Злочини проти інтересів державної служби

Зміст

Введення

I. Загальна характеристика злочинів проти інтересів госсударственного служби

1.1 Поняття, види та принципи державної служби в Республіці Казахстан

II. Склад, кваліфікація та види злочинів проти інтересів госсударственного власності

2.1 Поняття злочинів проти інтересів державної служби

2.2 Види злочинів проти інтересів державної служби, склад і кваліфікація

Висновок

Список використаної літератури

Введення

В даний час, в Казахстані, в період побудови цивілізованої економіки і становлення демократичної правової держави важлива роль належить органам державної служби, а також органам місцевого самоврядування. У зв'язку з чим, особливо небезпечні і неприпустимі злочинні прояви серед самих працівників органів держслужби. Зазначене зумовлює актуальність теми курсового проекту. У новому Кримінальному Кодексі злочинні діяння, вчинені посадовими особами віднесені до глави № 13 і названі замість «Посадових злочинів» «Злочини проти інтересів державної служби».

Цю групу злочинів можна визначити як суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), які здійснюються представниками влади і посадовими особами, завдяки займаному ними службовим становищем та всупереч інтересам служби, і завдають істотної шкоди нормальній діяльності органів державної влади, інтересам державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування, або містять реальну загрозу заподіяння такої шкоди. Ці злочини відрізняються від інших злочинних посягань спеціальними ознаками:

1. вони відбуваються спеціальними суб'єктами (посадовими особами або особами, які займають державні посади);

2. їх вчинення можливо лише завдяки займаному службовому становищу осіб з використанням службових повноважень;

3. порушують нормальну діяльність органів влади і управління.

Отже, вищевикладене підводить нас до мети курсової роботи - розглянути феномен злочинів проти інтересів державної служби і розібратися з проблемами, що виникають при боротьбі з цим злом.

Ця мета диктує і задачі:

1. Визначитися з поняттям злочинів проти інтересів державної служби;

2. Дати характеристику злочинів проти інтересів державної служби;

3. Проаналізувати проблеми, що виникають в процесі боротьби зі злочинами проти інтересів державної служби;

4. Виділити найбільш прийнятні шляхи в сучасному Казахстані для ефективної боротьби зі злочинами проти інтересів державної служби.

При підготовці до написання представленої роботи ми досліджували дуже багато нормативних документів. Серед них як закони, так і інші документи (укази, постанови, накази та ін.) Взагалі джерел на цю тему предостатньо, але більшість з них застаріли в слідстві частої зміни законодавства. Буваю і протиріччя в одному і тому ж джерелі. Дана тема досить глибоко проаналізовано роботами таких авторів як: Б. В. Волженкін - «До питання про поняття посадової особи, як суб'єкта посадових злочинів»; П. І. Гришаєв, Б. В. Здравомислов - «Хабарництво: поняття, причини, кваліфікація »; А. К. Ковісінія -« Посадові злочини »; А. В. Галахова -« Посадові злочини »; Б. В. Волженкін, В. Є. Квашис, С. Ш. Сагікян -« Відповідальність за хабарництво: кримінально-правові та кримінологічні проблеми »; Н. І. Коржанський -« Кваліфікація слідчим посадових злочинів ». Це одні з небагатьох підручників в яких досить повно та зрозумілою мовою описана розглянута нами проблема. Велику увагу автор приділив статтями юристів-практиків у періодичних виданнях.

I. Загальна характеристика злочинів проти інтересів державної служби

1.1 Поняття, види та принципи державної служби в Республіці Казахстан

Традиційно радянська державна служба розглядалася як особливий вид державної діяльності, що здійснюється на професійній основі працівниками державних органів з метою виконання завдань і функцій держави й оплачується ім.

При такому підході до визначення державної служби, виділяються, з одного боку завдання і функції держави, які вона виконує в особі державних органів і службовців, а з іншого - трудова діяльність щодо здійснення даних функцій і розв'язання конкретних завдань.

Необхідність створення державної служби та її правого регулювання зумовлена ​​самим існуванням держави з її завданнями та функціями, а також потребою в організації кадрового потенціалу державних органів (законодавчої, виконавчої та судової влади). Саме службовці діють як персонал в численних структурах державних органів, установ і організацій, всередині інститутів керуючої і керованої систем; саме їх компетентність визначає реальне використання можливостей управління з метою встановлення необхідного правового порядку в державі і суспільстві.

Державна служба - це публічна служба, тобто служба в органах публічної влади. З точки ж зору традиційної теорії, під державною розуміється служба в державних установах, підприємствах, організаціях і об'єднаннях.

У самому широкому теоретичному розумінні державна служба - це здійснення державними органами кадрової функції управління та практичної діяльності всіх осіб, які отримують заробітну плату з державного бюджету (тобто від держави в особі її органів і підрозділів) і займають постійно або тимчасово посади в апараті державних органів, включаючи органи законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратури, контрольно-наглядових органів, адміністрацію державних (казенних) підприємств.

З точки зору сучасного законодавця, державна служба в РК - це професійна діяльність, яка полягає у виконанні державними службовцями органів державної влади РК і суб'єктів РК компетенції цих органів, встановленої в законодавчих та інших нормативних актах.

Державна служба - діяльність державних службовців у державних органах за виконання посадових повноважень, спрямована на реалізацію завдань і функцій державної влади. У цьому визначенні можна виділити наступні аспекти: 1) державна служба являє собою професійну діяльність, тобто діяльність є для державного службовця професією і, як правило, вона пов'язана з виконанням ним в якості основного виду діяльності спеціальних повноважень, 2) в рамках здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державних органів; 3) ця діяльність спрямована на забезпечення функціонування державних органів; 4) така діяльність являє собою виконання посадових обов'язків, тобто в даному випадку очевидний особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать не державній службі, не посади, а самому державному службовцю.

Отже, легальне тлумачення поняття державної служби дозволяє стверджувати, що державна служба - це професійна діяльність службовців в державних органах представницької, виконавчої та судової влади.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства в практично функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької виконавчої та судової влади, яка полягає в реалізації державної влади у різних сферах суспільного життя з метою виконання завдань і функцій держави.

Спільними ознаками державної служби є: 1) заміщення службовців державної посади державної служби, передбачених штатним розкладом державного органу; 2) виконання повноважень державного органу, специфічних посадових обов'язків з встановленням службовцю грошового утримання.

Принципи державної служби це основоположні ідеї, встановлення виражають об'єктивні закономірності та визначають науково - обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і функцій державних органів, повноважень державних службовців, що діють в системі державної служби.

Принципи державної служби обумовлюють значимість, законність і соціальну цінність відносин, що виникають у системі державної служби. «Відсутність правових засад державної служби тягне за собою появу в ній елементів довільності, бюрократизму, неорганізованості, беззаконня, несправедливості й аморальності». ¹

Принципи державної служби - це суб'єктивне поняття. Вони формулюються людиною (законодавцем) Виходь з конкретного правового досвіду та правової культури в країні базуються на основних положеннях правової системи з урахуванням досягнутого рівня розвитку галузевого законодавства.

Принципи сучасної державної служби закріплюються в різних законодавчих та інших нормативних правових актах: Конституції РК, та інших законах, указах Президента РК, постановах Уряду РК, конституціях статутах та інших законодавчих та нормативних актах суб'єктів РК. Вони реалізуються державними службовцями посредствам їх практичних дій. Принципи державної служби, встановлення в Законі РК «Про державну службу», є моделлю для всіх інших законодавчих та інших нормативних правових актів, які також визначають систему принципів публічної служби.

II. Склад, кваліфікація та види злочинів проти інтересів державної власності

2.1 Поняття злочинів проти інтересів державної служби

Злочини проти інтересів державної служби (посадові злочини), як суспільне явище існують у всіх країнах сучасного світу, однак у різних країнах світу до сиз пір не дано єдиного визначення поняттю посадових злочинів.

Боротьба зі злочинами проти інтересів державної служби - проблема, з якою стикаються в усьому світі. Західні вчені визначають злочину проти інтересів державної служби трьома різними способами. Одні називають їх «злочинами білих комірців». Інші називають ці злочини «службовими». Це відбувається тому, що на Заході кримінальне право визначає суб'єктів цих злочинів як державних службовців. Вперше поняття службових злочинів був введений у Великобританії в середині 19 століття. У США працівників урядових органів називають «державними службовцями», а у Франції так називають урядових чиновників. Треті називають посадові злочини «злочинами суспільного становища». При цьому під «суспільним становищем» маються на увазі посадові повноваження. Іншими словами, власник «суспільного становища» повинен займатися державною службою. Тим не менше, державна служба має на увазі роботу з управління державою і суспільством.

Особливостями державної діяльності є: її владний, управлінський і примусовий характер. Злочини, позбавлені вищеперелічених особливостей, не є «злочинами суспільного становища».

2.2 Види злочинів проти інтересів державної служби, склад і кваліфікація

Об'єкт злочинів, що розглядаються в розділі 13 КК РК, - суспільні відносини, зміст яких становить охороняється кримінальним законом, спрямована на захист особи, суспільства і держави діяльність органів державної влади, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Зловживання посадовими повноваженнями.

Відповідно до п. 1 ст. 307 КК РК зловживання посадовими повноваженнями означає використання посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби, якщо це діяння скоєно з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості і спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави.

З об'єктивної сторони злочин характеризується:

а) використанням посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби;

б) настанням суспільно небезпечного наслідки у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави;

в) наявністю причинного зв'язку між зазначеними у законі суспільно небезпечними наслідками та використанням посадовою особою своїх службових повноважень.

Використання службових повноважень зовні проявляється дуже різноманітно і здійснюється, головним чином, шляхом активних дій. На користь саме такого розуміння говорить і нове формулювання у КК РК ст.307. Для з'ясування, чи були злочинні дії пов'язані з використанням службових повноважень, необхідно встановити, що посадова особа діє у межах своїх повноважень.

Коло прав і обов'язків посадової особи передбачений у відповідних нормативних актах і трудових угодах. При відповіді на це питання важливу роль відіграє суб'єктивний чинник. Обличчя має пов'язувати їх вчинення із службовими повноваженнями й усвідомлювати, що вони стали можливими виключно завдяки останнім. Відповідальність за зловживання посадовими повноваженнями настає, якщо посадова особа, по-перше, порушує встановлений порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян, по-друге, бюрократично відноситься до них і, по-третє, допускає тяганину при їх розгляді. Всі названі дії караються за ст. 307 КК РК при умисному ставленні до них і наявності корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості, а також заподіянні зазначеного в законі шкоди або тяжких наслідків.

Поширеною формою зловживання посадовими повноваженнями є так зване тимчасове позаимствование. Воно полягає в тому, що посадова особа, зловживаючи повноваженнями, з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості користується коштами, майном, маючи намір згодом повернути їх власнику. На практиці непоодинокі випадки, коли цю форму посадового зловживання приймають за розкрадання. Однак при зловживанні посадовими повноваженнями немає безоплатного вилучення і звернення чужих грошей, майна на свою користь або користь інших осіб. У той же час привласнення майна, яке мало надійти до фондів державних організацій, є розкраданням.

Одним з можливих варіантів посадового зловживання є порушення встановленого порядку несення служби контролерами виправно-трудових установ та слідчих ізоляторів. Вони можуть полягати, наприклад, в тому, що контролер не вилучає виявлені в посилках або передачах заборонені предмети; не доповідає негайно начальнику військового наряду та ДПНК про відсутність засудженого, втечу, про випадки непокори засуджених. ¹

З суб'єктивної сторони зловживання посадовими повноваженнями характеризується умисною формою вини. Особа має усвідомлювати суспільно небезпечний характер дій (бездіяльності), що здійснюються з використанням службового становища і всупереч інтересам служби, передбачити можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді істотного порушення відповідних прав та інтересів і бажати або свідомо допускати їх настання або ставитися до них байдуже. Обов'язковим є встановлення корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості.

Особливо кваліфікований вид зловживання посадовими повноваженнями, передбачений в ч. 3 ст.307 КК РК, утворюють діяння, про які сказано у ч. 1 або 2 статті, якщо вони спричинили тяжкі наслідки. Так само, як і наслідки, названі у ч. 1, тяжкі наслідки є оціночною категорією. Вони також можуть бути матеріальними і нематеріальними.

Перевищення посадових повноважень.

Стаття 308 КК РК передбачає кримінальну відповідальність за перевищення посадових повноважень, тобто вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі його повноважень і які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян і організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави.

Об'єктивна сторона злочину складається з трьох ознак:

а) суспільно небезпечного діяння, явно виходить за межі повноважень, наданих посадовій особі законом;

б) суспільно небезпечного наслідки у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави;

в) причинного зв'язку між суспільно небезпечними наслідками та злочинними діями.

Закон не вказує конкретних форм перевищення посадових повноважень, оскільки сфера дії державних органів, органів місцевого самоврядування, державних установ надзвичайно широка, а посадові особи цих органів наділені досить різноманітними повноваженнями. Узагальнення судово-слідчої практики дозволяє назвати такі форми перевищення посадових повноважень, коли посадова особа вчиняє дії:

1. що входять до компетенції іншої посадової особи даного відомства (контролер виправно-трудової установи оселяє порушника режиму в штрафний ізолятор, в той час як це може зробити тільки начальник або черговий помічник);

2. що входять до компетенції посадової особи іншого відомства (інспектор полювань суспільства, підозрюючи громадянина в тому, що він полював без відповідного дозволу, робить обшук його автомашини);

3. які могли бути вчинені лише колегіально;

4. хоча і входять до його компетенції, але які воно могло зробити за наявності зазначених у законі чи іншому нормативному акті умов.

Перевищення повноважень можуть утворити такі дії посадової особи, на які закон взагалі не управомочивающие жодна посадова особа ні за яких умов, наприклад, застосування насильства, зброї. Однак оскільки кваліфікуючі ознаки не можуть змінювати істота основного складу злочину, яка полягає у вчиненні дій, правомірних за певних умов, остільки не можна говорити про таку форму перевищення, як вчинення службовою особою заборонених дій.

З суб'єктивної сторони перевищення посадових повноважень - це умисний злочин. Особа усвідомлює суспільно небезпечний характер здійснюється дії, явний характер виходу за межі наданих повноважень, усвідомлює, що його поведінка йде врозріз з напрямком діяльності тієї установи, де воно працює; передбачає можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави саме внаслідок вчинення ним явно виходять за межі його компетенції дій; бажає або свідомо допускає настання вказаних наслідків або ставиться до них байдуже, тобто вчиняє злочин з прямим або непрямим умислом.

Особливо кваліфікований вид перевищення посадових повноважень названий у ч. 3 ст. 308 КК РК. Його утворюють діяння передбачені ч. 1 або 2 ст., Якщо вони спричинили тяжкі наслідки.

Таке перевищення відбувається зазвичай, у відношенні осіб, які перебувають у службовій залежності від винного. Для катування як злочини проти особистості більш характерна, наприклад, матеріальна залежність. Так само вирішується питання, якщо при перевищенні заподіяна смерть. Дії винного, яка вчинила умисне вбивство при перевищенні посадових повноважень, повинні кваліфікуватися за сукупністю злочинів, передбачених статтями, які встановлюють відповідальність за умисне вбивство, та ч. 3 ст. 308 КК РК.

Присвоєння повноважень посадової особи.

Злочин, передбачений ст. 309 КК РК, полягає у присвоєння державним службовцям, який не є службовою особою, повноважень посадової особи та вчинення ним у зв'язку з цим дій, які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій.

Об'єктивну сторону злочину складають:

а) присвоєння повноважень посадової особи та вчинення в зв'язку з цим певних дій;

б) настання суспільно - небезпечних наслідків у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій;

в) причинний зв'язок між наступними наслідками і досконалими діями.

Злочинне поведінка в цьому злочині складається з двох самостійних дій: присвоєння повноважень посадової особи та вчинення в зв'язку з цим певних дій. Присвоєння посадових повноважень завжди відбувається обманним шляхом і може здійснюватися по-різному (особа усно заявляє про наявність у нього посадових повноважень; використовує формений одяг для здійснення бажаних дій; представляє підроблений документ. В останньому випадку скоєне кваліфікується за сукупністю злочинів.

Особа, що привласнює повноваження посадової особи, не має законних підстав виконувати його повноваження, і не дивлячись на це використовує його права і обов'язки щодо здійснення організаційно - розпорядчих, адміністративно-господарських функцій або функцій представника влади. Так само ніяке посадова особа не доручав йому здійснювати повноваження посадової особи. Для даного складу злочину потрібно присвоєння повноважень саме посадової особи. Привласнення особою звання спеціаліста та вчинення в зв'язку з цим будь-яких дій не утворює розглядуваного злочину.

Присвоєння посадових повноважень здійснюється для здійснення певних дій. Такі дії можуть бути дуже різними, але вони завжди неправомірні, суспільно небезпечні і по суті своїй є правопорушенням. Це випливає з тексту ст. 309 КК РК, що передбачає наступ від таких дій суспільно небезпечних наслідків у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій. Присвоєння повноважень посадової особи для здійснення суспільно корисних дій (наприклад, для затримання злочинця) на є злочином.

Між наступними наслідками і присвоєнням повноважень посадової особи повинна бути встановлено причинний зв'язок.

Даний склад сформульований як матеріальний. Злочин вважається закінченим, коли настали суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян і організацій.

З суб'єктивної сторони присвоєння повноважень посадової особи - умисний злочин. Особа усвідомлює, що привласнює повноваження посадової особи неправомірно і неправомірно робить у зв'язку з цим суспільно небезпечні дії, передбачає можливість чи неминучість істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій внаслідок вчинення присвоєних їм повноважень і бажає або свідомо допускає такі наслідки або ставиться до них байдуже .

Для кваліфікації за ст. 309 КК РК не має значення, усвідомлювали чи громадяни або представники організацій, що вони мають справу з особою, привласнили посадові повноваження, або брали його за посадову особу.

Суб'єктом цього злочину є категорії службовців, які досягли 16-річного віку: державні службовці, які не відносяться до числа посадових осіб.

Незаконне участь у підприємницькій діяльності.

Незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст.310 КК РК), означає установу посадовою особою організації, що здійснює підприємницьку діяльність, або участь в управлінні такою організацією особисто або через довірену особу всупереч забороні, встановленому законом, якщо ці діяння пов'язані з наданням такої організації пільг і переваг або із заступництвом в іншій формі.

Встановлення кримінальної відповідальності за вказані дії в КК РК має своєю основою заборона державним службовцям (до яких відносяться і посадові особи) займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, а також перебувати членом органу управління комерційної організацією, якщо інше не передбачено законом, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією. Державний службовець - посадова особа також зобов'язаний передавати їх у довірче управління під гарантію держави щодо час проходження служби перебувають у його власності частки (пакети акцій) у статутному капіталі комерційних організацій в порядку, встановленому законом.

Закон забороняє таку діяльність ще великий категорії посадових осіб (суддям, прокурорським працівникам, співробітникам міліції, податкової поліції, співробітникам органів служби безпеки, митних органів та ін). Під підприємницькою діяльністю слід розуміти будь-який вид діяльності підприємств, що знаходяться в приватній власності та власності громадських організацій, пов'язаної з отриманням доходів. Виняток становлять деякі, названі на законі види діяльності, якими займаються тільки державні підприємства (наприклад, виготовлення наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин, лікарських препаратів, виробництво зброї, боєприпасів).

Об'єктивну сторону злочину утворює:

а) незаконне установа посадовою особою організації, що здійснює підприємницьку діяльність, або

б) незаконне участь посадової особи в управлінні організацією, що здійснює підприємницьку діяльність, особисто або через довірену особу.

Ця ознака є обов'язковим для розглянутого злочину, він з неминучістю випливає з сформульованого в законі умови кримінальної відповідальності за ст.310 КК РК. Кожен з цих двох варіантів дій суб'єкта злочину повинен бути пов'язаний з наданням такої організації пільг і переваг або заступництвом в іншій формі. Якщо організація не отримала пільг і переваг або покровительства в іншій формі, вчинене може утворити дисциплінарний проступок.

Даний склад злочину сформульований як формальний і його закінчення не пов'язане з настанням злочинних наслідків у результаті незаконних дій посадової особи.

Суб'єктивна сторона характеризується умисною формою вини у вигляді прямого умислу. Особа усвідомлює суспільну небезпеку свого незаконного поведінки, знає про заборону для нього на заняття підприємництвом, усвідомлює, що використовує свої посадові повноваження для установи організації, що здійснює підприємницьку діяльність, або для управління нею з метою надання такої організації різного роду пільг та переваг, і бажає так діяти. ¹

Суб'єкт злочину - службова особа, якій закон забороняє займатися підприємницькою діяльністю. ²

Отримання хабара.

У ч.1 ст.311 КК РК отримання хабара визначено як п олучение посадовою особою особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна, права на майно або вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), а так само за загальне заступництво чи потурання по службі.

Підвищена суспільна небезпека отримання хабара обумовлена ​​тим, що воно зазвичай пов'язане з іншими злочинами (у сфері економіки, посадовими, екологічними, проти правосуддя тощо) і є однією з поширених форм корупції.

У законі повно розкривається зміст предмета хабара. Це можуть бути гроші, цінні папери (державна облігація, вексель, чек, акція, депозитний і ощадний сертифікати), інше майно (імпортна техніка, автомашини, меблі, дорогоцінні камені і метали антикваріат тощо) або вигоди майнового характеру (наприклад , що надаються безоплатно, але підлягають оплаті санаторні путівки, тури проїзні квитки, ремонтні будівельні роботи, безкоштовний проїзд повітряним, водним та ін транспорті). Майнова вигода створюється також, коли цінна річ продається за безцінь, виконана для одержувача оплачується ним лише частково, він отримує незаконну премію. Як хабарництво оцінюється безпідставне отримання наприклад, вигідної роботи, фіктивних дипломів, трудових книжок. Дороге безкоштовне пригощання посадової особи в ресторані, подарунки також розглядаються як хабар.

Не вважається хабарем у кримінально-правовому витяг посадовою особою завдяки службовому становищу вигод немайнового характеру (позитивної рецензії, рекомендації, характеристики).

Об'єктивна сторона злочину складається з:

а) отримання посадовою особою хабара, тобто винагороди, і

б) отримання хабара за дії (бездіяльність) на користь хабародавця чи експонованих їм осіб. ¹

Отримати хабар - це значить прийняти її особисто або через посередників. Якщо хабар передана особі (покладена в його письмовий стіл, в кишеню пальто), це ще не означає, що він прийняв її. Якщо у посадової особи не було наміру на одержання хабара, а виявивши її у себе, воно негайно заявила про це, питання про кримінальну відповідальність не виникає. ²

Якщо посадова особа отримує від хабародавця гроші або інші цінності нібито для передачі посадовій особі в якості хабара і, не маючи намір це зробити, привласнює їх, вчинене утворює шахрайство.

Способи отримання хабара різні. Хабар може бути отримана без якої б то не було маскування або в завуальованій формі (наприклад, отримання грошей «в борг» без віддачі; через рідних, знайомих; у формі нотаріально оформленого договору; ощадної книжки на пред'явника; безкоштовного обслуговування в ресторанах; оплати вартості ремонту автомашини, що належить взяткополучателю). При отриманні хабара не безпосередньо, а через посередників слід встановити, що посадова особа сприймає отримувану таким чином майнову вигоду саме як хабар.

У законі названі вичерпні варіанти дій (бездіяльності), в ім'я здійснення яких дається хабар:

а) вони входять у службові повноваження посадової особи (переміщення по службі, прийом на роботу та звільнення. Наприклад, завідувач бюро зайнятості населення міста та спеціаліст 1-ї категорії цього ж бюро отримували хабарі за виділення позик з фонду зайнятості);

б) особа в силу свого посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), тобто може вжити заходів до здійснення іншими посадовими особами дій, бажаних для хабародавця (наприклад, швидко отримати ліцензію, встановити телефон). Використання при цьому особистих зв'язків посадової особи не може розглядатися як використання посадового становища, в) за загальне заступництво з боку посадової особи (незаслужено представляє до премій, необгрунтовано просуває по службі, посилає в закордонні відрядження), г) за потурання по службі (залишає без уваги, без покарання промахи, недогляди, некваліфіковані дії, прогули). ¹

Виконання обумовленого дії (бездіяльності) лежить за межами складу злочину. Однак можливість виконання цих дій (утримання від них) обов'язково повинна бути обумовлена ​​займаним посадовим становищем. Причому одержувач хабара повинен використовувати в цих цілях своє дійсне, а не уявне становище.

Умови отримання майнових вигод можуть спеціально не обумовлено, проте учасники злочину повинні усвідомлювати, що хабар вручається з метою задоволення інтересів хабародавця чи експонованих їм осіб.

Злочин визнається закінченим з моменту прийняття посадовою особою хоча б частини хабара. При відсутності такого в наявності замах на отримання хабара. Хабар може бути отримана як до вчинення (утримання) в інтересах дає тієї або іншої дії (хабар - підкуп), так і після того, як цю дію скоєно (хабар - винагорода). ¹

Хабар виходить за вчинення (утримання) певних дій в інтересах хабародавця або представляються їм осіб. Маються на увазі його близькі, друзі, організації, підприємства, чиї інтереси він представляє.

З суб'єктивної сторони одержання хабара характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює що отримує хабар за дію (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, які входять у його службові повноваження вчинення яких він може сприяти в силу свого службового становища, або за загальне заступництво чи потурання по службі і бажає зробити це. Одержання хабара - корисливий злочин.

Суб'єктом одержання хабара може бути лише посадова особа. Працівники, тимчасово виконуючі обов'язки посадової особи хоча б і за усним розпорядженням керівника, який має відповідні повноваження, якщо вони отримали хабара у зв'язку з виконанням цих тимчасових обов'язків, також підлягають відповідальності за отримання хабара.

Відомі складності виникають при визнанні взяткополучателя лікарів, викладачів, вихователів і т.п. Їх можна залучати до відповідальності за ст. 311 КК РК лише за умови, якщо вони виконували організаційно-розпорядчі або адміністративно - господарські обов'язки в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних установах, а також у збройних силах РК, інших військах і у військових формуваннях РК. До таких належать, наприклад, незаконна видача лікарем листків тимчасової непрацездатності, встановлення підстави і черговості госпіталізації; завищення викладачем оцінок, наслідком чого стають незаконне отримання стипендії, диплома. Зазначені дії є юридично значимими, породжують певні права та обов'язки для інших осіб.

Кваліфікований вид отримання хабара передбачений ч.2 і 3 ст.311 КК РК. У цьому випадку відповідальність за ч.2 настає за одержання службовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність). Щодо розуміння цієї ознаки висловлені різні точки зору. Згідно думку одних авторів під незаконними діями (бездіяльністю) розуміються тільки злочинні дії. ¹ Інші допускають більш широке тлумачення. Крім злочину, цією ознакою охоплюються і неправомірні дії, що не є злочином. В якості можливих прикладів вказується на «позачергове надання квартири, потурання в зв'язку з допущеними підлеглим прогулами, поява на роботі в стані сп'яніння». На наш погляд останній варіант тлумачення «незаконні дії (бездіяльності)» розмиває законодавче поняття цієї ознаки, внаслідок чого втрачається грань між цією ознакою і «потуранням по службі», про яке сказано в ч.1 ст.311 КК РК. Тому більш реальним є розуміння під «незаконними діями (бездіяльністю)» тільки злочинів, інші ж правопорушення підпадають під ознаку «потурання».

Фактичне здійснення незаконної дії (бездіяльності) взяткополучателя утворює сукупність злочинів. Для суб'єктивної сторони в цьому випадку обов'язково встановлення усвідомленості взяткополучателем незаконного характеру дії (бездіяльності) на користь хабародавця чи експонованих їм осіб.

Відповідно до ч.3 відповідальність за діяння, названі в ч.1 і 2 ст.311 КК РК, несуть особи, що займають відповідальну державну посаду РК.

Особливо кваліфікований вид отримання хабара передбачений у ч. 4 ст. 311 КК РК. Ці діяння, передбачені ч.1, 2,3 статті, якщо вони вчинені:

а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою;

б) з вимаганням хабара;

в) у великому розмірі.

До речі на відміну від Казахстанського в російському КК передбачений ще один кваліфікуючу ознаку, неодноразовість, незрозуміло чому наш законодавець опустив цей пункт.

Отримання хабара групою осіб за попередньою змовою відбувається двома і більше посадовими особами, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину. Вхідні до складу групи не посадові особи відповідають як співучасники в отриманні хабара.

Проміжок часу між змовою про отримання хабара і її прийняттям не має значення. Всі хабарники в такому випадку є співвиконавцями. Кожен несе відповідальність, виходячи з грошової суми отриманих хабарів, незалежно від того, як гроші були поділені. Однак при цьому слід враховувати зміст умислу, тобто чи було бажання отримати хабар, наприклад, у великому розмірі або немає.

Посадова особа, яка отримала без попередньої домовленості з іншою посадовою особою хабар, а потім передала останньому в інтересах хабародавця або представляються їм осіб частину отриманого, несе відповідальність за сукупністю злочинів за одержання і дачу хабара організованою групою також потрібно, щоб до неї входили хоча б дві посадові особи і вона була стійкою. Особа, яка утворила організовану групу хабарників, або керувала такою групою підлягає відповідальності за всі скоєні групою злочину, якщо вони охоплювалися його умислом. Інші учасники організованої групи несуть відповідальність за участь в ній, а також за злочини, у підготовці або вчиненні яких вони брали участь.

Вимагання хабара можливо у двох формах. Найчастіше посадова особа прямо вимагає хабар під загрозою здійснення таких дій по службі, які можуть завдати шкоди законним інтересам хабародавця (вчинити незаконні дії або утриматися від законних). Нерідкі випадки, коли особа, діючи завуальовано, навмисне ставить хабародавця в такі умови, при яких він змушений дати хабар для запобігання шкідливих наслідків його право охоронюваним інтересам.

Проте одна вимога хабара без загрози вчинення дій, які можуть завдати шкоди інтересам хабародавця, не утворює даного ознаки.

Поняття великого розміру хабара розкрито у примітці до ст. 311 КК РК. Такі визнається сума грошей, вартість цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру, що перевищують п'ятсот місячних розрахункових показників. Вартість предмета хабара встановлюється на момент її отримання.

Якщо дії одержувача підпадають під ознаки, передбачені різними частинами ст.311, кваліфікувати вчинене слід за частиною статті, яка передбачає найбільш суворе покарання. Однак, в описовій частині вироку треба вказати всі кваліфікуючі ознаки.

Кваліфікуючі ознаки, що характеризують підвищену небезпеку злочину, слід ставити у вину і співучасникам отримання хабара, якщо вони охоплювалися їх умислом.

Дача хабара.

Дача хабара у відповідності зі ст. 312 КК РК - це вручення посадовій особі особисто або через посередника хабара.

Хабар повинна бути вручена тільки посадовій ліцу.Взятка передається особисто або через посередника. Якщо хабар передається через посередника, то він підлягає відповідальності за пособництво в дачі хабара за умови усвідомлення передачі саме хабара за вчинення певних дій.

Посередником є особа, яка, діючи за дорученням хабародавця (одержувача) безпосередньо передає предмет хабара. При цьому для кваліфікації не має значення, чи отримав він від хабародавця (одержувача) винагороди за пособництво чи ні.

Особа, яка організовує дачу (отримання) хабара і одночасно виконує посередницькі функції, несе відповідальність за співучасть у дачі (отриманні) хабара. При цьому питання про кваліфікацію його дій має вирішуватися з урахуванням спрямованості його умислу, виходячи з того, в чиїх інтересах, на чиїй стороні, з чиєї ініціативи (хабародавця або одержувача) він діє.

Дача хабара визнається закінченим злочином з моменту її прийняття посадовою особою. При дачі хабара в декілька прийомів передача хоча б частини обумовленої суми є закінченим злочином, а не замахом. Коли пропонована хабар посадовою особою не прийнята або відкинута, дії хабародавця слід кваліфікувати як замах на дачу хабара. Дії посередника в такому випадку кваліфікуються як замах на пособництво в дачі хабара.

Хабародавець має відповідати за замах на дачу хабара і в тому випадку, якщо посередник якому він вручив гроші або інші цінності для передачі посадовій особі в якості хабара фактично їх привласнює (вдаваний, помилковий посередник). При цьому не має значення, називалося чи конкретна посадова особа, з якою передбачалося передати хабар, чи ні.

Якщо дача хабара пов'язана з вчиненням іншого злочину, зокрема з розкраданням майна, зловживанням посадовими повноваженнями, службовою підробкою, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів.

З суб'єктивної сторони давання хабара характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що вручає посадовій особі хабар за виконання чи невиконання ним в інтересах дає або представляються їм осіб якого або дії, пов'язаного з використанням посадовою особою посадових повноважень, і бажає цього. Обов'язковою є усвідомлення незаконність вручення винагороди. Відсутність такого виключає відповідальність за дачу хабара.

Мотиви дачі хабара різні. Вони не впливають на кваліфікацію.

Суб'єктом може бути посадова або приватна особа, яка добивається бажаних переваг для себе, своїх рідних, знайомих. Якщо керівник підприємства, установи, організації та їх підрозділів пропонує підлеглим по службі та іншим особам домагатися шляхом дачі хабара бажаного дії (бездіяльності), він має відповідати як хабародавець. Особи, що вступають за його вказівкою в змову з посадовими особами про виконання за хабар тих чи інших дій і вручали хабарі, є співучасниками дачі хабара.

Якщо особа отримує від хабародавця гроші нібито для передачі посадовій і, не маючи намір цього зробити, привласнює їх, вчинене утворює співучасть у дачі хабара.

Кваліфікований вид утворює дача хабара посадовій особі за вчинення ним:

а) завідомо незаконних дій (бездіяльності) або

б) неодноразово.

в) організованою групою.

Завідомо незаконні дії (бездіяльність) - новий ознака для даного складу. Кваліфікація за цією ознакою можлива лише при доведеності знання хабародавцем, що хабар дається за вчинення службовою особою незаконних дій (бездіяльності). ¹

Дача хабара визнається неодноразовою, якщо:

а) особа вчинила її не менше двох разів, не будучи раніше судимою за такий злочин, при цьому не мають закінчитися терміни давності притягнення до кримінальної відповідальності або

б) її вчинила раніше судима за дачу хабара особа, при цьому судимість за раніше досконалу дачу хабара не повинна бути погашена або знята.

Даний ознака відсутня, якщо хабар передана групі посадових осіб, що діють за попередньою змовою, або організованій групі за вчинення однієї дії (бездіяльності) на користь хабародавця.

У примітці до ст. 312 КК РК названі дві підстави звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності:

а) передача подарунку в сумі або вартістю, що не перевищує двох місячних розрахункових показників, якщо вчинені службовою особою дії (бездіяльність) не були обумовлені попередньою домовленістю,

б) якщо мало місце вимагання хабара.

Поняття вимагання в даному випадку аналогічно розглянутому при отриманні хабара. Дача хабара в результаті її вимагання свідчить про меншу суспільної небезпеки особи, яка вчинила цей злочин, в порівнянні з особою, яка дає хабар з власної ініціативи, тому залучення його до кримінальної відповідальності недоцільно.

Добровільним повідомлення про дачу хабара буде, якщо воно зроблено за власним бажанням, але не у зв'язку з тим, що про скоєний злочин стало відомо органам влади. Повідомлення може бути усним і письмовим. Таке повідомлення свідчить про каяття, готовності допомогти органам розслідування і суду у викритті посадової особи, яка отримала хабар.

Повідомлення про дачу хабара повинно бути зроблено органу, має право порушити кримінальну справу, тобто до прокуратури, суду, органів слідства та дізнання.

Службова фальсифікація.

Стаття 314 КК РК визначає службова фальсифікація, як внесення посадовою особою, а також державним службовцям, який не є службовою особою, в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей, а також внесення у зазначені документи виправлень, які деформують їх справжній зміст, або видача завідомо неправдивих або підроблених документів , якщо ці діяння скоєно з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості.

В якості предмета злочину закон називає офіційні документи. Під офіційним документом слід розуміти вихідний від відповідних установ, підприємств, організацій письмовий акт, що засвідчує факти або події, що мають юридичне значення. Такі документи містять необхідні реквізити і повинні бути підписані посадовою особою. Наприклад, до офіційних документів, як до предмету службового підроблення по конкретних справах були віднесені накази, трудові угоди, видавничі договори, товарно-транспортні накладні, наряди про виконання робіт, безтоварні накладні, копії фінансового особового рахунку, Книги запису актів цивільного стану. Документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичну силу і може розглядатися як офіційний після його підписання посадовою особою відповідної установи і у відповідному порядку. У відповідності зі сформованою практикою до предметів даного злочину належать і перебувають у справах державної установи, підприємства чи організації приватні документи.

Документи, які виходять з комерційних структур, різних некомерційних організацій, що не відносяться до державних органів, органів місцевого самоврядування, державним установам, не є предметом службового підроблення.

З об'єктивної сторони службову фальсифікацію полягає у внесенні в офіційні документи:

а) завідомо неправдивих відомостей або

б) виправлень, які деформують їх дійсний стан.

Внесення в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей - це заповнення справжніх документів відомостями, що не відповідають дійсності. Наприклад, начальник відділення міліції вносить в паспорт свого знайомого запис про розірвання шлюбу, тоді як шлюб у встановленому законом порядку на розривається. У справі директора заводу великопанельного домобудівництва здійснений їм службове підроблення висловився у внесенні в наряди неправдивих відомостей про роботу, нібито виконаної дружинами кількох робітників, хоча останні самі виконували її у вільний час.

Під внесенням виправлень, які деформують дійсний зміст офіційних документів, слід розуміти виправлення окремих реквізитів документа або заміну їх іншими, переробку тексту документа або з дати його видачі тощо. Всі вони здійснюються шляхом фізичного або хімічного впливу на документ.

За способом скоєння посадова фальсифікація може бути матеріальним і інтелектуальним. Матеріальний підлог виявляється у зміні змісту та виду документа: підробки, підчистки, приписки, витравлення тексту документа, переробці його реквізитів і т.п. Такий підроблення залишає невидимі, матеріальні сліди і може бути встановлений криміналістичною експертизою. Інтелектуальний підроблення полягає у виготовленні документа помилкового за змістом, але правильного за формою, складеного на справжньому бланку відповідного закладу, скріпленого печаткою установи і т.п. У цьому випадку підроблення визначається шляхом доведення хибності самих фактів або подій, про які свідчить документ. ¹

Зазначені в законі дії утворюють розглядається злочин, якщо вони вчинені посадовою особою, державним службовцям, а також службовцям органу місцевого самоврядування з використанням свого службового становища і всупереч інтересам служби.

По конструкції розглянутий склад злочину є формальним. Злочин визнається закінченим з моменту вчинення хоча б одного з названих у законі дій.

З суб'єктивної сторони службове підроблення характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що воно здійснює підроблення офіційних документів, і бажає вчинити ці дії. Якщо особа наказує, наприклад, фіктивну платіжну відомість на оплату праці, думаючи, що оформляє справжній документ, в його діях немає ознак службового підроблення. При встановленні необережної провини та інших необхідних ознак воно може відповідати за халатність.

Обов'язковою ознакою цього злочину - корислива чи інша особиста зацікавленість. Корислива зацікавленість при підробці розуміється традиційно як прагнення збагатитися або уникнути майнових витрат. Під іншої особистої зацікавленістю маються на увазі некорисливих, але антигромадські мотиви - помста, кар'єризм, заздрість, бажання допомогти родичам або друзям, наприклад, у придбанні житла, садової ділянки, гаража, отримати схвальні відгуки про свою роботу, підтримати вигідні приятельські відносини. ¹

Суб'єктом злочину є посадова особа, а також державний службовець чи службовець органу місцевого самоврядування, який не є посадовою особою.

Службове підроблення нерідко виступає в якості способу вчинення або приховання іншого злочину. Зокрема, якщо для приховування, привласнення чи розтрати чужого майна в офіційних документах вчиняються підробки, то вчинене утворює реальну сукупність двох злочинів.

Кваліфікація службового підроблення за сукупністю злочинів,, можливо за наявності реальної сукупності злочинів.

Підробка не вимагає самостійної кваліфікації, якщо він є конструктивною ознакою іншого злочину.

Халатність.

Халатність, як сказано в ч. 1 ст. 316 КК РК - це є невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обов'язків унаслідок несумлінного або недбалого ставлення до служби, якщо це спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави.

З об'єктивної сторони недбалість характеризується:

а) невиконанням або неналежним виконанням посадовою особою своїх обов'язків унаслідок несумлінного або недбалого ставлення до них;

б) істотним порушенням прав і законних інтересів громадян і організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави;

в) наявністю причинного зв'язку між зазначеними шкідливими наслідками і невиконанням або неналежним виконанням посадовою особою своїх обов'язків. ¹

Невиконання посадовою особою своїх обов'язків означає його бездіяльність при наявності обов'язку діяти, тобто виконувати певні функції, що випливають з його посадових повноважень. Якщо особа не вчиняє дій, які не входять до кола його обов'язків, воно не може відповідати за недбалість. ²

Неналежне виконання службовою особою своїх обов'язків - це виконання їх «абияк», несвоєчасно, неправильно, неточно (наприклад, начальник лабораторії доручає некваліфікованого співробітнику монтувати обладнання).

Обидва ці прояви злочинного діяння зазвичай є сусідами один з одним і складаються з ряду актів невиконання або неналежного виконання посадових обов'язків. Не виключається і одиничне злочинна дія (бездіяльність) (наприклад, касир втрата отриману в банку велику суму грошей).

Форми халатності різноманітні. Наприклад, кримінальну відповідальність за ст. 316 КК РК тягне неналежний розгляд листів, заяв і скарг громадян. Воно може полягати у неприйнятті заходів до усунення виявлених недоліків і порушень; несвоєчасному без поважних причин дозвіл скарг; нездійсненні контролю за виконанням прийнятого рішення; інших проявах бюрократизму. ¹

Неналежне виконання службовою особою своїх обов'язків нерідко призводить до недостачі, псування, втрати майна. При цьому халатність неправильно оцінюється як розкрадання шляхом розтрати.

Якщо з метою приховування нестачі, що утворилася в результаті халатності, посадова особа вчиняє обман споживача, відповідальність настає за сукупністю злочинів, передбачених ст. 316 і 223 КК РК.

Невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків утворює склад розглядуваного злочину лише в тому випадку, якщо ці діяння вчинені внаслідок несумлінного (нечесного, формального) або недбалого (недбале, невдумчівого нерозважливим) до них відношення. Для з'ясування саме такого ставлення до вчиненого слід ретельно вивчити коло обов'язків посадової особи і встановити, ставилися до них невиконані дії (бездіяльності). Це допоможуть зробити законодавчі та інші нормативні акти, які регламентують повноваження конкретних посадових осіб.

Недобросовісне або недбале ставлення до своїх обов'язків лише тоді визнається злочинним, коли посадова особа мала реальну можливість виконати їх належним чином.

Якщо посадова особа не виконало або неналежне виконало свої обов'язки внаслідок недосвідченості, недостатності кваліфікації, склад злочину відсутній. Навіть якщо в цьому випадку і настали наслідки вони не можуть розглядатися як злочинний результат недбалості. Наприклад, необгрунтованим є звинувачення посадової особи в утвердженні фіктивних рахунків внаслідок злочинної недбалості, якщо у справі встановлено, що вона фактично не мало можливості виявити їх фіктивність.

Визнаючи особу винною в халатності, слід встановлювати і вказувати в процесуальних документах, в чому вона конкретно полягала.

Для залучення до кримінальної відповідальності за ст. 316 КК РК необхідно встановити, що в результаті халатності настали злочинні наслідки. І хоча законодавець у с. 3075, 308 і 316 КК РК сформулював їх однаково, зміст істотного порушення відповідних прав та інтересів в умисному і необережному злочини різному. У першу чергу це відноситься до розміру майнової шкоди. При халатності він повинен бути значно більше. Збиток при халатності може бути як нематеріальним, так і матеріальним.

Істотним вважається також порушення роботи підприємства, організації, установи.

Встановлення причинного зв'язку між названими в законі наслідками і невиконанням або неналежним виконанням посадовою особою своїх обов'язків обов'язково, так як у злочинах, що виражаються в порушенні посадових обов'язків, тимчасова послідовність причини і наслідки не завжди постає у вигляді: порушення - результат.

Вчинене кваліфікується як закінчений злочин за ст. 316 КК РК, коли названі в законі наслідки настали в результаті невиконання або неналежного виконання посадовою особою своїх службових обов'язків.

З суб'єктивної сторони халатність - це необережне злочин. Посадова особа передбачає можливість настання суспільно небезпечних наслідків у результаті невиконання або неналежного виконання ним своїх службових обов'язків, але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на запобігання цих наслідків або не передбачає можливості настання таких наслідків, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло їх передбачити. ¹

Як халатність, слід, наприклад, кваліфікувати порушення посадовою особою з необережності правил виробництва, виготовлення, зберігання, відпуску і т.д. наркотичних засобів, якщо це спричинило істотне порушення передбачених у ст.316 наслідків.

Корисливі мотиви дій по службі виключають кваліфікацію за ст. 316 КК РК.

За суб'єктивною стороні недбалість відрізняється від розкрадань і зловживань посадовими повноваженнями. Якщо, наприклад, встановлено, що недостача утворилася в результаті злочинної недбалості, немає підстав звинувачувати посадова особа в розкраданні. Злочинно недбале ставлення особи до своїх службових обов'язків, що виразилося в несвоєчасному вжиття заходів до припинення зловживань інших осіб, при відсутності корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості, має кваліфікуватися як недбалість, а не як зловживання посадовими повноваженнями.

Суб'єктом злочину є лише посадова особа. Технічні працівники (наприклад, сторож при несумлінному ставленні до охорони майна) відповідають за іншими статтями кримінального закону.

В порушення вимог КПК РК деякі судді поверхово досліджують у судовому засіданні або взагалі залишають без уваги матеріали, пов'язані з визнанням особи посадовою.

Кваліфікований вид недбалості утворює невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обов'язків, якщо воно спричинило по необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки. За ч.2 ст. 316 КК РК слід кваліфікувати, наприклад, невиконання або неналежне виконання керівником туристичної групи обов'язків по організації і безпечному проведенню туристичного походу або подорожі, якщо це призвело до загибелі людини.

Характеристика інших тяжких наслідків у кожному конкретному випадку підлягає ретельному встановленню.

Халатність в результаті якої з необережності настала смерть людини або інші тяжкі наслідки, слід відмежовувати, наприклад, від злочинів, передбачених наприклад ст.114, ч.3.ст.113 КК РК. У названих злочинах настання смерті пов'язано з виконанням професійних обов'язків, а не посадових, як при халатності.

Суб'єктом злочину при халатності є тільки посадові особи, в названих злочинах - лікарі, фармацевти і інший медичний персонал при виконанні професійних обов'язків. Стаття 316 КК РК є загальною нормою по відношенню до ряду спеціальних норм. У разі конкуренції загальної та спеціальної норм застосовується спеціальна норма. Кваліфікація за сукупністю злочинів, передбачених загальної та спеціальної нормами КК, допустима лише при їх реальної сукупності.

Висновок

Мені здається, що все не так вже і страшно як може здатися на перший погляд після ознайомлення з фактами, представленими в курсовій роботі.

Необхідно знайти принципи, що попереджають посадові злочини, як явище.

Найбільш страшним мені здається все більш сильний прояв корупції в нашій країні, приклади були наведені вище.

У кримінально-правовому значенні корупція являє собою передбачені кримінальним законом суспільно небезпечні діяння суб'єктом яких є посадові особи, і які здійснюються за допомогою використання посадових повноважень з корисливої ​​зацікавленості та з метою особистого збагачення. Ці діяння обгрунтовано, на наш погляд, іменувати корупційними злочинами. Вони складають найбільш небезпечне прояв корупції.

Підвищення ефективності кримінально-правової боротьби зі злочинами проти інтересів державної служби, а також корупційними злочинами може бути забезпечено шляхом вдосконалення чинного кримінального, цивільного законодавства та Конституції РК у різноманітних напрямках. Як мені здається основними, першочерговими і невідкладними з таких напрямів є:

1. перетворення спеціальних норм про посадові злочини, зокрема, з привілейованими складами, в спеціальні норми з кваліфікуючими складами або складами, відповідними за ступенем суспільної небезпеки, відображеної у санкціях, основному;

2. виняток із санкцій статей про відповідальність за посадові злочини усіх основних видів покарання, окрім позбавлення волі, причому на термін не нижче двох років, а за злочин, передбачений ст. 211 КК РК, - не нижче п'яти років;

3. встановлення за вчинення цих злочинів абсолютно певних санкцій та включенням в санкції таких додаткових покарань, як позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород і конфіскація майна;

4. включення до Конституції РК застереження, згідно з якою статус недоторканності непридатний у випадках вчинення особами, зазначеними в цих статтях, суспільно небезпечних діянь, передбачених КК РК. Останній напрям може бути реалізовано шляхом референдуму.

Ще хотілося б докладніше зупинитися на таких явищах посадових злочинів, як хабарництво, як мені здається одним з найстрашніших злочинів проти інтересів державної служби. Передбачається, що принципи, що стосуються попередження хабарництва застосовуються як метод саморегулювання підприємств. Добровільне дотримання цих принципів підприємствами не тільки буде сприяти забезпеченню високих стандартів чесності в ділових контактах як між підприємством та державними установами, так і між самими підприємствами, а й буде захищати підприємства, які є жертвами спроб вимагання.

Хабарництво загрожує демократичним інститутам і стає причиною глибоких економічних деформацій.

Не знаю чи доведеться мені досліджувати проблему злочинів проти інтересів державної служби на більш високому професійному рівні (припустимо у своїй подальшій діяльності), але хотілося б, щоб хабарництво, корупція, недбалість все менш б переважали в нашій молодій державі.

Список використаної літератури

1. Конституція Республіки Казахстан від 30 серпня 1995 р. (із змінами від 7 жовтня 1998 р.)

2. Кримінальний кодекс Республіки Казахстан (з ізм. І допливти. Від 23.07.1999г.).

3. Закон Республіки Казахстан "Про державну службу в РК" (з ізм. І допливти. Від 23.07.1999г.)

4. Гришковець А.А. Правове регулювання державної служби / / 1998 - № А.В. Галахова. Посадові злочини. М., 1998.

5. Законність. № 6. 2000р.

6. Крепіцкій І. "Посадова особа" в кримінальному праві (еволюція поняття) / / Законність - 1997 - № 10

7. Лазарєв Б.М. «Державна служба» / М.., 1993р.,

8. Максимов С. В. Корупція. Закон. Відповідальність. М.: «ЮрИнфоР». 2000р.

9. Старилов Ю.М. «Державна служба» / Воронеж 1996

10. Підручник для вузів, факультет юриспруденція. Анашкин, Москва, 2006р.

11. Юридичний енциклопедичний словник, М. 1984р.

12. Заман (закон і час) - Алмати: 2005р.

13. Республіканський юридичний науково - практичний журнал «Феміда»-2004р. Редактор Заміра Борукеева.