Реферат
На тему:
Злочинність під час голоду 1946-1947 років
1. Зростання злочинності в 1946-1947 роках
Злочини, пов'язані з різким пониженням матеріального становища трудящих, отримали широке поширення серед населення радянського тилу в 1941-1945 рр.. Злочинцями ставали голодні багатодітні вдови та сироти. При обліку, не перевищує в середньому 80%, число осіб, засуджених в роки війни за розкрадання державного і громадського майна, становило 1 млн. 59 тис. чоловік. У тому числі тільки в 1943-1944 рр.. за такого роду злочини було засуджено 465,3 тис. осіб, з них 230 тис. осіб - жінок і підлітків до 16 років. У порівнянні з передвоєнним 1940 р. до кінця війни підліткові правопорушення збільшилися в 2-3 рази, а жіночі - у 4-5 разів.
Війна пред'являла найвищі вимоги. Вважалося, що розкрадання, хоча і в малих розмірах, але носили масовий характер, могли завдати величезної шкоди як фронту, так і тилу. Посягання на особисте майно громадян в ряді випадків переростало в посягання на народне господарство і тягло за собою принципове засудження з боку держави і суспільства. В умовах війни розкрадання з індивідуальних та громадських городів, хоча б і вчинені в перший раз і без інших обтяжуючих обставин, не могли розглядатися як звичайна крадіжка. Набагато більше засудження і покарання отримували посягання на соціалістичне державне майно. Не випадковою була передача справ про злочини, передбачені законом 7 серпня 1932 р., в місцевостях, оголошених на військовому положенні, на розгляд військових трибуналів. Такого роду засудження обов'язково тягло за собою не тільки суворе основне покарання, а й додаткове - у вигляді ураження прав і конфіскації майна.
Посиленою охороною користувалися під час війни хліб та інші сільськогосподарські продукти. Накази і постанови органів юстиції, суду і прокуратури, спрямовані проти розкрадань, розбазарювання та псування зерна, овочів та інших продуктів харчування, підкреслювали небезпеку подібних злочинів, що спричиняють зменшення стратегічних ресурсів держави. Злочинні посягання на колгоспну і радгоспну продукцію були найтяжчим правопорушенням і каралися за законами воєнного часу. До такого роду злочинів не застосовувалася амністія, проте більшість радянського народу з розумінням брало жорстку правову політику держави.
В кінці війни загальна кількість злочинів щодо 1944 скоротилося за винятком розбоїв та грабежів, чисельність яких на заключному етапі війни зросла, хоча була нижчою ніж у передвоєнні роки. У 1945 р. в порівнянні з попереднім роком зросла чисельність засуджених за розкрадання державного і громадського майна серед комуністів і комсомольців, що могло бути викликано почалася демобілізацією воїнів і поверненням евакуйованих, що потрапили в критичне матеріальне становище. Проте окремі моменти не змогли порушити загальну тенденцію до зниження всіх інших видів злочинності. На честь закінчення війни по амністії було звільнено з в'язниць і колоній більше 40 тис. осіб засуджених.
Після війни поширилися порушення законності партійними і відповідальними працівниками, проявлялися по відношенню до колгоспної власності. Місцеві керівники довільно розпоряджалися колгоспним добром, вилучаючи майно, продукцію і грошові кошти не тільки на будівництво будинків передовиків сільського господарства і агротехніки, а й на проведення нарад, зльотів, мітингів, супроводжувалися банкети та вечорами.
У Михневского районі Московської області, з ініціативи 1-го секретаря райкому ВКП (б) Лізніна в лютому 1946 р. був організований банкет з нагоди зустрічі з кандидатом у депутати. На банкеті були присутні працівники райкому партії, голова райвиконкому, начальники НКВС і НКДБ. Продукти харчування і гроші для зустрічі були взяті у колгоспів району. Подібне відбувалося в Алмаатінской області Казахської РСР Башкирської АРСР, Куйбишевської, Ярославської та інших областях. За колгоспам розсилалися накази про доставку продовольства і грошей на купівлю вина для застілля.
Самоснабженія місцевих партійно-радянських працівників за рахунок колгоспів було звичною справою. Колгоспи ім. Сталіна, Молотова, Шаумяна Ахталінского району Вірменської РСР наприкінці 1945 р. і початку 1946 р. безкоштовно відпустили районним керівникам 3,8 т пшениці, 106 кг масла, 145 кг сиру. У числі нахлібників були секретар райкому партії, завідувач відділом, інструктор, помічник секретаря і шофер. На утриманні колгоспу "1-й Жовтень" Ново-Олександрівського району Ставропольського краю перебувала більшість керівних працівників. Про те, як було організовано постачання начальства борошном розповідав співробітникам комісії Міністерства державного контролю СРСР колишній голова цього колгоспу Нечаєв: "Про виділення борошна мене просили працівники району. Муки у колгоспі не було і за моїм розпорядженням на млин було завезено 10 ц пшениці для колгоспу і для постачання борошном районного начальства ...". Чкаловський райком партії Чкаловській області у березні 1946 р. для постачання працівників свого апарату взяв за заниженою ціною в колгоспі ім. Міськради 400 кг пшениці. У тому ж місяці 1-й секретар райкому Степанов направив колгоспам району вказівку про здачу м'яса в буфет райкому ВКП (б).
Міністр державного контролю СРСР Л.З. Мехліс 3 серпня 1946 направив велике (5б стор) лист Сталіну і Жданову "Про розбазарюванні колгоспної власності керівниками ряду партійних організацій". У висновку він писав: "... Розміри беззаконь допускаються у відношенні колгоспної власності багатьма партпрацівникам настільки великі, що часто партійний апарат не в змозі зайняти принципову позицію щодо осіб, розбазарюють колгоспну продукцію". Відкритий грабіж колгоспів відбувався на очах у селян і ніяк не сприяв зміцненню дисципліни і підвищення зацікавленості колгоспників у громадській праці.
У відповідь на тривожні сигнали уряд підвищив міру відповідальності за розтягування колгоспної власності. У постанові Радміну СРСР і ЦК ВКП (б) "Про заходи по ліквідації порушень статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах" від 19 вересня 1946 було сказано про необхідність судити, як кримінальних злочинців, тих керівників, які винні в протівоколхозних, а значить і протидержавну діях. В "Известиях" за 26 вересня 1948 було опубліковано повідомлення про засідання Ради міністрів СРСР, на якому за використання службового становища в корисливих цілях і потурання розкрадачам майна було знято з посади і віддано під суд кілька районних керівників Куйбишевської і Ярославської областей.
Голод, що прокотився по всій країні, викликав небачений навіть у воєнні роки зростання злочинності. Не маючи засобів до існування, збожеволілі люди заради власного порятунку йшли на крадіжку, грабіж, вбивство. У такій обстановці уряд, обмежуючи допомогу голодуючим, підвищувало каральні функції держави. Вал указів і постанов наростав як сніжний ком по мірі посилення голоду і влітку 1947 р. досяг свого апогею. Укази Президії Верховної Ради СРСР від 4 червня того ж року про кримінальну відповідальність за розкрадання державного майна і про посилення охорони особистої власності затьмарили сатанинську силу закону від 7 серпня 1932 р., прозваного в народі законом про п'ять колосків. В умовах голоду ескалація карного законодавства обернулася не проти справжніх злочинців - великих грабіжників державної та особистої власності, а проти всього знедоленого люду, заподіявши йому багато страждань.
Розглянемо деякі аспекти виконання правової політики на прикладі правопорушень, пов'язаних з розкраданням хліба та інших продуктів харчування. Пайковою-карткова залежність від держави формувала страх перед голодом у свідомості людей, а позбавлення нормованого харчування мільйонів селян, штучно нагнітало криміногенність обстановки. Суворих законів воєнного часу було недостатньо для залякування і закріпачення обманутого народу. Після війни з новою силою запрацювала сталінська формулювання часів голодомору 1933 р.: "Боротьба за охорону суспільної власності, боротьба усіма заходами та засобами, наданими в наше розпорядження законами Радянської влади, - є однією з основних завдань партії".
У другій половині 1946 р. Рада Міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) прийняли дві постанови щодо посилення охорони хліба: 27 липня - "Про заходи щодо забезпечення збереження хліба, недопущення його розбазарювання, розкрадання і псування", 25 жовтня - "Про забезпечення схоронності державного хліба ". У них йшлося про численні випадки розкрадання хліба. Правоохоронним органам ставилося в обов'язок забезпечення збереження і неприкосновенностигосударственного хліба, що означало застосування крайніх заходів.
На виконання даного рішення партії і уряду Міністерством юстиції СРСР були дані вказівки всім органам суду про розгляд справ за такого роду уявленням не пізніше 10-денного терміну з застосуванням до винних за законом від 7 серпня 1932 р. як захід судової репресії за розкрадання колгоспного і кооперативного майна вищої міри покарання - розстрілу, із заміною за пом'якшуючих обставин позбавленням свободи на термін не менше 10 років.
За неповними даними, восени 1946 р. було засуджено за крадіжки хліба 53369 осіб, з них 36670 осіб (74,3%) засуджені до позбавлення волі. За законом від 7 серпня 1932 р. засудив 1146 осіб, з них 35 осіб засудили до розстрілу. Багато засуджених за такого роду справах було в Красноярському і Ставропольському краях, у Башкирської АРСР, Ростовської, Рязанської, Саратовської, Київської, Харківської, Одеської областях.
Скорочення надходжень хліба на внутрішній ринок, неприборканий ріст цін навесні 1947 р. призвели до збільшення крадіжок зерна, борошна, печеного хліба. При гострої потреби людей в грошах, зросла кількість злочинів проти державного та особистого майна. Для того, щоб збити нараставшую хвилю голодної злочинності, не розкриваючи справжніх причин її зростання, уряд посилювало міри покарання шляхом багаторазового підвищення термінів позбавлення волі за дрібні крадіжки. На засіданні Оргбюро ЦК ВКП (б) 5 березня того року за пропозицією секретаря ЦК ВКП (б) А.А. Жданова була створена комісія з розробки пропозицій про підвищення заходів кримінального покарання за крадіжку державного, громадського та приватного майна. Підсумком роботи комісії були укази Президії Верховної Ради СРСР від 4 червня 1947 р. "Про кримінальну відповідальність за розкрадання державного і громадського майна", "Про посилення охорони особистої власності громадян".
У цих указах, оприлюднених "Правдою" 5 червня, основна увага приділялася охорони державної та суспільної власності. Третій пункт указу про кримінальну відповідальність за розкрадання державного і громадського майна спеціально був присвячений колгоспам. У ньому говорилося, що крадіжка, привласнення, розтрата або розкрадання колгоспного, кооперативного або іншого громадського майна - карається ув'язненням у виправно-трудовому таборі (ВТТ) на строк від п'яти до восьми років з конфіскацією майна або без конфіскації. Далі пояснювалося, що за повторне або групове (зграєю) або у великих розмірах розкрадання слід застосовувати покарання від восьми до двадцяти років з конфіскацією майна. Указ про охорону особистої власності громадян був м'якше. У ньому за розбій, тобто напад з метою заволодіння чужим майном, поєднаний з насильством чи погрозою застосування насильства, пропонувалося від 10-ти до 15-ти років з конфіскацією майна.
Правдинська публікація приховала цю міру тяжкості покарання. У дійсності мінімальний термін позбавлення волі за крадіжку, привласнення або розтрату держмайна становив від 7 до 10 років, а повторне або вчинене організованою групою злочин - до 25 років виправно-трудових робіт. За секретним розпорядженням Ради Міністрів СРСР дію указу від 4 червня 1947 було поширене і на дрібні крадіжки на виробництві в зміну раніше діючого указу від 10 серпня 1940 "Про кримінальну відповідальність за дрібні крадіжки на виробництві та хуліганство". За цим неопублікованого вказівкою робітники і службовці засуджувалися за дрібні крадіжки не до 1 року позбавлення волі, як було раніше, а до 7-10 років.
У листі секретарю ЦК ВКП (б) А.А. Кузнєцову Генеральний прокурор СРСР Горшенін просив дозволити інформувати населення про зміну у судовій практиці шляхом публікації у пресі повідомлень про судові процеси, щоб тим самим попередити людей про те, що їх насправді чекає за дрібні крадіжки. Прохання прокурора врахували і на п'ятий день після указу теж в "Правді" була опублікована невелика добірка судових вироків. П'ять наведених для прикладу випадків з 10-ти припадали на крадіжку продуктів харчування. У повідомленні не було і натяку на 25-річний термін покарання, з нього навряд чи можна було зрозуміти, що після указу кримінальна відповідальність за дрібні крадіжки була підвищена в 7-10 разів. Більше ніяких повідомлень не було. Уряд не збиралося присвячувати людей в "подробиці" кримінального законодавства. Таємні додатки до указів дозволяли маніпулювати законом і тримати народ у страху перед "правосуддям", що вже зазначалося в історичній літературі.
Разом з тим, секретні розпорядження Радміну вносили плутанину у виконання указів від 4 червня 1947 Для того, щоб зняти питання, що виникали при розгляді справ про розкрадання, Пленумом Верховного суду СРСР було дано вказівку судам про недоцільність застосування закону від 7 серпня 1932 і указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 серпня 1940 р. "Про кримінальну відповідальність за дрібні крадіжки на виробництві та хуліганство". Нове вказівку не прояснювало ситуацію і призводило до того, що судові органи у більшості випадків за розкрадання державного майна, незалежно від характеру і розміру краденого і особистості обвинуваченого, призначали крайню міру покарання - 10 років ВТТ.
У важкій економічній і соціальній обстановці рішучі дії з боку уряду були необхідні, біда була в тому, що посилення правової відповідальності громадян за дрібні розкрадання не було підкріплено відповідною матеріальною допомогою голодуючим. У силу цього правове переслідування розкрадачів вилилося на практиці в репресії проти головної рушійної сили на виробництві - робітників і колгоспників.
Укази та постанови роздули небувалу кампанію по боротьбі з розкраданнями. В найкоротший термін суди провели сотні і тисячі показових процесів. Через півроку після видання указів в'язниці і табори були переповнені засудженими. Сигнали про це надходили до уряду з МВС, Верховного Суду, Прокуратури СРСР. Голова Президії Верховної Ради СРСР Н.М. Шверник 5 серпня 1948 офіційним листом повідомив Сталіну про численні заяви від засуджених та їх родичів, в яких вказувалося на невідповідність між тяжкістю покарання і вчиненим злочином, коли за крадіжку порожнього мішка давали 7 років виправно-трудових робіт. Пропозиція Шверника полягало в тому, щоб органи суду і прокуратури переглянули справи засуджених за указами від 4 червня 1947 р. за дрібні крадіжки і перекваліфікували ці злочини за указом від 10 серпня 1940 р., що могло понизити міру покарання в 3-4 рази. Сталін погодився і неповоротка бюрократична машина запрацювала у зворотному напрямку. Реалізація пропозицій Шверника в якійсь мірі сприяла нормалізації діяльності судів і прокуратур і поступового згасання репресій по відношенню до жінок, дітей, людей похилого віку та інвалідів у наступні роки.
У післявоєнному судочинстві багато чого залежало від діяльності судів, яка протікала у важких умовах. Будинки, приміщення так званих народних, районних судів, за рідкісним винятком, нагадували тюремні заклади. У багатьох не було елементарних умов, перебували вони у занедбаному стані, брудні. Судові процеси проходили без належної попередньої підготовки в багатьох випадках на низькому рівні, в результаті чого втрачалася їх ефективність. Мали місце необгрунтовані засудження громадян. Встановлено багато фактів злочинної тяганини, порушення радянських законів, зловживання службовим становищем, хабарництва та пияцтва з боку судових працівників, які дискредитували негідною поведінкою радянський суд і викликали справедливе невдоволення і недовіру до них трудящих.
У ряді випадків обласні, крайові та республіканські органи юстиції, не виконували розпорядження Молотова від 13 січня 1946 "Про створення необхідних умов для роботи народних суддів". Послабивши контроль за роботою нарсуду, вони не боролися зі зловживаннями і не карали винних. Внаслідок безвідповідального ставлення до підбору кадрів на керівну роботу нерідко призначалися працівники з низькою загальною і спеціальною кваліфікацією. В Омській області з 59 народних суддів 25 мали найнижчу і незакінчену середню освіту, а юридична середня і вища - 24 людини, тобто 4о, 6%.
2. Голови колгоспів під судом і слідством
Розглянемо докладніше деякі особливості виконання кримінального покарання у 1946-1947 рр.. Закон від 7 серпня 1932 і червневі укази 1947 знову нагадали селі про те, що весь вироблений колгоспами і радгоспами хліб був державним надбанням і безжально карали за найменші прояви прав на нього з боку виробників. Закон про п'ять колосків змушував хитрувати, викручуватися, обманювати для того, щоб хоч щось залишити для людей і господарства. Багато голови колгоспів, директори радгоспів, районні та обласні керівники за приховування зерна та видачу його на трудодні залучалися до суду.
Відповідно до постанови Радміну СРСР № 1703 від 31 липня 1946 "Про заборону торгівлі хлібом та соняшником до виконання планів заготівель хліба і соняшника" в липні і серпні п. р. органами МВС за незаконний продаж зернових було затримано 184 особи з числа посадових осіб колгоспів. Матеріал на них був переданий до органів прокуратури для притягнення до кримінальної відповідальності. За ті ж дії оштрафовано 8297 колгоспників і селян-одноосібників на суму 713,5 тис. руб. У Костромській області голови колгоспів Толоконіна і Баришев в серпні-жовтні 1946 р. потайки возили зерно в м. Кострому для продажу на колгоспному ринку. Обласний суд засудив їх за це до розстрілу, як за крадіжки хліба.
Розбазарюванням хліба в колгоспах вважалася видача зерна авансом в рахунок трудоднів або на громадське харчування до повного розрахунку з державою за обов'язковими поставками, після чого зазвичай залишалися порожні комори. Голова колгоспу ім. Кірова Лебяжского району Кіровської області Печонкін в серпні того ж року вночі "незаконно" видав голодним колгоспникам 8 т хліба. Під час роздачі за селом були виставлені дозори на випадок появи обласного чи районного начальства. Колгоспні інформатори донесли в НКВС, а ті в райком партії. Оскільки план хлібозаготівель був виконаний колгоспом тільки на 29%, то голова колгоспу Печонкіна і комірницю Бикову засудили на 10 років позбавлення волі.
Не завжди рятував і повний розрахунок з державою з обов'язковим хлібопостачання. Голова колгоспу "Перемога" Новосокольніческого району Великолукскому області Желєзко, член ВКП (б), фронтовик, учасник параду Перемоги у Москві, що мав 5 урядових нагород, був засуджений на 6 місяців за видачу на трудодні колгоспникам 280 кг зерна. Голова колгоспу "Червона боротьба" тієї ж області був притягнутий до суду за те, що дозволив колгоспникам взяти 300 необмолоченних снопів в рахунок оплати трудоднів. Причому в обох колгоспах план заготівель було виконано повністю. Аналогічні випадки тоді мали місце в колгоспах "Прожектор" та "Червоний орач" тієї ж області, а також у колгоспах Кримської області, Марійської АРСР та ін Звіти про показових судах висвітлювалися місцевої печаткою. Довірою правлячої верхівки не користувалися ті голови, які намагалися проявляти якусь турботу про колгоспників.
Розгул репресій, що обрушився на село з виданням указів, удосконалив і способи приховування хліба від держпостачань для підтримки життя колгоспників. Нам відомі лише деякі прийоми цієї небезпечної гри з державою. У колгоспі ім. Чапаєва Варгашінского району Курганської області у середині червня за вказівкою голови колгоспу Нестерова було зрізано 379 кг житніх колосків і розділено між колгоспниками. Нестеров був притягнутий до кримінальної відповідальності за те, що зробив це задовго до виконання плану хлібозаготівель. В іншому випадку голова колгоспу "П'ятирічка" Ронгинський району Марійської АРСР Воронцов при обмолоті, нібито з метою подальшого розкрадання, залишав у соломі зерно. Дві тисячі недомолоченних снопів роздав колгоспникам на трудодні. Верховний суд Марійської АРСР засудив Воронцова до 10 років позбавлення волі з конфіскацією майна.
Після прийняття постанови ЦК ВКП (б) від 14 червня 1947 р. "Про неприпустимих факти частої змінюваності і необгрунтованою віддачі під суд голів колгоспів" кількість відданих суду голів поступово скорочувалася, зменшувалися терміни покарання. Постанова врятувало деяких голів від указів 4 червня 1947 Назвемо статистичні відомості про чисельність голів колгоспів, які отримали термін в основному за видачу хліба на трудодні колгоспникам і за невиконання плану хлібопоставок. У I півріччі 1946 р. в СРСР було притягнуто до суду 4490 голів колгоспів, а в II півріччі того ж року - 8058; в I півріччі 1947 р. - 4706, в II півріччі - 2269; в I півріччі 1948 р. - 1760. Як бачимо, дія партійної постанови від 14 червня 1947 стало помітним уже в II півріччі того ж року, коли засудили вдвічі менше, ніж у I-му. У листі Прокуратури СРСР для ЦК ВКП (б) говорилося, що скорочення залучених до суду голів колгоспів відбувалося у справах про некорисливих злочинах.
Отже, найчисленніша "посадка" голів колгоспів здійснювалася в II півріччі 1946 р., якраз під час проведення державних хлібозаготівель. Саме в цей період в Російській Федерації притягнуто до кримінальної відповідальності більше 5500 голів, в Українській РСР - 1148, білоруска РСР - 345, Казахської РСР - 317.
Заодно з головами колгоспів постраждав сельсоветскій і колгоспний актив: в I півріччі 1946 всього по СРСР засудили 2229 активістів, у II-му - 4671; в I півріччі 1947 р. - 3787 осіб, а у II-му - 1807, т. е. в два з гаком рази менше, ніж у I-му. У цьому теж позначилося назване вище постанова ЦК ВКП (б). Як і у випадку з головами колгоспів, найбільше "злочинів" дали активісти Росії (2468), Україна (612), Казахстану (308), Білорусії (123). В окремих областях найбільше засуджених було у Смоленській і Калінінській областях, відповідно, 232 і 215 чоловік.
Узагальнені дані дозволяють приблизно визначити масштаби репресій за зрив свідомо нездійсненних державних планів хлібоздачі. У цілому в 1946-1948 рр.. кількість засуджених голів колгоспів склало 21285 чоловік, що за чисельністю дорівнює загальній кількості голів колгоспів Білорусії, Казахстану і Грузії разом узятих. Окрім голів опинилися за гратами 14569 чоловік сельсоветского і колгоспного активу.
Шкода перегину був очевидним і згубно позначилася на проведенні весняної сівби 1947 р., в багатьох місцях тривалого до літа. ЦК партії зробив спробу повернути в колгоспи хоча б частину відбували термін голів. Відповідно до рішення ЦК ВКП (б), Прокуратурою СРСР спільно з керівними працівниками обкомів ВКП (б) у травні-липні 1947 р. була проведена перевірка обгрунтованості вироків голів колгоспів у 1946 р. і I кварталі 1947 Верховний суд СРСР зажадав у Москви для вивчення близько 15000 справ. Юристи прийшли до висновку, що значне число голів колгоспів були засуджені без достатніх підстав. На багатьох були винесені протести на припинення справи. З'ясувалося, що практика необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності голів колгоспів особливо широко була поширена у Великолукскому, Смоленської, Чкаловській, Калінінської, Горьківської, Могилевської, Чернігівській областях.
За 1946 р. і I квартал 1947 р. до органів прокуратури Великолукскому області були передані матеріали на переказ суду 837 голів колгоспів, що становило 24,4% до їх загального числа. При перевірці 100 судових справ виявилося, що 53 з них були фальсифіковані. За обвинувальним вироком щодо 433 голів Смоленської області встановлено, що з них 183 особи (42,3%) були засуджені за корисливі злочини (розкрадання, розтрати, підробки), а решта 250 чоловік (57,7%) - за невиконання плану хлібозаготівель 1946 Серед них 256 осіб (59,1%) були учасниками Великої Вітчизняної війни. Після демобілізації вони не встигли опрацювати і року в зазначеній посаді. У результаті перевірки справ засуджених, комісією було прийнято рішення про необхідність опротестування вироків стосовно 169 осіб (39%) за відсутність складу злочину та у зв'язку з необгрунтованістю звинувачення.
Матеріали на притягнення до кримінальної відповідальності голів колгоспів надходили безпосередньо до районних прокурорів від уповноважених по заготівлях, від райкомів ВКП (б) і райвиконкомів, від агітаторів. Заперечуючи свою участь, всі вони вказували на "головного винуватця" зриву плану хлібозаготівель - голови колгоспу.
3. Крадіжка суспільної і особистої власності
Колгоспники, які пережили голод 1932-1933 рр.., Добре розуміли, чого їм чекати після заготівель 1946 Щоб дожити до нового врожаю, багато хто, не отримували ні грама зерна на трудодні, змушені були красти його, використовуючи кожну нагоду. За неповними даними, в листопаді 1946 р. було притягнуто до кримінальної відповідальності за розкрадання зерна 5407 колгоспників, у тому числі в Саратовській області - 517, Харківській - 410, Дніпропетровській - 365, Курської - 363, Херсонській - 318, Московської - 216, Воронезької - 197, Запорізькій - 185, Великолукскому - 147, Могилевської - 126, Краснодарському краї - 119 та ін Всього в названих областях за порушеними прокуратурою кримінальних справах встановлено розкрадання 830 т зерна.
У Вінницькій, Московської, Полтавській та інших областях було скоєно кілька великих пограбувань колгоспних зерноскладів. Деякі з них були непогано підготовлені. У колгоспі ім. Шевченка Машівського району Полтавської області в ніч на 5 жовтня 1946 четверо злочинців, озброєних автоматами, під'їхали на вантажній машині до зерноскладу та наказали сторожовий охорони лягти до землі обличчям. Вони розкрили склад, насипали в машину 1,8 т пшениці і зникли в невідомому напрямку, попередньо перерізавши телефонні проводи, що з'єднували колгосп з райцентром. Злочинці не були виявлені. Виїзд на місце події прокурора і кваліфікованих працівників обласного управління міліції не дав позитивних результатів.
Органи МВС, безсилі у розкритті великих розкрадань хліба, відігравалися на дрібних крадіжках, скоєних жінками і дітьми. Влітку, коли почав дозрівати урожай колосових культур, на колгоспних нивах розгорталися драматичні події. За наказом Генерального прокурора СРСР від 21 липня 1947 № 191 "Про нагляд за точним дотриманням законів про врожай і заготівлях сільськогосподарських продуктів у 1947 р." слідчі виїжджали в колгоспи, на місці контролювали дотримання законності. Правоохоронні органи робили все, щоб не підпустити голодних людей до хлібного поля. Так, Базковскім відділом МВС Ростовської-на-Дону області 8 липня п. р. були заарештовані колгоспниці Крамскова і Шпирева, що мали кожна по 3-є дітей від 8 місяців до 9 років. Вони удвох зрізали ножицями 2,7 кг колосків, за що отримали по 8 років ВТТ.
Вилов "перукарів" не обходився без курйозів. У Кіровському районі Кримської області в ніч на 29 липня п. р. на полі радгоспу "Джамчі" у момент стрижки колосків були затримані 4 людини з колгоспу імені Молотова на чолі з його головою Антоновим, у яких було вилучено 25 кг колосків. Як було встановлено, вдень вони посилали на стрижку колосків дітей.
В іншому випадку колгоспна система ставила одного одного близьких родичів. Брати опинилися по різні боки хлібного поля. У Гайсинському районі Вінницької області (УРСР) під час перевірки колгоспних полів був убитий голова Губніковского сільради П.О. Кондратюк. Серед вбивць перебував його рідний брат І.О. Кондратюк з двома жителями села Губник, які під час затримання за зрізання колосків завдали смертельне поранення представникові влади. Злочинці були притягнуті до суду. Подібні факти мали місце в інших областях, краях і республіках СРСР.
Деякі засуджені не погоджувалися з рішенням суду. У касаційній інстанції Смоленської області з серпня по жовтень 1947 включно розглянуто 82 справи, пов'язаних з розкраданням сільгосппродуктів під час збирання і заготівлі, з них залишено в силі 64 вироку (65,3%), скасовано - 30 (30,6%) , змінено - 4 (4,1%). З 30 скасованих вироків 8 (27%) за протестами районних прокурорів були відновлені. Виявляючи виконавську завзяття деякі прокурори вважали виправдання неприпустимими, обурювалися м'якістю покарання і необгрунтованістю повернення справ для дослідування. Обласній прокуратурі доводилося стримувати не в міру гарячі голови. Прокурор області відхилив протест прокурора Кардимовского району на м'якість міри покарання щодо Сівенковой, засудженої до п'яти років позбавлення волі умовно за крадіжку з колгоспного поля 5-ти снопів жита. У цьому випадку прокурор області визнав, що міра покарання, не пов'язана з позбавленням волі, була обрана правильно, тому що чоловік засудженої загинув на фронті і вона мала на утриманні 3-х дітей у віці від 6 до 9 років і 80-річну мати.
Смоленської судовою колегією визнані недійсними кілька вироків за порушення судами процесуального кодексу. Вирок народного суду Демидівського району у справі Іванова, засудженого за Указом від 4 червня 1947 р. за розкрадання зерна, 18 листопада того ж року був скасований, тому що справа слухалася за відсутності адвоката, а підсудному не було надано слово для захисту.
Серед засуджених, звичайно, траплялися справжні шахраї та злодії, але вони становили меншість, тому що краще знали зручні лазівки в державну кишеню. Одним з поширених методів розкрадання борошна на млинах було не прибуткування гарнцевого збору. Поки органи прокуратури "докопалися" до причин великої нестачі борошна і відходів у Армавірському млинове управлінні Краснодарського краю, протягом 1946 р. було розкрадено 40 т борошна і 394 т відходів.
Зростання спекуляції спостерігався в харчовій промисловості. Поширення цього зла підривало торгівлю, заважало картковому постачання населення продовольчими та промисловими товарами. Наказ міністра харчової промисловості СРСР "Про посилення боротьби зі спекуляцією" від 24 вересня 1946 не вплинув належним чином. Крадіжки продуктів харчування почастішали і було потрібно втручання МВС.
У містах продавці магазинів і робочі хлібозаводів не голодували. Крадіжка відбувалося в основному з метою спекуляції і в таких випадках рішучі дії правоохоронних органів були правомірні. Крадіжки здійснювалися при транспортуванні з хлібозаводів в торгові точки, а також продавцями магазинів. Робочі 10-го хлібозаводу Виборзького району м. Ленінграда при розвезення хліба до магазинів 13 листопада 1946 викрали 128 буханців хліба, які продали за 25 руб. за штуку. Під час другої поїздки в той же день вкрали ще 12 буханців, з якими були затримані. Заарештованим було пред'явлено звинувачення за законом від 7 серпня 1932
Посилення репресій проти колгоспників, що виразилося в масових арештах і кримінальні покарання за самі дрібні розкрадання зерна або картоплі, викликало обурення населення. Справа не обмежувалося тільки скаргами у високі інстанції. Відомі випадки вбивства ненависних голів колгоспів. У колгоспі ім. Шевченка села Березівка Липовецького району Вінницької області 22 липня 1947 р. до 2-х годин ночі проводилася молотьба. Закінчивши роботу, колгоспники розійшлися, а на току залишилися голова колгоспу Камінський, уповноважений райкому КП (б) Коренбліт, вагар струму і сторож, озброєний гвинтівкою. Все, крім сторожа, лягли спати. О 3 годині ночі на струм прийшли п'ятеро озброєних людей, один з яких обеззброїв сторожа, накинув на нього мішок, наказав не рухатися. Нічні прибульці зв'язали сплячих уповноваженого і вагаря, а голову колгоспу забрали з собою. Вранці труп убитого голови був виявлений в річці із зв'язаними руками, з каменем на шиї. Оскільки злочинці не чіпали перебували на току мішки з зерном, то вирішили, що це була помста. У справі навмання, як заручників, заарештували 3-х осіб, що були родичами раніше засуджених за розкрадання зерна.
З особливої папки протоколів бюро Пензенського обкому ВКП (б) дізнаємося про вбивства голів колгоспів під час хлібозаготівель того ж року в Тернівському, Головіщенском і Большевьясском районах. Бюро обкому партії зобов'язувало свої управління МВС і МДБ зміцнювати агентурну мережу в селі, поліпшувати роботу з негласним апаратом з тим, щоб надалі своєчасно запобігати подібні злочини і всякого роду ворожі прояви.
Указ про охорону особистої власності був запізнілою реакцією на зростання злочинів з метою заволодіння майном громадян, так як в II половині 1946 р. і 1-ій половині 1947 р. було здійснено 70% такого роду кримінальних злочинів. Серед злочинців були робітники, колгоспники, службовці, військовослужбовці, в тому числі члени ВКП (б) і ВЛКСМ, ніколи раніше не здійснювали навіть самих дрібних крадіжок. У числі засуджених за кримінальні злочини були фронтовики і колишні партизани. За часом голод збігся з демобілізацією з Червоної Армії мільйонів військовослужбовців. На частку переможців випало чимало проблем матеріально-побутового плану, оскільки постанова уряду про працевлаштування демобілізованих виконувалося незадовільно. Десятки, якщо не сотні тисяч колишніх солдатів, старшин і офіцерів виявилися безробітними, без будь-яких засобів до існування. Для того щоб працевлаштуватися, фронтовики, багато з яких були трохи старше 20-ти років, приховували поранення та інвалідність, так як були розпорядження не приймати на роботу інвалідів II групи. Деякі з них вмирали від ран і хвороб, інші злидарював, а треті, щоб прогодувати сім'ю, ставали на шлях злочинів.
Ранньою осінню 1947 р., коли хліб нового врожаю прискорено відправлявся на державні заготівельні пункти, то тут, то там з'являлися народні месники, а за визначенням МВС, збройні бандитські групи, що перешкоджали вивозу хліба з села. Боротися з ними було важко, тому що після скоєного злочину учасники групи були місцевими жителями, розчинялися серед населення. Навіть після розкриття не всіх вдавалося затримати. У Кам'янець-Подільської області Україна в серпні п. р. було ліквідовано 2 таких групи загальною чисельністю в 18 чоловік.
Одна з них діяла в Славутському районі тієї ж сфери і складалася з колишніх партизанів - жителів сіл Миньківці і Хутір. Очолював групу А. Шітман, охоронець лісопильного заводу "Більшовик", нагороджений орденом Вітчизняної війни. Його помічниками були: Косін - завідувач господарством того ж заводу, нагороджений орденом Червоної Зірки і Миронюк - колгоспний коваль. До групи також входив брат ватажка Р. Шітман - колгоспник, комсомолець, а також вантажник заводу "Більшовик" Сукач і шофер того ж заводу Молоков. Названі особи 3 серпня п. р. біля районного центру Славута зупинили колгоспну автомашину, що слідувала на пункт "Заготзерно" для здачі 1,7 т жита. Під загрозою зброї висадили з машини шофера і вантажників. Залишивши їх у лісі під озброєною охороною, викрали вантажівку із зерном. Через деякий час порожня машина була повернена колгоспникам. При арешті у злочинців було вилучено: автомат, 2 гвинтівки, обріз гвинтівки, 4 мисливські рушниці, патрони та викрадене зерно.
Інша озброєна група з 12 осіб діяла протягом 3-х місяців у Грицівського районі тієї ж області на чолі з І. Кравчуком. "Банда" складалася в основному з колгоспників. Під час одного з "нальотів" злочинці обмолотили на колгоспному полі села Губча 90 снопів жита. Все, крім ватажка, були заарештовані, знайдено заховану зброю. МВС брало найрішучіших заходів до затримання ховався Кравчука. Судячи з того, що ніхто з учасників обох груп не займався продажем зерна, можна припустити, що воно лунало нуждавшимся селянам.
Матеріальна незабезпеченість спонукала до злочинів вчорашніх випускників ремісничих училищ. Доведені голодом до відчаю юні (від 14 до 16 років) робітники заводу № 235 Міністерства озброєння в м. Воткінську Удмуртської АРСР, вчинили напад на сторожів, які охороняли склади з картоплею. Закривши двох сторожів у будку, нападавшіевзломалі замки біля дверей складів і викрали 740 кг картоплі. Нам невідомі вироки по описаних вище злочинів. Закони тих років не залишали місця для надій на поблажливість з урахуванням колишніх заслуг або неповноліття. Колишні радянські партизани, що направили зброю проти держпостачань, запросто могли отримати вищу міру, а вчорашні ремісники - по 10 років колоній посиленого режиму.
Напади відбувалися на будинки і господарські будівлі мешканців міст, селищ, сіл і хуторів. У першу чергу забиралися продукти харчування. Не обходилося без людських жертв. Більшість розкритих справ підтверджує той факт, що нерідко злочинцями рухала не жадоба наживи, а харчовий голод. У ніч з 3 на 4 лютого 1947 житель села Орлівка Мартиновського району Ростовської області Гончаров 1923 народж., член ВЛКСМ з 1942 р., зав. сільською бібліотекою, знаючи, що у жителя хутора Четирехярского Кириченко є пшениця, після роботи попрямував до нього додому з метою добитися продажу пшениці, а якщо Кириченко відмовиться продати, то вбити його і забрати пшеницю. Захопивши з собою молоток і 300 рублів грошей, Гончаров прийшов до Кириченко. На пропозицію продати йому трохи зерна Кириченко відповів відмовою. Тоді Гончаров попросив у нього хліба, щоб там же поїсти. Господар також відмовив. Після цього непроханий "гість" завдав Кириченко 4 удари молотком по голові і вбив його. Потім, насипавши в мішок 30 кг пшениці, взяв хазяйські валянки і пішов.
З того ж донесення НКВС інший випадок. У селі Нікольському Знам'янського району Тамбовської області у своєму будинку при спробі чинити опір грабіжникам була вбита пострілом з пістолета колгоспниця Зяблова. Все сталося на очах у її дітей, яких злочинці не чіпали. За їхніми свідченнями, двоє невідомих проникли в будинок через вікно, яке виходило у двір. Злочинці забрали з собою продукти харчування. Виявлені біля будинку сліди виводили на дорогу в м. Котовськ.
Випробовували гострий брак харчування городяни йшли грабувати село, а селяни, не дочекавшись обіцяної допомоги, прямували до міста. Опівночі 10 лютого 1947 в м. Воронежі в льох, що належав Ручкін, зламавши замок, проник невідомий, який намагався забрати 2 мішки з картоплею. Господар льоху застав злодія на гарячому. Чинячи опір, злодій вистрілив з обріза гвинтівкового і поранив Ручкіна. Затриманим виявився уродженець села Гвоздевка Семілуцкого району, проживав у місті без прописки і без роботи.
Багато що нагадувало війну за шматок хліба. Голодні забирали останнє у своїх сусідів. Рятуючи майно, люди змушені були об'єднуватися. Наслідки "самооборони" були непередбачувані. Так, вночі 10 березня 1947 двоє мешканців м. Рязані попрямували в найближче село і відвели вівцю з двору колгоспника. Групою місцевої молоді вони були затримані, чинячи опір поранили одного з колгоспників. До приїзду міліції рязанці були залишені в сільраді під охороною 5-ти виконавців. Вранці велика група селян прийшла до сільради, відтіснила охорону і вчинила самосуд над затриманими, в результаті якого вони померли. Є й інші докази того, що в голодний час відносини між містом і селом загострювалися. У важкий час селянство особливо гостро відчувало незаслужене, споживацьке ставлення до села з боку влади сконцентрованої в містах. Нелюбов і зростаюче невдоволення автоматично поширювалися і на мешканців міст.
4. Спекуляція продуктами харчування
Заборона на торгівлю хлібом породжував зліт цін на колгоспних ринках і зростання спекуляції. Різного роду ділки входили у змову з керівниками колгоспів і збували колгоспну продукцію на найдорожчих ринках. Інші скуповували за безцінь зерно і борошно у колгоспників, що потребують грошей для сплати податків, і з більш-менш благополучних районів вивозили на продаж в голодні краю.
Спекулянти проникали у зустрічну державну торгівлю на селі. Підпільні торговці, маючи підроблені документи про укладення з колгоспами договорів, відкривали в містах на ринках свої намети, наймали продавців і таким шляхом збували колгоспну продукцію. На виручені гроші купували промислові товари, з якими виїжджали на село для продажу їх сільським жителям. Протягом серпня 1946 р. в рр.. Кірові, Свердловську, Сімферополі, Сталінграді, Чкалова співробітниками МВС були заарештовані і притягнуті до кримінальної відповідальності більше 15 осіб, що займалися скупкою зерна в колгоспах і продажем його в містах і райцентрах за високими цінами. При затриманні у них було вилучено близько 10 т зерна і 128 тис. руб. грошей.
У м. Сімферополі був арештований якийсь Синіцин, який, видаючи себе за героя Радянського Союзу, обманним шляхом отримував в госпіталі № 55 вантажну машину. Виїжджаючи до Херсонської області, скуповував там хлібопродукти і привозив до Сімферополя для продажу на ринку. Синіцин був затриманий міліцією, хліб вилучено. При обшуку в його квартирі було знайдено підроблена медаль "Золота Зірка" і пістолет "ТТ" з бойовими патронами.
Як продавців використовувалися потребували жінки. Багато хто з них залучалися до кримінальної відповідальності. У м. Сталінграді була арештована ніде не працювала Уразова. Проживаючи в м. Баку, вона скуповувала там борошно за 400-500 руб. за пуд і продавала її в м. Сталінграді по 900-1000 руб. за пуд. У м. Кірові мати і дочка Анікіна скуповували борошно у колгоспників у різних районах області та продавали її на ринку. Всього ними було куплено і продано понад 2 т борошна.
У результаті посилення боротьби зі спекуляцією кількість притягнутих до кримінальної відповідальності за статтею 107 КК РРФСР у II півріччі 1947 збільшилася в порівнянні з першим більш ніж вдвічі і становила 24 тис. чоловік. Крім того, щодо Указів від 4 червня 1947 р. за спекуляцію викраденими товарами було залучено 2140 осіб, розкрито і ліквідовано 3250 спекулянтської груп, за якими притягнуто 7770 осіб. За спекуляцію продовольчими товарами засуджено 12 тис. чоловік, тобто 50% від загального числа залучених, у тому числі за спекуляцію хлібом, борошном, крупою більше 5 тис. чоловік, цукром - близько 2 тис. осіб, м'ясом і жирами - більше 3 тис. чоловік. У справах про спекуляції притягнуто до кримінальної відповідальності 2,5 тис. осіб працівників торгівлі.
Після скасування карток спекуляція прийняла понад конспіративний характер. Виходячи на ринок спекулянти мали при собі зразки товарів, а займалися продажем на своїх квартирах або у покупців через третіх осіб. Великі ділки використовували кооперативну торговельну мережу, комісійні магазини, через які у змові з продавцями збували дефіцитні товари.
Карткова система і заборона хлібної торгівлі створювали сприятливі умови для збагачення розкрадачів і тіньовиків. У той час як у колгоспах враховувався кожен кілограм зерна, на чорному ринку воно текло рікою. Великі поставки товару для підпільної торгівлі забезпечувалися за рахунок розкрадання державного і колгоспного зерна. Так, під час голоду на ниві громадської власності підростали радянські капіталісти.
У ті ж роки процвітала й інша галузь тіньового бізнесу - виробництво підробленої горілки. Заборонена лікеро-горілчана торгівля потіснила державну монополію. Приховані цеху з виготовлення позапланової горілки працювали на повну потужність і фактично безперешкодно збували свою продукцію через відкриту торговельну мережу. Зелений змій харчувався білим хлібом. Коли державні заводи зупинялися через відсутність зерна, нелегальні "приватні" функціонували без перебоїв. Для них був режим найбільшого сприяння, тому що прибуток цілком йшла в кишеню підприємців.
Міліція займалася окремими громадянами, що гнали зілля ("самогон") для особистого користування з найдешевшого сировини - буряків. За підвезення дров, сіна, копку картоплі платили "перваком". Зрідка в міліцейські мережі потрапляли досвідчені самогонники, не побажали платити "податок" або занадто широко розгорнули свою справу і докучали солідним "фірмам". В основному ж діставалося простим смертним. У січні і лютому 1947 р. за самогоноваріння було притягнуто до кримінальної відповідальності 15867 чоловік, крім того оштрафовано 7019 чоловік на 786,4 тис. рублів. У них вилучено 12864 самогонних апарата, 76 тис. л самогону, грошей на загальну суму 223,3 тис. руб. Встановлено, що на виготовлення самогону витрачено 97 т хліба, 10,4 т цукру та 417,4 тонн інших продуктів. А скільки пішло зерна на виробництво горілки в підпільні цехи? Десятки тисяч тонн державного хліба, зникає на потайних винокурнях, списувалися за рахунок втрат при збиранні, перевезенні та зберіганні.
У той час, коли виробників хліба - колгоспників і робочих радгоспів притягували до кримінальної відповідальності за взяту на току жменю зерна, представники номенклатури збували на ринку куплені за державними цінами в закритих магазинах продукти харчування вищої якості. Наживалися за рахунок величезної різниці в цінах. Благо умови для спекуляції були ідеальні. Для деяких керівних працівників республік, країв і областей видача продовольства, всупереч постанові від 12 липня 1943 про постачання працівників партійних, комсомольських, радянських, господарських і профспілкових організацій, проводилася без будь-яких обмежень. Окремі керівники, зловживаючи цим, закуповували таку кількість продуктів харчування, яке не викликалося потребою їх сімей. Цим не гребували високопосадовці партійці. Колишній заступник голови Бюро ЦК ВКП (б) по Литві Ковальов отримував для себе понад встановлені Управлінням справами ЦК ВКП (б) норм велику кількість продуктів, частина яких його дружина через інших осіб продавала на ринку. Рішенням партійної комісії Комітету партійного контролю при ЦК ВКП (б) за непартійне поведінка Ковальову був оголошено сувору догану з попередженням і занесенням до облікової картки. Йому було заборонено протягом двох років обіймати керівні посади в партійних і радянських органах, а його дружина за спекуляцію була виключена з членів ВКП (б).
Подібні злочини отримали поширення у вищих ешелонах влади. З метою запобігання зловживань терміново вибиралися Суди честі в ЦК ВКП (б) і в усіх союзних міністерствах. Протягом всієї першої половини 1947 секретаріат ЦК ВКП (б) стверджував голів цих судів. Таким способом Сталін і його команда намагалися утримати своїх підручних від великого спокуси спекульнути на ринку цукром, шоколадом, маслом, горілкою та ін.
Не відставали від нечистих на руку важливих персон і деякі "діячі" районного і сельсоветского рівня. При постійно зростаючої дорожнечі продуктів харчування, розграбуванню з боку місцевих та приїжджих чиновників піддавалася продукція колгоспів і радгоспів. Всупереч постанові Радміну СРСР і ЦК ВКП (б) від 19 вересня 1946 р. про заходи по ліквідації порушень статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах, який заборонив під страхом кримінальної відповідальності районним та іншим організаціям і працівникам вимагати з колгоспів хліб та інші продукти для проведення нарад і святкувань , порочна практика брала інші форми. Кількість банкетів стало менше, зате поширювалася безкоштовна або за низькими цінами видача сільськогосподарських продуктів за записками голів колгоспів.
Рада у справах колгоспів при уряді СРСР перевірив стан справ з витрачанням сільськогосподарських продуктів у колгоспах Краснодарського краю. У довідці, поданій до Радміну СРСР, були викладені факти масового розтягування начальством колгоспної власності. Однак представник Ради у справах колгоспів, очолював комісію з перевірки, перш за все поставив у провину правлінням колгоспів перевитрата продуктів за низькими цінами на громадське харчування і продаж трофейного худоби колгоспникам за цінами в 2-3 рази нижче ринкових. У той час як нічого не отримували на трудодні колгоспники були зобов'язані купувати продукти на громадське харчування, керівні працівники брали їх безкоштовно або за безцінь.
Комісія відзначала факти поборів з колгоспів з боку районного керівництва. Наведемо кілька витягів по одному району. Голова Штейнгардского райвиконкому Краснодарського краю Ляшова та інші працівники райвиконкому взяли безкоштовно в колгоспі "Піонер" в 1947 р. понад 0,5 т борошна і зерна. Під тиском перевіряючих Ляшова був звільнений від займаної посади і призначений райкомом партії головою колгоспу "Червона зоря" того ж району. Уповноважений міністерства заготівель по тому ж району Овчинников присвоїв 96 кг масла і стільки ж цукру, належали колгоспу "Червона зоря". Прокурор того ж Штейнгардского району Різдвяний взяв у колгоспах безплатно 144 кг борошна, за що Краснодарський крайком ВКП (б) оголосив йому догану, залишивши працювати на колишній посаді. Усіх перевершив народний суддя Гусєв, який протягом 1947-1948 рр.. взяв безкоштовно в колгоспах 560 кг борошна, 48 кг м'яса, 400 штук яєць, 176 кг картоплі і багато інших продуктів харчування.
За поданням і проекту голови Ради у справах колгоспів при уряді СРСР А.А. Андрєєва, Рада міністрів СРСР прийняла постанову № 4198 від 8 листопада 1948 р. "Про факти розкрадання сільськогосподарської продукції в колгоспах Краснодарського краю". У ньому було сказано, що керівники ряду колгоспів і місцевих органів влади замість того, щоб стояти на варті громадського господарства колгоспів і захищати їх суспільну власність від зазіхань приватновласницьких, рвацьких елементів, самі займалися розтягали колгоспний сільськогосподарської продукції. У резолютивній частині рекомендувалося ліквідувати побори, засудити і покарати винних, зобов'язати до 15 січня 1949 представити звіт про виконання постанови. Зрозуміло, такі рішучі заходи призначалися для того, щоб зупинити зростання розкрадань з боку керівників не тільки в Краснодарському краї, а й у багатьох інших краях, областях і республіках Союзу.
5. Жіночі і дитячі злочини
Серед засуджених у 1946-1947 рр.. жінки з малолітніми дітьми, що послідували разом з ними по етапу, складали близько 50%. Надходження в місця ув'язнення багатодітних матерів збільшувалася із загальним зростанням чисельності засуджених жінок. У виправно-трудових таборах, колоніях і тюрмах на 1 липня 1947 р. з матерями перебувало 18790 дітей у віці до 4 років, а також 6820 вагітних жінок. Число малят, що починали своє життя за колючим дротом, в 3 рази перевищувало місткість табірних будинків немовляти, тому частина з них містилася в малопридатних і навіть в загальних бараках разом з дорослими ув'язненими.
Діти засуджених вдів старше 7 років, якщо їх не брали на виховання що були родичі, потрапляли у державні установи: дитбудинку і будинку дитини. Тільки в Іванівській області в 1946 р. з усіх дітей, поміщених в будинки дитини, 17,1% складали діти засуджених матерів, а в 1947 р. - 30%. Більшість же дітей грудного віку були разом з матерями у місцях ув'язнення, що дратувало адміністрацію ГУЛАГу.
МВС як могло избавлялось від дитячої проблеми. 15 липня 1947 міністр внутрішніх справ СРСР Круглов повідомляв заступнику голови Ради Міністрів СРСР Молотову про те, що більшість прибулих і народжених у в'язницях, таборах і колоніях дітей були фізично слабкими, потребували особливого догляду і відповідних гігієнічних умовах. Він запропонував звільнити 15 тис. жінок, вагітних і з дітьми до 4-х років, від подальшого відбування покарання, крім жінок, засуджених за зраду Батьківщині, шпигунство, терор, диверсії, бандитизм, вбивства і розкрадання соціалістичної власності. До листа додавався проект Указу Президії Верховної Ради СРСР з цього питання. Указ був таємно прийнятий 16 серпня 1947 і передбачав звільнення з ув'язнення згаданих вище категорій засуджених. Він не поширювався на засуджених за розкрадання соціалістичної власності (за стрижку колосків та ін), за що відбували термін більшість колгоспниць, зате був зручний для професійних злодійок, спекулянток, шахрайок.
З одного боку, МВС звільнялося від непрацездатних жінок з дітьми, а з іншого, табори, колонії і в'язниці наповнювалися новими жертвами, які отримували термін за дрібні крадіжки державного та особистого майна за указами від 4 червня 1947 року здавалося, що рух по замкнутому колу зупинити неможливо. За визволення жінок і дітей взялася громадськість. Тисячі скарг надходили в уряд. У травні 1948 р. Сталін, Жданов та ін отримали лист від журналістки А. Абрамової, в якому повідомлялося про тяжке становище матерів та вагітних жінок, засуджених за указами від 4 червня 1947 р. за дрібні крадіжки. Після відвідин судів і місць ув'язнення, бесід із засудженими, а також з керівниками підприємств і партійними працівниками, вона прийшла до висновку, що дане питання викликав велику тривогу серед народу і заслуговував серйозного розгляду з боку уряду.
Такий висновок був обгрунтований тим, що на місцях укази перекручувалися. Залученими до суду і засудженими до 7-10 років позбавлення волі виявлялися люди, що потрапили у важке матеріальне становище і своєчасно не отримували ніякої допомоги та підтримки від господарських і партійно-профспілкових організацій. Суди і прокуратури, писала вона далі, при розгляді справ не вникали в суть причин, що призвели робітницю або колгоспницю до скоєння злочину, не ставили питань перед відповідними організаціями про вжиття заходів до їх усунення. Користуючись перевантаженістю і уявною простотою таких справ, ніби то не вимагали розслідування, вони обмежувалися фіксуванням проступку і з легкістю виносили вирок з крайньою мірою покарання. При цьому повністю ігнорувалися ті статті кримінального кодексу, які дозволяли за виняткових обставин пом'якшувати міру покарання.
Вся судово-прокурорська робота по цих справах зводилася до отримання акту з підприємства про факт затримання працівниці, яка, як правило, відразу ж зізнавалася у скоєному проступку. На цій підставі давалася санкція прокурора і виносився вирок нарсуду. Скоростиглі вироки викликали обурення трудящих. До засуджених матерям ставилися з великим співчуттям як за місцем колишньої роботи, так і в місцях ув'язнення.
Не розраховуючи на чисто людське розуміння чи жалість з боку можновладців, А. Абрамова зробила акцент на економію коштів шляхом скорочення грошових витрат на утримання неправильно засуджених жінок та їх дітей. За її підрахунками, на дітей у будинках дитини при ВТТ на рік витрачалося нібито понад 65 млн. крб., А річне утримання вагітної жінки обходилося в 5 тис. рублів. Вона просила створити урядову комісію з перегляду справ і дати роз'яснення щодо указів. Незважаючи на очевидну вигоду пропозиції, в юридичному відділі Верховної Ради СРСР у Абрамової були опоненти, які виступали за непорушність указів, проти яких-небудь змін в бік їх пом'якшення.
Спроби зупинити починався процес реабілітації не вдалися. Влітку 1948 р. в ЦК ВКП (б) Жданову від голови Верховного суду СРСР Голякова надійшов проект указу Президії Верховної Ради СРСР про звільнення від покарання засуджених вагітних жінок і жінок, які мали при собі дітей у місцях ув'язнення. Для проведення в життя запланованого заходу передбачалося створення у виправно-трудових установах спеціальних комісій у складі голови табірного суду, прокурора місця ув'язнення і представника адміністрації.
Разом з проектом указу був запропонований проект постанови пленуму Верховного Суду СРСР з цього питання. У ньому коротко говорилося, що суди, визначаючи покарання у справах про злочини, що караються Указами від 4 червня 1947 р., призначають у повному обсязі покарання відносно підсудних вагітних жінок і жінок, що мали малолітніх дітей до 4-х років, які вчинили одиничне дрібне розкрадання в результаті важко склалися сімейні обставини. Зважаючи на це пленум вказував судам на правомірність застосування умовного або іншого покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
ГУЛАГ перетворювався на загальносоюзну камеру матері і дитини. За офіційними даними, на кінець 1948 р. у місцях ув'язнення перебувало 503 тис. жінок, у тому числі 9300 вагітних і 23790 матерів, які відбували термін разом з малолітніми дітьми. Небезпека переродження зачули самі табірники і першими забили тривогу. 1 лютого 1949 Міністр внутрішніх справ, Міністр юстиції, Генеральний прокурор і Голова Верховного Суду СРСР, всі разом, звернулися з листом до Сталіна, в якому повідомляли про переповненість ГУЛАГу вагітними жінками і жінками, у яких при собі малолітніх дітей. В якості одноразової заходи обгрунтовувалася необхідність звільнення від подальшого відбування покарання з виправно-трудових таборів, колоній і в'язниць МВС 70 тис. вагітних жінок і жінок з дітьми до 7 років. Цим число передбачуваних до дострокового звільнення жінок збільшувалася в 4,7 рази і вік малоліток на 3 роки, що було явним прогресом в порівнянні з 1947 р. У висновку листа глави радянської пенітенціарної системи просили схвалити проект, який целікомсовпадал з проектом, півроку тому запропонованим Жданову .
Колективне звернення до вождя прискорило справу і 22 квітня 1949 проект указу "Про звільнення від покарання засуджених вагітних жінок і жінок, які мають малолітніх дітей" був затверджений Президією Верховної Ради СРСР. Своєю чергою заробила виконавська машина і 26 квітня був готовий спільний наказ міністра внутрішніх справ і генерального прокурора СРСР, в якому детально викладався порядок звільнення. Жінки, засуджені за контрреволюційні злочини (всі пункти статті 58 КК РРФСР), за бандитизм, умисне вбивство, за розкрадання соціалістичної власності, вчинене повторно, організованою групою або у великих розмірах (закон від 7 серпня 1932 р., статті 2 і 4 указів від 4 червня 1947 і т. д.), не звільнялися. Звільнені жінки, до засудження були виселенкамі, прямували під конвоєм до місця їх обов'язкового поселення.
Відносно жінок, що мали дітей поза табору (колонії) або в'язниці, через міські та районні відділи та відділення МВС телеграфом запитувалися довідки, які підтверджували наявність у засуджених дітей до 7 років. Звільнення і відправка жінок і дітей до місць проживання проводилася групами протягом кількох місяців з тим, щоб не допускати скупчення їх на вокзалах, станціях і пристанях, не привертати уваги. Виділялися спеціальні працівники МВС, які спостерігали за своєчасною посадкою і проездомосвобожденних і не допускати їх затримок при пересадки.
Відповідно до останнього указом було звільнено достроково 55657 жінок з дітьми і вагітних. Через деякий час звільнили ще 28560 жінок, що мали дітей поза місцями ув'язнення. Як і в 1947 р., указ 1949 мав чимало обмежень для засуджених за законом від 7 серпня 1932 р. і указам від 4 червня 1947 колгоспниць і робітниць, тому багато жінок з дітьми та вагітні продовжували відбувати термін. За рамками останнього указу залишилися жінки, що мали дітей на рік-два старші 7 років. З них 13 тис. жінок заявляли про своє бажання звільнитися, але отримали відмову
Однією з найбільш болючих проблем, викликаних голодом, було зростання злочинів, скоєних бездомними та безпритульними дітьми, серед яких було чимало сиріт. Згідно з повідомленнями прокурорів у м. Ленінграді число безпритульних дітей зросла в II-му півріччі 1946 до 3042 чоловік, в м. Свердловську - до 1981, Ростові-на-Дону - до 801. Підвищення безпритульності і бездоглядності дітей відбувалося в Татарській і Башкирської АРСР, Куйбишевської, Калузької, Кримської, Новосибірській областях і в Краснодарському краї.
Навесні 1947 р., коли тисячі голодної, обірваної дітвори, не вміщається в переповнені дитячі будинки та приймачі МВС, нахлинули в міста, Радою Міністрів СРСР було прийнято постанову № 857 від 7 квітня по влаштуванню дітей і підлітків, які залишилися без батьків. Воно зобов'язувало Міністерство трудових резервів організувати до 1 червня 1947 80 спеціальних ремісничих і 20 сільськогосподарських училищ для пристрою підлітків, які направляються з дитячих приймальників-розподільників (ДПР) і з дитячих будинків. Крім того, МВС треба було організувати до 1 серпня того ж року дитячі колонії на 10 тис. осіб. На організацію і утримання дитячих будинків і колоній виділили з резервного фонду Радміну СРСР 299,8 млн. руб.
Дана постанова зобов'язувала столичні і провінційні влади взяти під особливий нагляд всю роботу по влаштуванню дітей, які залишилися без батьків. Якщо раніше Ради депутатів трудящих і міліція вели боротьбу з безпритульними і всіляко усувалися від пристрою бездомних і голодних дітей, то після прийняття постанови вони повинні були займатися і цим питанням.
Щоб скоріше звільнити місця в дитбудинках, детпріемніках і колоніях для нових надходжень, підлітків 13-16 років спрямовували в ремісничі училища та школи фабрично-заводського навчання (ФЗН), а частіше просто на будь-яку роботу. При великому потоці відбір дітей проводився поспіхом. Не обходилося без грубих помилок. На роботу і навчання потрапляли раніше судимі підлітки. Деякі з них незабаром здійснювали тяжкі злочини. З детпріемніка м. Ростова-на-Дону на працевлаштування в колгосп "Червоний путиловец" 9 березня 1947 прибутку неповнолітні Сурайкін і Іванов. Їх визначили на квартиру до колгоспниці Поруковой. 20 березня п. р. з метою заволодіння майном вони вбили господарку будинку, забрали особисті речі, гроші і зникли. По чистій випадковості незабаром були затримані. З'ясувалося, що раніше обидва були судимі за крадіжки.
Керівництво вважало за краще направляти безпритульників подалі від міст. Арзамаський ДПР Горьківської області протягом року без урахування бажання направив в колгоспи 1200 підлітків, з яких більшість там не закріпилися. Причиною невдачі був не тільки формальний відбір неповнолітніх, а й важка праця, напівголодне існування в колгоспах.
Не від хорошого життя сотні хлопців рятувалися втечею з шкіл ФЗН, ремісничих і залізничних училищ. У 1946 р. органами МВС було затримано 10,5 тис. таких утікачів. З ремісничих училищ і шкіл ФЗН р. Ленінградасбежало 3,4 тис. учнів, у тому числі 2,2 тис. - з шкіл ФЗН. Подібне відбувалося в багатьох містах Росії, України, Узбекистану та ін республік. За самовільне залишення школи ФЗН або училища дітей старше 14-ти років притягували до суду щодо указу від 28 грудня 1940 Так як повертатися додому було небезпечно, що втекли учні поповнювали число безпритульників. Здійснюючи дрібні розкрадання продуктів харчування та речей, вони скоро переходили в розряд малолітніх правопорушників, а після затримання і суду потрапляли у виховно-трудові колонії.
Протягом 1946 органами МВС було притягнуто до кримінальної відповідальності за скоєні злочини 2390 учнів шкіл ФЗН, ремісничих і залізничних училищ, у тому числі в Українській РСР - 189 осіб, у м. Москві - 144, м. Ленінграді - 92, Свердловській області - 88, Володимирській - 78 і ін Перевірками в колоніях були виявлені діти, які не досягли 12 років, тобто з незаконними вироками. Там же містилися і діти на рік-два старші, вперше вчинили малозначні злочини, за які їх не слід було навіть судити, а тим більше утримувати під вартою. Порушення закону виявлялося також у тому, що у ВТТ поруч з кримінальниками знаходилися "безпаспортні", які не досягли 16 років підлітки, засуджені за порушення правил прописки.
Укази посилювали репресії не тільки проти безпритульних і бездомних, а проти всіх малолітніх правопорушників. Нагляд з боку прокуратури за розслідуванням злочинів неповнолітніх був слабкий. Стан якості слідства на місцях залишало бажати кращого. Розгляд справ підлітків йшло по прискореному конвеєру. При формальному встановленні вини неповнолітніх суди виносили обвинувальні вироки. Таке було в Московській, Іванівської, Архангельської, Горьківської, Саратовської, Ленінградської, Молотовську та інших областях. Потокові процеси викликали численні скарги батьків і самих підлітків в Прокуратуру СРСР.
Протягом літа 1947 р. прокурор групи у справах неповнолітніх при Генеральному прокурорі СРСР проводив перевірку скарг щодо застосування указів про охорону суспільної і особистої власності у Молотовську області. Свої враження він виклав у доповідній записці, яка виражала заклопотаність необгрунтованим зростанням тяжкості покарань щодо неповнолітніх за дрібні крадіжки, викликані голодуванням.
З дня видання червневих указів і по 15 серпня 1947 р. в області було дано вдвічі більше санкцій на арешт неповнолітніх. У в'язниці № 1 м. Молотова містилося під вартою 245 підлітків, з них 36 чоловік, тобто 14,7% раніше були судимі. За сімейним станом 48 малолітніх "кримінальників" були повними сиротами, 70 - напівсиротами, а у 32-х у справах були відомості про те, що їх батьки загинули на фронті. З усіх перевірених справ не було ні одного, що закінчувався застосуванням умовного засудження, тоді як раніше, до видання указів, в 1-му півріччі 1947 за крадіжки було засуджено до умовних покарань 36,6% всіх відданих суду підлітків.
Типовий для того часу склад злочину 15-річної учениці 8 класу жіночої школи Вахрін. Розглядаючи альбом з фотографіями на квартирі своєї подруги, вона виявила в ньому дві хлібні картки і не втрималася від крадіжки. У той же день, продавши картки на ринку за 100 руб., Вона купила 500 г хліба, морозиво, кілька штук цукерок і відразу все з'їла. Зі справи випливало, що за тиждень до крадіжки у Вахрін помер від сухот батько, залишивши сім'ю з 8 чоловік, в якій працювала лише старша сестра. Викликана московським прокурором зі школи класна керівниця дала хорошу характеристику школярці, вказавши, що остання страждала пороком серця і фурункульозом на грунті виснаження. Під впливом перевіряючого і на прохання місцевого прокурора суд виніс умовне покарання.
Кампанія боротьби з неповнолітньою злочинністю завдавала величезної шкоди суспільству. Дітей судили нарівні з дорослими. Навіть при пом'якшуючих обставин, що обмежуються новими указами, адвокати могли просити лише застосування мінімальної міри покарання, що означало 5 років позбавлення волі. Скарги, як правило, не розглядалися. Народний суд Ленінського району м. Молотова задовольнив прохання прокурора і адвоката про "мінімальний термін" і визначив п'ятнадцятирічному Аркадію Абатурова 5 років позбавлення волі. Юний "рецидивіст" до того відбував рік у колонії, після чого був переданий під опіку батьків. Батько в нього незабаром помер. Мати працювала одна і не в силах була прогодувати 9 осіб дітей, з яких Аркадій був найстарший. Голод знову штовхнув його на злочин. Як записано у справі, на ринку він вкрав у жінки, яка продавала хліб, шматочок вагою 150 г. Відразу був затриманий, а відібраний хліб був повернений господині. Разом з Абатурова у в'язниці слідчого ізолятора утримувалися під вартою його ровесники Баширов, Кунтуганов, Ісароматов за те, що на колгоспному полі нарвали близько 1 кг гороху в стручках. Для цих і багатьох таких самих підлітків в'язниця, табір і виховна трудова колонія були єдиним місцем, де вони щодня забезпечувалися харчуванням і нічлігом.
На початок листопада 1947 р. у системі МВС СРСР було 134 дитячих колонії, у тому числі 58 виховних, в яких містилося 20800 безпритульних і бездоглядних дітей та 76 трудових, в яких було 45300 неповнолітніх, засуджених судами за різні злочини. В основі виховання дітей, що надійшли до виховних колонії, а також перевиховання неповнолітніх злочинців у трудових колоніях, лежало виробниче навчання, яке здійснювалося через мережу навчально-виробничих майстерень та шкіл-семирічок. Вчені-експерти переконували уряд у тому, що таке виховання (перевиховання) було ефективним. Насправді держава, рятуючи дітей фізично, калічили їх морально, тому що багато хто з колишніх вихованців ГУЛАГу, не зацікавилися трудовими навичками робочих спеціальностей, поповнювали злодійські ряди. На щастя, незабаром зміцнення робітничого класу вихованцями колоній наштовхнулося на матеріальну перешкоду. На створення нових колоній не було коштів.
Уряд не відразуусвідомило утопічність ідеї залучення дітей до знань через колонії. Спробою перекрити приплив підлітків у виправно-трудові установи була постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 17 лютого 1948 р. "Про застосування Указів від 4 червня 1947 р. у відношенні неповнолітніх". У ньому роз'яснювалося, що діти від 12 до 16 років це не закоренілі злочинці, їх дії не носять характер підвищеної суспільної небезпеки і не вимагають застосування суворих заходів покарання, оскільки причиною крадіжки бувало нібито дитяче пустощі і самоуправство. При чини матеріального плану, а тим більше голод, не називалися.
Пленум рекомендував судам звертатися до не втратило силу постанови Раднаркому СРСР від 15 червня 1943 № 659 "Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю і хуліганством". У разі вчинення неповнолітнім у віці від 12 до 16 років розкрадання незначного розміру, суди могли не ставити на обговорення питання в кримінальному порядку, а направляти обвинуваченого у виховну колонію МВС або, за пом'якшуючих обставин, прийняти умовне засудження з передачею підлітка на піклування батьків або опікунів з обов'язковим здійсненням за ним повсякденного нагляду. Застосовуючи умовне засудження, суди не повинні були допускати, щоб у неповнолітнього залишалося почуття безкарності за скоєний злочин. Суди були зобов'язані роз'яснювати підсудному значення випробувального терміну і попереджати, що у разі нового злочину, він понесе покарання і за раніше скоєний. Так що, повернення до методів воєнного часу вважалося послабленням у післявоєнній каральній політиці.
6. Розкрадання державних запасів зерна
Держава мало можливості для того, щоб нагодувати людей і зупинити зростання голодної злочинності, оскільки були значні запаси продуктів харчування (хліба, масла, цукру тощо) у вигляді незнижуваних державних резервів. Однак, державна машина спочатку була влаштована так, що допомогу голодуючим не входила в її обов'язки. Люди вмирали від голоду і викликаних ним хвороб, а запаси залишалися недоторканними.
Охорона величезних продрезерв доставляла чимало клопоту уряду, тому що вони постійно розкрадалися. За відомостями центрального управління воєнізованої охорони (ВОХР) Міністерства заготівель СРСР бійцями охорони за 3 квартали 1946 затримано з викраденим зерном 20120 осіб, з них 15496 осіб або 77% були самі ж працівники підприємств Мінзага, у тому числі 1260 осіб становили охоронці.
Представники прокуратури встановили, що розкрадання хліба були поширеними порушеннями законності на складах, заготівельних пунктах, при перевезенні на залізничному транспорті. Якщо на складах крадіжкою зерна займалися комірники і робітники, то на залізниці зняті з карткового постачання сільські працівники залізниці. У листопаді 1946 р. за розкрадання хлібних вантажів було притягнуто до кримінальної відповідальності 946 осіб, причому 48% з них були шляховика.
Розкрадання відбувалися також при транспортуванні зерна на суднах річкового флоту, що доставляли його з глибинних пунктів в промислові центри. Тільки за 15 днів жовтня 1946 на 6-ти басейнах: Верхньо-Волзькому, Камському, Середньо-Волзькому, Західно-Сибірському, Дніпровському та Амурському в 14 судах і баржах виявлено та вилучено понад 30 т зерна, борошна та ін хлібопродуктів, підготовлених до крадіжки.
У жовтні того ж року команда баржі № 2018 Верхньо-Волзького басейну на чолі з шкіпером Лапшиним, користуючись тим, що вага зануреного зерна визначався за осадкою судна неточно, під час транспортування займалася розкраданням хліба. На плесі Камське Устя-Горький, біля переправи села Токарі Гірничо-Марійського району вони продали жителям села і обміняли на інші сільськогосподарські продукти близько 2,5 т пшениці.
На Дніпрі у Київській області була арештована група, що складалася з 10 чоловік, в яку входили шкіпер баржі № 633 Старченко, матрос Красюк, бакенщик Грушецький і колгоспники села Стайки тій же області: Шестаков, Заміський, Басенко та ін Члени команди баржі, під час перевезення зерна з різних районів на Київський елеватор, на шляху прямування систематично розкрадали і передавали його своїм односельцям - колгоспникам, під'їжджаємо до баржі на човнах. Всього було переправлено в село 9 т зерна. Обхідними шляхами повертався до людей вилучений у них під час державних заготівель хліб.
Уряд дбав про зміцнення охорони державного хліба. При цьому важлива роль відводилася озброєнню. Міністр заготівель СРСР Двінський 4 січня 1947 повідомляв заступнику голови Ради Міністрів СРСР Берії, що воєнізовані та пожежно-сторожові підрозділи, що охороняли державний хліб, були не повністю забезпечені нарізною зброєю і боєприпасами. Просив дати розпорядження Міністерству збройних сил про відпустку трофейної зброї: 6 тис. гвинтівок системи "Маузер" та 369 тис. патронів до них, 700 гвинтівок системи "Росса" з 42 тис. патронів. В уряді уважно поставилися до прохання міністра. Узгодженням питання займався керуючий справами Радміну СРСР Чадаєв. Незабаром міністерствузаготовок було дозволено отримати відсутню озброєння.
Відповідно до секретною постановою Ради Міністрів СРСР від 7 квітня і від 21 липня 1947 Міністерство заготовок передало Міністерству продрезерв додатково 232 продовольчі бази, а також елеватори. За розпорядженням Сталіна чисельність воєнізованої охорони Мінпродрезервов була збільшена з 6515 до 16115 чоловік, відповідно зросло число працівників інспекцій ВОХР при територіальних управліннях та центральному апараті. Приблизно тієї ж чисельності охорона перебувала у розпорядженні Міністерства заготівель. Для огородження 500 найбільших заготівельних пунктів і продовольчих баз обидва міністерства отримали 750 т колючого дроту.
Трофейні гвинтівки, колючий дріт і червневі укази 1947 не змогли зупинити зростання розкрадань продуктів харчування зі складів і баз продрезерв, так як із загального числа затриманих з викраденим зерном у липні-серпні того року 80% складали самі працівники заготзерно і 10% - охоронці . Найбільше розкрадань спостерігалося серед особового складу та охорони глибинних пунктів у сільській місцевості. Причиною було те, що зарплата у працівників і охоронців була дуже низька і становила 150-180 руб. на місяць, до того ж з вересня 1946 р. вони були зняті з хлібного постачання разом з усіма сільськими жителями.
За завданням уряду влітку 1947 р. Міністерство державного контролю СРСР, очолюване Мехлісом, піддало ревізії 17 територіальних управлінь і 25 баз Міністерства продовольчих резервів СРСР. Результати були невтішними і обговорювалися на Бюро Ради Міністрів СРСР. У результаті 9 вересня 1947 було прийнято абсолютно секретну постанову № 3159-1047 "Про розкраданнях, приховування від обліку, псування і самовільному розбазарюванні продрезерв". У ньому детально, з конкретними прикладами, висвітлювалися недоліки ки діяльності Міністерства продрезерв. Поряд з розкраданням і псуванням продовольства, в постанові не ховалася стурбованість уряду распространившимися фактами окозамилювання у справі закладки зерна на тривале зберігання. Звіти показували набагато більше зерна, ніж було насправді, тому постанова зобов'язувала притягати до відповідальності, розслідувати і судити винних у цьому по всій строгості прийнятих указів. Над виконанням даної постанови добре попрацювали органи міліції, суду і прокуратури. До початку 1948 р. було засуджено понад 10 тис. матеріально-відповідальна-них осіб: завідувачів, комірників, обліковців, а найбільше вантажників і працівників охорони заготівельних пунктів, елеваторів та складів.
На основі викладеного матеріалу можна зробити деякі висновки. За узагальненими підсумковим зведень МВС СРСР, кількість кримінальних злочинів і чисельність засуджених у 1946-1947 рр.. в порівнянні з 1945 р. різко зросли. Особливо чітко це простежується на найпоширенішому виді злочинів - дрібні розкрадання. Наскрізні зведення за 1940-1950 рр.. зафіксували в 1946-1947 рр.. і найвище зростання розкрадань державного та особистого майна. При всій посередність, низькою - 87%-й - повноті обліку і прагненні до прикрашання, ці дані в цілому відображають динаміку злочинів.
Усього за кримінальні злочини було засуджено в 1947 р. понад 1,3 млн. чоловік. З них до скасування смертної кари 26 травня 1947, тобто менше ніж за півроку було розстріляно 1620 чоловік, що всього на 396 осіб менше, ніж за весь 1946 Число засуджених на строк позбавлення волі понад 10 років в 1947 р . порівняно з 1946 р. збільшилося в 100 разів і становила 16260 чоловік, а в наступному 1948 зросла ще в 3,8 рази. Велику частку кримінальних злочинів дали розкрадання державного хліба. До кінця 1947 р. у в'язницях і таборах було приблизно 80 тис. осіб, засуджених за законом от7августа 1932 р. і 300 тис. чоловік - за указами від 4 червня 1947
У цілому по СРСР розкрадань різного роду майна підвищилося в 1947 р. щодо 1946 р. на 43,7%. Випадки бандитизму, розбою і грабежу в 1947 р. були в два рази частіше, ніж у попередньому. Із загальної кількості крадіжок 32,7% було скоєно жінками. У 1946-1947 рр.. були засуджені за розкрадання і відбували строк більше 20 тис. підлітків до 16 років. Серед розкрадачів в 1947 р. комуністів і комсомольців було в 2 рази більше, ніж в 1946 р.
Незважаючи на те, що в 40-і роки ГУЛАГ постійно розширювався, він ніяк не міг вмістити всіх визначених у нього післявоєнної чищенням. Починаючи з 1948 р. суди все частіше замість кримінального покарання з відбуванням терміну під вартою, застосовували громадський осуд. У 1950 р. така міра покарання збільшилася в порівнянні з 1947 р. в 9 разів і використовувалася у відношенні 43,2 тис. засуджених. З 1948 р. по 1951 р. чисельність мешканців в'язниць і таборів поступово скорочувалася, але в 1952 р. - знову зростання "злочинності", який співпав з піком податкового засилля трудівників села.
Таким чином, піднялася хвиля злочинів була спровокована голодом 1946-1947 рр.. Уряд, нездатне протистояти великому, організованому розкрадання державного хліба, падають репресії проти дрібних крадіжок, які відбувалися голодними людьми. Мільйонний наплив засуджених вдів, інвалідів і сиріт захлеснув ГУЛАГ, що став для більшості з них "рятівним" місцем. Якщо голод вбивав фізично, то указ і табір спотворювали морально. Правове закріпачення народу, що проводилося в голодний час під виглядом боротьби з "кримінальної" злочинністю, послужило не зміцнення, а руйнування державності і падіння авторитету влади в наступні роки.
Голод охопив більшість територій Росії, Україні, Молдавії, деякі області Білорусі та Казахстану. Епіцентром були зернові райони, постраждалі не стільки від посухи, скільки від заготівельної кампанії 1946-1947 рр.. Жахливі випробування випали на долю багатьох сімей у сільській місцевості. Десятки тисяч загиблих, сотні тисяч перенесли на грунті голоду страшні захворювання: дистрофію, пелагру, септичну ангіну, тиф і психічні розлади. Мільйони людей, кидаючи майно, худобу, залишали свої будинки, шукали порятунку в інших місцях. Це практично паралізувало усе живе у районах голоду, створювало реальну загрозу посівної і збиральної жнив у 1947 р. Голод переростав у затяжну економічну кризу. Від голоду постраждало населення багатьох великих промислових центрів. Першим у списку значився м. Ленінград, жителі якого не отямилися від блокадного кошмару. Інші міста, у тому числі і столиця м. Москва, дуже погано забезпечувалися хлібом, трималися на напівголодному пайку. Латвія, Литва, Естонія уникли голоду тільки тому, що мали більш міцне і незаймане ще колективізацією сільське господарство.
Голод супроводжувався небувалим зростанням злочинів. Через повну відсутність коштів для існування на лаву підсудних потрапляли люди ніколи раніше не займалися крадіжками. Типологія правопорушень у 1946-1947 рр.. має свої особливості. Окрему групу "правопорушників" складали голови колгоспів, засуджені за видачу зерна колгоспникам в якості оплати праці, а також за приховування зерна від держави. Часта змінюваність "ненадійних" керівників підривала і без того розхитану, управління господарствами. З середовища рядових колгоспників і робочих радгоспів на частку жінок і дітей доводилося найбільше дрібних крадіжок колосків і зерна.
Зросла кількість озброєних пограбувань в місті і на селі. Серед осіб, відповідальних за зберігання і розподіл продовольства, збільшилася спекуляція продуктами харчування і продовольчими картками. Під час голоду розкрадання державних запасів зерна досягали величезних масштабів. Всіма силами прагнучи зупинити зростання голодної злочинності і утримати резерви продовольства на колишньому рівні, уряд нарощувало міць каральних заходів. У результаті 1946-1949 роки дали найбільші поповнення ГУЛАГу жінками і дітьми. Спад злочинності почався лише з поліпшенням матеріального становища трудящих у 50-і роки.
Голод 1946-1947 рр.. повністю вписується в розряд рукотворного, тобто стався в основному з вини правлячих структур як в центрі, так і на місцях. Цей факт був основною причиною його всебічного засекречування. Уряд СРСР офіційно не визнала голоду, тим самим знімало з себе відповідальність за організацію допомоги голодуючим.