Зовнішня політика Радянської держави в 20-і роки

Томський державний університет

систем управління та радіоелектроніки (ТУСУР)

Кафедра електронні прилади та пристрої

Зовнішня політика Радянської держави

в 20-і рр..

Тематичний реферат

з дисципліни «Вітчизняна історія»

Виконав:

студент

гр.:

спеціальності

ПЛАН

Введення

1. Основні вектори зовнішньої політики Радянської Росії

2. Відносини Радянської держави з європейськими країнами

3. Політика СРСР щодо азіатських країн

Висновок

Література

ВСТУП

Починаючи з 1920 р. великі світові держави відмовилися від планів повалення радянського режиму. Поступово була знята економічна блокада, а закріплення низкою угод нових державних кордонів - можливо, і не розглядалися сторонами як остаточні - означало необхідну Радянської Росії перепочинок. Після закінчення громадянської війни та іноземної інтервенції, після переходу до непу ідея світової революції для багатьох більшовицьких керівників відійшла на другий план. III конгрес Комінтерну (червень-липень 1921 р.), передбачивши нове глобальне загострення міжімперіалістичних протиріч, які у «найближчому майбутньому створять сприятливі умови для революційного вибуху », тим не менше визнав спад революційного руху в Європі. В очікуванні нового підйому Ленін поставив на перше місце завдання мирного будівництва Радянської держави.

У 20-і рр.. Радянська країна нормалізувала свої міжнародні відносини, поступово входячи в світове співтовариство. Істотно, що цей процес відбувався на умовах Радянської держави, яке, з одного боку, відмовилося платити борги царського уряду, але не відмовилося від ролі світового центру революційного руху - з іншого. Випливала із цього подвійність радянської зовнішньої політики означала справжній переворот в нормах і правилах міжнародних відносин.

Мета цієї роботи - охарактеризувати особливості зовнішньої політики молодої радянської держави в 20-і роки.

1. ОСНОВНІ ВЕКТОРИ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ РАДЯНСЬКОЇ РОСІЇ

Завершення громадянської війни перемогою більшовиків і встановлення радянської влади майже на всій території колишньої царської Росії створили сприятливі умови для міжнародної діяльності радянського уряду. У той же час «революційна війна», яку більшовики намагалися перенести до Європи (яскравим прикладом того була фактично програна Радянською Росією радянсько-польська війна), і підтримка робочих революцій в європейських країнах (насамперед у Німеччині та Угорщині) завершилися невдачею. Надії лідерів більшовиків на світову комуністичну революцію не були реалізовані. Після поразки загального страйку в Гамбурзі в 1923 р. заклики до світової революції були зняті з порядку денного. Неможливість вирішити проблему перемоги над імперіалізмом найближчим часом військовим шляхом поставила перед радянським керівництвом завдання нормалізації відносин із зовнішнім світом.

Вкрай важкий внутрішнє становище Радянської Росії, прихід до керівництва її зовнішньою політикою прагматично налаштованих фахівців також сприяли зміні зовнішньополітичного курсу країни. З 1918 по 1928 р. на чолі Народного комісаріату закордонних справ стояв потомствений російський аристократ і одночасно професійний революціонер Г. В. Чичерін, саме завдяки його досвіду, кваліфікації, знання міжнародного права та зв'язків з іноземними зовнішньополітичними відомствами взаємини між Радянською Росією і зарубіжними країнами поступово стали налагоджуватися. Спроби встановлення міждержавних відносин з Росією стали робити і провідні західні країни, оскільки переконалися, що радянська влада - це «всерйоз і надовго».

Ці два зустрічні процеси призвели до того, що на початку 1920-х рр.. робляться обережні й суперечливі кроки щодо встановлення та розвитку дипломатичних відносин між Радянською державою та країнами Заходу. Але з самого початку цього процесу заважали багато причин. Перш за все, радянський уряд продовжувало активно в різних сферах, в тому числі й фінансової, підтримувати комуністичні і антиімперіалістичні національно-визвольні рухи. III (Комуністичний) Інтернаціонал, Виконавчий комітет (ІККИ) якого знаходився в Москві, здійснював керівництво діяльністю революційних організацій, яка в західних країнах розглядалася як підривна і протизаконна. Крім того, відмова радянського уряду сплатити борги царського і Тимчасового урядів викликав різке невдоволення у провідних країнах світу. Подібні дії радянського керівництва було відкритим викликом усій світовій практиці взаємовідносин, що не дозволяло західним лідерам активно йти на зближення.

Як слід було оцінювати зовнішню політику країни, що встановила дипломатичні і торгові відносини з іншими державами і в той же самий час контролювала через Комінтерн діяльність національних компартій, які проголосили своєю кінцевою метою дестабілізацію і скинення існуючих урядів, з якими Радянський держава підтримувала «нормальні» відносини? Звичайно, радянська дипломатія заперечувала цю другу сторону своєї Політики, стверджуючи, що Комінтерн представляє собою міжнародну організацію «приватного характеру», діяльність якої аж ніяк не залежить від радянського уряду, проте ця двоїстість існувала і ставила радянський уряд перед обличчям нерозв'язною дилеми. З одного боку, Радянська країна більш ніж будь-яка інша велика держава, потребувала в міжнародному світі та стабільності, необхідних для відновлення зруйнованої сімома роками війни і революцій економіки і стабілізації своєї політичної системи. Але в той же час будь-яка стабілізація на міжнародній арені зменшувала шанси світової революції на успіх і забирала у Радянського держави можливість грати на міжімперіалістичних протиріччях.

Дуалізм зовнішньої політики Радянської держави, обумовлений існуванням у ній двох пріоритетів - державних інтересів країни та інтересів світового революційного руху, при тому, що ті й інші інтереси могли не збігатися, - навів після смерті Леніна до гострої дискусії між Сталіним, прихильником теорії «побудови соціалізму в одній країні », і теоретиком всесвітньої« перманентної революції »Троцького. Треба сказати, що позиції цих лідерів були куди більш складними і витонченими, ніж їх зазвичай зображають. Спочатку незначні розбіжності в поглядах на співвідношення інтересів Радянської держави як такого і інтересів різних комуністичних течій за кордоном посилювалися в міру того, як все більш запеклою ставала політична боротьба цих лідерів між собою, щоб, у кінцевому рахунку, постати антагоністичними і взаємовиключними концепціями.

На тлі цієї дилеми - інтереси Радянської держави чи інтереси міжнародного комуністичного руху - кожна поразка, кожна втрачена можливість (невдалий виступ німецьких робітників у 1923 р.) призводила до політичних конфліктів і взаємних звинувачень у зраді ідеалів інтернаціоналізму, або, навпаки, в авантюризмі та принесення вищих державних інтересів країни в жертву фетишам Революції.

Після розгрому «лівою», а потім і «правою» опозиції Сталін дозволив цю дилему, підпорядкувавши інтереси національних компартій і міжнародного комуністичного руху інтересам Радянської держави. З трибуни VI конгресу Комінтерну (липень - вересень 1928 р.) він заявив, що тільки той є справжнім революціонером, хто готовий беззастережно, відкрито, безумовно, захищати Радянський Союз. У 1929-1930 рр.. Комінтерн, де провідні позиції займали політичні діячі з ідеями, часто відмінними від сталінських, надійно взяли в свої руки такі переконані сталіністи, як Мануїльський і Молотов.

2. ВІДНОСИНИ РАДЯНСЬКОГО ДЕРЖАВИ З ЄВРОПЕЙСЬКИМИ КРАЇНАМИ

Нормалізація відносин Радянської держави з європейськими країнами почалася з торгівлі. Ще навесні - влітку 1920 р. до Лондона прибула делегація, очолювана народним комісаром зовнішньої торгівлі Л. Б. Красіна, для ведення переговорів про відновлення торгових відносин. Причому радянській стороні вдалося домогтися відмови Лондона від вимоги негайного визнання Москвою боргів царського і Тимчасового урядів, яке належало розглянути на переговорах про укладення мирного договору. Радянсько-англійський торговий договір від 16 березня 1921 р. був одним з перших договорів радянської країни з провідними державами світу. Незабаром після цього, 6 травня 1921 р., було підписано радянсько-німецьке тимчасове торговельну угоду, в якому Берлін визнавав РРФСР де-факто (тобто фактично) єдиним законним урядом Російської держави. Аналогічні угоди незабаром були укладені з Норвегією, Австралією, Італією, Данією і Чехословаччиною.

Влітку 1921 р. в Поволжі почався голод. Радянський уряд звернувся до Червоного Хреста та Американської асоціації допомоги (АРА) з проханням про підтримку. Питання про надання сприяння радянській країні розглядалося в жовтні 1921 р. на Брюссельській конференції глав провідних західноєвропейських держав. Конференція рекомендувала урядам надати Радянської Росії кредити для боротьби з голодом лише за умови визнання нею боргів старих урядів і допуску комісії для контролю за розподілом продуктів. У «Декларації про визнання боргів» від 28 жовтня 1921 р. Радянський уряд висловив готовність вести переговори про взаємні вимоги, визнання довоєнних боргів за умови укладення з Радянською Росією світу, визнання її іншими країнами та припинення дій, які загрожують безпеці радянських республік. Для обговорення цих питань пропонувалося скликати міжнародну економічну конференцію. На засіданні Верховної Ради союзних тримає 6 січня 1922 р. в Каннах була прийнята резолюція про скликання такої конференції.

Міжнародна економічна і фінансова конференція пройшла в Генуї (Італія) з 10 квітня по 19 травня 1922 р. У ній взяли участь представники 29 країн: РРФСР, Великобританії, Франції, Італії, Бельгії, Японії, Німеччини та ін США представляв в якості спостерігача посол в Італії. Спроба радянської делегації на чолі з Г. В. Чичеріним поставити на обговорення проблему роззброєння була відхилена іншими делегаціями. Позиція західних держав включала наступні вимоги: сплату всіх боргів царського і Тимчасового урядів; повернення іноземцям націоналізованої власності або винагорода за завдані збитки або втрату майна, надання іноземцям можливості займатися в радянській країні торгової та економічної діяльністю з правами, які вони мали в інших державах. Західні країни хотіли створити комісію з боргами Росії, яка повинна стежити за їх виплатою, поверненням або відшкодуванням націоналізованої власності.

Контрпретензій радянської сторони включали відшкодування шкоди, заподіяної інтервенцією і блокадою (39 млрд. золотих рублів). Представники держав Антанти відмовилися визнати радянські претензії, посилаючись на відсутність фінансових документів, оформлених згідно з міжнародним правом.

До обопільної згоди прийти не вдалося. Тому було прийнято рішення передати розгляд всіх спірних питань на конференцію експертів, яка відбулася в Гаазі 26 червня - 19 липня 1922 Основними питаннями на ній, як і раніше були: надання позик РРФСР і повернення Росією всіх боргів і націоналізованої іноземної власності. Радянська делегація пішла на поступку, яка полягала в тому, що Москва погоджувалася надати колишнім власникам довгострокові концесії на їх колишню власність. Але вона була розцінена як недостатня. Гаазька конференція 1922 р. також закінчилася безрезультатно.

2 -12 грудня 1922 р. в Москві за ініціативою Кремля проходила конференція по скороченню озброєнь, в якій взяли участь представники Латвії, Польщі, Естонії, Фінляндії і РРФСР. Пропозиції Радянської держави про скорочення армій країн - учасниць конференції спочатку на 75%, а потім на 25% були відкинуті.

Участь СРСР у Лозаннської мирної конференції (20 листопада 1922 р. - 24 квітня 1923 р.), на якій розглядалися питання мирного врегулювання на Близькому Сході, також продемонструвало несумісність позицій Радянської Росії і західних країн. Провідні держави світу, передусім Англія і Франція, спочатку не хотіли навіть запрошувати радянську делегацію, а коли її, за наполяганням Москви, запросили, то допустили тільки до комісії, яка розглядає питання про чорноморських протоках. Радянське пропозицію про закриття чорноморських проток для проходу військових суден усіх країн, за винятком Туреччини, не відповідало реальному стану речей і співвідношенню сил і було відкинуто навіть Туреччиною. Лозаннська конвенція була складена на основі англійських пропозицій і передбачала можливість проходу в Чорне море військових кораблів всіх країн. Незважаючи на явну невигідність даного положення для Радянського Союзу, його делегація підписала конвенцію, але радянський уряд зрікся її ратифікувати.

Більш результативно, відповідно до ленінської концепції використання «міжімперіалістичних протиріч на міжнародній арені», складалися для СРСР двосторонні відносини. Так, в ході роботи Генуезької конференції в передмісті Генуї Рапалло 16 квітня 1922 стався «прорив імперіалістичної блокади Радянської Росією», підписано двосторонній радянсько-німецький договір. Рапалльський договір передбачав відновлення дипломатичних відносин між РРФСР і Німеччиною, взаємну відмову сторін від відшкодування військового шкоди, витрат на утримання військовополонених. Німеччина відмовлялася від претензій держави і приватних осіб у зв'язку з анулюванням старих боргів і націоналізованої іноземної власності в Радянській Росії «за умови, що уряд РРФСР не буде задовольняти аналогічні претензії інших держав». Укладення цього договору було розцінено в європейських столицях як спроба підірвати Версальсько-Вашингтонську міжнародну систему, яка складалася в післявоєнному світі і грунтувалася на утисках статусу Німеччини після її поразки у Першій світовій війні і на виключенні більшовицької Росії «з сім'ї цивілізованих народів». 12 жовтня 1925 підписується радянсько-німецький торговий договір і консульська конвенція, а дещо раніше досягається угода про надання Радянському Союзу короткострокового кредиту в 100 млн. марок для фінансування радянських замовлень у Німеччині. 24 квітня 1926 СРСР і Німецька Республіка підписали договір про ненапад і нейтралітет. У тому ж 1926 р. СРСР одержав у Німеччині довгостроковий позику в 300 млн. марок, частково гарантований німецьким урядом.

Значно складніше складалися відносини Радянської Росії з Великобританією. Це було викликано, насамперед, тим, що Великобританія була країною-переможницею і брала активну участь у створенні Версальсько-Вашингтонської міжнародної системи післявоєнного світу, в той час як Німеччина була переможеною стороною, позбавленої багатьох міжнародних політичних прав. Незважаючи на підписання в 1921 р. радянсько-англійського торгового угоди, відносини двох країн залишалися вкрай напруженими. Проявом цього стали події травня - червня 1923 8 травня англійська офіційний дипломатичний агент у Москві Р. М. Ходжсон вручив заступнику наркома закордонних справ М. М. Литвинову меморандум, що містить ряд ультимативних вимог (так званий «ультиматум лорда Керзона»). Документ включав такі пункти: припинення підривної діяльності в Ірані та Афганістані, здійснюваної з радянських представництв у цих країнах; припинення релігійних переслідувань в Радянському Союзі; звільнення англійських риболовних траулерів, які, за твердженням Москви, вели промисел в радянських територіальних водах. Англійське уряд зажадав від СРСР виконання всіх вимог у 10-денний термін. Радянський уряд розвернуло, з одного боку, інтенсивну антианглійські пропагандистську кампанію, а з іншого - побоюючись подальшої ескалації напруженості, пішло на задоволення основної частини англійських вимог. Напруженість у конфлікті стала зменшуватися, а остаточно він був врегульований в червні 1923 р.

2 лютого 1924 СРСР був офіційно визнаний Великобританією. За пропозицією англійців сторони обмінялися не послом, а повіреними у справах, що становило більш низький рівень дипломатичних відносин. У результаті роботи англо-радянської конференції 8 серпня 1924 р. були підписані Загальний договір і договір про торгівлю і мореплавання. Згідно Загальним договором СРСР погодився частково відшкодувати борги царського уряду щодо англійських підданих, а також почати переговори про часткову компенсацію за націоналізовану власність. Великобританія, у свою чергу, визнавала монополію зовнішньої торгівлі СРСР і обіцяла надати йому режим найбільшого сприяння в торгівлі. Але прийшов в жовтні 1924 р. на зміну лейбористському консервативний кабінет не ратифікував ці договори і відмовився продовжувати переговори з СРСР.

Серйозне загострення радянсько-англійських відносин відбулося в 1926 р. під час загального страйку в Англії та страйки англійських гірників 1 травня 1926 Радянський уряд через профспілки зробило значну фінансову і матеріальну допомогу Федерації гірників Великобританії (з травня 1926 по березень 1927 р. у фонд допомоги надійшло 16 млн. інвалютних рублів). Англійський уряд в червні 1926 р. звинуватило Москву у втручанні у внутрішні справи, а в ноті від 23 лютого 1927 р. - в порушенні англо-радянського торгового угоди. Навесні по Англії прокотилася хвиля антирадянських виступів, у тому числі зроблений наліт англійської поліції на лондонську квартиру АРКОС (Англо-російського кооперативного товариства), метою якого було вилучення підбурювальних документів. 27 травня 1927 англійське уряд розірвав дипломатичні відносини з СРСР та анулювало торговельну угоду 1921

З іншими країнами підтримувалися більш стабільні відносини. 7 лютого 1924 встановлюються дипломатичні відносини між Італією та СРСР і підписується радянсько-італійський договір про торгівлю і мореплавання. Протягом 1924 р. Радянський Союз встановив дипломатичні відносини з Норвегією, Австрією, Швецією, Грецією, Данією. 28 жовтня встановлюються дипломатичні відносини на рівні послів з Францією; в січні 1925 р. - дипломатичні та консульські відносини з Японією. 28 вересня 1926 був підписаний радянсько-литовський договір, що підтверджував Ризький мирний договір 1920 р.

З великих держав лише США не встановили у 1920-і рр.. дипломатичних відносин з СРСР і відмовилися вести будь-які переговори до виплати боргів і компенсації за націоналізоване майно.

3. ПОЛІТИКА СРСР відносно азіатських КРАЇН

СРСР став проводити все більш активну політику щодо азіатських країн, перш за все прикордонних. Радянська дипломатія вважала, що зростання національної свідомості в Азії і на Сході дає потужний імпульс для розхитування «основ західного імперіалізму», який неминуче приведе до перемоги в Європі соціалістичної революції.

Спираючись на національно-визвольний рух в Китаї, очолюване Народною партією (Гоміньдан), та ряд патріотичних рухів на півночі країни, СРСР спробував посилити тут свій вплив. У березні 1923 р. на прохання лідера Гоміньдану Сунь Ятсена з СРСР в Південний Китай була спрямована група військових і політичних радників, які надали практичну допомогу у створенні політичної та військової структури Гоміньдану на території, яку той звільняв. Допомагаючи Сунь Ятсена, а потім і Чан Кайши, який замінив останнього після його смерті в 1924 р., радянське керівництво сподівалося перетворитися на провідну силу в новому Китаї. Цю ж мету переслідувало і створення в 1921 р. Комуністичної партії Китаю, яка передбачалася як контролююча організація відносно Гоміньдану.

Відмова Чан Кайши від співробітництва з СРСР у 1927 р., висилка радянських фахівців і початок боротьби з КПК призвели до розриву всіх відносин між СРСР і Гоміньданом, який в 1928 р. став правлячою партією об'єднаного Китаю. На початку 1920-х рр.. Москва налагоджувала відносини і з іншими регіональними і центральними урядами в Китаї. 31 травня 1924 СРСР встановлює дипломатичні та консульські відносини з пекінським (центральним) урядом Китаю, проти якого вів війну Гоміньдан.

Основним завданням радянської зовнішньої політики в Центральній Азії і на Середньому Сході було створення надійної зони радянського впливу проти західних держав, і, перш за все Англії, на своїх південних кордонах. Вже 16 березня 1921 р. в Москві був підписаний радянсько-турецький договір «про дружбу і братерство», який серйозно підкріплював режим засновника сучасної Турецької Республіки Мустафи Кемаля (Ататюрка). Потім 17 грудня 1925 підписується договір про дружбу і нейтралітет, а в 1927 р. і торговий договір з Туреччиною, завдяки яким значно зміцнилися позиції СРСР на Близькому Сході. Подібні ж міжнародні зобов'язання містилися в договорі про дружбу від 28 лютого 1921 р. і договорі про нейтралітет і взаємний ненапад від 31 серпня 1926 р. з Афганістаном, що дозволило створити сприятливі зовнішньополітичні умови для боротьби проти залучення цієї країни в «антирадянські комбінації". Нарешті 1 жовтня 1927 р. у укладено договір про гарантії і нейтралітет, торгове та інші угоди економічного характеру з Персією (Іраном), а 1 листопада 1928 договір про дружбу і торгівлю з Єменом. Все це створило надійний дипломатичний бар'єр проти експансії Заходу на південних рубежах Радянського Союзу.

У середині 1920-х рр.. СРСР успішно розвивав контакти з іншими азіатськими країнами. Так, в 1924 р. були встановлені дипломатичні відносини з Хіджаз (нині одна з областей Саудівської Аравії).

ВИСНОВОК

На початку 1920-х рр.. робляться обережні й суперечливі кроки щодо встановлення та розвитку дипломатичних відносин між Радянською державою та країнами Заходу. Нормалізація відносин Радянської держави з європейськими країнами почалася з торгівлі. У 1922 р. стався «прорив імперіалістичної блокади Радянської Росією», підписано двосторонній радянсько-німецький договір. 2 лютого 1924 СРСР був офіційно визнаний Великобританією. Протягом 1924 р. Радянський Союз встановив дипломатичні відносини з Норвегією, Австрією, Швецією, Грецією, Данією. 28 жовтня встановлюються дипломатичні відносини на рівні послів з Францією.

СРСР став проводити все більш активну політику щодо азіатських країн, перш за все прикордонних. Основним завданням радянської зовнішньої політики в Центральній Азії і на Середньому Сході було створення надійної зони радянського впливу проти західних держав, і, перш за все Англії, на своїх південних кордонах.

У цілому, 1920-х рр.. міжнародне становище СРСР і його вплив на світовій арені значно зросли. Більш того, в умовах світової економічної кризи можливість силового впливу великих держав на політику Москви значно ослабла. Саме це дозволяло Радянському Союзу, спираючись на ідеологічний гасло побудови «світової соціалістичної республіки», істотно впливати на активізацію світового комуністичного руху. Для цього активно використовувалися відкриті дипломатичні канали і проводилися розвідувальні операції під егідою Комінтерну.

ЛІТЕРАТУРА

Бурлацький Ф.М. Ковток свободи. - М., 1997.
Верт Н. Історія радянської держави. 1900 - 1991. - М., 2001.
Зуєв М. М. Вітчизняна історія. Книга 2: Росія в XX - початку XXI століття. - М., 2005.
Ісаєв І. А. Історії вітчизни. - М., 2003.
Історія Росії. / Под ред. А. А. Радугіна. - М., 2000.
Орлов О.С., Георгієв В.А. та ін Історія Росії з найдавніших часів до наших днів. - М., 1999.
Рибаков С. A, A. M. Сахаров, А.А. Преображенський, Б.І. Краснобаєв Історія СРСР. - М., 1991.
Тютюкин С.В. Війна, світ, революція. - М., 1972.