Класифікація органів виконавчої влади та види правопорушень

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Завдання № 1

Завдання № 2

Завдання № 3

Завдання № 4

Список літератури

Завдання № 1

Підберіть (на свій розсуд) п'ять різних органів виконавчої влади. Розподіліть їх по ланках в системі органів управління, коротко охарактеризуйте їх правовий статус на основі конкретних нормативно-правових актів.

Проведіть класифікацію вибраних Вами органів з різних підстав.

Органи виконавчої влади - самостійний вид органів державної влади, які відповідно до конституційного принципу поділу державної влади мають своїм головним призначенням здійснення однієї гілки державної влади - виконавчої.

Кабінет Міністрів - орган загальної компетенції.

Місцеві державні адміністрації - орган загальної компетенції

Державні комісії - колегіальний орган, право прийняття рішень від імені органу мають певні колективи.

Державний комітет - колегіальний орган, очолюється керівником органу.

Міністерство - єдиноначальні орган, право прийняття рішень від імені органу має одна особа (міністр, голова державного комітету, голова місцевої державної адміністрації).

За характером компетенції (повноважень) розрізняються органи загальної компетенції (Кабінет Міністрів, місцеві державні адміністрації), а також органи спеціальної - галузевої, міжгалузевої і функціональної компетенції (решта органів виконавчої влади).

За порядком прийняття рішень органи поділяються на:

- Колегіальні, в яких право прийняття рішень від імені органу мають певні колективи (Кабінет Міністрів, різні державні комісії тощо), які очолюються керівником органу;

- Єдиноначальні, в яких право прийняття рішень від імені органу має одна особа (міністр, голова державного комітету, голова місцевої державної адміністрації). Вона юридично і є "органом", а тому називати цю особу "керівником органу" не є, з наукової точки зору, цілком логічним. У цих випадках структура, яка традиційно називається "органом" (наприклад, міністерство, державний комітет тощо), фактично є робочим "апаратом" відповідного органу. За характером джерел фінансування органи виконавчої влади поділяються на ті, які фінансуються з держбюджету, і ті, що мають змішане фінансування - з держбюджету і за рахунок доходів від власної діяльності. Інша загальновизнана назва органів виконавчої влади - органи державного управління.

Завдання № 2

У жовтні поточного року один з керівників "Демократичного Союзу", незважаючи на відмову у прийнятті повідомлення про проведення мітингу адміністрації м. Н-ська, на площі Леніна організував мітинг у кількості двохсот чоловік, який тривав протягом трьох годин.

Кваліфікують дане правопорушення. Визначте посадових осіб, уповноважених становити по ньому протокол і органи, уповноважені призначати покарання.

У Росії сьогодні діє повідомний порядок проведення мітингів. Це означає, що для проведення мітингу необхідно повідомити владу - подати повідомлення про проведення мітингу в місцеві органи влади. Повідомлення про проведення публічного заходу (за винятком зборів і пікетування, проведеного одним учасником) подається його організатором у письмовій формі до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування в строк не раніше 15 і не пізніше 10 днів до дня проведення публічного заходу. При проведенні пікетування групою осіб повідомлення про проведення публічного заходу може подаватися в термін не пізніше трьох днів до дня його проведення.

У повідомленні вказуються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху. Заборонено проводити мітинги в наступних місцях:

- Території, що безпосередньо прилягають до небезпечних виробничих об'єктів та до інших об'єктів, експлуатація яких вимагає дотримання спеціальних правил техніки безпеки;

- Шляхопроводи, залізничні магістралі й смуги відведення залізниць, нафто-, газо-і продуктопроводів, високовольтних ліній електропередачі;

- Території, що безпосередньо прилягають до резиденціям Президента Російської Федерації, до будівель, займаним судами, до територій та будівель установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі;

- Прикордонна зона, якщо відсутня спеціальний дозвіл уповноважених на те прикордонних органів.

Також у повідомленні зазначається час початку та закінчення заходу (не може бути раніше 7 годин і пізніше 23 годин), передбачувана кількість учасників, форми і методи забезпечення організатором мітингу громадського порядку, організації медичної допомоги, намір використовувати звукопідсилююче технічні засоби при проведенні публічного заходу, прізвище , ім'я, по батькові або найменування організатора публічного заходу, відомості про його місце проживання або перебування, або про місце знаходження та номер телефону; прізвища, імена і по батькові осіб, уповноважених організатором публічного заходу виконувати розпорядчі функції з організації та проведення публічного заходу, дата подачі повідомлення, підпису організатора публічного заходу та осіб, уповноважених організатором публічного заходу виконувати розпорядчі функції з його організації та проведення.

Орган, до якого подано повідомлення, зобов'язаний документально підтвердити отримання повідомлення про проведення публічного заходу, вказавши при цьому дату і час його отримання.

Повідомний порядок означає, що дозволу на його проведення від влади не потрібно. Проте влада мають такі права, пов'язаними з незаконністю проведення мітингу:

1) довести до відома організатора публічного заходу пропозиції про усунення організатором публічного заходу невідповідності зазначених у повідомленні цілей, форм та інших умов проведення публічного заходу вимогам Федерального закону "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування";

2) у разі, якщо інформація, що міститься в тексті повідомлення про проведення публічного заходу, та інші дані дають підстави припустити, що цілі запланованого публічного заходу і форми його проведення не відповідають положенням Конституції України та (або) порушують заборони, передбачені законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення або кримінальним законодавством Російської Федерації, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування негайно доводить до відома організатора публічного заходу письмове мотивоване попередження про те, що організатор, а також інші учасники публічного заходу у випадку зазначених невідповідності і (чи) порушення при проведенні такого заходу можуть бути притягнуті до відповідальності у встановленому порядку;

3) призупинити або припинити проведення мітингу.

До самого проведення мітингу законодавство пред'являє такі умови:

- Про мітинг повинні бути повідомлені місцеві органи влади;

- Мітинг повинен проходити в місці і в терміни, визначені в повідомленні;

- Мітинг повинен проходити мирно, зібралися повинні бути без зброї, або предметів які спеціально підготовлені або пристосовані для заподіяння шкоди здоров'ю, життю громадян, майну;

- При проведенні мітингу повинні дотримуватися чинних законів і громадський порядок. У разі дотримання цих вимог державні, муніципальні і громадські організації, посадові особи, а також громадяни не мають права перешкоджати зборам, мітингам, вуличних походів і демонстрацій.

Дане правопорушення полягає в організації та проведенні несанкціонованого мітингу.

Відповідно до Закону "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування", внесений урядом ще в 2003 р. посадовою особою, уповноваженою складати за правопорушення протокол і органом, уповноваженим призначати покарання є Адміністрація міста.

Головна концепція документа - заміна дозвільного принципу на проведення публічних заходів на повідомний. Закон визначає, що організатори заходів направляють повідомлення до органу виконавчої влади. Чиновник може вирішувати, приймати йому повідомлення чи ні.

Організатор заходу повинен подати повідомлення до органу виконавчої влади у строк не раніше 15 і не пізніше десяти днів до дати проведення заходу. При проведенні пікетування групою осіб повідомлення може подаватися в термін не пізніше трьох днів до дати його проведення.

Продовжено час проведення масових заходів. Один організатор може проводити мітинги, ходи і пікетування протягом п'яти днів щоденно з 7.00 до 23.00.

Склад злочину повинен мати ознаки суспільної небезпеки.

Склад правопорушення: "участь у незаконних зборах, мітингах, демонстраціях, демонстраціях або іншому публічному заході", санкція за який - попередження або штраф для громадян у розмірі до 20 МРП.

Таким чином, будь-яка фізична особа, що випадково опинилося у зоні проведення "будь-якого публічного заходу", не знаючи наперед, що на його проведення не є дозволи, а значить воно незаконно, може виявитися правопорушником і буде покарано в адміністративному порядку.

Для посадових осіб штраф за організацію і проведення "незаконного публічного заходу" збільшується в 2,5 рази (50МРП замість 20МРП). Вина посадових осіб посилюється тією обставиною, що "учасники" "незаконного публічного заходу" також є правопорушниками.

Завдання № 3

Громадянин Орлов (1990 року народження) 6 вересня 2004 р. був затриманий за появу в парку в нетверезому вигляді. Начальник РУВС піддав Орлова штрафу в розмірі 2-х МРОТ.

Знайдіть порушення законності. Складіть проект протесту прокурора в порядку загального нагляду.

За появу в нетверезому вигляді в громадському місці - покарання у вигляді штрафу від 3 до 5 МРОТ.

З 1 липня 2002 року мінімальний розмір оплати (МРОТ) став дорівнює 450 рублям, а розмір штрафу, що накладається на громадянина, може бути від 1 / 10 до 25 МРОТ.

У даному випадку громадянин Орлов повинен виплатити штраф у розмірі 900 рублів, що суперечить закону, тому що виплати повинні складати від 1350-2250 руб.

Начальнику РВВС Козлову А.С.

Григор'єву М.А.

Заявник: прокурор Пронін Г.В.

Протест

прокурора від "22" травня 2004 року на протокол начальника РВВС Козлов А.С. від 12 травня 2004

Протоколом від 12 травня 2004 року, складеним начальником РВВС Козлов А.С. на порушення Сидоркіна В.П. за порушення громадського порядку накладено штраф у розмірі 2 МРОТ.

Вимагаємо підвищити штраф до 3 МРОТ.

В якості обгрунтування своїх вимог посилаємося на ст. 20.22 КоАП РФ, яка передбачає штраф за вчинене правопорушення в розмірі від 1350-2250 руб.

Вважаємо, що ті обставини, на які ми посилаємося дають підстав для підвищення розміру штрафу до 1350 рублів.

"12" травня 2004 Підпис Пронін Г.В.

Завдання № 4

17-річний М. та 18-річний П. знаходилися в кінотеатрі в нетверезому стані. Під час сеансу вони нецензурно висловлювалися, за що начальник міліції громадської безпеки призначив адміністративне покарання у вигляді адміністративного арешту терміном на 10 діб кожному.

Оцініть ситуацію.

Дана ситуація розцінюється як адміністративний проступок. Склад адміністративного проступку - закріплена правом система ознак правопорушення. Для нього характерна органічність і повнота. Органічність полягає в тому, що відсутність хоча б одного з ознак, означає відсутність складу в цілому. Склад - повна, закрита система, тому будь-які інші не встановлені законом ознаки не можуть бути в нього включені. Вищевказані ознаки є конструктивними, а всі інші мають допоміжне значення (напр., обтяжуючі), і юридичного значення не мають.

Розрізняють загальні (властиві всім складам) ознаки - це наявність вини, осудності правопорушника, досягнення 16-ти років.

Відповідно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ дрібним хуліганством визнається нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії.

Відповідно до частини 1 статті 23.4 КоАП РФ справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 19.3 КоАП РФ, розглядають органи та установи кримінально-виконавчої системи.

Разом з тим такий вид адміністративного покарання як адміністративний арешт, відповідно до частини 1 статті 3.9 КоАП РФ, призначається суддею.

Отже, органи і установи кримінально-виконавчої системи не можуть призначати адміністративний арешт.

На місці скоєння адміністративного правопорушення відповідною посадовою особою, що призначив покарання, видається постанова-квитанція встановленого відповідно до частини 1 статті 32.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення зразка особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене главою 12 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, покарання за який передбачено у вигляді адміністративного штрафу в розмірі, що не перевищує одного мінімального розміру оплати праці, за умови, якщо він не заперечує наявність події адміністративного правопорушення та призначене йому адміністративне покарання, а також не відмовляється від сплати адміністративного штрафу.

Список літератури

  1. Кодекс про адміністративні правопорушення РФ. М.: МАУП, 2002.

  2. Адміністративне право Російської Федерації. Вид. А.П. Альохін, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, "ЗЕРЦАЛО ТЕИС", 1996.

  3. Адміністративне право. Підручник. Д.М. Бахрах, Вид. БЕК, Москва, 1996.

  4. Бахрах Д.Н. Адміністративне право. - М.: Видавництво НОРМА. (Юрінком ИНФРА-М), 2005.

  5. Бровко В.Н. Адміністративне право. Підручник. Р-н-Д, видавництво "Фенікс", 2005.

  6. Габричидзе Б.М. Російське адміністративне право. Підручник. Москва, видавництво "Інфра-М", 2004.

  7. Гаджієв О.М. Про права людини і громадянина / / Соціально-гуманітарні знання. - 2002. - № 5.

  8. Козлов Ю.М. Попов Л.Л. Адміністративне право. М.: Юристь. 2000.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
38.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Юридичні факти в адміністративному праві Види контролю органів виконавчої влади
Система органів виконавчої влади
Поняття і система органів виконавчої влади
Інформаційне забезпечення органів виконавчої влади
Правовий статус органів виконавчої влади
Міліція як система органів виконавчої влади 2
Міліція як система органів виконавчої влади
Ієрархія органів виконавчої та законодавчої влади РФ
Контрольно-наглядові повноваження органів виконавчої влади
© Усі права захищені
написати до нас