чи інших форм або суб'єктів господарської діяльності. Права власності всіх суб'єктів (носіїв) цього права захищаються абсолютно однаково, на підставі одних і тих самих норм матеріального права.
Економічною основою суспільства стає ринкова економіка, для нормального і ефективного функціонування якої необхідно забезпечити:
а) свободу економічної діяльності;
б) вільне переміщення товарів, послуг, фінансових та інших ресурсів, тобто єдність економічного простору на всій території країни.

3 .6. Поділ влади

Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.
Оскільки існують три основні функції державної влади - законодавча, виконавча і судова, кожна з цих функцій повинна виконуватися самостійно відповідним органом державної влади.
Кожен державний орган, що здійснює одну з трьох функцій державної влади, взаємодіє з іншими державними органами. У цій взаємодії вони обмежують одне одного. Така схема взаємовідносин часто називається системою стримування і противаг. Вона представляє єдино можливу схему організації державної влади в демократичній державі.
Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу: організує виконання законів, різними способами впливає на законодавчий процес (право законодавчої ініціативи, обов'язковість укладання Уряди на законопроекти, що потребують залучення додаткових федеральних коштів). Можливість висловлення недовіри Уряду збалансована можливістю розпуску законодавчого органу главою держави.
Конституційний, Верховний і Вищий Арбітражний Суди Російської Федерації мають право законодавчої ініціативи з питань їх ведення. Ці суди в межах своєї компетенції розглядають конкретні справи, сторонами яких є інші федеральні органи державної влади. У системі розподілу влади на федеральному рівні особливе місце належить Конституційному Суду Російської Федерації.
Будучи главою держави, Президент Російської Федерації не відноситься ні до однієї з трьох гілок влади. Виконуючи завдання, покладені на нього Конституцією, Президент Російської Федерації забезпечує необхідне узгодження діяльності різних гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової, що дозволяє безперебійно діяти всьому державному механізму.

ВИСНОВОК
У роботі розглядалися питання конституційного права Російської Федерації особливе увага загострюється на Конституції Російської Федерації - основному джерелі галузі державного права.
Після закінчення роботи можна зробити висновки: конституційне право традиційно займає провідне місце в системі галузей національного права, зумовлюючи зміст інших галузей права. Це визначається кількома моментами:
1) предметом конституційного права є суспільні відносини, в яких виражаються основні принципи суспільного та державного устрою;
2) основне джерело конституційного права - Конституція РФ - акт, який містить норми, що мають установчий характер;
3) конституційне право визначає основи конституційного ладу Російської Федерації, тобто ті основні принципи, яким повинен відповідати побудова держави, орієнтири для будівництва системи правових норм, в рамках яких існує правове, конституційне держава. Людина як найвища цінність, суверенітет народу, демократизм, федералізм, поділ влади, власність та інші принципи, які становлять основи конституційного ладу, лежать в основі функціонування будь-якої галузі права;
4) конституційне право закріплює основні права людини і громадянина, визначає загальну правосуб'єктності індивіда в рамках нашої правової системи. Ця загальна правосуб'єктності є загальною передумовою конкретних правовідносин, що встановлюються на основі норм інших галузей права;
5) конституційне право встановлює федеративний устрій Російської Федерації, поділ повноважень між Федерацією та її суб'єктами, визначаючи джерела тієї чи іншої галузі права, можливість регулювання певних областей суспільних відносин нормами федерального або регіонального права, їх сукупності;
6) конституційне право закріплює основи організації державної влади і місцевого самоврядування, компетенцію вищих федеральних органів влади, принципи організації регіональних органів влади, засновуючи коло суб'єктів, що представляють державу в суспільних відносинах, регульованих різними галузями права;
7) конституційне право регламентує правотворчий процес - процедуру створення норм права - вихідних елементів будь-якої галузі права, закріплює види джерел, в яких можуть міститися правові норми.

Список літератури.

1.Конституція РФ.
2. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 752 с.
3. Державне право Російської Федерації. Підручник / За ред. О.Е. Кутафіна. - М.: Юрид література, 1996. - 584 с.
4. В.Є. Чиркин. Основи державної влади. - М.: Юрист, 1996. - 112 с.
5. Коваленко А.І. Конституційне право Росії. Підручник. - М.: Закон і правопорядок, 1997. - 208 с.
6. Козлова Є.І. Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: Підручник. - М.: Юрист, 1998. - 520 с.
7. Конституційне право Росії. Підручник. - Під ред. В.Г. Стрекозова, Ю.Д. Казанчева. - М.: Новий Юрист, 1997. - 288 с.
8. Конституція Російської Федерації. - М.: Юридична література, 1993, 64 с.
9. Конституція РФ: Науково-практичний коментар. / Под ред. акад. Б.М. Топорин. -