Кадровий потенціал некомерційних громадських організацій

Федеральне державне освітній заклад
Вища професійне освіта
Астраханський державний технічний університет
КАФЕДРА СОЦІОЛОГІЇ І ПСИХОЛОГІЇ
Дисципліна: «Кадрові процеси в системі державної влади»
Курсова робота
«Кадровий потенціал некомерційних громадських організацій»
Студент: Дягілєв В. А., ДГС-41
Науковий керівник: доц. Бусуріна Л. А.
Астрахань, 2009

Зміст
Введення
Частина 1
Глава 1: Некомерційні громадські організації: поточний стан
Глава 2: Кадровий аналіз ринку НКО
Глава 3: Проблеми кадрового розвитку НКО
Частина 2: Аналіз кадрового потенціалу сучасних російських НКО Висновок
Програми
Список літератури

Введення
Некомерційні громадські організації [1] грають найважливішу творчу роль у формуванні сучасного громадянського суспільства, становленні демократії, захисту прав і свобод громадян. Все більш істотним стає їх внесок і у вирішення загальнонаціональних та регіональних завдань, пов'язаних з розвитком економіки та соціальним захистом населення. Вплив розвивається сектору некомерційних організацій на соціально-економічну ситуацію в країні безпосередньо залежить від характеру його взаємодії з представницькими та виконавчими органами держави, місцевого самоврядування, а також з бізнес-процесами, що відбуваються всередині самої некомерційної сфери економіки. Однак, незважаючи на такий суттєвий потенціал можливостей НКО, в Росії їх діяльність не така помітна, як то хотілося б бачити. А адже НКО - це один з найважливіших інститутів громадянського суспільства (про розвиток якого так багато говорилося в останні роки).
Некомерційна організація, якщо говорити строго, це не всяке об'єднання громадян, а юридична особа, що має державну реєстрацію, статут, керівника і певну структуру. Організація веде періодичну або систематичну діяльність, спрямовану на досягнення статутних цілей. НКО - це інституціоналізована (тобто оформлена) реалізація права громадян на об'єднання.
У зв'язку з цим постає питання про важливість в НКО професійних і кваліфікованих кадрів. На жаль, незважаючи навіть на те, що в Росії діє зараз приблизно 655400 НКО [2], кадровий потенціал їх залишає бажати кращого. НКО є, по суті, паралельним соціальним ліфтом, надаючи нові робочі місця, формуючи зайнятість населення. Молодь, яка цілком може стати активістом багатьох громадських починань, в НКО не йде, звідси - падіння кадрового потенціалу.
На жаль, ступінь уваги, а отже опрацьованості в російській науці піднятою в цій курсовій роботі теми досить низька. Якщо на Заході діяльність некомерційного сектора задоволена значима, то в Росії цією проблемою практично не займалися. Найпомітнішим матеріалом на цю тему можна виділити тільки лише офіційну статистику Громадської палати РФ.
Об'єктом даної роботи будуть НКО.
Предмет курсової роботи - кадровий потенціал НКО.
Мета - оцінити кадровий потенціал НКО, а також особливості і проблеми його формування.
Завдання:
1) оцінити поточний стан НКО;
2) дати оцінку кадровим можливостям НКО;
3) виявити основні проблеми кадрового розвитку НКО;

Частина 1
1. Некомерційні громадські організації: поточний стан
Характер взаємодії некомерційних організацій і держави є одним з важливих факторів, що визначають поточний стан і перспективи становлення третього сектору в Росії. Дослідження, проведені в останні роки, свідчать, що взаємини державних органів і НКО - як на федеральному, так і на регіональному рівні є хоча і не конфліктними, але досить проблемними.
Чесно кажучи, НКО зараз сильно залежать від влади (навіть, незважаючи на те, що бути такого не повинно). На державному рівні останнім часом часто обговорюються питання про надання пільг НКО, про стимулювання їх розвитку, про врегулювання оподаткування, але, проте, проблеми взаємодії НКО і влади все одно мають місце бути. Зокрема до них відносяться:
- Дискредитація в ЗМІ;
- Проведення перевірок Росреєстрації, податковою службою, УБЕЗ, прокуратури, в тому числі синхронних і узгоджених;
- Відмови в державній реєстрації;
- Включення організацій у «чорні списки» неблагонадійних, в якими не рекомендовано співпрацювати державним органам;
- Ліквідація та припинення діяльності через суд, призупинення діяльності [3].
До всього цього можна додати й не зовсім однозначне ставлення до «третього сектору» з боку суспільства.
Зокрема особливе ставлення влади відчувають на собі НКО, що фінансуються з-за кордону і часто трактуються нашим урядом як спроба втручання у внутрішню політику країни [4]
Також в негативну сторону позначається відсутність соціальних замовлень з боку держави некомерційним організаціям. Адже для того, щоб почати такі замовлення забезпечувати життя, досить визначити, які сфери і теми, раніше виконувалися міською адміністрацією, вона могла б залишити на відкуп громадським діячам, виділити призначені для цього кошти з бюджету на конкурс, оголосити про нього в ЗМІ, надавши велике значення, провести відкритий тендер і відбір, а потім здійснювати лише поточну і кінцеву оцінку реалізації проекту. Перевірки витрачання на перших етапах реалізації такої програми повинні бути упередженими, з використанням всіх контрольних функцій і публікацією результатів. Так відбудеться відбір кращих, визначиться планка, сформулюйте стандарти і напрацюється репутація - та конкурсу, і кращих виконавців замовлення. Безсумнівно, що, таким чином, авторитет НКО в очах суспільства зросте, а владі вдасться з'ясувати, які з них найбільш перспективні.
На основі аналізу даних опитувань представників експертної спільноти, органів влади, керівників НКО, проведених протягом останніх років, можна зробити висновок про їх в і дении основних джерел (першопричин) проблем взаємодії держави і структур некомерційних організацій [5].
Респондентами виділяються два основних джерела проблем:
• Недосконала законодавча і нормативна база, що регулює
діяльність структур третього сектору;
• Стан суспільної свідомості; суспільство і влада ще не повною мірою готові до незалежних (цивільним) інститутам.
Поточне російське законодавство, що регулює діяльність
некомерційного сектора, отримав досить критичні оцінки, як з боку експертів, так і з боку представників НКО. Учасники опитування акцентували увагу на відсутність системності та внутрішню суперечливість законодавства, його «надмірність», перевантаженість і складність.
Одна з основних претензій до поточного російського законодавства полягає в тому, що воно не сприяє розвитку некомерційного сектора і, більше того, громадянського суспільства в країні. Вибудовуючи не завжди обгрунтовані жорсткі бар'єри для розширення діяльності НКО, російське законодавство, таким чином, консервує поточний стан «третього сектору», а не стимулює його вдосконалення і розвиток, до чого воно повинне було б прагнути більшою мірою.
Згідно з оцінками, законодавство орієнтоване не на впорядкування діяльності НКО, і вже тим більше не на стимулювання їх корисної діяльності, а спрямоване на мінімізацію ризиків від їх діяльності. Образно висловлюючись, російське законодавство, що регулює діяльність некомерційних організацій, є сьогодні «оборонним», а не розвиває («наступальним»).
В експертному співтоваристві, та й ширше, в загальноукраїнському інформаційному полі взагалі, обговорюється питання про «кризу довіри» як на рівні окремих індивідів, так і на рівні різних інститутів суспільства. Це один з головних гальм національного розвитку. Разом з тим, через поточне законодавство, що регулює діяльність некомерційних організацій, держава побічно сприяє зменшенню «кількості довіри» в суспільстві, в певній мірі провокує недовіру владі до некомерційних організацій і навпаки. Така обставина, безсумнівно, позначається на ставленні суспільства до НКО, а, отже, про їхнє бажання працювати в «третьому секторі» і взаємодіяти з ним [6].
У таких умовах скаржитися на відсутність проффесиональной підготовки кадрів не стоїть, оскільки НКО в цьому плані дуже обмежені. Йти працювати в «третій сектор» ніхто не хоче (проблеми з недовірою до некомерційних організацій, труднощами розвитку, неможливістю перспективного зростання дають про себе знати), а держава до того ж ставить бар'єри, ще більше проблему посилюючі.
Саме громадянські ініціативи, цивільний контроль та освіта здатні зараз закласти основу правової держави, повсюдного дотримання законності, захисту прав людини і запобігання корупції - найбільш гострих проблем, що гальмують розвиток країни. За допомогою цивільних структур можлива і більша прозорість державного управління і, отже, підвищення довіри громадян до державних інститутів.
2. Кадровий аналіз ринку НКО
Одним з важливих індикаторів розвитку громадянського суспільства в країні
є рівень суспільної підтримки організацій «третього сектору»,
виражається, в тому числі, в показниках членства в некомерційних організаціях.
Судячи за даними БД НКО Громадської Палати РФ, представлені в ній організації, дуже різняться за кількістю своїх членів. При цьому динаміка за рік за даним показником, практично відсутній [7].
Превалюють організації з порівняно невеликим числом членів (до 100 осіб). Великі за кількістю членів НКО, які включають понад 1000 людей, складають близько 14%.
Відсутність зростання числа членів некомерційних організацій пов'язаний, швидше за все, з невисокою активністю самих НКО із залучення нових членів і розширення своєї соціальної бази, що, знову-таки, відносить нас до проблеми взаємовідносин некомерційних організацій з державою і ЗМІ.
Зокрема, цей висновок можна проілюструвати даними всеросійського опитування населення [8], згідно з якими, лише 8% працюючих росіян, які не є членами профспілки, одержували протягом останнього року пропозиція про вступ до профспілки.
Не найкраща ситуація виявлена ​​і в Астраханській області. На середину 2007 р . Тут зафіксовано всього лише близько 300 громадських об'єднань. І ситуація з НКО йде не краще, ніж у цілому по Росії, навіть незважаючи на відкриття в 2007 р . Центру розвитку некомерційних організацій [9]. На відкритті Центру розглядалися різні проблеми, а саме: статутна діяльність НКО, форм участі громадських організацій у роботі НКО, способи та шляхи взаємодії НКО, громадських організацій та регіональної влади. Як видно кадрові проблеми навіть не піднімалися. А сталося це, очевидно, тому, що кадровий потенціал астраханських НКО на дуже високому рівні, що навряд чи, або керівники НКО явно недооцінюють кадрову проблему, що більш імовірно, загострюючи увагу на особливостях взаємодії з владою, від яких, на жаль, зараз сильно залежить існування і безпроблемна діяльність НКО. Варто зазначити, що молодіжних об'єднань на території Астраханської області п'ять [10]. Зрозуміло, те, що вони є - вже добре, адже саме від молоді залежить майбутнє кадрове НКО. Але, не для кого не секрет, що ці молодіжні об'єднання, по суті, не є самостійними, а створені по суті владними структурами і ними ж координуються.
Економічні показники є найважливішим індикатором стану третього сектору діяльності НКО. Маючи на увазі відомі труднощі статистичного обліку таких показників, за вихідну точку аналізу можна прийняти самооцінки керівниками НКО матеріального становища своїх організацій.
Проведене в 2008 р . дослідження третього сектора міських поселень Приволзького федерального округу свідчить, що більшість НКО можна віднести до фінансово стійким організаціям, яким вистачає коштів на підтримку своєї життєздатності і ведення поточної роботи. Однак лише деякі з них (12%) забезпечені матеріально повною мірою, що дозволяє їх керівникам впевнено заявляти, що їх організації «грошей вистачає». Більшість же НКО (61%) мають у своєму розпорядженні засобами, яких вистачає тільки на поточні витрати, тоді як довгострокове планування економічної діяльності є для них важким.
Кожна третя НКО (34%) веде боротьбу за виживання, відчуваючи дефіцит фінансових коштів і мінімізуючи свої витрати, що, очевидно, не дозволяє їм реалізовувати в повному обсязі свою профільну діяльність. Нарешті, кожна п'ята НКО (21%) внаслідок відсутності грошей знаходиться на межі закриття - їх співробітники працюють, що називається «на голому ентузіазмі» [11].
Підтвердженням того, що значна частина НКО зазнає сьогодні серйозні фінансові труднощі, що заважають їх роботі, є дані про наявність в організацій офісів. Як показало опитування в ПФО, майже чверть організацій (20%) не мають офісу, хоча він їм потрібен.
Можна припустити наявність різниці в економічному становищі НКО в різних регіонах країни: столичні організації мають у своєму розпорядженні помітно б о льшим фінансовими ресурсами, ніж їх «колеги по цеху» в регіонах. Проте навіть столичні НКО сьогодні не відчувають повною задоволеності своїм фінансовим становищем. Більшість опитаних групою ЦИРКОН представників благодійних організацій Москви (53%) обережно оцінюють його як "середнє". Самооцінки інших НКО мають позитивний баланс (24% вважають своє становище «хорошим», 16% «поганим» або «дуже поганим»), проте впевнено оцінити матеріальне становище своєї організації як «відмінне» серед опитаних ніхто не зміг.
Все це, безумовно, не йде на руку ні суспільству, ні державі (останнім часом, що говорить про розвиток НКО). «Третій сектор» в даний час міг би зіграти одну з найважливіших ролей у забезпеченні зайнятості населення, але, на жаль, таких тенденцій не спостерігається.
3. Проблеми кадрового розвитку НКО
Кількість і розвиток НКО з США та країнами Західної Європи, на жаль, не можна порівняти. На Заході розвиток НКО є невід'ємною частиною функціонування суспільства, процес посилення «третього сектору» відбувається постійно. У Росії, проте, незважаючи на всі існуючі проблеми, НКО мають можливості для розвитку. У країні з'являються нові фонди, благодійні та громадські організації і установи культури. Їх, звичайно, не багато, але, принаймні, поштовхи для розвитку є. Цьому зараз є і причини на державному рівні. Дмитро Медведєв, зокрема, заявив, що законодавство у відношенні некомерційних організацій вимагає істотних доробок. У їх числі: «питання оподаткування, і питання, пов'язані з визначенням порядку взаємодії між НКО і органами влади, питання інформування громадян про діяльність неурядових організацій, питання державної підтримки організацій громадянського суспільства, питання проведення громадської експертизи, а також публічних слухань з питань, які є суттєвими для суспільства. Всі ці теми так чи інакше, звичайно, відображені в законодавстві про діяльність НКО, але, напевно, тут можна багато чого ще поміняти »[12].
Це означає, що держава хоче, і буде сприяти розвитку «третього сектору», його потенціалу.
Проте, дивно, що до цих пір не піднімалося питання про те, що необхідна підготовка професійних кадрів - з урахуванням специфіки діяльності НКО. За даними досліджень Російської асоціації бізнес-освіти (РАБО), близько 40% російських менеджерів НКО вважають, що основні проблеми, з якими вони стикаються, пов'язані з нестачею професійних знань. До речі, аналогічні проблеми виникають і у фахівців, що працюють над соціальними та благодійними проектами великих комерційних компаній.
На Заході освіта в сфері менеджменту НКО не тільки можна отримати практично у всіх університетах, але воно ще й вважається тут особливо престижним, так як необхідно для одержання ряду державних посад. У Росії аж до недавнього часу не було не тільки академічних освітніх програм в області менеджменту НКО, але і практично ніякої спеціальної літератури на цю тему. Тим часом будь-яка область, будь то сучасні технології збору коштів для НКО, управління кадрами в некомерційних організаціях, практичні навички менеджменту, громадське керівництво НКО, управління общинними центрами та волонтерами, вимагає певних знань. За даними досліджень сектора НКО, оприлюдненими РАБО, основними труднощами у своїй роботі менеджери НКО вважають необхідність поєднувати багато різних видів діяльності (63%), брак професійних знань (40%) і стереотипи оточуючих стосовно співробітників НКО (39%) [13].

Підтвердженням того, що значна частина НКО зазнає сьогодні серйозні фінансові труднощі, що заважають їх роботі, є дані про наявність в організацій офісів. Як показало опитування, майже чверть організацій (20%) не мають офісу, хоча він їм потрібен.
Можна припустити наявність різниці в економічному становищі НКО в різних регіонах країни: столичні організації мають у своєму розпорядженні помітно б о льшим фінансовими ресурсами, ніж їх «колеги по цеху» в регіонах. Проте навіть столичні НКО сьогодні не відчувають повною задоволеності своїм фінансовим становищем. Більшість опитаних групою ЦИРКОН представників благодійних організацій Москви (53%) обережно оцінюють його як "середнє". Самооцінки інших НКО мають позитивний баланс (24% вважають своє становище «хорошим», 16% «поганим» або «дуже поганим»), проте впевнено оцінити матеріальне становище своєї організації як «відмінне» серед опитаних ніхто не зміг.
Оцінка фінансового положення благодійних організацій Москви (Опитування представників благодійних НКО Москви, ЦИРКОН, 2008).

	%
Відмінне	0
Гарне	24
Середнє	53
Погане	10
Дуже погане	6
Важко відповісти	6

Такі дані змушують задуматися, тому що в порівнянні з Москвою і Центральним округом, потенціал НКО яких належить до розвинутих і мають хороші перспективи розвитку [24], в цілому ситуація в інших округах залишає бажати кращого. Варто відзначити, що Астраханська область відноситься до третьої групи регіонів по розвиненості економіки і фінансового стану НКО (всього таких груп - чотири), що говорить про достатню слабкості астраханських НКО, зокрема, їх економічного становища.
Необхідно зауважити, що, аналізуючи різні джерела, довелося переконатися, що багато статей в них присвячені саме фінансовому стану НКО, а також взаємодії держави з НКО і регулювання законодавства щодо некомерційних організацій.
Зокрема, в статтях РІА «Новини» фінансове питання піднімається досить часто [25] і настільки ж часто ставиться на перше місце. Так, президент РФ Дмитро Медведєв розпорядився виділити некомерційним громадським організаціям, які беруть участь у розвитку інститутів громадянського суспільства, 1,2 мільярда рублів на гранти для реалізації соціально значущих проектів. У 2008 році загальний розмір грантів склав 1,5 мільярда рублів [26]. Не дивно, що розмір грантів зменшився (це пов'язано з кризою). Але його зменшення було незначним, а це дає шанси вважати, що уряд не буде сильно економити на громадських об'єднаннях, тим самим стимулюючи громадянські ініціативи.
Так само досить багато уваги фінансуванню НКО приділяється в статтях газети «Відомості» [27]. Піднімаються питання про оподаткування некомерційних організацій, а також регулювання податкової політики щодо НКО [28].
Некомерційні організації Мінекономрозвитку пропонує наділити статусом благодійних і звільнити від податку на прибуток надходять внески. Недержавні НКО за підготовленим відомством проекту поправок до законодавства звільняються від сплати ПДВ з послуг, що надаються; зараз таку пільгу мають лише організації з бюджетним фінансуванням. Таким чином, членські внески будуть приносити трохи більше прибутку НКО.
Великим кроком вперед відзначається законопроект в частині вдосконалення оподаткування некомерційних організацій, регулювання благодійної діяльності та механізмів громадського контролю [29]. Зокрема, наголошується, що по-перше, буде запропоновано упорядкування організаційно-правових форм благодійних організацій - тепер число форм НКО, які можуть претендувати на статус благодійних, значно розшириться. По-друге, вноситься цілий ряд поправок власне податкового характеру, що стосуються як оподаткування НКО, так і податкових відрахувань для донорів - фізичних осіб і прибуткового податку безпосередніх одержувачів допомоги. По-третє, закон передбачає цілий ряд заходів щодо вдосконалення механізмів громадського контролю. В першу чергу ці заходи стосуються розширення повноважень Громадської палати в частині проведення громадських слухань, громадських розслідувань, експертизи і т. п. Також вводиться відповідальність посадових осіб за ненадання інформації на запит громадських організацій та Громадської палати [30].
Безсумнівно, що пропоновані зміни - це хороша новина для НКО, їх донорів і благоотримувачів. Законопроект відкриває численні конкретні можливості для діяльності НКО і спрощує життя в першу чергу тим організаціям, які надають допомогу нужденним і, більш широко, надають соціальні послуги. Крім того, дана ініціатива, можливо, стане першим кроком до справді революційному перетворенню - введенню в наше законодавство поняття організацій суспільної користі. Саме наявність такої ясно окресленою категорії організації на Заході дозволяє вводити систему податкових пільг, не приводить до зловживань та гарантує максимальну віддачу від діяльності цих НКО при збереженні над ними контролю з боку суспільства. Відрадно, що тепер і в Росії ця ідея знаходить законодавче втілення.
При всіх очевидних плюсах законопроект має і деякі мінуси. У першу чергу це традиційна для некомерційного законодавства і не подолання і на цей раз надскладного самого тексту закону. Незважаючи на те що потенційними споживачами закону є широкі маси НКО, не завжди обізнані в юридичних тонкощах, закон невідповідно важкоатлет і місцями практично непроникний. Пояснення цьому просте - боячись зловживань, автори наситили документ різноманітними дрібними застереженнями і обмеженнями. Крім цього, як завжди, ключові положення податкових поправок повинні згодом підкріплюватися урядовими списками та іншими підзаконними актами, що відкладе їх повноцінне введення в силу і потенційно може досить серйозно обмежити сферу їх застосування.
Найбільш критично і досить негативно ставиться до взаємодії НКО, їх фінансування, а також соціальній базі «Незалежна газета» [31].
Зокрема йдеться про те, що Росії зростання сектора НКО відбувається на тлі часом негативного ставлення населення до діяльності подібного роду організацій, які вважають дані організації засобом для відмивання грошей і обману громадян. До формування такої думки часом причетні самі НКО, допускають помилки в організації подібної діяльності. Дивно, що до цих пір не піднімалося питання про те, що необхідна підготовка професійних кадрів - з урахуванням специфіки діяльності НКО. За даними досліджень Російської асоціації бізнес-освіти (РАБО), близько 40% російських менеджерів НКО вважають, що основні проблеми, з якими вони стикаються, пов'язані з нестачею професійних знань. До речі, аналогічні проблеми виникають і у фахівців, що працюють над соціальними та благодійними проектами великих комерційних компаній [32].
Також часто говориться, що поряд з підвищенням фінансування і збільшення числа грантів, держава ставить безліч препонов в роботі НКО, а також їх реєстрації та діяльності [33], досить проблемними стають паперова тяганина, проблеми зі звітністю. Відзначається, що в Астраханській області було винесено 1407 попереджень при кількості НКО 1113.
Таким чином, можна сказати, що кількість членів в некомерційних організаціях з часом виросло, але як і раніше залишає бажати кращого [34]. Досить часто при цьому доводиться сподіватися на добровольців і їх ініціативи, тому як, незважаючи на те, що держава постійно виділяє певну квоту грошових вливань на проведення різних грантів, НКО часто відчувають труднощі з фінансуванням і підтримкою матеріально-технічної бази і тому залишаються досить слабким агентом в російському цивільному суспільстві.
Також, на жаль, досить мало уваги приділяється підвищенню кваліфікації штатних співробітників НКО, їх навчанню специфіці роботи НКО в нових умовах, асимільованих у нестандартних російських реаліях. Самі ж керівники НКО досить індиферентно ставляться до необхідності залучення нових співробітників. Очевидно, що це пов'язано з їх поганим матеріальним становищем, а тому і нездатністю вести рівну боротьбу за залучення кваліфікованих і талановитих співробітників з тими ж державними органами або ж бізнес-структурами. Однак, робота в цьому напрямку необхідна, інакше НКО в Росії чекає застій, або ж постійна залежність від держави.

Висновок
Таким чином, виходячи з усього вищесказаного, можна заявити, що розвиток НКО в Росії якщо й відбувається, то дуже повільними темпами. Різні труднощі як то: недосконалість законодавства по відношенню до некомерційних організацій, недовіра з боку суспільства, не найстабільніший матеріальний стан багатьох НКО, погана взаємодія зі ЗМІ та між собою, залежність від влади - все це в останні роки не самим кращим чином позначалося на розвитку кадрового потенціалу некомерційних організацій. Кваліфікація, професіоналізм, освіта з урахуванням специфіки НКО, їх роботи, напрямки діяльності та особливостей функціонування - все це необхідні і вкрай важливі елементи реалізації кадрового потенціалу всіх без винятку некомерційних організацій, будь то фонди благодійності, релігійні установи, клуби за інтересами, або інші громадські об'єднання та починання.
Але не варто говорити про те, що кадрові можливості НКО абсолютно мінімальні і безперспективні, це не так. Розвиток «третього сектору» зараз порушується на найвищому державному рівні, влада зацікавлена ​​в їх розвитку. Багато в чому це пов'язано, звичайно, з економічною кризою, тому що з'являється можливість вирішення проблеми безробіття за допомогою «третього сектору», куди можливий приплив нової робочої сили. З цим безумовно пов'язане особливе ставлення законодавчих заходів до політики оподаткування по відношенню до НКО, яку збираються пом'якшувати і, тим самим, даючи можливості для розвитку некомерційного сектору в Росії.

Додаток 1
Кількість членів організації (для НКО у%, членами яких є зазначене число фізичних осіб).

Додаток 2
Оцінка кваліфікації співробітників організацій.


Додаток 3
Розподіл НКО за кількістю зайнятих на постійній основі (База даних НКО ГП РФ).

Додаток 4
Розподіл НКО за кількістю залучених добровольців на постійній основі (База даних НКО ГП РФ, у% від усіх).


Додаток 5 - карта контент-аналізу
РИА «Новости»

Смислові	16.04.2008		23.04.2008		04.12.2008		18.03.2009		15.04.2009
одиниці	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»
1.Кількість членів організації	-	-	1	-	1	-	-	-	-	-
2.Ступінь кваліфікації співробітників	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.Финансово стан НКО	3	-	3	-	-	-	2	-	-	1
4.Колічество добровольців	-	-	-	-	1	-	-	-	1	-
5.Прівлеченіе в НКО	-	-	-	-	1	-	-	-	1	-

Додаток 6 - карта контент-аналізу
«Ведомости»

Смислові	07.06.2007			08.04.2009			17.04.2009
одиниці	«+»	«-»		«+»		«-»	«+»	«-»
1.Кількість членів організації	-	1		-		-	-	-
2.Ступінь кваліфікації співробітників	-	-		-		-	-	-
3.Финансово стан НКО	2		-	2	-		2		-
4.Колічество добровольців	1		-	-	-		1		-
5.Прівлеченіе в НКО	-		-	1	-		-		-

Додаток 7 - карта контент-аналізу
«Незалежна газета»

Смислові	16.02.2007		11.09.2007		28.12.2007		21.03.2008		17.04.2008
одиниці	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»
1.Кількість членів організації	-	1	-	1	-	2	-	1	-	1
2.Ступінь кваліфікації співробітників	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-
3.Финансово стан НКО	-	-	-	2	-	1	-	-	1	1
4.Колічество добровольців	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.Прівлеченіе в НКО	-	1	-	-	-	-	-	-	-	1

Додаток 8 - зведена карта контент-аналізу

Смислові	РИА «Новости»		«Ведомости»		«Незалежна газета»		Разом
одиниці	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»	«+»	«-»
1.Кількість членів організації	2	-	-	1	-	6	2	7
2.Ступінь кваліфікації співробітників	-	-	-	-	-	1	-	1
3.Финансово стан НКО	8	1	6	-	1	4	15	5
4.Колічество добровольців	3	-	2	-	-	-	5	-

Список літератури
1) Розпорядження Президента Російської Федерації № 192-рп від 14.04.09 р.
2) Федеральний закон «Про внесення поправок до деяких законодавчих актів РФ»
3) «Динаміка розвитку і поточний стан сектора НКО в Росії - 2006», аналітичний огляд № 1, АНО «Соціологічна майстерня Задоріна» (дослідницька група ЦИРКОН), 2006 р .
4) «Динаміка розвитку і поточний стан сектора НКО в Росії - 2007», аналітичний огляд «2, АНО« Соціологічна майстерня Задоріна »(дослідницька група ЦИРКОН), 2007 - 2008 рр..
5) «Динаміка розвитку і поточний стан сектора НКО в Росії - 2006», аналітичний огляд № 3, АНО «Соціологічна майстерня Задоріна» (дослідницька група ЦИРКОН), 2008 р .
6) «НКО і влада», П. Чиков «Тези виступу на громадських слуханнях, грудень 2007»
7) Уральський центр підтримки НДО. «Опитування керівників НКО ПФО», 2008 р .
8) «Відомості» 07.06.2007 р. № 103, стаття «НКО: закон про суспільну користь»
9) «Відомості», 17.04.2009 р. № 69, стаття «Допомога без податків»
10) «Відомості» 08.04.2009 № 62, стаття «Сам собі меценат»
11) «Незалежна газета» 16.02.2007, стаття «Хто організовує волонтерів?»
12) «Незалежна газета» 11. 09. 2007, стаття «Пристрасті за НКО»
13) «Незалежна газета» 28.12.2007, стаття «Вихід НКО»
14) «Незалежна газета» 21.03.2008, стаття «НКО» втоплять у паперовій тяганині
15) «Незалежна газета» 17.04.2008 р., стаття «НКО відправили на конкурс»
16) http://www.jhu.edu/ ~ cnp / research / compdata.html
17) http://www.mosblago.ru/groups/page-9.htm
18) http://www.newpeople.ru/svd/cnt/poslednie_aktsii/v_astrakhani_namechaetsya_otkrytie_tsentra_razvitiya_nekommercheskikh_organizatsii
19) http://www.regnum.ru/news/1151595.html
20) http://www.rian.ru/politics/20090415/168220915.html
21) http://www.rian.ru/society/20090318/165275514.htm
22) http://www.rian.ru/society/20080416/105204109.html
23) http://www.rian.ru/society/20080423/105709231.html
24) http://www.rian.ru/society/20081204/156507460.html