МВС УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ІНСТИТУТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Кафедра кримінального права
Курсова робота
За темою "Злочини у сфері безпеки виробництва"Виконав:
студент _____ групи ___ курсу
_____________ Форми навчання
залікова книжка: № ___________
____________________________
Перевірив: __________________
____________________________
Донецьк 2001 р.
План.
Введення.
1. Загальна характеристика злочинів у сфері безпеки виробництва.
2. Проблема виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва, а також причини і умови цьому сприяють.
3. Класифікація злочинів у сфері безпеки виробництва.
3.1. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки та вимог охорони праці.
3.2. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою.
3.3. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах.
3.4. Злочини, які спрямовані на порушення правил ядерної або радіаційної безпеки.
3.5. Злочини, що посягають на безпеку використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і соотуженій.
4. Аналіз існуючих методів боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва та їх ефективність.
Висновок.
Література.
Введення.
Характеризуючи загальні положення економічної, політичної та соціальної ситуації на Україні не можна не відзначити збільшення зростання злочинності. За останні роки Держкомстатом було відзначено збільшення числа злочинів саме у сфері безпеки виробництва. Таким чином, гостро постала необхідність якісного правового врегулювання відносин, які складаються на виробництві при порушенні певних правил.
З прийняттям нового Кримінального Кодексу України вступила в новий етап свого розвитку як правова держава. Для будь-якої країни прийняття такого основоположного нормативно-правового акта як Кримінальний Кодекс є великою подією і вказує на досягнення певного порозуміння в суспільстві з питань державної охорони та захисту прав, свобод і законних інтересів громадян і держави в цілому.
Метою даної курсової роботи є виявлення причин і умов, що сприяли виникненню злочинів у сфері безпеки виробництва, визначення проблематики виникнення даних злочинів, для чого на початку будуть визначені основні злочини, які відбуваються на виробництві, а потім буде дано визначення конкретних складів злочинів з тим, щоб можна було вказати на конкретні причини виникнення кожного злочину. У світлі прийняття Кримінального Кодексу необхідно провести порівняльний аналіз статей старого КК з новим КК для визначення розширення або зменшення ступеня державного регулювання і державного впливу на відносини, що складаються при дотриманні правил безпеки виробництва. Поки ще не ясно, як буде діяти Кримінальний Кодекс на практиці, тому що ще немає кримінальних справ, порушених за новим кримінальним законодавством і доведених до логічного завершення - або до закриття кримінальної справи за різними обставинами, або до направлення матеріалів справи в судову інстанцію. Звідси випливає, що на даний період немає кримінальної та судової практики, немає постанов Пленуму Верховного Суду, немає роз'яснень відповідних органів для оптимального вивчення статей Кримінального Кодексу. Отже, для визначення реального застосування нових положень кримінального законодавства та детального вивчення теоретичних понять, даних у ньому, можна скористатися лише матеріалами підготовки до прийняття КК (проектами кримінального кодексу, запропонованими різними органами - комісією Верховної Ради України, Кабінетом Міністрів України) і недавно випущеним коментарем до Кримінального Кодексу. Можна також брати до уваги роботи наукових конференцій, присвячених даному питанню, висновки довгих дискусій парламентських комісій, запропонованих до уваги населення засобами масової інформації, суперечки вчених-юристів і юристів-практиків, освітлених у багатьох видавництвах України. Однак не слід забувати, що посилання на вищезгадані джерела не є догматичними, так як вони не є аксіомами до тих пір, поки положення Кримінального кодексу не будуть перевірені часом і з боку практики застосування статей КК, і з історичної точки зору.
Беручи до уваги відсутність скільки б то не було значних і значущих робіт, присвячених даній проблемі у світлі нового Кримінального Кодексу, для розкриття теми курсової роботи необхідно буде скористатися коментарями та судовою практикою Кримінального Кодексу, який діяв до прийняття Кодексу 2001 року, а також постановами і роз'ясненнями різних органів, які стосувалися дії старого Кримінального Кодексу. Допустимим також є використання положень міжнародного права і міжнародних конвенцій.
Таким чином, дана курсова робота спрямована на виявлення детермінантів злочинів у сфері безпеки виробництва, на визначення ефективності сучасних методів боротьби зі злочинністю взагалі, і конкретно зі злочинами, які посягають на безпечні відносини на виробництві, а також є однією з перших спроб оцінки якості нового Кримінального Кодексу Україна, в ній належить показати на захист яких інтересів спрямовані статті КК, чи будуть дієвими при практичному застосуванні положення нового Кодексу, чи достатній обсяг зазначених у ньому санкцій, або, навпаки, законодавцем зменшений розмір відповідальності за злочини, у порівнянні зі старим КК.
1. Загальна характеристика злочинів у сфері безпеки виробництва.
На розгляд даної курсової роботи виноситься визначення кола злочинів у сфері безпеки виробництва. Для повного розкриття теми курсової роботи необхідно для початку позначити ті діяння осіб у сфері безпеки виробництва, які будучи суспільно-небезпечними, визначаються складами конкретних злочинів у Кримінальному Кодексі. Треба сказати, що на відміну від старого Кримінального Кодексу, де злочини проти безпеки виробництва були розкидані по різних головам КК, в новому Кримінальному Кодексі перелік кримінально-караних діянь, які зачіпають безпеку виробництва, виділений в окремий розділ. Таке виділення в першу чергу пояснюється побудовою КК. Розробники Кодексу виклали в певній системі конкретні види злочинів та покарань, передбачених за їх вчинення. Особлива частина складається всього з XX розділів. Кожен розділ передбачає злочину певної групи, що, на думку авторів КК, має сприяти більш точному і повного вирішення питань кримінальної відповідальності конкретної особи.
Характеризуючи коло злочинів проти безпеки виробництва, необхідно відмітити, що даний перелік діянь у новому Кримінальному Кодексі виділено в окрему частину - розділ X. Даний розділ містить п'ять статей, які об'єднує спільний об'єкт - відносини у сфері безпеки виробництва. Треба сказати, що всі ці статті побудовані за відносно однаковою структурно-логічною схемою. Зараз не ведеться мова про побудову статті відповідно до загальнотеоретичними юридичними правилами побудови норми права за принципом наявності гіпотези, диспозиції і санкції. Ні, структура даних статей розглядається з точки зору того, що смислове і буквене побудова статей у багатьох випадках тотожно. Можна навести приклади такої тотожності. У всіх стаття розділу про злочини проти безпеки виробництва диспозиція починається словами «порушення» вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції, правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою і т.д. Таким чином об'єктивна сторона, зазначена як дією так і бездіяльністю, пов'язана саме з порушенням встановленої моделі поведінки. У кожній статті вказано суб'єкт злочину: посадова особа, громадянин - суб'єкт підприємницької діяльності, особа, «яка зобов'язана дотримувати таких правил» [3]. Зауважте, суб'єкт злочину - винна особа вказано навіть у тих статтях, де це, здавалося б, зайве. Наприклад, якщо в ст.271 КК «Порушення вимог законодавства про охорону праці» ми маємо справу зі спеціальним суб'єктом злочину - посадовою особою, то це, звичайно ж, має бути відображено і в статті. Але в статті 272 КК «Порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою» ведеться мова про загальний суб'єкт - особі, яка зобов'язана була дотримуватися певних правил. У статтях старого Кримінального Кодексу, в основному, загальний суб'єкт не вказувався в диспозиціях кримінальних норм, він як би мався на увазі при безпосередньому тлумачення та застосування статті Кримінального Кодексу. Розробники ж нового Кодексу по всій видимості пішли по іншому шляху побудови правових норм кримінального законодавства, вказуючи в диспозиції самої статті всі елементи, які будуть цікавити користувачів Кодексу, щоб якомога менше виникало питань з приводу трактування кримінальних норм.
Велика подібність можна спостерігати й у гіпотезі кримінальних статей. Слід зазначити, що законодавець вважає за можливе застосування норм КК тільки при настанні таких умов: 1) якщо відбулося заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого; 2) якщо була створена загроз загибелі людей; 3) якщо настали інші тяжкі наслідки. Причому такі умови вказуються в усіх статтях розділу про злочини проти безпеки виробництва, що наштовхує на думку про шаблонності даного Кримінального Кодексу. Однак, зараз судити про якість Кримінального Кодексу ще зарано, поки немає прикладів його тривалого застосування його на практиці. Але на ту ж думку наштовхує і інше тлумачення статей десятого розділу згідно з визначеннями, даними в другій частині кожної статті цього розділу. Всі другі частини статей 271, 272, 273, 274, 275 КК виглядають абсолютно однаково: «Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки» [3].
Єдино, що відрізняє гіпотезу і диспозицію однієї статті від гіпотези та диспозиції іншої статті, так це визначення, за яких умов, де або в якому місці можливе застосування санкцій даних статей. У ст. 272 КК - це діяльність при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, в ст. 273 КК - це робота на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах.
Тепер слід звернути свою увагу на санкції даних статей, запропонованих законодавчим органом. Для даного розділу характерні альтернативні санкції, де знайшли своє отаженій наступні заходи державного примусу (по зростаючій): штраф, виправні роботи, обмеження волі, позбавлення волі. Також у деяких санкції передбачені положення про додаткове покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, застосування яких, у визначених законодавством випадках, надано на розсуд суду. Для покарання у вигляді штрафної санкції передбачений максимальний обсяг в розмірі до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Для покарання у вигляді виправних робіт передбачений максимальний строк до двох років. Для покарання у вигляді обмеження зазначений термін максимального покарання до п'яти років. Нарешті, позбавлення волі Може бути призначено з максимальним терміном до дванадцяти років. Що стосується додаткового покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, то там найбільша передбачена законом санкція передбачає термін до трьох років.
Таким чином, можна воотчію переконатися, що статті нового Кримінального Кодексу побудовані за іншим принципом, ніж це було у старому кримінальному законодавстві. Для юристів-теоретиків не становить великої праці відразу зробити висновок про те, що розробники статей Кримінального Кодексу у своїй роботі постаралися максимально наблизитися до так звані «ідеальної нормі», коли норма права містить і гіпотезу, і диспозицію, і санкцію, в яких міститься вся інформація, яка можливо знадобиться користувачеві даної норми, щоб він не звертався до іншим нормативним актам або не шукав пояснень в інших джерелах.
Ще одним висновком є те, що при визначенні причин і умов виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва слід говорити про загальні детермінанти, тобто про сукупність соціально-негативних економічних, ідеологічних, психологічних, організаційно-управлінських явищ, які зумовлюють і породжують дані злочини [21 , с.8], що сприяли вчиненню злочинів, визначених складами Х розділу нового Кримінального Кодексу. А, отже, і заходи боротьби з ними також будуть виходити з однієї відправної точки.
2. Проблема виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва, а також причини і умови цьому сприяють.
Причини скоєння злочинів у сфері безпеки виробництва носять як об'єктивний, так і суб'єктивний характер. Дослідження показують, що входження в ринкову економіку породило серйозне протиріччя між складаються способом виробництва і організаційно-господарськими рішеннями, що реалізують основні напрямки політики державного регулювання виробничих відносин. Дуже важко виявити дійсні причини виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва. Треба почати з того, що такі причини обумовлені економічними, політичними, особистісними чинниками людини і суспільства в цілому.
Умовно обставини, що сприяють щодо поширеності і живучості антисоціального поведінки працівників на виробництві, можна розділити на дві групи:
а) організаційно-господарські;
б) соціально-психологічні.
Перша група обставин охоплює такі найбільш істотні, як витрати державної політики регулювання виробничих правовідносин, недоліки діючої системи контролю; відставання правотворчої діяльності від потреб господарської практики ін У безпосередньому зв'язку з конкретними діяннями частіше інших знаходяться такі обставини: недоліки системи обліку і звітності, поточного контролю з боку керівника, нехтування вимогами по підбору осіб на роботи з підвищеними вимогами техніки безпеки та ін
Друга група обставин пов'язана з недоліками правовиховної роботи, з інтелектуальним і вольовим ставленням індивіда до здійснюваному їм діянню, з соціальними факторами життя суспільства в цілому, з низьким прожитковим мінімумом на Україну і т.д. Ступінь впливу обох груп обставин на рівень і динаміку таких злочинів. Обидві групи обставин не є чимось ізольованим. Насправді вони переплітаються, створюючи загальний несприятливий фон при правовому висвітленні проблем, пов'язаних з виникненням злочинів у сфері безпеки виробництва. Проаналізуємо деякі із зазначених обставин:
Непослідовність, Фрагментний, запізнювання в вжиття невідкладних заходів щодо стабілізації виробничих зв'язків серйозно позначаються на абсолютному падінні виробництва, наростання кризових процесів, істотне зниження життєвого рівня населення.
Безгосподарність також робить свій вплив на збільшення росту злочинів у сфері виробництва.
Крім того, сприяють вчиненню злочинів і такі обставини, як:
а) неналежна охорона, порушення внутрішньооб'єктового режиму;
б) заплутаність обліку, порушення порядку та строків проведення контрольних перевірок, що визначають ступінь безпеки на виробництві;
в) неналежне ставлення до своїх прямих професійних обов'язків працівників, які зобов'язані дотримуватися правил техніки безпеки на виробництві;
г) недоліки правового виховання в колективах.
Недоліки в діяльності правоохоронних органів.
У зв'язку з демократизацією і гуманізацією положень нового Кримінального Кодексу до засуджених за злочини у сфері безпеки виробництва застосовуються міри покарання, не пов'язані з позбавленням волі. Можливе зменшення випадків застосування додаткових мір покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади, або займатися певною діяльністю.
Відбулися кримінальному законодавстві зміни призводять слідчу і прокурорську практику до помилок в оцінці фактичної сторони і юридичної кваліфікації скоєного.
Зазначені обставини, поряд з непродуманими акціями засобів масової інформації з дискредитації правоохоронних органів, знизили престиж професії слідчого, прокурора, сприяли відтоку висококваліфікованих кадрів, що позначилося на зниженні рівня професіоналізму і правової культури слідства і правосуддя.
Загальна непідготовленість населення до сприйняття політичних, економічних і інших перетворень, недостатня компетентність працівників у питаннях безпеки виробництва, що знаходяться в їхньому віданні, надають істотне вплив на виникнення подібних злочинів.
Як конкретні причини на розум приходять недостатнє фінансування підприємств, установ і організацій, зайнятих виробництвом, які знаходяться на забезпеченні Державного бюджету України, або на забезпеченні місцевих бюджетів. Що стосується суб'єктів підприємницької діяльності, то до причин, що призводить до порушення законодавства про працю, вимог правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, можна віднести недостатньо дієвий податкове законодавство, коли для приховування коштів йдуть на всілякі хитрощі, які призводять до плачевних наслідків, недостатньо захищає права і законні інтереси громадян трудове законодавство, що призводить до грубого його порушення.
Нарешті, можна сказати і про вольовому моменті наших співгромадян, коли деякі роботи, що вимагають підвищеної уваги, пускаються на самоплив, на наше «либонь пронесе».
Таким чином і виникають ті суспільні відносини у сфері безпеки виробництва, які доводиться регулювати за допомогою норм кримінального законодавства.
3. Класифікація злочинів у сфері безпеки виробництва.
Класифікацію злочинів у сфері безпеки виробництва необхідно проводити відповідно до визначення складів даних злочинів. Неможливо виявлення всіх конкретних злочинів, які сталися за порушення безпеки виробництва, тому для зазначення причин і умов появи цих злочинів потрібно скористатися тими складами злочинів, за вчинення яких передбачена кримінальна відповідальність відповідно до новим Кримінальним Кодексом
Раніше, як уже було сказано вище, дані статті були розкидані по різних розділах Кримінального Кодексу. Крім того, побудовані були вони зовсім по іншому структурно-логічного принципу. У новому КК п'ять статей, що стосуються злочинів у сфері безпеки виробництва, містять в собі положення приблизно десяти статей старого КК. Наприклад: ст. 271 «Порушення вимог законодавства про охорону праці» за новим кримінальним законодавством містить в собі вимоги ст. 133 «Порушення законодавства про працю», ст. 134 «Відмова в прийомі на роботу вагітної жінки», ст. 135 «Порушення вимог про охорону праці» старого Кодексу; ст. 272 «Порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою» включає в себе положення ст. 218 «Порушення правил безпеки гірничих робіт» та ст. 219 «Порушення правил при виробництві будівельних робіт»; назва ст. 273 КК «Порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах» повністю повторює назву ст. 220 старого КК, однак, диспозиція даних статей істотно відрізняється одна від одної. У старому кодексі не міститься статті, яка б повною мірою передавала зміст ст. 274 «Порушення правил ядерної або радіаційної безпеки», там є лише окремі статті, в яких ведеться мова про такі ж джерела іонізуючого випромінювання, або про ядерні матеріали, це ст. 228.2 «Незаконне придбання, зберігання, використання, передача або руйнування радіоактивних матеріалів» та ст. 228.5 «Порушення правил зберігання, використання, обліку, перевезення радіоактивних матеріалів». Нарешті, п'ята стаття розділу про злочини проти безпеки виробництва ст. 275 «Порушення правил, що стосуються безпеки використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд» дає визначення понять, які порушені в ст. 147 «Випуск недоброякісної промислової продукції» старого Кодексу.
Аналізуючи положення складів злочинів перелічених у цих статтях, не можна не звернутися до різних нормативних актів, завдяки яким відбувається конкретизація об'єкта та об'єктивної сторони злочинів проти безпеки виробництва. Сюди можна віднести і положення Кодексу Законів про Працю, і положення законів, що регулюють порядок проведення робіт на підприємствах з підвищеною небезпекою, і, зрозуміло, положення Конституції України.
3.1. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки та вимог охорони праці.
Перелік діянь, які входять в поняття «злочини проти безпеки виробництва» визначені у ст. 271 нового Кримінального Кодексу. Дослівне визначення понять, зазначених у цій статті виглядає наступним чином: «1. Порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці службовою особою підприємства, установи, організації або громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності, якщо це порушення заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, йди обмеженням волі на той самий строк.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до семи років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років або без такого »[3].
Дана стаття побудована за принципом відповідності конституції України. Згідно з п.4 ст. 43 Конституції України «... шкіряний МАЄ право на належні, безпечні І здорові умови праці ...» [1]. Згідно ст.7 Закону України від 14 жовтня 1992 року «Про охорону праці» умови праці на робочому місці, безпеки технологічних процесів, робота машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан колективних та індивідуальних засобів захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-технічні умови повинні відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці. Однак, говорячи про порушення вимог законодавства про охорону праці, необхідно усвідомити, що входить в це поняття. Згідно ст.1 Закону України «Про охорону праці»: «охорона праці - Це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, Санітарно-гігієнічніх І лікувально-профілактичних заходів; та засобів, спрямованих на збереження здоров'я І працездатності людини в процесі праці »[6]. Таким чином, можна виділити безпосередній об'єкт даного злочину, як відносини у сфері забезпечення безпеки умов праці, життя і здоров'я громадян під час роботи.
Об'єктивна сторона злочину може бути виражена у формі дії і бездіяльності. Об'єктивна сторона злочину передбачає наявність декількох ознак у сукупності: 1) порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці; 2) заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого; 3) причинний зв'язок між порушенням вимог законодавства про працю та заподіянням шкоди здоров'ю потерпілого, загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками.
Під порушенням вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці слід розуміти порушення вимог Закону «Про охорону праці», а також загальних правил, які прийняті з метою охорони громадян від виробничих травм та професійних захворювань в процесі виробничої діяльності. Як вже зазначалося раніше, дана стаття побудована за принципом літерного відповідності Конституції України. Розглядаючи ст. 43 Конституції можна визначити, що законодавець має на увазі під порушенням вимог законодавства про працю: «Використання праці Жінок І неповнолітніх на небезпечний для їхнього здоров'я роботах Забороняється» [1]. Підтвердження положення Конституції можна знайти в ст. 14-16 Закону України «Про охорону праці», де йдеться про те, що заборонено застосування праці жінок на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, або на підземних роботах; заборонено застосування праці неповнолітніх, тобто осіб до вісімнадцяти років . Також законодавчо закріплено, що підприємства, які використовують працю інвалідів, зобов'язані створювати для них умови праці з урахуванням рекомендацій медико-соціальної експертизи та індивідуальних програм реабілітації, впроваджувати додаткові заходи з безпеки праці, які відповідають специфічним особливостям цієї категорії працівників.
Крім цього, до порушень вимог законодавства про працю слід віднести порушення положень КЗпП, таких як встановлення без узгодження робіт понад норму, збільшення робочого часу, залучення до важкої праці і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці вагітних жінок, незаконне звільнення з роботи та інші порушення .
Під шкодою здоров'ю потерпілому слід розуміти заподіяння тяжких, середньої тяжкості або легких тілесних ушкоджень, що призвели до короткочасного розладу здоров'я або до короткочасної втрати працездатності.
Під загибеллю людей слід розуміти смерть одного або більшої кількості учасників.
Під іншими тяжкими наслідками слід розуміти заподіяння тяжких тілесних ушкоджень одному або декільком особам, середньої тяжкості тілесних ушкоджень двом або більше особам, значних матеріальних збитків державній, громадській організації або громадянам, а також і тривалий простій підприємств, цехів або виробничих ділянок. Крім того до інших тяжких наслідків слід віднести нанесення великої матеріальної шкоди, значної шкоди навколишньому середовищу і т.д.
Потерпілим може бути будь-яка особа - як працівник підприємства, установи або організації, так і особа, діяльність якого пов'язана з даним підприємством, установою, організацією (відряджена особа, особа, яка проходить практику чи стажування). Однак не ясно, як бути в тому випадку, коли шкода була завдана здоров'ю сторонній особі, яка не має постійних або тимчасових відносин з даним підприємством, установа або організацією (наприклад, екскурсія учнів школи по цеху підприємства). Чи будуть відбуватися кваліфікація злочину в даному випадку за цією статтею, або винна особа буде відповідати в залежності від характеру злочинних дій по статтях за інші види злочинів. Поки немає судової практики у кримінальній справі, порушеній за цією статтею, немає роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, тому неможливо з повною відповідальністю говорити про те, як необхідно правильно кваліфікувати злочин у даному випадку.
Злочин вважається закінченим з моменту настання вказаних у ч. 1 і ч. 2 наслідків, що відбулися в результаті порушення законодавства про охорону праці. Тобто, тільки тоді, коли дія або бездіяльність винної особи призвели до того, що порушенням вимог законодавства про працю була заподіяна шкода потерпілому, сталася загибель людей або виявилися інші тяжкі наслідки.
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю.
Суб'єкт цього злочину спеціальний. Це може бути посадова особа підприємства, установи, організації (тобто особа, яка постійно або тимчасово здійснює функції представників влади, а також займає постійно чи тимчасово на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно -господарських обов'язків, або виконує такі обов'язки за спеціальним повноваженням) або громадянин - суб'єкт підприємницької діяльності. Дії інших осіб, які вчинили порушення вимог законодавства про працю, за цією статтею кваліфікуватися не будуть, так як вони не є суб'єктом цього злочину.
Однак, слід зауважити, що не все ще ясно по тлумаченню цієї статті. Незрозуміло, до якої ж ступеня суспільної небезпеки має бути таке порушення вимог законодавства про працю, щоб воно стало саме кримінально, а не адміністративно або дисциплінарно караним, тобто повинна відбутися конкретизація складу злочину. Здається, що в даному питанні можливо буде розібратися тільки після появи кримінальної та судової практики. Оскільки на даному етапі судова практика, яка спиралася на старе кримінальне законодавство виявила неефективну роботу судів з цього питання: «Окремі суди недооцінюють суспільну небезпечність даного виду злочінів. Віннім у також їх вчіненні смороду іноді призначаються м'які Міри покарання без урахування характеру допущених правопорушення І тяжкості також їх наслідків »[11].
3.2. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою.
Під час дії старого Кримінального Кодексу України суди часто допускали помилки з приводу кваліфікації окремих складів злочинів, при здійсненні яких винні особи порушили спеціальні правила безпеки гірничих, будівельних робіт або робіт з підвищеною небезпекою. Помилка полягала в тому, що суди раніше кваліфікували такі злочини за ст. 135 старого Кримінального Кодексу «Порушення вимог законодавства про охорону праці», що було неприпустимим, так як за таким основи винні особи могли нести відповідальність тільки в тому випадку, коли ними порушені загальні правила техніки безпеки, промислової санітарії або інших вимог законодавства про охорону праці, які не є спеціальними для будівельного, гірського або іншого небезпечного виробництва. Тепер же новим Кодексом передбачено окремий склад, який регулює випадки порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою. Стаття 272 КК визначає:
«1.Порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов'язана їх дотримуватися, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
карається обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[4].
Безпосереднім об'єктом даного злочину є встановлені правила у сфері забезпечення безпеки праці, життя і здоров'я громадян під час виконання робіт з підвищеною небезпекою (гірські, будівельні та ін.) Додатковим об'єктом виступає здоров'я, а в окремих випадках і життя людей. Для забезпечення більш повного і точного визначення положень даної статті необхідно зазначити, що відповідно до ст.1 Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки»: «об'єкт підвіщеної небезпеки - об'єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляють, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечний Речовини чи категорій Речовини у кількості, Що дорівнює або перевіщує нормативно встановлені порогові масі, а такоже ІншІ об'єкти Як Такі, Що Відповідно до закону є реально загроза виникнення надзвічайної сітуації техногенного та природного характеру »[7], то є законодавчо визначено коло ознак об'єкта підвищеної небезпеки. .
Об'єктивна сторона злочину характеризується як дією, так і бездіяльністю з боку винної особи порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або завдало шкоди здоров'ю потерпілого. Під такими роботами слід розуміти специфічні роботи всіх видів, врегульовані особливими правилами (гірські, будівельні та інші види робіт). Гірничі роботи - це технологічний процес з розробки корисних копалин (вугілля, мармуру, бокситів, руд і т.п.). Цей процес включає в себе не тільки саму видобуток копалин, але і всі підготовчі дії, необхідні для забезпечення доступу до них, їх вилучення і транспортування на поверхню. Обов'язковою ознакою складу цього злочину є проведення будівельних робіт, під якими розуміються роботи, що виконуються в будь-якій галузі народного господарства (промисловості, сільському господарстві, на транспорті тощо), по спорудженню, ремонту та реконструкції будинків і будівель, а також розбирання та пересуванню раніше побудованих об'єктів, зокрема: загальнобудівельні (кам'яні, опоряджувальні, монтаж будівельних конструкцій та ін), спеціальні (монтаж систем водопостачання, технологічного обладнання тощо) і допоміжні (навантажувально-розвантажувальні, транспортні, пов'язані з будівництвом об'єкті і
виконувані в його межах) [5, с.908]. Ведучи розмову про визначення диспозиції даної статті, не можна випустити з уваги, що вона є бланкетной, яка відсилає до правил безпеки, які повинні бути порушені, щоб настало дію положень цієї статті [16, с.28].
Порушення правил можливо як дією всупереч правилам, так і шляхом бездіяльності, коли правила наказують діяти певним чином.
Таким чином, об'єктивна сторона передбачає: 1) ознака порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою; 2) створення загрози загибелі людей, або настання тяжких наслідків, або заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого, 3) причинно-наслідковий зв'язок між двома цими ознаками.
Для даного злочину загроза настання інших тяжких наслідків полягає в створенні реальної небезпеки виникнення пожеж, вибухів, нанесення значної шкоди навколишньому середовищу.
При порівнянні нового кримінального законодавства з роз'ясненнями та коментарями статей старого КК, необхідно відзначити, що раніше відповідальність за порушення будівельних, і санітарних норм, а також правил експлуатації будівельних механізмів наступала у відповідність до ст. 219 КК, причому відповідальність за цією статтею наступала лише у випадку, коли порушення правил експлуатації будівельних механізмів були допущені саме при будівельних роботах. Стаття 272 об'єднала положення двох статей, однак, поки що невідомо, як буде роз'яснено визначення загального обсягу тих правил безпеки, порушення яких приведе в дію положення цієї статті.
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю. Причому при розгляді двох частин статті 272 КК слід визначити вольовий ознака суб'єктивної сторони, так як в ч.1 ст. 272 КК йдеться про створення загрози загибелі людей, що може характеризуватися як злочинної самовпевненістю, так і непрямим умислом, а в ч.2 ст.272 КК вказується на те, що дії винної особи спричинили загибель людей.
Суб'єкт цього злочину - загальний. Тобто їм може бути будь-яка фізична особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, яке є осудним, здатним відповідати за свої дії, повністю дієздатним. У фабулі статті нічого не говориться про те, ким може бути даний суб'єкт злочину, однак, можна мати на увазі, що ця особа є працівником підприємства, де відбувається виконання робіт з підвищеною небезпекою. У статті лише вказано, що суб'єктом є особа, яка зобов'язана дотримувати правила безпеки.
3.3. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах.
Іноді окремими особами вчиняються діяння, як навмисне, так і з необережності, які утворюють склад злочину, передбачений ст. 273 КК: «I. Порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах особою, яка зобов'язана їх дотримуватися, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається виправними роботами на термін двох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
Карається обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк від двох до десяти права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Відповідальність за вчинення діяння, яке утворює склад злочину, передбачений вищеназваної статті може настати при вибухах речовин, які обумовлюють визнання підприємства в цілому або цеху вибухонебезпечними. Приналежність підприємства або одного його цеху до вибухонебезпечних визначається не характером наслідків, які наступили в результаті вибуху, а за визначенням категорії і класу виробництва за ступенем вибухонебезпечності, встановленої технологічним регламентом. Вибухонебезпечні підприємства або вибухонебезпечні цехи, це ті об'єкти, на яких виробнича діяльність пов'язана з використанням або виділенням речовин, які здатні під впливом певних факторів призвести до вибуху. Це можуть підприємства або цеху, які використовують у виробництві бензин, ацетон, метан, спирти, ефіри, або виробляють вибухові речовина.
Безпосереднім об'єктом даного злочину є суспільна небезпека роботи на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах. Додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає, як і попередні статті даного розділу з декількох обов'язкових ознак: 1) порушення прищепив безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або на вибухонебезпечних цехах особою; 2) створення загрозу загибелі людей, настання інших тяжких наслідків або нанесення шкоди здоров'ю потерпілого; 3) причинно-наслідковий зв'язок між порушенням правил безпеки і наступними наслідками різного ступеня тяжкості .. Порушення правил можливо як діями, які суперечать правилам безпеки, так і шляхом бездіяльності, коли правила наказують діяти певним чином, а винна особа вважає за краще не робити ці дії. Правила та інструкції, що діють на вибухонебезпечних виробництва містять норми, які за своїм призначенням поділяються на дві групи. Одні норми служать попередження небезпеки вибуху і іменуються правилами вибухобезпеки [15] (наприклад: Правила вибухобезпеки установок для приготування і спалювання палива в пилоподібному стані). Інші норми призначені для захисту безпечних умов праці без урахування особливостей вибухонебезпечних виробництв. Такі норми іменуються загальними правилами охорони праці.
Таким чином, можна припустити, що диспозиція даної статті є бланкетной, так як вона відсилає до нормативних актів, які містять зазначені вище правила техніки безпеки. Згідно діючим технічним нормам і правилам вибухонебезпечними підприємствами є «промислові і будь-який іншій галузі підприємства, а також їхні пускові черги і комплекси, віднесені у встановленому порядку до певної категорії або класу вибуховий або вибухопожежної небезпеки» [5, с.911]. У залежності і від того, які гази, пари, пил та інші речовини звертаються у виробництві і загрожують вибухом, вже при проектуванні підприємства визначається його категорія чи клас вибухонебезпечності.
Під вибухонебезпечними цехами слід розуміти основні (цехи, дільниці. Відділення і т.п.) і допоміжні (склади, лабораторії та ін) підрозділу, а також зовнішні установки та інші відокремлені об'єкти, які в установленому порядку віднесені до певної категорії або класу вибухонебезпечності .
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю. Практикою було доведено, що стосовно порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах, які створюють загрозу загибелі людей, присутній умисна форма вини, а щодо порушень, які спричинили за собою наслідки, передбачені ч.2 ст.273 КК, проглядається необережна форма вини.
Суб'єктом даного злочину може бути будь-яка фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, в тому числі працівники підприємства, посадові особи, екскурсанти, практиканти. Знову ж таки, в самій диспозиції статті зазначено лише про те, що суб'єктом злочину може бути будь-яка особа, яка зобов'язана була дотримуватися правил безпеки. Але практикою підтверджується думка про те, що таким винною особою буває здебільшого працівник вибухонебезпечних підприємств і цехів.
3.4. Злочини, які спрямовані на порушення правил ядерної або радіаційної безпеки.
Всі злочини, які посягають на правила ядерної або радіаційної безпеки на виробництві, охоплюються складом ст.274 нового Кримінального Кодексу, де вказується: «Порушення на виробництві правил ядерної або радіаційної безпеки особою, яка зобов'язана їх дотримуватися, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається обмеженням волі на строк до чотирьох років або позбавленням волі на строк на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк від трьох до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Безпосереднім об'єктом цього злочину є ядерна і радіаційна безпека. Додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає: 1) у порушенні правил ядерної або радіаційної безпеки, 2) у створенні загрози загибелі людей або настання інших тяжких наслідків або нанесенні шкоди здоров'ю людини, нарешті, 3) в обов'язковій взаємозв'язку цих двох ознак. Порушення правил можливо як дією всупереч правилам, так і бездіяльністю, коли правила наказують діяти певним чином.
Для визначення кола правил радіаційної безпеки, необхідно дати поняття самої радіаційної безпеки. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку»: «радіаційна безпека - дотримання допустимих меж радіаційного вплива на персонал, населення та Навколишнє середовище природньо, встановлених нормами, правилами та стандартами з безпеки» [8]. Тісно з нею пов'язане поняття ядерної безпеки: «ядерна безпека - дотримання норм, правил, стандартів та умов використання ядерних матеріалів, Що забезпечують радіаційну безпеку» [8].
Під правилами ядерної або радіаційної безпеки слід розуміти комплекс положень, які визначають порядок дотримування вимог, норм і стандартів при роботі з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.
До ядерних матеріалів слід віднести матеріали, що містять або здатні відтворити діляться ядерні речовини (йод-131, цезій-137 та ін), іншими словами - це «спеціальній розщеплювальній материал - плутоній -239; уран-233; уран, збагачення ізотопамі 235 І 233; будь-який материал, Що містіть одну або кілька Із зазначених Речовини »[8].
До радіоактивних матеріалів - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання (радій, стронцій, уран, плутоній і ін), а така речовина законодавець оформляє юридичної фабулою: «джерело іонізуючого віпромінювання - фізичний об'єкт, крім ядерних установок, Шо містіть радіоактівну Речовини, або технічний прістрій, Який створює або за певне умів Може створюватися іонізуюче віпромінювання »[8].
Особливістю даного складу є те, що для настання відповідальності за даним видом злочину необхідно порушення правил якої ядерної, або радіаційної безпеки, а не обох відразу. Здається, що така побудова складу злочину є вірним, оскільки при визначенні понять радіаційної та ядерної безпеки було видно, що ознаки цих понять не відрізняються один від одного, а просто доповнюють один одного.
До дії складу злочину, зазначеного в даній статті також можна віднести положення ст. 81 Закону України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку»: «Порушення законодавства у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ персоналом та посадовими особами ядерної установки, джерел іонізуючого віпромінювання, персоналом І посадовими особами підпріємств, установ І організацій, які здійснюють будь-яку іншу Діяльність у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ, І громадянами тягне за собою дісціплінарну, цівільну (крім цівільної відповідальності за ядерну шкоду), адміністратівну та крімінальну Відповідальність згідно з законодавством »[8].
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю.
Суб'єктом даного злочину може бути фізична осудна особа, яка відповідала за дотримання цих правил, яка досягла шістнадцятирічного віку. Можна прийти до висновку, що як правило, винним особою може стати суб'єкт, якому ці радіоактивні речовини або об'єкти іонізуючого випромінювання були довірені по службі, або він мав безпосередній доступ до них.
3.5. Злочини, що посягають на безпеку використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд.
У новому Кримінальному Кодексі такі діяння, які посягають на суспільні відносини в сфері виробництва якісної промислової продукції і безпечної експлуатації будівель і споруд, охоплюються складом, передбаченим ст.275 КК: «1. Порушення при розробці, конструюванні, виготовленні або зберіганні промислової продукції правил, що стосуються безпечного її використання, а також порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов'язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого,
- Караються штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років або без такого.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, - карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Як вже було з'ясовано, безпосереднім об'єктом даного злочину є громадська безпека та сфері виробництва промислової продукції та експлуатації будівель і споруд. Особливістю даного складу є те, що додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину характеризується як дією, так і бездіяльністю, і складається з двох моментів:
1. Порушення при розробці, конструюванні, виготовленні та зберіганні промислової продукції правил, що стосуються безпеки її використання;
2. Порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпеки експлуатації будівель і споруд.
Даний склад злочину також передбачає, як ми бачимо відразу кілька окремих складів: відповідальність може наступити і тільки при розробці, і тільки при конструюванні, і тільки при виготовленні промислової продукції з умовою порушення правил, які стосуються безпеки її використання.
Далі потрібно зазначити, що диспозиція статті містить два різних напрямки дії норми: тобто санкція норми буде застосовуватися і при порушенні правил, що стосуються безпеки використання промислової продукції, і при порушенні правил, що стосуються безпеки експлуатації будівель і споруд. Таким чином стаття 275 КК містить у собі як би два самостійних, нічим не пов'язаних складу злочину. Чому законодавець поєднав в даному випадку дві норми - невідомо. Залишається тільки чекати тлумачення цієї статті уповноваженими на те органами.
Крім того, для настання відповідальності за даним складом злочину, необхідна присутність такого обов'язкового чинника як створення загрози загибелі людей, настання інших тяжких наслідків, заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого, загибель людей чи інші тяжкі наслідки, тому що в противному випадку можна буде говорити про адміністративну або дисциплінарної відповідальності, але ніяк не про кримінальну. Заподіяння шкоди здоров'ю може полягати в будь-якому негативному впливі на здоров'я потерпілого, незалежно від ступеня його тяжкості, тобто, висловлюючись юридичною мовою, негативний вплив може проявитися і у заподіянні тяжких тілесних ушкоджень, і в спричиненні тілесних ушкоджень середньої тяжкості.
Безпека промислової продукції (експлуатації будівель і споруд) - властивість цих об'єктів при звичайних умовах їх використання, зберігання, транспортування та утилізації.
Потерпілим може бути будь-яка особа (як працівник підприємства, установи, так і стороння особа).
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю.
Суб'єктом даного злочину може бути будь-яка фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, яке було зобов'язане дотримуватися вищевказані правила.
4. Аналіз існуючих методів боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва та їх ефективність.
Протягом десятирічного терміну незалежності Україна, правоохоронними, законодавчими органами ведеться пошук оптимальних методів по боротьбі зі злочинами, спрямованими проти безпеки виробництва.
Для того, щоб розглянути всі існуючі на даний момент методи, необхідно звернутися до джерел, що регулює діяльність прокуратури, міліції, органів внутрішніх справ.
Аналізуючи закони України «Про прокуратуру», «Про міліцію», «Про Службу безпеки України» можна прийти до висновків, що основні методи боротьби зі злочинністю спрямовані на:
1) Попередження та виявлення злочинів;
2) Розкриття і припинення злочинів.
Ефективним засобом стала розробка певних програм щодо запобігання, виявлення, припинення і розкриття злочинів. Наприклад, у 2000 році була визначена Комплексна програма профілактики злочинності на 2001-2005 рік. «Метою цієї Програми є забезпечення актівної наступальної протідії злочінності та досягнення уповільнення темпів її зростанню на основі чітко визначених пріорітетів, поступового нарощування зусіль держави І громадськості, вдосконалення законодавства, організації, засобів І методів Запобігання І розкриття злочінів» [].
Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності; послаблення дії криміногенних факторів.
У результаті посилення профілактичного впливу на злочинність очікується:
· Зниження рівня злочинності, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;
· Підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;
· Зміцнення кадрового потенціалу правоохоронних та контролюючих органів;
· Досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення правоохоронної та профілактичної діяльності.
Крім того, для забезпечення ефективності заходів і методів боротьби зі злочинністю необхідно за допомогою засобів масової інформації доводити до населення інформацію про стан правопорядку в державі та результати боротьби правоохоронних органів зі злочинністю, іншими правопорушеннями, а такжеазработать заходи, спрямовані на формування у громадян антіуголовной культури, поширення знань і навичок, необхідних їм для того, щоб не стати жертвами злочинних проявів або запобігти вчиненню необережних злочинів.
Конкретними методами боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва методам можна назвати наступні:
1. Перегляд законодавчих актів, які безпосередньо стосуються вимог, що пред'являються до трудових відносин між роботодавцем та працівником, в бік більшої захищеності прав і законних інтересів працівників.
2. Збільшення вимог до правил, які регулюють виконання робіт з підвищеною небезпекою, які визначають безпеку на вибухонебезпечних підприємствах та у вибухонебезпечних цехах.
3. Жорсткість правил ядерної та радіаційної безпеки.
4. Поліпшення фінансування різних підприємств, на види яких є посилання в розділі Х КК.
5. Реструктуризація підприємств, ремонт застарілого обладнання - також хороший економічний метод боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва.
6. Нарешті, підвищення свідомості людей і збільшення культурного рівня наших співгромадян теж може зіграти свою роль в о здійсненні боротьби зі злочинністю в цілому.
Звичайно ж, це приблизний перелік тих методів, які на даний момент використовують органи влади України. На їх качесвтенную і колічестввенную розробку йди не один рік. Ось уже ціле десятиліття Україні іде по шляху реформування всього суспільного і державного життя країни, були проведені судова, податкова фінансова реформи, однак, дійсно гарні методи, які оптимально підходять для функціонування з урахуванням особливостей українського менталітету, з урахуванням економічного становища нашої держави, розробляються дуже довго і важко. Так як не завжди до нас підходять іноземні методи, деякі з знову запропонованих методів не проходять перевірку часом на життєздатність.
Але все ж, як крупинки золота з моря піску просіваються і залишаються діяти методи, які дійсно гарні для забезпечення боротьби зі злочинністю у сфері захисту відносин, що виникають під взаімоодействіі людей між собою і людей з державою з приводу безпеки виробництва.
Висновок.
Таким чином, в даній курсовій роботі були відображені моменти, що стосуються визначення складів злочинів у сфері безпеки виробництва. Вперше цей вид злочину був виділений в окремий розділ, що, зрозуміло, дуже добре для роботи з Кримінальним Кодексом різним особам, як практичним працівникам правоохоронних органів, так і для студентів і слухачів вищих навчальних закладів.
Новим для нас було те, що зазнали великі зміни самі гіпотези та диспозиції статей про безпеку виробництва, побудова їх за новим принципом поки не принесло значних зрушень, однак, не будемо забувати, що Кримінальний Кодекс тільки почав свою дію, і для того, щоб зрозуміти його дійсну сутність і цінність, буде потрібно не один рік кропітких зусиль щодо застосування і тлумачення його статей.
У цій роботі основним завданням було - визначення причин та умов виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва, визначення ступеня ефективності розроблених на сучасному етапі і діючих методів боротьби зі злочинами, спрямованими на порушення безпеки виробництва, а також визначення складів даних злочинів, які предусмотрнени статтями Кримінального Кодексу України, що стосуються відносин у сфері безпеки виробництва в теорії і на практиці, що також покаже свою правильність і вірність визначень тільки час, тільки період дійсного вивчення нового Кримінального Кодексу і юристами-вченими, і юристами-практиками.
Для розкриття теми курсової роботи були зроблені спроби розгляду складів злочини проти безпеки виробництва: як вони виглядають в новому Кримінальному Кодексі і як склади цих злочинів були відображені у старому кримінальному законодавстві. Порівнюючи дані статті, можна зробити висновок про те, що в чинному законодавстві з'єднані в одне ціле, в один розділ склади, які стосуються відносин у сфері забезпечення безпеки виробництва, законодавства про працю та інших відносин безпечного виробництва промислової продукції. Це нововведення має бути оцінений по достоїнству різними користувачами кримінального законодавства.
Позитивним моментом курсової роботи можна назвати її новизну і разом з тим актуальність у світлі глобальних змін в законодавстві України, так як проводячи дослідження в порівнянні та оцінці складів злочинів проти безпеки виробництва Кримінального Кодексу були виявлені методи боротьби з такими злочинами, зазначено правове закріплення цих методів і запропоновано оцінку ефективності засобів і способів боротьби з даними злочинами.
Негативним моментом при вивченні даної теми можна визнати недостатність нормативної бази та практичних прикладів по розкриттю складів цих злочинів, оскільки таке детальне і повне пояснення теми «Пресупленія у сфері безпеки виробництва» можливе лише за наявності умов, зазначених вище: судова практика, порушені за підставах порушення безпеки виробництва кримінальні справи, роз'яснення компетентних органів, наявність правової статистики, дані якої прямо вказували б на становище злочинності на виробництві. Зараз статистичні дані про злочини проти безпеки виробництва носять несистематизований характер, так як ці дані закріплені в різних положеннях. Наприклад, відомості про нещасні випадки містяться на підприємствах, також для визначення статистичних даних використовуються спеціальні бланки, імнуемие формами державної статистичної звітності (наприклад, N 1-Г "Єдиний звіт про злочінність" (річна). Певні статистичні відомості поставляють до Міністерства Статистики і Державний комітет статистики органи внутрішніх справ, прокуратура, інші органи. Але статистичних даних саме у сфері безпеки виробництва ще не запропоновано нашій увазі, так як немає ще достатнього матеріалу для статистичних досліджень (для якісного дослідження необхідно не менше 400 одиниць вибірки).
Таким чином, в даній курсовій роботі були розкриті основні причини виникнення злочинів проти безпеки виробництва, визначено методи державно-правового регулювання і впливу на дані злочини, а також показано сутність самих складів злочинів у сфері безпеки виробництва, як у світлі змін законодавчої бази, так і в порівнянні цих складів до положень старого Кримінального Кодексу.
Література.
1. Конституція України. / / Відомості Верховної Ради України. -1996. - № 30., Ст.43.
2. Кодекс Законів про Працю України. -Київ, ТОВ «Неофіт», 1999 р.
3. Кримінальний Кодекс України від 5 квітня 2001 / / Відомості Верховної Ради України. - 2001 .- № 37-38.
4. Кримінальний Кодекс України. Коментар: під ред. Ю. А. Карамзіна і Є.Л. Стрельцова. 2 Харків, ТОВ «Одіссей», 2001. -960 С.
5. Кримінальний Кодекс України: Науково-практичний коментар Київ: А.С.К., 1999. - 1088 с.
6. Закон України «Про охорону праці» / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 1992, N 49, ст.668
7. Закон України «Про об'єкти підвіщеної небезпеки» від 18 січня 2001 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2001, N 2 ст.39
8. Закон України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку» / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 1995, N 12, ст.81
9. Закон України «Про дозвільну Діяльність у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ» від 11 січня 2000 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2000, N 5, ст.51
10. Закон України «Про фізичний захист ядерних установок6, ядерних матеріалів, радіоактівніх відходів, інших джерел іонізуючого віпромінювання» від 19 жовтня 2000 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2000, N 46, ст.453
11. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 6 від 10.10.82 (Із змінамі, внесеними згідно із Законами N 196/96-ВР від 15.05.96, ВВР 1996, N 31, ст.145 N 783-XIV (783-14) від 30.06 .99) «Про практику застосування судами України законодавства у справах, пов'язаних з порушення вимог законодавства про охорону праці» / / Вводиться в дію Постановою ВР N 2695-12 від 14.10.92, ВВР 1992, N 49, ст.669
12. Перелік робіт з підвіщеною небезпеки, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляд за охороною праці № 123 від 30 листопада 1993 року.
13. Загальне положення забеспечення "Безпеки атомних електростанцій, затвердженого наказом ДЕРЖАВНОЇ адміністрації ядерного регулювання України № 63 від 9 грудня 1999 р..
14. Перелік об'єктів та промислових підпріємств з підвіщенім рівнем вибухопожежонебезпеки, які підлягають щорічному пожежно технічному обстежень, затверджених Наказом МВС № 651 від 5 вересня 1998 р..
15. Правила «вибухобезпеки установок для приготування і спалювання палива в пилоподібному стані». - М., 1961
16. Юридичний словник - довідник. Femina. -Київ, 1996. - 694 с.
17. Бажанов М. І. Кримінальне право України ". Загальна частина. -Донецьк, 1992 р.
18. Бовсунській "Кримінальне право України",-Київ, 1995 р.
19. Матешевскій, Яценко "Кримінальне право в Укріане",-Київ, "Юрінком", -1996 р.
20. Коржанський "Кримінальне право. Курс лекцій ". -Київ, 1996 р.
21. Кримінологія: Підручник (для навчальних закладів МВС України). Під ред. В.Г. Лихолоб і В.П. Філонова. - Київ-Донецьк, 1997.-398 с.
виконувані в його межах) [5, с.908]. Ведучи розмову про визначення диспозиції даної статті, не можна випустити з уваги, що вона є бланкетной, яка відсилає до правил безпеки, які повинні бути порушені, щоб настало дію положень цієї статті [16, с.28].
Порушення правил можливо як дією всупереч правилам, так і шляхом бездіяльності, коли правила наказують діяти певним чином.
Таким чином, об'єктивна сторона передбачає: 1) ознака порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою; 2) створення загрози загибелі людей, або настання тяжких наслідків, або заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого, 3) причинно-наслідковий зв'язок між двома цими ознаками.
Для даного злочину загроза настання інших тяжких наслідків полягає в створенні реальної небезпеки виникнення пожеж, вибухів, нанесення значної шкоди навколишньому середовищу.
При порівнянні нового кримінального законодавства з роз'ясненнями та коментарями статей старого КК, необхідно відзначити, що раніше відповідальність за порушення будівельних, і санітарних норм, а також правил експлуатації будівельних механізмів наступала у відповідність до ст. 219 КК, причому відповідальність за цією статтею наступала лише у випадку, коли порушення правил експлуатації будівельних механізмів були допущені саме при будівельних роботах. Стаття 272 об'єднала положення двох статей, однак, поки що невідомо, як буде роз'яснено визначення загального обсягу тих правил безпеки, порушення яких приведе в дію положення цієї статті.
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю. Причому при розгляді двох частин статті 272 КК слід визначити вольовий ознака суб'єктивної сторони, так як в ч.1 ст. 272 КК йдеться про створення загрози загибелі людей, що може характеризуватися як злочинної самовпевненістю, так і непрямим умислом, а в ч.2 ст.272 КК вказується на те, що дії винної особи спричинили загибель людей.
Суб'єкт цього злочину - загальний. Тобто їм може бути будь-яка фізична особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, яке є осудним, здатним відповідати за свої дії, повністю дієздатним. У фабулі статті нічого не говориться про те, ким може бути даний суб'єкт злочину, однак, можна мати на увазі, що ця особа є працівником підприємства, де відбувається виконання робіт з підвищеною небезпекою. У статті лише вказано, що суб'єктом є особа, яка зобов'язана дотримувати правила безпеки.
3.3. Злочини, які спрямовані на порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах.
Іноді окремими особами вчиняються діяння, як навмисне, так і з необережності, які утворюють склад злочину, передбачений ст. 273 КК: «I. Порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах особою, яка зобов'язана їх дотримуватися, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається виправними роботами на термін двох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
Карається обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк від двох до десяти права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Відповідальність за вчинення діяння, яке утворює склад злочину, передбачений вищеназваної статті може настати при вибухах речовин, які обумовлюють визнання підприємства в цілому або цеху вибухонебезпечними. Приналежність підприємства або одного його цеху до вибухонебезпечних визначається не характером наслідків, які наступили в результаті вибуху, а за визначенням категорії і класу виробництва за ступенем вибухонебезпечності, встановленої технологічним регламентом. Вибухонебезпечні підприємства або вибухонебезпечні цехи, це ті об'єкти, на яких виробнича діяльність пов'язана з використанням або виділенням речовин, які здатні під впливом певних факторів призвести до вибуху. Це можуть підприємства або цеху, які використовують у виробництві бензин, ацетон, метан, спирти, ефіри, або виробляють вибухові речовина.
Безпосереднім об'єктом даного злочину є суспільна небезпека роботи на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах. Додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає, як і попередні статті даного розділу з декількох обов'язкових ознак: 1) порушення прищепив безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або на вибухонебезпечних цехах особою; 2) створення загрозу загибелі людей, настання інших тяжких наслідків або нанесення шкоди здоров'ю потерпілого; 3) причинно-наслідковий зв'язок між порушенням правил безпеки і наступними наслідками різного ступеня тяжкості .. Порушення правил можливо як діями, які суперечать правилам безпеки, так і шляхом бездіяльності, коли правила наказують діяти певним чином, а винна особа вважає за краще не робити ці дії. Правила та інструкції, що діють на вибухонебезпечних виробництва містять норми, які за своїм призначенням поділяються на дві групи. Одні норми служать попередження небезпеки вибуху і іменуються правилами вибухобезпеки [15] (наприклад: Правила вибухобезпеки установок для приготування і спалювання палива в пилоподібному стані). Інші норми призначені для захисту безпечних умов праці без урахування особливостей вибухонебезпечних виробництв. Такі норми іменуються загальними правилами охорони праці.
Таким чином, можна припустити, що диспозиція даної статті є бланкетной, так як вона відсилає до нормативних актів, які містять зазначені вище правила техніки безпеки. Згідно діючим технічним нормам і правилам вибухонебезпечними підприємствами є «промислові і будь-який іншій галузі підприємства, а також їхні пускові черги і комплекси, віднесені у встановленому порядку до певної категорії або класу вибуховий або вибухопожежної небезпеки» [5, с.911]. У залежності і від того, які гази, пари, пил та інші речовини звертаються у виробництві і загрожують вибухом, вже при проектуванні підприємства визначається його категорія чи клас вибухонебезпечності.
Під вибухонебезпечними цехами слід розуміти основні (цехи, дільниці. Відділення і т.п.) і допоміжні (склади, лабораторії та ін) підрозділу, а також зовнішні установки та інші відокремлені об'єкти, які в установленому порядку віднесені до певної категорії або класу вибухонебезпечності .
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю. Практикою було доведено, що стосовно порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах, які створюють загрозу загибелі людей, присутній умисна форма вини, а щодо порушень, які спричинили за собою наслідки, передбачені ч.2 ст.273 КК, проглядається необережна форма вини.
Суб'єктом даного злочину може бути будь-яка фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, в тому числі працівники підприємства, посадові особи, екскурсанти, практиканти. Знову ж таки, в самій диспозиції статті зазначено лише про те, що суб'єктом злочину може бути будь-яка особа, яка зобов'язана була дотримуватися правил безпеки. Але практикою підтверджується думка про те, що таким винною особою буває здебільшого працівник вибухонебезпечних підприємств і цехів.
3.4. Злочини, які спрямовані на порушення правил ядерної або радіаційної безпеки.
Всі злочини, які посягають на правила ядерної або радіаційної безпеки на виробництві, охоплюються складом ст.274 нового Кримінального Кодексу, де вказується: «Порушення на виробництві правил ядерної або радіаційної безпеки особою, яка зобов'язана їх дотримуватися, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, -
карається обмеженням волі на строк до чотирьох років або позбавленням волі на строк на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк від трьох до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Безпосереднім об'єктом цього злочину є ядерна і радіаційна безпека. Додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає: 1) у порушенні правил ядерної або радіаційної безпеки, 2) у створенні загрози загибелі людей або настання інших тяжких наслідків або нанесенні шкоди здоров'ю людини, нарешті, 3) в обов'язковій взаємозв'язку цих двох ознак. Порушення правил можливо як дією всупереч правилам, так і бездіяльністю, коли правила наказують діяти певним чином.
Для визначення кола правил радіаційної безпеки, необхідно дати поняття самої радіаційної безпеки. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку»: «радіаційна безпека - дотримання допустимих меж радіаційного вплива на персонал, населення та Навколишнє середовище природньо, встановлених нормами, правилами та стандартами з безпеки» [8]. Тісно з нею пов'язане поняття ядерної безпеки: «ядерна безпека - дотримання норм, правил, стандартів та умов використання ядерних матеріалів, Що забезпечують радіаційну безпеку» [8].
Під правилами ядерної або радіаційної безпеки слід розуміти комплекс положень, які визначають порядок дотримування вимог, норм і стандартів при роботі з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.
До ядерних матеріалів слід віднести матеріали, що містять або здатні відтворити діляться ядерні речовини (йод-131, цезій-137 та ін), іншими словами - це «спеціальній розщеплювальній материал - плутоній -239; уран-233; уран, збагачення ізотопамі 235 І 233; будь-який материал, Що містіть одну або кілька Із зазначених Речовини »[8].
До радіоактивних матеріалів - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання (радій, стронцій, уран, плутоній і ін), а така речовина законодавець оформляє юридичної фабулою: «джерело іонізуючого віпромінювання - фізичний об'єкт, крім ядерних установок, Шо містіть радіоактівну Речовини, або технічний прістрій, Який створює або за певне умів Може створюватися іонізуюче віпромінювання »[8].
Особливістю даного складу є те, що для настання відповідальності за даним видом злочину необхідно порушення правил якої ядерної, або радіаційної безпеки, а не обох відразу. Здається, що така побудова складу злочину є вірним, оскільки при визначенні понять радіаційної та ядерної безпеки було видно, що ознаки цих понять не відрізняються один від одного, а просто доповнюють один одного.
До дії складу злочину, зазначеного в даній статті також можна віднести положення ст. 81 Закону України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку»: «Порушення законодавства у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ персоналом та посадовими особами ядерної установки, джерел іонізуючого віпромінювання, персоналом І посадовими особами підпріємств, установ І організацій, які здійснюють будь-яку іншу Діяльність у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ, І громадянами тягне за собою дісціплінарну, цівільну (крім цівільної відповідальності за ядерну шкоду), адміністратівну та крімінальну Відповідальність згідно з законодавством »[8].
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю.
Суб'єктом даного злочину може бути фізична осудна особа, яка відповідала за дотримання цих правил, яка досягла шістнадцятирічного віку. Можна прийти до висновку, що як правило, винним особою може стати суб'єкт, якому ці радіоактивні речовини або об'єкти іонізуючого випромінювання були довірені по службі, або він мав безпосередній доступ до них.
3.5. Злочини, що посягають на безпеку використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд.
У новому Кримінальному Кодексі такі діяння, які посягають на суспільні відносини в сфері виробництва якісної промислової продукції і безпечної експлуатації будівель і споруд, охоплюються складом, передбаченим ст.275 КК: «1. Порушення при розробці, конструюванні, виготовленні або зберіганні промислової продукції правил, що стосуються безпечного її використання, а також порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов'язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого,
- Караються штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років або без такого.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, - карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років »[3].
Як вже було з'ясовано, безпосереднім об'єктом даного злочину є громадська безпека та сфері виробництва промислової продукції та експлуатації будівель і споруд. Особливістю даного складу є те, що додатковим об'єктом виступають особистість людини, її життя і здоров'я, а в окремих випадках і власність.
Об'єктивна сторона цього злочину характеризується як дією, так і бездіяльністю, і складається з двох моментів:
1. Порушення при розробці, конструюванні, виготовленні та зберіганні промислової продукції правил, що стосуються безпеки її використання;
2. Порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпеки експлуатації будівель і споруд.
Даний склад злочину також передбачає, як ми бачимо відразу кілька окремих складів: відповідальність може наступити і тільки при розробці, і тільки при конструюванні, і тільки при виготовленні промислової продукції з умовою порушення правил, які стосуються безпеки її використання.
Далі потрібно зазначити, що диспозиція статті містить два різних напрямки дії норми: тобто санкція норми буде застосовуватися і при порушенні правил, що стосуються безпеки використання промислової продукції, і при порушенні правил, що стосуються безпеки експлуатації будівель і споруд. Таким чином стаття 275 КК містить у собі як би два самостійних, нічим не пов'язаних складу злочину. Чому законодавець поєднав в даному випадку дві норми - невідомо. Залишається тільки чекати тлумачення цієї статті уповноваженими на те органами.
Крім того, для настання відповідальності за даним складом злочину, необхідна присутність такого обов'язкового чинника як створення загрози загибелі людей, настання інших тяжких наслідків, заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого, загибель людей чи інші тяжкі наслідки, тому що в противному випадку можна буде говорити про адміністративну або дисциплінарної відповідальності, але ніяк не про кримінальну. Заподіяння шкоди здоров'ю може полягати в будь-якому негативному впливі на здоров'я потерпілого, незалежно від ступеня його тяжкості, тобто, висловлюючись юридичною мовою, негативний вплив може проявитися і у заподіянні тяжких тілесних ушкоджень, і в спричиненні тілесних ушкоджень середньої тяжкості.
Безпека промислової продукції (експлуатації будівель і споруд) - властивість цих об'єктів при звичайних умовах їх використання, зберігання, транспортування та утилізації.
Потерпілим може бути будь-яка особа (як працівник підприємства, установи, так і стороння особа).
Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується умислом або необережністю.
Суб'єктом даного злочину може бути будь-яка фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку, яке було зобов'язане дотримуватися вищевказані правила.
4. Аналіз існуючих методів боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва та їх ефективність.
Протягом десятирічного терміну незалежності Україна, правоохоронними, законодавчими органами ведеться пошук оптимальних методів по боротьбі зі злочинами, спрямованими проти безпеки виробництва.
Для того, щоб розглянути всі існуючі на даний момент методи, необхідно звернутися до джерел, що регулює діяльність прокуратури, міліції, органів внутрішніх справ.
Аналізуючи закони України «Про прокуратуру», «Про міліцію», «Про Службу безпеки України» можна прийти до висновків, що основні методи боротьби зі злочинністю спрямовані на:
1) Попередження та виявлення злочинів;
2) Розкриття і припинення злочинів.
Ефективним засобом стала розробка певних програм щодо запобігання, виявлення, припинення і розкриття злочинів. Наприклад, у 2000 році була визначена Комплексна програма профілактики злочинності на 2001-2005 рік. «Метою цієї Програми є забезпечення актівної наступальної протідії злочінності та досягнення уповільнення темпів її зростанню на основі чітко визначених пріорітетів, поступового нарощування зусіль держави І громадськості, вдосконалення законодавства, організації, засобів І методів Запобігання І розкриття злочінів» [].
Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності; послаблення дії криміногенних факторів.
У результаті посилення профілактичного впливу на злочинність очікується:
· Зниження рівня злочинності, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;
· Підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;
· Зміцнення кадрового потенціалу правоохоронних та контролюючих органів;
· Досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення правоохоронної та профілактичної діяльності.
Крім того, для забезпечення ефективності заходів і методів боротьби зі злочинністю необхідно за допомогою засобів масової інформації доводити до населення інформацію про стан правопорядку в державі та результати боротьби правоохоронних органів зі злочинністю, іншими правопорушеннями, а такжеазработать заходи, спрямовані на формування у громадян антіуголовной культури, поширення знань і навичок, необхідних їм для того, щоб не стати жертвами злочинних проявів або запобігти вчиненню необережних злочинів.
Конкретними методами боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва методам можна назвати наступні:
1. Перегляд законодавчих актів, які безпосередньо стосуються вимог, що пред'являються до трудових відносин між роботодавцем та працівником, в бік більшої захищеності прав і законних інтересів працівників.
2. Збільшення вимог до правил, які регулюють виконання робіт з підвищеною небезпекою, які визначають безпеку на вибухонебезпечних підприємствах та у вибухонебезпечних цехах.
3. Жорсткість правил ядерної та радіаційної безпеки.
4. Поліпшення фінансування різних підприємств, на види яких є посилання в розділі Х КК.
5. Реструктуризація підприємств, ремонт застарілого обладнання - також хороший економічний метод боротьби зі злочинами у сфері безпеки виробництва.
6. Нарешті, підвищення свідомості людей і збільшення культурного рівня наших співгромадян теж може зіграти свою роль в о здійсненні боротьби зі злочинністю в цілому.
Звичайно ж, це приблизний перелік тих методів, які на даний момент використовують органи влади України. На їх качесвтенную і колічестввенную розробку йди не один рік. Ось уже ціле десятиліття Україні іде по шляху реформування всього суспільного і державного життя країни, були проведені судова, податкова фінансова реформи, однак, дійсно гарні методи, які оптимально підходять для функціонування з урахуванням особливостей українського менталітету, з урахуванням економічного становища нашої держави, розробляються дуже довго і важко. Так як не завжди до нас підходять іноземні методи, деякі з знову запропонованих методів не проходять перевірку часом на життєздатність.
Але все ж, як крупинки золота з моря піску просіваються і залишаються діяти методи, які дійсно гарні для забезпечення боротьби зі злочинністю у сфері захисту відносин, що виникають під взаімоодействіі людей між собою і людей з державою з приводу безпеки виробництва.
Висновок.
Таким чином, в даній курсовій роботі були відображені моменти, що стосуються визначення складів злочинів у сфері безпеки виробництва. Вперше цей вид злочину був виділений в окремий розділ, що, зрозуміло, дуже добре для роботи з Кримінальним Кодексом різним особам, як практичним працівникам правоохоронних органів, так і для студентів і слухачів вищих навчальних закладів.
Новим для нас було те, що зазнали великі зміни самі гіпотези та диспозиції статей про безпеку виробництва, побудова їх за новим принципом поки не принесло значних зрушень, однак, не будемо забувати, що Кримінальний Кодекс тільки почав свою дію, і для того, щоб зрозуміти його дійсну сутність і цінність, буде потрібно не один рік кропітких зусиль щодо застосування і тлумачення його статей.
У цій роботі основним завданням було - визначення причин та умов виникнення злочинів у сфері безпеки виробництва, визначення ступеня ефективності розроблених на сучасному етапі і діючих методів боротьби зі злочинами, спрямованими на порушення безпеки виробництва, а також визначення складів даних злочинів, які предусмотрнени статтями Кримінального Кодексу України, що стосуються відносин у сфері безпеки виробництва в теорії і на практиці, що також покаже свою правильність і вірність визначень тільки час, тільки період дійсного вивчення нового Кримінального Кодексу і юристами-вченими, і юристами-практиками.
Для розкриття теми курсової роботи були зроблені спроби розгляду складів злочини проти безпеки виробництва: як вони виглядають в новому Кримінальному Кодексі і як склади цих злочинів були відображені у старому кримінальному законодавстві. Порівнюючи дані статті, можна зробити висновок про те, що в чинному законодавстві з'єднані в одне ціле, в один розділ склади, які стосуються відносин у сфері забезпечення безпеки виробництва, законодавства про працю та інших відносин безпечного виробництва промислової продукції. Це нововведення має бути оцінений по достоїнству різними користувачами кримінального законодавства.
Позитивним моментом курсової роботи можна назвати її новизну і разом з тим актуальність у світлі глобальних змін в законодавстві України, так як проводячи дослідження в порівнянні та оцінці складів злочинів проти безпеки виробництва Кримінального Кодексу були виявлені методи боротьби з такими злочинами, зазначено правове закріплення цих методів і запропоновано оцінку ефективності засобів і способів боротьби з даними злочинами.
Негативним моментом при вивченні даної теми можна визнати недостатність нормативної бази та практичних прикладів по розкриттю складів цих злочинів, оскільки таке детальне і повне пояснення теми «Пресупленія у сфері безпеки виробництва» можливе лише за наявності умов, зазначених вище: судова практика, порушені за підставах порушення безпеки виробництва кримінальні справи, роз'яснення компетентних органів, наявність правової статистики, дані якої прямо вказували б на становище злочинності на виробництві. Зараз статистичні дані про злочини проти безпеки виробництва носять несистематизований характер, так як ці дані закріплені в різних положеннях. Наприклад, відомості про нещасні випадки містяться на підприємствах, також для визначення статистичних даних використовуються спеціальні бланки, імнуемие формами державної статистичної звітності (наприклад, N 1-Г "Єдиний звіт про злочінність" (річна). Певні статистичні відомості поставляють до Міністерства Статистики і Державний комітет статистики органи внутрішніх справ, прокуратура, інші органи. Але статистичних даних саме у сфері безпеки виробництва ще не запропоновано нашій увазі, так як немає ще достатнього матеріалу для статистичних досліджень (для якісного дослідження необхідно не менше 400 одиниць вибірки).
Таким чином, в даній курсовій роботі були розкриті основні причини виникнення злочинів проти безпеки виробництва, визначено методи державно-правового регулювання і впливу на дані злочини, а також показано сутність самих складів злочинів у сфері безпеки виробництва, як у світлі змін законодавчої бази, так і в порівнянні цих складів до положень старого Кримінального Кодексу.
Література.
1. Конституція України. / / Відомості Верховної Ради України. -1996. - № 30., Ст.43.
2. Кодекс Законів про Працю України. -Київ, ТОВ «Неофіт», 1999 р.
3. Кримінальний Кодекс України від 5 квітня 2001 / / Відомості Верховної Ради України. - 2001 .- № 37-38.
4. Кримінальний Кодекс України. Коментар: під ред. Ю. А. Карамзіна і Є.Л. Стрельцова. 2 Харків, ТОВ «Одіссей», 2001. -960 С.
5. Кримінальний Кодекс України: Науково-практичний коментар Київ: А.С.К., 1999. - 1088 с.
6. Закон України «Про охорону праці» / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 1992, N 49, ст.668
7. Закон України «Про об'єкти підвіщеної небезпеки» від 18 січня 2001 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2001, N 2 ст.39
8. Закон України «Про використання ядерної ЕНЕРГІЇ та радіаційну безпеку» / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 1995, N 12, ст.81
9. Закон України «Про дозвільну Діяльність у сфері використання ядерної ЕНЕРГІЇ» від 11 січня 2000 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2000, N 5, ст.51
10. Закон України «Про фізичний захист ядерних установок6, ядерних матеріалів, радіоактівніх відходів, інших джерел іонізуючого віпромінювання» від 19 жовтня 2000 року / / Відомості Верховної Ради (ВВР) 2000, N 46, ст.453
11. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 6 від 10.10.82 (Із змінамі, внесеними згідно із Законами N 196/96-ВР від 15.05.96, ВВР 1996, N 31, ст.145 N 783-XIV (783-14) від 30.06 .99) «Про практику застосування судами України законодавства у справах, пов'язаних з порушення вимог законодавства про охорону праці» / / Вводиться в дію Постановою ВР N 2695-12 від 14.10.92, ВВР 1992, N 49, ст.669
12. Перелік робіт з підвіщеною небезпеки, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляд за охороною праці № 123 від 30 листопада 1993 року.
13. Загальне положення забеспечення "Безпеки атомних електростанцій, затвердженого наказом ДЕРЖАВНОЇ адміністрації ядерного регулювання України № 63 від 9 грудня 1999 р..
14. Перелік об'єктів та промислових підпріємств з підвіщенім рівнем вибухопожежонебезпеки, які підлягають щорічному пожежно технічному обстежень, затверджених Наказом МВС № 651 від 5 вересня 1998 р..
15. Правила «вибухобезпеки установок для приготування і спалювання палива в пилоподібному стані». - М., 1961
16. Юридичний словник - довідник. Femina. -Київ, 1996. - 694 с.
17. Бажанов М. І. Кримінальне право України ". Загальна частина. -Донецьк, 1992 р.
18. Бовсунській "Кримінальне право України",-Київ, 1995 р.
19. Матешевскій, Яценко "Кримінальне право в Укріане",-Київ, "Юрінком", -1996 р.
20. Коржанський "Кримінальне право. Курс лекцій ". -Київ, 1996 р.
21. Кримінологія: Підручник (для навчальних закладів МВС України). Під ред. В.Г. Лихолоб і В.П. Філонова. - Київ-Донецьк, 1997.-398 с.