План
1. Поняття і види селищних пунктів.
2. Компетенція Конституційного суду.
Практичне завдання 1. Вітебський облвиконком звернувся до Ради Міністрів РБ з пропозицією про створення «СЕЗ» і приклав наступні документи:
проект положення про СЕЗ;
рішення облвиконкому про плановані межах СЕЗ;
техноекономіческое обгрунтування необхідності створення ВЕЗ.
Проте Рада Міністрів не задовольнив клопотання Вітебського облвиконкому, так як угледів відсутність ряду необхідних документів.
Питання: Яких документів не дослав Вітебський облвиконком?
1. Поняття і види селищних пунктів
Закон Республіки Білорусь від 5 травня 1998 р. № 154-З "Про адміністративно-територіальному поділі та порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Республіки Білорусь".
Текст документа за станом на 1 листопада 2007 року.
Цей Закон визначає систему адміністративно-територіального устрою держави, повноваження Президента Республік Білорусь, республіканських органів державного управління, місцевих Рад депутатів, виконавчих і розпорядчих органів при вирішенні питань освіти і скасування адміністративно-територіальних одиниць, встановлення і зміни їх меж, обліку та реєстрації адміністративно- територіальних і територіальних одиниць, їх найменування та перейменування, а також інших питань, пов'язаних з адміністративно-територіальним устроєм Республіки Білорусь.
Абзац другий частини третьої статті 5 - із змінами, внесеними Законом Республіки Білорусь від 17 травня 2007 р. № 230-З.
До категорії селищ міського типу відносяться:
міські селища - населені пункти з чисельністю населення понад 2 тисячі осіб, що мають промислові та комунальні організації, соціально-культурні організації, організації торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування;
курортні селища - населені пункти з чисельністю населення не менше 2 тисяч чоловік, на території яких розташовані санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, інші оздоровчі організації, організації торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, культурно-освітні організації;
робітничі селища - населені пункти з чисельністю населення не менше 500 чоловік, розташовані при промислових організаціях, електростанціях, будівництвах, залізничних станціях і інших об'єктах.
Частина четверта статті 5 - із змінами, внесеними Законом Республіки Білорусь від 17 травня 2007 р. № 230-З.
До категорії селищ міського типу відносяться:
міські селища - населені пункти з чисельністю населення понад 2 тисячі осіб, що мають промислові та комунальні підприємства, соціально-культурні заклади, підприємства торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування;
курортні селища - населені пункти з чисельністю населення не менше 2тисячі людина, на території яких розташовані санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, інші оздоровчі установи, підприємства торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, культурно-освітні заклади;
робітничі селища - населені пункти з чисельністю населення не менше 500 чоловік, розташовані при промислових підприємствах, електростанціях, будівництвах, залізничних станціях і інших об'єктах.
2. Компетенція Конституційного суду
Згідно зі ст. 116 Конституції на Конституційний суд покладається контроль за конституційністю нормативних актів у державі.
Конституційний Суд розглядає справи і дає висновки про:
відповідність законів, декретів та указів Президента Республіки Білорусь, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;
відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента Республіки Білорусь, виданих на виконання закону, Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;
Відповідно постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь, актів Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь.
відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь.
Таким чином, Конституційний Суд дає висновки про конституційність актів не тільки вищих загальнодержавних органів, але і нормативних актів міністерств, відомств, місцевих Рад та виконавчих і розпорядчих органів. Це сприяє посиленню конституцiйного контролю.
Кодексом повністю сприйняті положення Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» у частині визначення предмета і меж конституційного контролю. Відповідно до частини восьмої ст. 24 Кодексу Конституційний Суд Республіки Білорусь, перевіряючи конституційність оспорюваного правового акту, встановлює відповідність його Конституції Республіки Білорусь, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь:
за змістом норм;
за формою нормативного правового акту;
з точки зору розмежування компетенції між державними органами;
по порядку прийняття, підписання, опублікування та введення в дію.
Дуже важливо, що при розгляді питань Конституційний Суд Республіки Білорусь не пов'язаний доводами та міркуваннями сторін. При цьому Конституційний Суд Республіки Білорусь може винести рішення і щодо актів, заснованих на правомірній акті або відтворюють його окремі положення, якщо вони і не згадувалися в реченні.
При перевірці акта Конституційний Суд Республіки Білорусь має на увазі як буквальний його зміст, так і сенс, надавав йому практики застосування. Тим самим у Конституційного Суду є право перевірити конституційність правозастосовчої, в тому числі судової, практики. Чим він часто і займався при винесенні своїх висновків.
З метою вдосконалення діяльності Конституційного Суду Республіки Білорусь, підвищення ефективності конституційного контролю та відповідно до частини третьої ст. 101 Конституції Республіки Білорусь встановлено, що Конституційний Суд Республіки Білорусь поряд з повноваженнями, що здійснюються відповідно до Кодексу Республіки Білорусь про судоустрій та статус суддів:
здійснює обов'язковий попередній контроль конституційності всіх законів, прийнятих Палатою представників Національних зборів Республіки Білорусь і схвалених Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь або прийнятих Палатою представників Національних зборів Республіки Білорусь в порядку, передбаченому частиною п'ятою ст. 100 Конституції Республіки Білорусь, - до підписання цих законів Президентом Республіки Білорусь.
Відповідне рішення приймається Конституційним Судом Республіки Білорусь в п'ятиденний термін з дня надходження закону до Конституційного Суду Республіки Білорусь;
за пропозицією Президента Республіки Білорусь викладає позицію щодо конституційності міжнародних договорів - до підписання Президентом Республіки Білорусь нормативних правових актів про висловлення згоди Республіки Білорусь на обов'язковість для неї цих міжнародних договорів.
Рішення приймається Конституційним судом Республіки Білорусь в п'ятиденний термін з дня надходження пропозиції Президента Республіки Білорусь, якщо інше не встановлено Президентом Республіки Білорусь;
за пропозицією Президії Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь приймає рішення про наявність фактів систематичного або грубого порушення місцевою Радою депутатів вимог законодавства.
Позиція Конституційного Суду Республіки Білорусь викладається в рішенні, оформленому протокольно.
Важливо відзначити, що за дорученням Президента Республіки Білорусь судді Конституційного Суду Республіки Білорусь проводять перевірку конституційності визначених Главою держави напрямів нормотворчої діяльності та правозастосовчої практики судів, правоохоронних та інших державних органів.
Конституційний Суд у своїх рішеннях звертає увагу на ясність і логічність викладу змісту актів законодавства, своєчасність їх тлумачення (роз'яснення), допустимість введення їх в дію тільки після опублікування або доведення до загального відома іншим передбаченим законом способом.
У своїх рішеннях Конституційний Суд проводить ідею правової держави про пов'язаності державних органів прийнятими рішеннями, про пропорційності обмеження прав і свобод правомірно досягається цілям, про розумну стабільності законодавства, що сприяє формуванню довіри до держави та ін
Безумовно, що більш повне уявлення про внесок Конституційного Суду в процесі констітуціоналізаціі поточного законодавства і практики його застосування можна скласти, ознайомившись з його рішеннями, висловленими в них пропозиціями і тим, на скільки вони реалізовані.
Практичне завдання 1
Відповідно до п. 11 закону РБ від 7 грудня 1998 року «Про вільні економічні зони» необхідно додати такі документи:
проект указу Президента Республіки Білорусь про створення вільної економічної зони, в якому зазначаються назва вільної економічної зони, строк, на який вона створюється, мети створення і тип вільної економічної зони, особливості її спеціального правового режиму, загальна площа і опис меж вільної економічної зони, заходи щодо забезпечення її створення і розвитку;
проект положення про вільну економічну зону;
проект статуту адміністрації вільної економічної зони;
проект програми розвитку вільної економічної зони з зазначенням конкретних заходів, осіб та організацій, відповідальних за їх проведення, джерел фінансування робіт з розвитку вільної економічної зони;
копію земельно-кадастрового плану з нанесеними передбачуваними кордонами вільної економічної зони;
склад земель, перелік власників, власників, користувачів та орендарів земельних ділянок, розташованих в передбачуваних межах вільної економічної зони;
перелік юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що діють на територіях, розташованих в передбачуваних межах вільної економічної зони;
техно-економічної обгрунтування необхідності і можливості створення вільної економічної зони, її типу, розроблене на основі аналізу соціальних, екологічних та економічних умов на відповідній території, її забезпеченості матеріальними і трудовими ресурсами, комунікаціями, а також фінансово-економічне обгрунтування запропонованих особливостей спеціального правового режиму вільної економічної зони.
Виходячи з переліку необхідних документів, Вітебський облвиконком не дославши документи під такими пунктами:
1;
3;
4;
6;
7.
Список використаної літератури
Конституційне право Республіки Білорусь, практ. посібник. - Мн.: «МНО», 2001-150 с.
Конституційне право Республіки Білорусь: відповіді на екзамени. пит. / Т. С. Масловська. - Мінськ: ТетраСистемс, 2007. - 208 с.
Конституційне право Республіки Білорусь. Практикум: навч. посібник / А. І. Курак, А. А. Подупейко.; м-во внутрішн. справ Респ. Білорусь, Акад. МВС. - Мінськ: Акад. МВС Респ. Білорусь, 2007. - 280 с.
Конституційне право Республіки Білорусь: Підручник / Т. А. Василевич. - Мн.: Книжковий Дім, 2005. - 320 с.