План
Введення
1. Земельні ресурси
1.1 Землекористування
1.2 Грунтовий покрив
1.3 Охорона земельних ресурсів
2. Законодавство з природокористування
2.1 Закон про землю
2.2 Закон про плату на землю
3. Рекультивація земель
Література
Введення
У науці про природокористування основним поняттям є природні ресурси та їх використання. У сучасному розумінні природні ресурси - це тіла і сили природи, які безпосередньо використовуються у сфері господарської діяльності для отримання матеріальних та інших благ. Природні ресурси мають природне походження, проте для того, що б перетворити їх на сировину, паливо, енергію потрібні витрати праці на їх освоєння, видобуток, відтворення, збереження. Внаслідок цього, вони стають компонентами соціально економічної сфери. Таким чином, природні ресурси належать природного і соціально-економічній сфері та стають головним об'єктом природокористування.
Таке проміжне положення природних ресурсів між природою та суспільством дає підставу до їх класифікації за різними критеріями.
За природного класифікації - виділяються мінеральні, водні, грунтові, земельні, рослинні ресурси, ресурси сонячної радіації, енергії вітру і рухомої води та інші, пов'язані з природними джерелами їх походження.
За господарської класифікації - виділяються ресурси промислової сировини, паливні, енергетичні, сільськогосподарські, промислові, водогосподарські, рекреаційні та інші, відповідно до можливого використанням у господарстві.
Для цілей раціонального природокористування важлива екологічна класифікація ресурсів по можливості їх вичерпання та відновлення. Тут виділяють:
Невичерпні ресурси - сонячна радіація, енергія рухається води - припливів, річок, водоспадів; енергія вітру, атомного ядра, підземного тепла;
Вичерпні ресурси - а). Невідновних - мінеральне паливо, металеві та неметалеві руди, б). Відновлювані - водні рослинні, тварини грунтові.
При цьому ступінь відновлюваних, вичерпності ресурсів багато в чому залежить від характеру природокористування. При екстенсивної експлуатації джерела відновлюваних ресурсів можуть втратити здатність до відновлення: можуть бути зруйновані грунту, знищені промислові тварини, вирубані ліси. У той же час при впровадженні дбайливого ресурсокористування можна частково відновлювати ресурси металевого сировини шляхом повторного використання відслужили виробів. Такі ресурси стають технічно відновлюваних. Розвиток цивілізації йшло від використання відновлюваних ресурсів, потім були освоєні невідновних вичерпні ресурси; в даний час в господарство все ширше залучаються невичерпні ресурси, з ними пов'язане майбутнє розвиток економіки.
Сукупність виявлених і придатних для використання природних ресурсів при даному рівні розвитку виробництва в країні називається її природно-ресурсним потенціалом. Він становить частину національного багатства країни і забезпечує її сировинну і паливну незалежність. Він може бути оцінений економічно за кількома критеріями:
За вартістю первинної продукції, яку можна отримати при його повному і раціональному використанні протягом певного терміну (наприклад, за рік) та її частці у Внутрішньому валовому продукті;
За часткою запасів сировини і палива країни у світовому їх запас;
За кількістю років можливої видобутку ресурсів у необхідному для країни обсязі;
За питомою величиною ресурсів, які припадають на 1 людину або на 1 кв. км. території.
За всіма цими оцінками Росія є, високо забезпеченої ресурсами, маючи в своєму розпорядженні не менше ніж ¼ світового ресурсного потенціалу, і займаючи перші - три місця у світі за запасами кам'яного вугілля, нафти, природного газу, деревини, площа лісів та орних земель, запасами водних ресурсів. При цьому Росія є однією з небагатьох країн, що забезпечує свій розвиток за рахунок свого природно-ресурсного потенціалу на десятки років вперед. Цінність природно-ресурсного потенціалу підвищується, якщо головні його джерела розташовані близько до центрів господарської діяльності та районів споживання, якщо родовище сировини і палива розміщуються близько один від одного. З цих позицій розміщення природно-ресурсного потенціалу Росії оцінюється як незручне, адже 75% населення і переробних виробництв розміщуються в Європейській частині, а більше 80% запасу мінерального палива, лісів і водних ресурсів розташовується в Азіатської частини країни. При цьому головні запаси промислової сировини - залізних, гірничо-хімічних і технічних руд розташовуються в Європейському регіоні, а ресурси палива та енергії для їх переробки - на сході Росії, в її Азіатському регіоні.
Для розвитку країни важливо, що б в структурі потенціалу були присутні ресурси і промислового, і сільськогосподарського використання. У Росії, яка розташована в зоні помірного і холодного клімату, ресурси для розвитку сільського господарства менш значні, ніж промислові.
З впровадженням ринкових відносин природні угіддя стали «товаром», який можна продати в приватну власність, і як вид власності вони могли обкладатися податком. Необхідно було визначати і розмір економічних санкцій або заохочень за порушення (або виконання) норм і правил природокористування.
1. Земельні ресурси
1.1 Землекористування
Земля - універсальний природний ресурс, оскільки використовується в усіх галузях господарства. Крім того, земля - це «арена» життя людей і місце розміщення всієї наземної природи нашої планети. Тому за своїм значенням вона може розглядатися як:
Територія життя людей, розміщення їх господарства і систем розселення. У цій якості вона вичерпна, тому що має кінцеві (обмежені сушею) розміри і невідновних.
Засіб виробництва в сільському, лісовому, промисловому господарствах. У цій якості земля відновлюваних, тому що може зберігати й навіть збільшувати (при раціональному господарстві) свою продуктивність, але і вичерпність і невідновних, оскільки її родючість може бути зруйновано неумерной експлуатацією.
Місце розміщення природних ландшафтів, масивів незайманої природи, популяцією диких тварин і рослин. У цій якості земля вичерпна, тому що її слабо освоєні простору під впливом людини скорочуються і невідновних, оскільки їй дика природа може бути зруйнована людиною, і втратити свою здатність до самозбереження та саморозвитку.
Тому розумне поєднання різних видів землекористування - одна з головних проблем раціоналізації цієї сфери природокористування та збереження земель як відновлюваних ресурсу.
Оцінка розміру земельних ресурсів спирається на наступні показники:
Загальний розмір даного виду земельних угідь - кв. км, га;
Продуктивність - розмір корисної продукції, одержуваної за рік з одиниці угіддя (т / га, м.куб. / га)
Якість - стан земель, придатність для даного виду використання. Наприклад: рівнинність рельєфу і міцність грунтів для забудови і прокладки доріг; краса і непорушеною ландшафту для організації відпочинку; цілісність природного комплексу - для організації заповідників;
Забезпеченість земельними угіддями - розмір земельних угідь (загальних і за видами) на 1 особу та у відповідності з потребами країни, регіону.
Росія відноситься до країн з високою землезабезпеченості: як найбільша за площею держава світу (17,1 млн. кв. Км.) Із слабким заселенням (8,7 осіб / кв. Км.) Вона по забезпеченості землею - більше 10 га / чол. - Поступається лише самим слабозаселених країнам - Австралії та Канаді. Вона має найбільшим у світі масивом продуктивних земель. У їх числі лісові землі, третім за величиною масивом орних і кормових угідь, більше 10 млн.кв.км. придатні для організації мисливського промислу.
Масиви земель непродуктивного використання істотно менше - це більше 20 млн. га забудованих земель, зайнятих містами і промисловістю. Близько 20 млн.га зайнято заповідниками та національними парками, що вони бережуть живу природу.
Між головними землекористувачами землі розподілені приблизно наступним чином:
Земельний фонд Росії - 100%;
Землі сільського господарства - 38,1%;
Землі лісового господарства - 51,4%;
Землі промисловості, міст, транспорту, зв'язку, оборони, тобто землі під забудовою - 1,2%;
Землі заповідників і національних парків - 1,2%;
Землі водного господарства - 1,0%;
Землі державного резерву - 6,9%.
Ці землі розміщуються по території Росії нерівномірно - понад 70% сільськогосподарських і забудованих земель зосереджені в Європейській її частини, головні лісові масиви (80%) і великі заповідні землі - в Сибіру і на Далекому Сході.
Сільськогосподарські землі - це кращі за якістю землі країни. Серед них найбільш цінні оброблювані орні землі, величина яких становить близько 120 млн.га. До найбільш продуктивним земель зі стійким тепловим і водним забезпеченням відноситься ¼ орних земель, розташованих у чорноземних степах Європейської частини Росії. Решта землі, розташовані в лісових і сухостепова районах країни, мають недостатньо поживних речовин у грунті або недостатнє забезпечення тепла і вологи. Вони відносяться до середньо-і малопродуктивним і потребують меліорації. Багато з них втратили природні запаси гумусу. Головна екологічна проблема орних земель Росії полягає в їх порушеності водної та вітрової ерозією, якою були схильні здавна більше половини їх площ, особливо сильною в степових районах країни. Протиерозійні заходи декілька ослабляють руйнування земель від змиву і видування грунтів, але не ліквідують їх повністю. Багато землі Росії потребують проведення заходів щодо зниження їх кислотності та засоленості, в зрошенні та осушенні; необхідно підвищити внесення добрив у грунти, що за роки економічної кризи дуже впав. У районах з малою часткою лісових територій потрібна посадка полезахисних лісонасаджень.
Землі під забудовою хоча і займають порівняно небагато площі, але це найбільш порушені землі, позбавлені природного рослинного покриву. У минулому, коли земля вважалася загальнодержавною власністю і не мала ринкової вартості, вона щедро виділялася під забудову. У першу чергу на ці цілі йшли найбільш добре оброблені землі біля міст. За оцінками, щорічно для промисловості, міст і транспорту виділялося до 1 млн. га земель, в т.ч. по 100-500 млн.га ріллі. При цьому витрата землі на одного міського жителя країни перевищував норму майже в 2 рази - 600-700 м.кв., замість 350-400 м.кв. Близько 1 млн.га землі порушено гірничими виробками, а рекультивують менше 100 тис.га на рік. Великі втрати земель йдуть при розвитку нафтовидобутку, де норми відведення перевищуються у 2-3 рази. Тому потрібно обмеження розмірів земель в непродуктивному використанні.
Землі природоохоронного та соціального призначення. У структурі землекористування все більше виділяється група угідь, що мають внехозяйственное призначення. Вони можуть входити до складу сільськогосподарських, лісогосподарських, міських земель, але використовуються для соціальних цілей; наприклад, для організації відпочинку, туризму, оздоровлення людей, аматорських промислів, для охорони природних об'єктів, диких тварин чи рослин, для охорони оброблюваних земель і водойм. В даний час виділяється кілька категорій таких земель. Серед них:
Природоохоронні лісу;
Резервні лісу;
Ліси обмеженого використання;
Промислові - кедрові, ягідні, грибні лісу;
Поле-грунтозахисні та водоохоронні ліси;
Унікальні природні об'єкти та пам'ятки природи;
Зелені та санітарні зони великих міст і великих підприємств;
Землі курортів, зон відпочинку, парки й сади;
Землі дачних селищ, садових і городніх ділянок;
Заказники і заповідники;
У сумі ці землі займають досить велику територію. Але основну їх площу складають природоохоронні та резервні ліси на півночі та північному сході країни, в слабо заселених районах. Решта земель невеликі за площею і розміщуються у вигляді островів серед масивів активно використовуваних земель. Таких земель ще мало, їх розміри треба збільшувати, тому що вони допомагають зберігати живу природу. Поліпшення землекористування пов'язано зі скороченням непродуктивного витрачання земель, відновленням порушених ділянок і поліпшенням структури землекористування в регіонах. Розробка для кожного регіону потрібного поєднання земельних угідь різного типу є основою формування оптимального ландшафту. Це сприяє не тільки кращому використанню кожної ділянки землі, але й поліпшенню еколого-ресурсної ситуації в районі в цілому. Раціональне використання земель це не тільки ресурсо-господарська, а й екологічна проблема.
1.2 Грунтовий покрив
Грунтовий покрив - найважливіше природне утворення. Його роль в житті суспільства визначається тим, що грунт являє собою джерело продовольства, що забезпечує 95-97% продовольчих ресурсів для населення планети. Особливе властивість грунтового покриву - його родючість, під яким розуміється сукупність властивостей грунту, які забезпечують врожай сільськогосподарських культур. Природна родючість грунту пов'язане із запасом поживних речовин у ній та її водним, повітряним та тепловими режимами. Грунт забезпечує потребу рослин у водному і азотному живленні, будучи найважливішим агентом їх фотосинтезуючої діяльності. Грунтовий покрив належить до саморегульованої біологічній системі, яка є найважливішою частиною біосфери в цілому.
Площа земельних ресурсів миру становить близько 129 млн.кв.км, або 86,5% площі суші. Під ріллею та багаторічними насадженнями в складі сільськогосподарських угідь зайнято близько 15 млн. кв. км (10% суші), під сіножатями та пасовищами - 37,4 млн. кв. км (25%). Загальна площа пахотнопрігодних земель оцінюється різними дослідниками по різному: від 25 до 32 млн. кв. км.
Земельні ресурси планети дозволяють забезпечувати продуктами харчування більше населення, ніж є в даний час і буде в найближчому майбутньому. Разом з тим, у зв'язку із зростанням населення, особливо в країнах, що розвиваються, кількість ріллі на душу населення скорочується. Ще 10-15 років тому душова забезпеченість ріллею населення Землі становила 0,45-0,37 га, в даний час вона становить близько 0,35-0,37 га. Душова забезпеченість орними землями змінюється в широких межах. Для Канади вона становить 1,4 га, США - 0,63, Німеччина-0, 15, Японія-0, 04 га. У Росії на душу населення припадає 0,82 га ріллі, що значно перевищує світовий показник. За останні 30 років площа сільськогосподарських угідь скоротилася на 12,2 млн. га. Причинами такого скорочення є порушення і деградація грунтового покриву, відвід земель під забудову міст, селищ і промислових підприємств. Фонд чорноземних грунтів Росії займає близько 120 млн. га, що становить лише близько 7% загальної площі. Однак на ній розміщуються більше половини всіх орних земель, які виробляють близько 80% всієї землеробської продукції. Площа ерозійно небезпечних і схильних до ерозії сільськогосподарських угідь складає 124 млн. га (56%), з них на частку орних земель припадає 87,3 млн. га. За даними державного обліку, загальна площа ярів становить 2,6 млн. га, крім того, 26,2 млн. га (20,4), ріллі розташоване на змитих грунтах, 2,1 млн. га (1,7%) земель схильне спільному впливу водної та вітрової ерозії, 7,9 млн. га (6,1%)-дефляції, всього ж дефляційно-небезпечними землями вважаються 44 млн. га (32,2%). Площа еродованих чорноземів постійно зростає. Розглядаючи проблему якості грунтів, слід зазначити, що на великих площах продуктивність грунтів знижується через зменшення вмісту гумусу. Тільки за останні 20 років запаси гумусу скоротилися на 25-30%, а щорічні втрати в цілому по РФ складають 81,4 млн. т. за даними агрохімічного обстеження, в Росії 16,5 млн. га орних земель характеризується дуже низьким вмістом гумусу. Площі меліорованих і зрошуваних земель знаходяться у незадовільному стані. Використання під всезростаючих обсягах перезволожених і заболочених земель під ріллі призводить до зниження врожайності. Йде опустелювання земель. Йде деградація пасовищних земель у тундрової зоні при освоєнні родовищ корисних копалин.
Незабаром Росія може відчути дефіцит не тільки чистої води, але і земельних ресурсів. Вкрай незадовільно ведуться роботи щодо відновлення земель, порушених гірничими роботами, геологорозвідкою і.т.п. проведення таких робіт ускладнено кризовим фінансовим становищем гірничодобувних підприємств, їх неплатоспроможністю, а в ряді випадків розпадом і ліквідацією.
За розрахунками, Росія знаходиться на п'ятому місці серед країн, що володіють ефективної територією (кв. км. / чол.):
Бразилія - 8,054
США - 8,0;
Австралія - 7,68;
Китай - 5,95;
Росія - 5,5;
Канада - 3,6;
Казахстан - 2,62;
Отже, площа ефективної території в Росії в 1,5 рази менше, ніж у США і всього лише в 2 рази більше, ніж Казахстані. Та й витягнута вона на багато тисяч кілометрів, що дуже ускладнює організацію транспорту. Крім того, надзвичайно важлива оцінка площ, придатних для сталого, а не ризикованого землеробства. Практично всі сільськогосподарські угіддя Росії розташовані в районах ризикованого землеробства, і великі території знаходяться в зоні багаторічної мерзлоти, достатньо лише поглянути на карту Росії.
Поряд з цим в країні є прекрасні грунти, але їх мало, і вони схильні до посух та ерозії. Тому основна проблема сільського господарства полягає не в тому, що б перетворити його на високоприбуткову експортну галузь, здатну конкурувати з західними країнами, а в тому, що б прогодувати населення своєї країни. Якщо порівнювати, наприклад, Росію з Канадою, яка теж розташована в північному регіоні, то треба мати на увазі, що всі північні міста і більшість с / г угідь Канади розташовані на одних широтах з Києвом і Курськом. Вегетаційний період у Росії на 100 днів коротше, ніж у Франції, Італії та Австрії. Росія сама холодна країна на планеті, і для того, що б підтримувати такий же рівень життя, як у згаданих країнах, нам потрібні, зокрема, різні витрати енергії. У Росії вони повинні бути більше в 2-3 рази, ніж у Західній Європі. Для порівняння. Щоб забезпечити среднепланетарний рівень життя, Росія повинна виробляти 18,9 т умовного палива на людину в рік. У той же час енергонасичених Японія споживає не більше 3 т.
1.3 Охорона земельних ресурсів
Охорона земель включає систему організаційних, економічних, правових, інженерних та інших заходів, спрямованих на захист земель від розкрадання, необгрунтованих вилучень з с / г обороту, нераціонального використання, шкідливих антропогенних і природних впливів з метою підвищення ефективності природокористування і створення сприятливої екологічної обстановки. Охорона земель передбачає: захист грунтів від ерозій, солей, підтоплення, заболочування; рекультивацію порушених земель, підвищення їх родючості; зняття та збереження родючого шару грунту, з тим, щоб використовувати його для рекультивації земель; встановлення особливих режимів користування для земельних ділянок, що мають природоохоронне та історико-культурне значення.
Всі землевласники, землекористувачі та орендарі, незалежно від форм і строків використання земель, здійснюють роботи з захисту та підвищення якості земель за рахунок власних коштів і несуть відповідальність за погіршення екологічної обстановки. Громадський земельний контроль здійснюється громадськими організаціями на підставі статутів цих організацій. Для нормального функціонування служби контролю за правильним використанням земель слід на всіх с / г угіддях здійснювати моніторинг земель і дотримуватися державний земельний кадастр. Моніторинг земель - це систематичне спостереження за станом земельного фонду для своєчасного виявлення динаміки та усунення негативних процесів і тенденцій. Моніторинг складається з системи даних про розподіл земель між власниками та землекористувачами, про продуктивності земельних ресурсів, деградації грунтів і забруднення земель. Дані моніторингу надаються всім органам державного і громадського контролю. Державний земельний кадастр - призначений для забезпечення землевласників, землекористувачів та орендарів інформацією про стан земель з метою організації їх раціонального використання та охорони, вдосконалення управління земельними ресурсами та обгрунтування плати за землю. Новий Закон про землю встановлює плату на основі земельного кадастру. Що отримано даром, безкоштовно, то не цінується. І це одна з причин безхазяйного, навіть злочинне ставлення до землі. Закон про землю передбачає суворий державний контроль за використанням та збереженням земель. У тих країнах, де земля у значній мірі є приватною власністю, за її збереженням встановлено жорсткий контроль з боку держави. І якщо фермер не дотримується необхідних вимог, то за законом він позбавляється права власності.
2. Законодавство з природокористування
2.1 Закон про землю
У зв'язку з привернення уваги суспільства до проблем раціонального природокористування сформувалася галузь права - екологічне законодавство. Воно включає десятки законів та підзаконних актів, сотні Постанов і указів в яких встановлюються правові відносини природокористувачів до природних ресурсів і навколишнього середовища. Розроблено галузеві законодавства щодо використання основних видів природних ресурсів. Серед них земельне законодавство, яке включає «Земельний кодекс РФ», та постанови про порядок використання і виділення земель, про охорону земель, про встановлення меж між землекористувачами, про поліпшення та рекультивації порушених земель, положення про моніторинг земель і кадастр земельних угідь. Зупинимося на деяких нормативних документах.
В даний час велика увага приділяється вдосконаленню земельних платежів, яке передбачає встановлення залежності між розмірами сплачуваних земельних платежів і накладенням на земельну ділянку обмежень у її використанні та обтяжень правами інших осіб, розрахунок ставок земельного податку в містах з урахуванням можливих напрямів містобудівного використання міських земель, вирівнювання ставок земельного податку та орендної плати, що стягується з користувачів державних і муніципальних земель, посилення контролю за збором земельних платежів та їх перерахуванням до відповідних рівнів бюджетів, завершення інвентаризації земель, проведення їх оцінки, обліку та державної реєстрації, істотне скорочення пільг по земельному податку. Слід зазначити, що перераховані вище вимоги, пропоновані до норм земельного законодавства, знайшли своє відображення в новому Земельному кодексі Російської Федерації (ЗК РФ, Кодекс).
Основні принципи земельного законодавства
Цей Кодекс і видані відповідно до них інші акти земельного законодавства грунтуються на наступних принципах:
- Облік значення землі як основи життя і діяльності людини, відповідно до якого регулювання відносин щодо використання та охорони землі здійснюється виходячи з уявлень про землю як, про природному об'єкті, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи. Природному ресурсі, який використовується як засоби виробництва у с / г та засади здійснення господарської та іншої діяльності на території Російської Федерації, і одночасно як про нерухоме майно, про об'єкт права власності та інших прав на землю;
- Пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища та засоби виробництва у с / г перед використанням землі як нерухомого майна, згідно з яким володіння, користування і розпорядження землею здійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу;
- Пріоритет охорони життя і здоров'я людини, згідно з яким при здійсненні діяльності з використання та охорони земель повинні бути прийняті такі рішення і здійснені такі види діяльності, які дозволили б забезпечити збереження життя людини або запобігти негативному (шкідливий) вплив на здоров'я людини, навіть якщо це зажадає великих витрат;
- Участь громадян і громадських організацій (об'єднань) у вирішенні питань, що стосуються їхніх прав на землю;
- Пріоритет збереження особливо цінних земель і земель, особливо охоронюваних територій, для інших цілей обмежується або забороняється в порядку, встановленому федеральними законами. Встановлення даного принципу не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення значення земель інших категорій;
- Платність використання землі, згідно з яким будь-яке використання землі здійснюється за плату, за винятком випадків, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;
- Розподіл земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з яким правовий режим земель визначається виходячи з їх приналежності до тієї або іншої категорії і дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимогами законодавства;
- Розмежування державної власності на землю на власність Російської Федерації, власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень, згідно з яким, правові основи і порядок такого розмежування встановлюються федеральними законами;
- Диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, відповідно до якого при визначенні їх правового режиму повинні враховуватися природні, соціальні, економічні та інші фактори;
- Поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян, відповідно до якого регулювання використання та охорони земель здійснюється в інтересах всього суспільства при забезпеченні гарантій кожного громадянина на вільне володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.
Земельне законодавство у відповідність до Конституції Російської Федерації знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Земельне законодавство складається з цього Кодексу, федеральних законів і прийнятих відповідно до них законів суб'єктів Російської Федерації. Норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах, законах суб'єктів Російської Федерації, повинні відповідати цьому Кодексу.
Земельні відносини можуть регулюватися також указами Президента Російської Федерації, які не повинні суперечити цьому Кодексу, федеральним законам. Уряд Російської Федерації ухвалює рішення, що регулюють земельні відносини, в межах повноважень, визначених цим Кодексом, федеральними законами, а також указами Президента Російської Федерації, що регулюють земельні відносини. На підставі та на виконання цього Кодексу, федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть видавати акти, що містять норми земельного права.
Земельне законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в Російській Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим у встановленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору.
Учасниками земельних відносин є громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти. Права іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб на придбання у власність земельних ділянок визначаються відповідно до цього Кодексу, федеральними законами.
Для цілей цього Кодексу використовуються такі поняття та визначення:
власники земельних ділянок - особи, які є власниками земельних ділянок;
землекористувачі - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або на праві безоплатного термінового користування;
землевласники - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного успадкованого володіння;
орендарі земельних ділянок - особи, що володіють і користуються земельними ділянками за договором оренди, договору суборенди;
володарі сервітуту - особи, які мають право обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервітут).
Об'єктами земельних відносин є:
- Земля як природний об'єкт і природний ресурс;
- Земельні ділянки;
- Частини земельних ділянок.
Земля в Російській Федерації охороняється як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Використання земель має здійснюватися способами, що забезпечують збереження екологічних систем, здатності землі бути засобом виробництва в сільському та лісовому господарстві, основою здійснення господарської та інших видів діяльності.
Цілями охорони земель є:
1) запобігання деградації, забруднення, захаращення, порушення земель, інших негативних (шкідливих) впливів господарської діяльності;
2) забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації, забруднення, захаращення, порушення, інших негативних (шкідливих) впливів господарської діяльності.
З метою охорони земель розробляються федеральні, регіональні та місцеві програми охорони земель, що включають у себе перелік обов'язкових заходів щодо охорони земель з урахуванням особливостей господарської діяльності, природних та інших умов.
Власність на землю громадян і юридичних осіб
1. Власністю громадян і юридичних осіб (приватною власністю) є земельні ділянки, придбані громадянами і юридичними особами на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.
2. Громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ до придбання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути надані у власність громадян та юридичних осіб, за винятком земельних ділянок, які відповідно до цього Кодексу, федеральними законами не можуть перебувати у приватній власності.
3. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельними ділянками, що перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом Російської Федерації у відповідності з федеральним законодавством про Державну кордоні Російської Федерації, і на інших встановлених особливо територіях Російської Федерації в відповідно до федеральних законів.
Оренда земельних ділянок
- Іноземні громадяни, особи без громадянства можуть мати розташовані в межах території Російської Федерації земельні ділянки на праві оренди, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
- Після закінчення терміну договору оренди земельної ділянки його орендар має переважне право на укладення нового договору оренди земельної ділянки, за винятком випадків, передбачених пунктом 3 статті 35, пунктом 1 статті 36 і статтею 46 цього Кодексу.
- Розмір орендної плати визначається договором оренди. Загальні початку визначення орендної плати при оренді земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути встановлені Урядом Російської Федерації.
- Орендар земельної ділянки має право передати свої права та обов'язки за договором оренди земельної ділянки третій особі, в тому числі віддати орендні права земельної ділянки в заставу і внести їх як внесок до статутного капіталу господарського товариства або суспільства або пайового внеску у виробничий кооператив у межах терміну договору оренди земельної ділянки без згоди власника земельної ділянки за умови його повідомлення, якщо договором оренди земельної ділянки не передбачено інше. У зазначених випадках відповідальним за договором оренди земельної ділянки перед орендодавцем стає новий орендар земельної ділянки, за винятком передачі орендних прав у заставу. При цьому укладення нового договору оренди земельної ділянки не потрібно.
- Орендар земельної ділянки має право передати орендовану земельну ділянку в суборенду в межах терміну договору оренди земельної ділянки без згоди власника земельної ділянки за умови його повідомлення, якщо договором оренди земельної ділянки не передбачено інше. На суборендарів поширюються всі права орендарів земельних ділянок, передбачені цим Кодексом.
- Земельна ділянка може бути передана в оренду для державних або муніципальних потреб або для проведення вишукувальних робіт на термін не більше ніж один рік. При цьому орендар земельної ділянки в межах терміну договору оренди земельної ділянки зобов'язаний на вимогу орендодавця привести земельну ділянку у стан, придатний для його використання у відповідності з дозволеним використанням; відшкодувати збитки, завдані при проведенні робіт; виконати необхідні роботи з рекультивації земельної ділянки, а також виконати інші обов'язки, встановлені законом і (або) договором оренди земельної ділянки.
- У разі спадкування земельних ділянок особами, які не досягли повноліття, їх законні представники можуть передати ці земельні ділянки в оренду на строк до досягнення спадкоємцями повноліття.
- Вилучені з обігу земельні ділянки не можуть бути передані в оренду, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.
Надання громадянам та юридичним особам земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішення виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, які мають право надання відповідних земельних ділянок у межах їх компетенції. Об'єктом купівлі - продажу можуть бути тільки земельні ділянки, що пройшли державний кадастровий облік. Продавець при укладанні договору купівлі - продажу зобов'язаний надати покупцю наявну в нього інформацію про обтяження земельної ділянки та обмеження його використання.
Власник земельної ділянки має право:
1) використовувати в установленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, а також закриті водойми відповідно до законодавства Російської Федерації;
2) зводити житлові, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі, будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеним використанням із дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно - гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів;
3) проводити відповідно до дозволеного використанням зрошувальні, осушувальні, культуртехнічні та інші меліоративні роботи, будувати ставки та інші закриті водойми відповідно до встановлених законодавством екологічними, будівельними, санітарно - гігієнічними та іншими спеціальними вимогами;
4) здійснювати інші права на використання земельної ділянки, передбачені законодавством.
Власники земельних ділянок та особи, які не є власниками земельних ділянок, зобов'язані:
- Використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення і приналежністю до тієї чи іншої категорії земель і дозволеним використанням способами, які не повинні завдавати шкоди навколишньому середовищу, в тому числі землі як природного об'єкту;
- Зберігати межові, геодезичні та інші спеціальні знаки, встановлені на земельних ділянках відповідно до законодавства;
- Здійснювати заходи з охорони земель, дотримуватися порядку користування лісами, водними та іншими природними об'єктами;
- Своєчасно приступати до використання земельних ділянок у випадках, якщо терміни освоєння земельних ділянок передбачені договорами;
- Своєчасно проводити платежі за землю;
- Дотримуватися при використанні земельних ділянок вимоги містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно - гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів;
- Не допускати забруднення, захаращення, деградацію і погіршення родючості грунтів на землях відповідних категорій;
- Виконувати інші вимоги, передбачені цим Кодексом, ФЕД. законами.
Земельна ділянка може бути безоплатно вилучено у його власника за рішенням суду у вигляді санкції за вчинення злочину (конфіскація).
Ринкова вартість земельної ділянки встановлюється у відповідності з федеральним законом про оціночну діяльність. Для встановлення кадастрової вартості земельних ділянок проводиться державна кадастрова оцінка земель. Порядок проведення державної кадастрової оцінки земель встановлюється Урядом Російської Федерації. У випадках визначення ринкової вартості земельної ділянки кадастрова вартість земельної ділянки встановлюється у відсотках від його ринкової вартості.
Спеціально уповноваженими державними органами здійснюється державний земельний контроль за дотриманням земельного законодавства, вимог охорони та використання земель організаціями незалежно від їх організаційно - правових форм та форм власності, їх керівниками, посадовими особами, а також громадянами. Державний земельний контроль здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Особи, винні в здійсненні земельних правопорушень, несуть адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Залучення особи, винного в здійсненні земельних правопорушень, до кримінальної чи адміністративної відповідальності не звільняє його від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення й відшкодувати заподіяну ними шкоду.
2.2 Закон про плату на землю
Використання землі в Російській Федерації є платним. Формами плати є: земельний податок, орендна плата, нормативна ціна землі. Власники землі, землевласники і землекористувачі, крім орендарів, оподатковуються щорічним земельним податком. За землі, передані в оренду, справляється орендна плата. Для купівлі та викупу земельних ділянок у випадках, передбачених Земельним кодексом РФ, а також для отримання під заставу землі банківського кредиту встановлюється нормативна ціна землі.
Метою введення плати за землю є стимулювання раціонального використання, охорони і освоєння земель, підвищення родючості грунтів, вирівнювання соціально - економічних умов господарювання на землях різної якості, забезпечення розвитку інфраструктури в населених пунктах, формування спеціальних фондів фінансування цих заходів. Ставки земельного податку переглядаються у зв'язку зі зміною не залежать від користувача землі умов господарювання. За земельні ділянки, не використовуються або використовуються не за цільовим призначенням, ставка земельного податку встановлюється у двократному розмірі. Ставки земельного податку за землі всіх категорій основного цільового призначення в районах проживання нечисленних народів Півночі, а також за землі, які використовуються в якості оленячих пасовищ в інших регіонах Російської Федерації, встановлюються органами законодавчої (представницької) влади суб'єктів Російської Федерації, а кошти, що надходять в рахунок сплати податку за ці землі, не централізуються у федеральний бюджет.
З колгоспів, радгоспів, селянських (фермерських) господарств, міжгосподарських підприємств і організацій, кооперативів та інших сільськогосподарських підприємств стягується лише земельний податок, всі інші види податків по відношенню до них не застосовуються. На підприємства, що мають дохід від несільськогосподарської діяльності, що перевищує двадцять п'ять відсотків, це положення не поширюється. Сільськогосподарські підприємства індустріального типу (птахофабрики, тепличні комбінати, зверосовхози, тваринницькі комплекси та інші на самостійному балансі) за переліком, затвердженим органами законодавчої (представницької) влади суб'єктів Російської Федерації, крім податку на землю, сплачують і інші податки в установленому порядку.
Податок за землі міст, робочих, курортних і дачних селищ стягується з усіх підприємств, організацій, установ і громадян, що мають у власності, володінні або користуванні земельні ділянки за ставками, що встановлюються для міських земель. У оподатковуваний податком площа включаються земельні ділянки, зайняті будівлями та спорудами, ділянки, необхідні для їх утримання, а також санітарно - захисні зони об'єктів, технічні та інші зони, якщо вони не надані у користування іншим юридичним особам і громадянам. Податок на частину площі дачних ділянок та індивідуальних гаражів, розташованих у містах і селищах, понад встановлені норми їх відведення в межах подвійної норми, стягується в розмірі 15 відсотків, а понад подвійної норми - за повними ставками земельного податку, встановленими для міських земель.
Від сплати земельного податку повністю звільняються:
- Заповідники, національні та дендрологічні парки, ботанічні сади;
- Підприємства, а також громадяни, що займаються традиційними промислами в місцях проживання та господарської діяльності малочисельних народів та етнічних груп, а також художніми народними промислами та народними ремеслами в місцях їх традиційного побутування;
- Наукові організації, досвідчені, експериментальні та навчально-дослідні господарства науково - дослідних установ і навчальних закладів сільськогосподарського та лісогосподарського профілю, а також наукові установи і організації іншого профілю за земельні ділянки, безпосередньо використовувані для наукових, науково - експериментальних, навчальних цілей та для випробувань сортів сільськогосподарських і лісогосподарських культур;
- Установи мистецтва, кінематографії, освіти, охорони здоров'я, державні та муніципальні установи соціального обслуговування, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів або за рахунок коштів профспілок (за винятком курортних установ), дитячі оздоровчі установи незалежно від джерел фінансування, державні органи охорони природи і пам'яток історії і культури, а також релігійні об'єднання, на землі яких знаходяться потрібні ними будівлі, що охороняються державою як пам'ятники історії, культури та архітектури;
- Підприємства, установи, організації, а також громадяни, які отримали для сільськогосподарських потреб порушені землі (потребують рекультивації) на перші 10 років користування або з метою видобутку торфу, використовуваного на підвищення родючості грунтів;
- Учасники Великої Вітчизняної війни, а також громадяни, на яких законодавством поширені соціальні гарантії та пільги учасників Великої Вітчизняної війни;
- Землі, зайняті смугою спостереження вздовж державного кордону Російської Федерації;
- Землі загального користування населених пунктів;
- Установи культури, фізичної культури і спорту, туризму, спортивно - оздоровчої спрямованості і спортивні споруди (за винятком діяльності не за профілем спортивних споруд, фізкультурно - спортивних установ) незалежно від джерела фінансування;
- Вищі навчальні заклади, науково - дослідні установи, підприємства та організації Російської академії наук, Російської академії медичних наук, Російської академії сільськогосподарських наук, Російської академії освіти, Російської академії архітектури і будівельних наук, державні наукові центри, а також вищі навчальні заклади та науково - дослідні установи міністерств і відомств Російської Федерації з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
- Санаторно-курортні та оздоровчі заклади, заклади відпочинку, що перебувають у державній і муніципальної, а також профспілкової власності;
- Внутрішні, залізничні та прикордонні війська, війська цивільної оборони за землі, надані для їх розміщення і постійної діяльності;
Громадяни, вперше організуючі селянські (фермерські) господарства, звільняються від сплати земельного податку протягом п'яти років з моменту надання їм земельних ділянок.
З юридичних осіб і громадян, звільнених від сплати земельного податку, при передачі ними земельних ділянок в оренду (користування) стягується земельний податок з площі, переданої в оренду (користування).
Земельний податок з юридичних осіб і громадян обчислюється, починаючи з місяця, наступного за місяцем надання їм земельної ділянки. Державні податкові інспекції ведуть облік платників податку, здійснюють контроль за правильністю його обчислення та сплати. Суми податку сплачуються рівними частками не пізніше 15 вересня і 15 листопада. У разі несплати податку у встановлений строк нараховується пеня у розмірі, встановленому федеральним законом. Платники, своєчасно не залучені до сплати земельного податку, сплачують цей податок не більш як за три попередні роки. Перегляд неправильно зробленого оподаткування допускається не більше, ніж за три попередні роки. Для перегляду неправильно зробленого оподаткування крім податкових декларацій податковий орган має право витребувати у платника податків додаткові відомості, отримати пояснення та документи, що служать підставою для обчислення і сплати податку. По земельному податку такими документами є розрахунок земельного податку, погоджений з комітетом із земельних ресурсів та землеустрою, або довідка комітету із земельних ресурсів та землеустрою, що підтверджують оподатковувану площу з зазначенням містобудівної зони, дані органів ЖКГ або БТІ, сільських органів місцевого самоврядування та інші документи, які можуть служити підставою для ухвалення рішення податкового органу про нарахування або повернення надмірно сплаченого земельного податку (крім заяви платника податків).
Федеральний закон від 24.07.2002 N 110-ФЗ "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші акти законодавства Російської Федерації" вніс зміни до Закону Російської Федерації від 11.10.1991 N 1738-1 "Про плату за землю ", що стосуються порядку перерахування у 2003 р. коштів, що становлять плату за землю, до відповідних бюджетів, встановив коефіцієнт для ставок земельного податку та визначив нормативи перерахування земельного податку та орендної плати до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і до місцевих бюджетів на відповідний (2003) рік .
З моменту введення в дію Закону N 1738-1 до нього вносилися зміни, в основному пов'язані з новими пільгами по земельному податку. Останні зміни до цього Закону були внесені Законом від 29.12.1998 N 192-ФЗ "Про першочергові заходи у сфері бюджетної та податкової політики" і встановлювали ставку земельного податку в двократному розмірі за земельні ділянки, не використовуються або використовуються не за цільовим призначенням. З тих пір до Закону N 1738-1 зміни та доповнення не вносилися, а майже щорічні підвищення ставок земельного податку здійснювалися федеральними законами про бюджет на черговий рік або федеральними законами про ставки земельного податку. Нові поправки, повністю змінили порядок перерахування коштів, що надходять від сплати земельного податку та орендної плати за землю до відповідних бюджетів, виключивши при цьому напрям плати за землю у федеральний бюджет. Норма, що стосується визначення порядку надходження платежів до бюджету, набуде чинності з 1 січня 2003 р. і дозволить поповнити в більшій мірі територіальні бюджети коштами від земельного податку та орендної платою за землю за рахунок частки зазначених коштів, раніше надходили в федеральний бюджет. Перерахування земельного податку та орендної плати за землю на рахунки органів федерального казначейства повинно проводитися в 2003 р. самим платником податків. Надійшли на рахунки органів федерального казначейства суми земельного податку та орендної плати будуть направлятися в дохід бюджетів відповідного рівня, а саме до бюджету суб'єктів Російської Федерації і місцевий бюджет. Законом N 110-ФЗ передбачені конкретні частки коштів, що спрямовуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, до бюджетів міст і селищ, інших муніципальних утворень. Встановлено, що в 2003 р. платники податків земельного податку та платники орендної плати за землі міст і селищ перераховують зазначені платежі в повному обсязі на рахунки органів федерального казначейства з подальшим розподілом доходів від їх надходжень між рівнями бюджетної системи Російської Федерації за наступними нормативами:
до бюджетів суб'єктів Російської Федерації (за винятком р.р. Москви і Санкт - Петербурга) - 50%;
до бюджетів р.р. Москви та Санкт - Петербурга і бюджети закритих адміністративно - територіальних утворень - 100%;
до бюджетів міст і селищ, інших муніципальних утворень (за винятком муніципальних утворень, що входять до складу р.р. Москви і Санкт - Петербурга) - 50%.
Органи законодавчої (представницької) влади суб'єктів Російської Федерації встановлюють частку коштів від земельного податку та орендної плати за сільськогосподарські угіддя, що спрямовуються на бюджетні рахунки суб'єктів Російської Федерації. Проте на ці заходи, централізовано виконуються суб'єктами Російської Федерації, перераховується не більше 10% від суми коштів земельного податку, що надійшли від сільськогосподарських угідь адміністративного району.
Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності і встановлюється у вигляді стабільних платежів за одиницю площі на рік. Початкові ставки земельного податку визначалися Законом "Про плату за землю".
Базою оподаткування є площа використовуваного ділянки, підтверджена відповідним документом - договором оренди, державним актом або земельної декларацією. У тому випадку, якщо ділянка знаходиться в роздільному користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, сума податку обчислюється і сплачується ними окремо пропорційно площі займаного земельної ділянки. За ділянки, призначені для обслуговування будівлі, що знаходиться в роздільному користуванні кількох юридичних осіб або громадян, земельний податок нараховується кожному власнику пропорційно площі будівлі, що знаходиться в роздільному користуванні. За земельні ділянки, призначені для обслуговування будівлі, що перебуває у спільній власності юридичних осіб або громадян, земельний податок нараховується кожному власнику пропорційно частці на будови. Якщо землекористувач здійснює свою діяльність на ділянках, для яких встановлено різні ставки податку, податок обчислюється по кожній ділянці окремо.
Всередині окремих груп земель також можуть бути передбачені класи земель, для яких встановлені окремі ставки податку залежно від їх цінності. Наприклад, землі сільськогосподарського призначення можуть бути класифіковані залежно від складу угідь, їх якості та місця розташування (тобто вид угідь - рілля, сінокіс, пасовище; групи грунтів тощо); податкові ставки, застосовувані в містах, можуть бути встановлені окремо для ділянок, займаних торговими підприємствами, АЗС, індивідуальними і кооперативними гаражами, установами та підприємствами іноземних юридичних осіб, установами соціально - культурної сфери, садово-городніми товариствами, дачами і т.д. Крім того, у великих містах практикується зонування податкових ставок, коли територія міста поділяється на оціночні зони і в кожній зоні діє своя ставка податку.
Облік платників земельного податку здійснюється на підставі списків, що ведуться районними, міськими комітетами із земельних ресурсів і землеустрою в межах земель, переданих у ведення відповідної сільської, селищної, міської і районної органу місцевого самоврядування за категоріями земель та платникам, які встановлені відповідно до Закону РФ " Про плату за землю "та іншими нормативними актами.
По землях, переданим у відання районного (міського) органу місцевого самоврядування, первинні списки можуть складатися по населеному пункту, що є районним центром, і окремо по землях поза населеним пунктом, що знаходиться у віданні районного (міського) органу місцевого самоврядування. Крім того, складають списки змін платників за результатами купівлі - продажу, дарування, міни, успадкування, внесення до статутних фондів та інших угод із земельними ділянками за відповідний місяць поточного року і передають державним податковим інспекціям до 10 числа наступного місяця. Облік платників земельного податку проводиться щорічно на 1 червня.
3. Рекультивація земель
За чинним законодавством всі підприємства, робота яких пов'язана з порушенням земель, зобов'язані зрізати шар грунту, складувати його і зберігати для подальшого покриття гірських порід при їх рекультивації. Однак збереження родючого грунтового шару здійснюється далеко не всіма підприємствами або робиться це неякісно та формально. Особливої важливості набуває рекультивація земель, порушених в ході гірничих робіт, та приведення земельних ділянок у безпечний стан. Ці землі можуть бути використані для потреб с / г, лісового і рибного господарства, для створення зон відпочинку. Завдяки рекультивації земель до певної міри відновлюється гідрогеологічний режим, припиняються забруднення повітря і вод, висихання і загибель рослинності і зниження врожайності с / г культур, поліпшуються мікроклімат і санітарно гігієнічні умови.
Перспективним напрямком вважається впровадження комбінованої рекультивації, що має у своїй основі методи прискореного грунтоутворення і гідропосіву. Застосування останнього дозволить рекультивувати важкодоступні ділянки механізованими способами і з мінімальними витратами. Як правило, с / г землі відновлюються для тих же цілей. У густонаселених промислових районах, де с / г землі знаходяться в дефіциті, перевагу слід віддавати відновленню порушених земель для ведення с / г. Ефективність відновлення земель залежить в основному від повноти зняття і повторного використання грунтів. У зв'язку з обмеженістю запасів родючого шару грунту ведуться розробка та впровадження ефективних методів меліорації відвалів шляхом перекриття потенційно родючими розкритими породами і нейтралізації їх кислотності вапняними матеріалами без нанесення шару грунту. Зручним і дешевим видом біологічного освоєння рекультивуються земель є заліснення. Для лісопосадок не потрібно ретельного вирівнювання відвальних площ. Тому лісової рекультивації віддається перевага. Найбільш швидку віддачу отримують з тих земель, що рекультивуються, які використовуються під пасовища або сінокоси. У розробляється просторі кар'єрів створюються штучні водойми. Порушені землі можуть бути використані для міського та промислового будівництва. Проте найбільш раціонально освоювати їх для ведення сільського і лісового господарства, тому що підготовка до забудови вимагає великих витрат.
Література
Фінансова газета - Регіональний випуск. № 20 1999р.
Журнал «Фінанси» № 4 2002р.
Земельний Кодекс Російської Федерації
Податковий вісник № 10, 1999р.
Закон про плату на землю.
Аудиторські відомості № 9, 2002р.
Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень у частину другу податкового кодексу РФ»
А. А. Голуб, Є. Б. струновий - «Економіка природних ресурсів» - Аспект-Прес, М. 1999р.
Т.Г. Рунова - «Природокористування» - Навчальний посібник. - ГІНФО-Москва, 2000
В.Ф. Протасов - «Екологія, здоров'я і охорона навколишнього середовища в Росії». - Видання 2-е, Фінанси і статистика, Москва, 2000
Фінансова газета - Регіональний випуск, № 35, 2002