Земля і земельні правовідносини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення
Сфера земельних відносин - одна з найбільш інтенсивно розвиваються. Земля, особливо в Росії, споконвічно селянській країні, завжди була основним засобом виробництва і вкладення капіталу. З плином часу змінювалися інститути, правовідносини і характер їх регулювання, але матеріальна сутність залишалася незмінною. Тільки порівняно недавно земля стала виступати каталізатором подальшого розвитку ринкових відносин, важливим елементом створення інвестиційної привабливості того чи іншого регіону, тієї чи іншої сфери бізнесу.
У своєму повсякденному житті людина щодня робить різні дії, вступає у взаємини з іншими громадянами. Відносини, які породжують права і обов'язки і регулюються нормами права, називаються правовими відносинами.
Все це свідчить про те, що земельні правовідносини безпосередньо зачіпають майнові права громадян і організацій.
У силу відмінностей природних властивостей землі і неоднакового господарського її використання можуть виникати найрізноманітніші земельні відносини, які необхідно регламентувати і управляти. Саме тому дана тема є актуальною.
Таким чином, метою даної роботи є розгляд сутності земельних правовідносин.

1. Земельні правовідносини
1.1 Поняття, класифікація, види
З приводу розподілу, використання та охорони земель між органами влади, організаціями та приватними особами складаються певні відносини, які регулюються нормами земельного права. Тим самим виникають земельні правовідносини.
Земельні правовідносини можна класифікувати на правовідносини:
- Загальні;
- Власності на землю;
- Землекористування;
- Державного земельного управління та контролю;
- У галузі охорони земель;
- Юридичної відповідальності.
Види земельних правовідносин:
1) Регулятивні правовідносини - це вчинення учасниками відносин позитивних дій. Виникають на практиці земельних правовідносин.
2) Правоохоронні відносини - це відхилення учасника земельних відносин від норми закону. Виникають з приводу правопорушень, коли виникає необхідність юридичного впливу на порушення земельного законодавства або є загроза настання правопорушення.
3) Матеріальні правовідносини виникають на підставі норм земельного права. Встановлюють суттєві права і обов'язки учасників земельних правовідносин.
4) Процесуальні правовідносини виникають на підставі норм процесуального права (порядок подачі заяв, прохань і клопотань про надання землі, правила оскарження рішень державних органів, процедура розгляду земельних спорів).
Як і іншим правовідносинам, земельним властива наявність наступних елементів:
1) суб'єкти правовідносин, тобто учасники земельних відносин;
2) об'єкт, з приводу якого виникають правовідносини;
3) зміст земельних правовідносин, тобто права і обов'язки їх учасників, що здійснюють свої дії в точній відповідності з нормами права, переслідуючи мету, заради якої складаються дані земельні відносини, при цьому враховуються особливості і суб'єкта, і об'єкта цих відносин.
1.2 Суб'єкти земельних правовідносин
Суб'єктами земельних правовідносин виступають носії земельних прав і обов'язків. Сукупність правомочностей суб'єктів земельних відносин, якими вони володіють у відповідності з земельним законодавством, визначає їх земельно-правовий статус.
У залежності від правового статусу учасників земельних правовідносин можна виділити наступні категорії суб'єктів.
Особливим учасником земельних правовідносин є Російська Федерація. Держава як учасник земельних правовідносин володіє двома групами функцій. Держава регулює земельні відносини, перш за все в якості органу влади, суверена. До такого виду регулювання належить управлінська діяльність держави, здійснення контролю над використанням і охороною земель, встановлення санітарних, будівельних правил і ін Будучи найбільшим власником землі, держава в цій якості виступає в ролі господарюючого суб'єкта, зацікавленого в найбільш продуктивному та раціональне використання належної йому землі .
Органи місцевого самоврядування виступають у земельних правовідносинах, перш за все як власники земельних ділянок. Крім того, можливість делегування їм частини повноважень державного управління земельним фондом. Подібне наділення державними повноваженнями недержавних органів допускається винятково за допомогою федеральних законів.
Фізичні особи як учасники земельних правовідносин повинні, перш за все, відповідати вимогам, встановленим цивільним законодавством. Розрізняють особливості участі в земельних правовідносинах фізичних осіб як громадян і як індивідуальних підприємців. Громадяни в якості учасників земельних правовідносин наділяються правом використання земельних ділянок для особистих потреб. Так, до особистого землекористуванню громадян ставиться садівництво, городництво, індивідуальне житлове будівництво та ін Індивідуальні підприємці мають право володіти земельними ділянками з метою отримання прибутку.
Юридичні особи як учасники земельних правовідносин так само, як і фізичні особи, зобов'язані відповідати вимогам правосуб'єктності, встановлених цивільним законодавством. Використання земельних ділянок здійснюється всіма юридичними особами, за винятком випадків, спеціально обумовлених законом. Земельним законодавством також встановлюється спеціальний суб'єкт участі в земельних правовідносинах. Це сільськогосподарський кооператив, який згідно з Федеральним законом «Про сільськогосподарську кооперацію»
від 8 грудня 1995 р. є спеціалізованим виробником сільськогосподарської продукції.
Перераховані суб'єкти за загальним правилом можуть здійснювати будь-які операції із землею, включаючи купівлю-продаж. Разом з тим згідно з п. 3 ст. 15 ЗК Президентом РФ визначаються переліки територій (прикордонні, а також мають особливе значення: стратегічне, оборонне, національне і т.п.), якими вони не можуть мати на праві власності, у тому числі купити або придбати на інших підставах у власність.
Загальні права та обов'язки учасників земельних правовідносин встановлюються ст. 40 і 42 Земельного кодексу Російської Федерації.
Суб'єкти земельних правовідносин як потенційні носії прав і обов'язків повинні мати властивість, яке загальної теорією держави і права визначається як правоздатність, тобто здатність особи (фізичної та юридичної) мати права і нести обов'язки.
Крім того, при розгляді даного питання виникає поняття дієздатності потенційного суб'єкта, або здатності особи своїми діями набувати права, створювати для себе обов'язки, а також нести відповідальність за скоєні правопорушення. За загальними правилами, повна дієздатність в учасників земельних правовідносин виникає у таких при досягненні віку 18 років, для юридичних осіб після відповідної державної реєстрації.
1.3 Об'єкти земельних правовідносин
У земельному праві можна говорити про складну структуру поняття «об'єкт земельних правовідносин». По-перше, прийнято говорити про сукупний об'єкті земельних відносин. Таким об'єктом є земля. Земля в цьому сенсі виступає об'єктом потенційних, а не реальних правовідносин. Так, поняття «земля» використовується в законодавстві для визначення загальних прав і обов'язків будь-яких суб'єктів земельних правовідносин, правового режиму категорій земель, необхідних процедур надання земель, вимог з охорони земель.
За земельним законодавством не всі випадки відносин, пов'язаних з поняттям «земля» як сукупним об'єктом, відносяться до земельних правовідносин. До земельних правовідносин відносяться тільки ті випадки, при яких земля виступає як природний об'єкт в його юридичному сенсі.
Залежно від виду земельних правовідносин їх об'єктами можуть бути:
1. Земельна ділянка - це юридично і фізично індивідуально відокремлена частина земель, на якій поширюються права і обов'язки конкретних суб'єктів. Земельні ділянки відокремлюються не тільки фізично, тобто відмежовуються на місцевості, але і юридично, тобто права конкретних суб'єктів на дану земельну ділянку закріплюються в документах, що мають юридичну силу. Земля юридично є також нерухомим майном. При здійсненні дій з землею як нерухомим майном об'єктом відносин виступають вже не саму земельну ділянку, а юридичні права на нього. Так, при здійсненні угоди купівлі-продажу власник продає не земельна ділянка, а право власності на нього. Щоправда, об'єктом права власності є земельна ділянка, тому при продажу права власності покупцеві переходить і сам фізично відокремлений земельну ділянку. Земельна ділянка, передана іншій особі без реєстрації права на цю ділянку і отримання необхідних документів, не стає об'єктом власності. Таким чином, без передачі права власності від однієї особи іншій в установленому порядку купівлі-продажу земельну ділянку не стає об'єктом права приватної власності покупця. Основними способами індивідуалізації земельних ділянок служать: кадастровий план земельної ділянки та індивідуальний кадастровий номер.
2. Земельна частка являє собою тимчасовий об'єкт цивільних правовідносин. Фактично земельна частка - це індивідуально не певну земельну ділянку, тобто коли не встановлені її межі, невідомо якість і місце розташування земель та ін Земельні частки є об'єктом спільної часткової власності і являють собою самостійний об'єкт земельних прав. Всі громадяни, які мають право на земельну частку, для можливості реалізації цього права повинні отримати свідоцтва на право власності на земельну частку, які видає і реєструє районний комітет із земельних ресурсів і землеустрою. З набранням чинності Федерального закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» від 21 липня 1997 р. з 1 лютого 1998 укладання угод із земельними частками і реєстрація прав на земельні частки стали можливі тільки після їх виділення в натурі . Таке виділення земельної частки призводить до виникнення самостійного об'єкта земельних правовідносин - земельної ділянки. Отже, існування земельних часток на сьогоднішній день є тимчасовим, і в майбутньому всі земельні частки стануть виділятися в натурі та оформлятися відповідно до норм державної реєстрації прав на землю.
3. Земельний фонд в цілому. Єдиний земельний фонд країни служить об'єктом власності, тому що існувала монополія державної власності на землю і була можливість володіння такою величезною об'єктом правовідносин на праві власності. З введенням множинності форм власності на землю наявність єдиного земельного фонду країни як об'єкт права власності стало неможливим. В даний час земельний фонд - об'єкт державного управління. Державне управління земельним фондом є загальним, тобто здійснюється в незалежності від цільового призначення або приналежності земельних ділянок.
1.4 Зміст земельних правовідносин
Зміст земельних правовідносин включає в себе сукупність прав та обов'язків їх учасників, що здійснюють свої дії в точній відповідності з нормами права, переслідуючи мету, заради якої складаються дані земельні відносини, при цьому враховуються особливості і суб'єкта, і об'єкта цих відносин. Зміст земельних правовідносин залежить від їх віднесення до того чи іншого виду, складу учасників, особливостей об'єкта. Утворює права і обов'язки земельних власників.
Земельні правовідносини у галузі управління мають своїм змістом права та обов'язки державних органів загальної та спеціальної компетенції, а також землевласників, землекористувачів, власників землі з планування використання земель, інформації про земельні ресурси, веденню земельного кадастру і обліку земель, реєстрації земельних ділянок, прав на них і операцій з ними, їх надання та вилучення, землеустрою, проведення земельної контролю, вирішення земельних спорів та іншої управлінської діяльності.
Коло прав і обов'язків землевласників та землекористувачів визначено Кодексом про землю (ст. 64-65) і доповнює його законодавством. Вони охоплюють як відносини між землевласниками та землекористувачами, так і між ними і державою - власником землі, а також іншими власниками землі. Самостійним обсягом правомочностей і обов'язків наділені носії земельних сервітутів.
Зміст охоронних земельних правовідносин визначається характером порушення земельного законодавства та особливостями виникає відповідальності: кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, цивільно-правовий.
1.5 Виникнення, зміна та припинення земельних правовідносин
Земельні відносини необхідно сприймати не тільки в статистиці, але і в динаміці. Вони можуть виникати змінюватися і припинятися, і це їх розвиток, постійна рухливість передбачаються правовими нормами. В основі виникнення та припинення земельних правовідносин лежать юридичні факти, тобто обставини, з якими законодавство пов'язує виникнення, зміни та припинення земельних правовідносин, і які залежать від виду земельних правовідносин і складу їх учасників.
У більшості випадків виникнення, зміни та припинення земельних правовідносин вимагає дотримання додаткових умов, одним з яких є необхідність отримання зацікавленими суб'єктами спеціальних документів, що видаються державними органами та, по суті, що посвідчують право на вчинення певного роду дій, пов'язаних із землями.
Юридичним фактом, є підставою для виникнення відносин з приводу надання землі, є вчинення зацікавленим у наданні земельної ділянки особою певних дій. Можливо освіту і правоохоронних відносин, якщо є загроза порушення тих чи інших прав або ці права вже порушені. Таким чином, у виникненні та розвитку земельних правовідносин проявляється реальне життя земельного законодавства, тобто застосування норм земельного права. При цьому завершення одних правовідносин служить підставою для виникнення інших.
Правомірні дії, що призводять до виникнення земельних відносин, можуть відбуватися у формі:
1) адміністративного акта;
2) угоди;
3) судового рішення;
4) міжнародного договору.
Зміна земельних правовідносин у процесі використання землі пов'язане з подальшою еволюцією тих чи інших дій і подій, а також розвитком законодавства. Умови, при яких відбувається зміна земельних правовідносин, передбачаються Земельним законодавством. Підставою для цього є рішення відповідних державних органів.
Припинення земельних правовідносин за загальним правилом зв'язується з припиненням права користування конкретним земельною ділянкою. Підставою припинення земельних правовідносин можуть бути правомірні та неправомірні дії, а також події.
В узагальненому вигляді в число підстав припинення прав на земельні ділянки входять добровільна відмова від земельної ділянки, відчуження власником своєї земельної ділянки, використання землі не за цільовим призначенням, закінчення терміну користування, ліквідація юридичної особи, смерть громадянина-землекористувача, нераціональне використання земель, використання земель способами, що призводять до погіршення їх стану, несплата земельного податку, вилучення земельної ділянки для державних і муніципальних потреб, вилучення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в державну чи муніципальну власність в порядку обов'язкового відчуження, припинення трудових відносин, коли суб'єктом є службовий земельний наділ і деякі інші.

2. Органи уповноважені розглядати справи пов'язані з порушенням земельно-майнових прав
До кримінальної відповідальності може залучити тільки суд загальної юрисдикції. Основний нормою, пов'язаної із земельними відносинами є ст. 254 КК РФ «Псування землі», яка об'єднує кілька складів порушень. Виділяється 3 частини:
1) отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської та іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні, що призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу , караються штрафом: 250 МРОТ, позбавлення права займати певні посади на строк до 3 років, або обов'язковими (виправними) роботами на строк від 120 до 180 годин;
2) ті самі діяння, вчинені в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк;
3) Ті самі діяння, але які спричинили з необережності смерть людини, караються позбавленням волі на строк від 2 до 5 років.
Вирішення земельних спорів виражається в з'ясуванні уповноваженим органом меж і змісту прав і обов'язків сторін спору і встановлення цими органами обов'язкового поведінки сторін. Уповноважений орган має право, а точніше - зобов'язаний, примусити відповідача до вчинення певних дій: відшкодувати заподіяні збитки; визнати право позивача на земельну ділянку; виконати свій обов'язок; припинити протиправні дії, що порушують права і законні інтереси інших осіб.
Згідно з сучасним законодавством земельні спори розглядаються в судовому порядку.
Органи, яким надано право накладати адміністративні стягнення - це органи державної влади РФ в області охорони, контролю та регулювання використання земель, лісів, вод, об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, лісового, водного та земельного контролю та ін Адміністративна відповідальність настає, якщо порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Адміністративна відповідальність, порядок її застосування і виконання, постанови про накладення адміністративних стягнень передбачаються в КоАП РФ, який є головним, базовим, федеральним актом адміністративного права. Види адміністративних правопорушень:
1) самовільне зайняття земельної ділянки;
2) безгосподарне використання земельної ділянки;
3) псування сільськогосподарських та інших земель;
4) несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або приведення їх у стан, непридатний для використання їх за цільовим призначенням

Висновок
При вдосконаленні правового регулювання землеустрою велике значення має теоретична розробка проблеми правовідносин, що складаються у зв'язку із землеустроєм, і перш за все, визначення поняття суб'єкта і кола осіб, здатних бути учасниками цих правовідносин, що дає можливість виявити специфіку цих правовідносин у цілому і їх окремих видів. Разом з тим рішення цієї проблеми важливо і для землевпорядної практики, так як покликане допомогти виявленню учасників правовідносин при виконанні конкретних землевпорядних дій.

Список літератури
1. Краснова І.О. Земельне право: елементарний курс. Вид. 2-е, перероб. і доп. М.: МАУП, 2003. - 177 с.
2. Конституція Російської Федерації (12.12.1993 р.) Правова база. Консультант - Плюс.
3. Улюкаєв В.Х. Земельне та природоресурсне право: Учеб. Посібник для студ. середовищ. проф. навч. закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2003. - 272 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
40.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Земельні правовідносини 2
Земельні правовідносини
Земельні правовідносини
Земельні ресурси
Земельні ресурси РФ
Земельні відносини на селі
Земельні ресурси Казахстану
Права на земельні ділянки
Земельні відносини в Росії
© Усі права захищені
написати до нас