Склад, компетенція, порядок прийняття рішень.
Між давньоруським віче і земським зборами немає прямої спадкоємного зв'язку. Земський Собор можна порівняти в деякому роді з церковними помісними соборами російської церкви. Багато вчених схильні вважати, що Земський Собор - станово-представницький орган московської епохи. Вони вважають, що Земські Собори дуже схожі з становими представництвами Заходу і причини їх появи однакові. Як радянська, так і дореволюційна наука дотримувалася цієї помилкової точки зору
За формою вираження ці органи дійсно були дуже схожі на станово-представницькі, але причини їх появи абсолютно різні. На Заході це був результат політичної боротьби станів. У Росії Собор це був результат адміністративної необхідності (Ключевський). В основі Земських Соборів лежить ідея представництва народу держави, тобто самої держави. Російська державна цивілізація стверджує, що всі люди рівні перед державою, але не між собою. Західна цивілізація стверджує, що всі рівні один перед одним, тому схожі один на одного. У Росії народ розчинений всередині держави. Держава - будинок, живий організм, в якому живе людина. Звідси така сильна і історично довга віра росіян у царя, звідси таке часте сподівання на нього. Латкін наполягав на тому, що собори були установами становими. Буданов говорив, що собори такими не були. У принципі перехід з однієї соціальної групи в іншу не був заборонений аж до кінця 17 століття, тому говорити про те, що Земські Собори були становими установами однозначно не можна. Питання спірне.
Особливість Земських Соборів полягала в тому, що вони грали як законодавчу, так і виконавчу роль.
Перший Земський Собор був скликаний в 1549 році. Земські собори проіснували до 1684 року. За 135 років існування цієї державної установи було скликано 57 соборів.
Класифікація соборів.
В. Н. Латкін виділяв дорадчі та виборчі собори. До 1598 вагу собори були дорадчими, після смерті царя Федора Іоанновича стали скликатися виборчі собори.
Черепнін виділяв собори за способом з скликання:
скликані царем;
скликані царем з ініціативи населення;
скликані станами або з ініціативи станів у відсутності царя;
виборчі на царство.
Склад Земського Собору.
У собор входили: цар, боярська дума, освячений собор на чолі з митрополитом (патріархом), діти боярські, посадські, чорносошну селяни (були присутні на соборах лише в 1613 і 1682 рр..) Служилої і тягло населення було об'єднано в єдину групу. На зборах також були присутні представники певних соціальних шарів: отамани від козаків, голови від стрільців і т.д.
Спосіб скликання.
Скликання собору здійснювався призовної грамотою, почулося від царя відомим особам і місцевостей. У грамоті містилися питання порядку денного, кількість виборних. Якщо кількість не було визначено, це вирішувало саме населення.
Вибори проходили в місті з повітом і в губном стані у формі виборчих зборів людей певних чинів даної місцевості. На зборах могли брати участь повні платники податків або люди, що несли службу. По завершенні виборів складався протокол зборів, який засвідчується усіма брали участь у виборах. Потім протокол надсилається до Посольський або Розрядний наказ. Кількість членів не було визначено і коливалося від 200 до 500 осіб. Що стосується місцевої влади, то вони не мали права втручатися в виборні справи.
Виборні брали з собою необхідний запас провіанту або грошей, якими їх постачали виборщики. Платня виборним не платити, але чолобитні про виплату платні зустрічалися. Засідання соборів могли проходити роками, тому було надзвичайно важливо запастися виборним всім необхідним. Природно бути виборними могли собі дозволити лише забезпечені люди (своєрідне перешкода для малозабезпечених).
Собор відкривався урочистій службою в кремлівському Успенському соборі, іноді траплялися і хресні ходи, після чого відбувалося урочисте засідання собору в повному складі. Цар виголошував промову. Після проходили дорадчі засідання виборних між собою. Кожне стан засідав окремо. Голосування з питань відбувалося в окремих камерах. Нерідко під кінець земського зібрання влаштовувалося спільне засідання всього Собору. Усі рішення приймалися одноголосно. При закритті Собору цар давав урочистий обід для виборних.
Компетенція Земських Соборів:
Обрання нового царя на царство і нової династії. У 1584 році Земський собор вперше обрав на царство Федора Іоанновича, останнього - в 1682 році (Петро Великий).
Собору підлягала Верховна законодавча влада. Істотна роль Собору в питаннях кодифікації права. Судебник 1550 і Покладання 1649 років були прийняті Соборами.
Собор відав питаннями війни і миру
Собор відав питаннями церковного устрою.
Собор відав питаннями податкового управління.
Собор відав питаннями внутрішнього управління, в які входили питання підтримки та розвитку вітчизняного народного господарства. Під час безцарствія Собор брав на себе всю повноту Верхової влади в Росії.
За Буданову, собор мав право петиції, який пізніше вилився у формальне право законодавчої ініціативи.
Причина зникнення Соборів.
Собори зникли в результаті того, що в них відпала потреба. Собор був засобом зміцнення царської влади, становлення її единодержавия. У міру зміцнення царської влади значення соборів слабшав. Період правління Олексія Михайловича, період найвищого розквіту царської влади в Московській державі, - початок занепаду соборів. Зі зникненням причин, що породили собори, зникають і Земські Собори.
Список літератури
Ключевський В.О. Курс російської історії. Москва, 1989.
Володимирський-Буданов М.Ф. Огляд історії російського права. Ростов-на-Дону, 1995.
Лекції Ісаєва М.А.
Ісаєв І.А. Історія держави і права. Москва, 1994.
Пушкарьов С.Г. Огляд російської історії. Москва, 1991.
Латкін Л.М. Підручник з історії російського права періоду імперії.
Черепнін Л.В. Земські собори російської держави. М., 1978.