Захист трудових прав працівників 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота
Захист трудових прав працівників
Зміст
Введення С. 3.
Глава 1. Поняття та форми захисту трудових прав працівників С. 5
Глава 2. Кваліфікація самозахисту трудових прав працівників С. 11
Глава 3. Характеристика діяльності органів, що здійснюють захист трудових прав працівників С. 13
3.1. Захист трудових прав працівників професійними спілками С. 13
3.2. Захист трудових прав шляхом здійснення державного контролю за дотриманням трудових законодавства С. 32
Висновки С. 37
Список використаної літератури С. 38

Введення
Провідна роль у регулюванні суспільних відносин (в тому числі і у сфері праці) належить праву. Конституція Російської Федерації 1993 року визначає Росію федеративна правова держава з республіканською формою правління. Будучи базою для розвитку і вдосконалення всього російського законодавства, Конституція закріплює широкий спектр прав і свобод людини і громадянина.
Новий зміст отримала з нею і традиційне право на працю. Право людини на працю є одним з найбільш принципових, а способи його реалізації значною мірою характеризують рівень розвитку суспільства. Сьогодні громадяни Російської Федерації можуть реалізувати це своє конституційне право в найрізноманітніших формах. При цьому істотно змінилося його зміст: праця вільний, і кожен має можливість вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Одночасно забороняється примусова праця.
Кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття.
Однак при цьому інтереси роботодавця та найманого ним працівника не завжди збігаються, тому можливо зіткнення цих інтересів на будь-якій стадії існування трудових відносин. Це, у свою чергу, призводить до виникнення конфліктів.
В даний час у сфері трудових відносин з'явилися дві негативні тенденції: зростання порушень трудових прав працівників (незаконні звільнення, невиплата заробітної плати і т.д.) і ослабленні їх судового захисту. Значно зросла кількість трудових справ у судах.
З'явилися нові, дуже складні справи: про стягнення моральної шкоди, заподіяної працівникові незаконним звільненням, переведенням на іншу роботу, невиплатою гарантованих законодавством виплат і пільг, відмовою від укладення трудового договору та інші. І в даній ситуації працівник потребує захисту своїх трудових прав. З наукових позицій актуальність теми курсової роботи обумовлена, в першу чергу, реформами і динамікою трудового законодавства.
Теоретичну основу дослідження склали праці таких вчених як А.А. Абрамова, Н.Г. Олександрівна, К.Н. Гусов, В.В. Єршов, А.С. Пашков, В.М. Скобелкін, В.Д. Шахова та ін
Метою курсової роботи є аналіз теоретичних і практичних проблем права на захист трудових прав працівника. Дана мета тісно пов'язана і реалізується через вирішення наступних завдань:
- Вивчення теоретичних та правових основ захисту трудових прав працівника;
- Дослідження форми реалізації права на захист трудових прав;
- Виявлення можливостей і умов ефективного захисту трудових прав.
Методологічною основою є сукупність наукових методів і прийомів дослідження включає в себе комплексний аналіз явищ і процесів: діалектико-логічний, системний; техніко-юридичний та інші.
Цілі і завдання дослідження зумовили структуру курсової роботи, яка складається з вступу, трьох розділів, які об'єднують дві параграфа, висновків та списку використаної літератури.

Глава 1. Поняття та форми захисту трудових прав працівників
Відповідно до ст.2 Конституції РФ людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Відповідно до ст. 45 Конституції РФ державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується, і кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом.
Людина і громадянин у Росії наділений великим обсягом прав і свобод, серед яких важливе місце займають трудові права. Трудовий Кодекс РФ закріплює у ст. 21 широке коло прав працівника, до числа яких відносить право на захист своїх трудових прав, свобод і законних інтересів усіма, не забороненими законом способами, а також право на вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів. Більше того, одним з основних принципів правового регулювання трудових правовідносин є принцип забезпечення права кожного на захист державою його трудових прав і свобод, в тому числі в судовому порядку (ст.2 ТК РФ) [1].
Поняття захисту трудових прав працівників треба розрізняти в широкому і вузькому її сенсах. Захист трудових прав працівників у вузькому сенсі слова - це забезпечення дотримання трудових прав, захист їх від порушень, в тому числі і профілактика, відновлення незаконно порушених прав і встановлення трудовим законодавством і діями відповідних органів, реальної ефективної відповідальності роботодавців та їх представників (адміністрації) за порушення трудового законодавства, його невиконання, ті. За порушення трудових прав працівників. У цьому вузькому сенсі такий захист регулюється розділом Х111 ТК РФ.
У широкому сенсі під захистом трудових прав слід розуміти реалізацію захисної функції трудового права, яка в свою чергу відображає захисну функцію держави. Тому захист трудових прав працівників в широкому сенсі включає і захист у вузькому сенсі, і такі найважливіші способи захисту цих прав:
1) встановлення на федеральному рівні Трудовим кодексом та іншим трудовим законодавством високого рівня умов праці, гарантії основних трудових прав, які доповнюються, підвищуються, розвиваються регіональним трудовим законодавством і в локальному порядку колективними договорами, угодами, трудовими договорами;
2) розвиток виробничої демократії як безпосередній, так і представницької (через профспілки та інших представників працівників), коли працівники самі беруть участь і у визначенні правил внутрішнього трудового розпорядку, та у встановленні обов'язковості укладання в організації колективних договорів, не віддаючи все це на рішення тільки законодавця ;
3) широка пропаганда трудового законодавства всіма способами (через ЗМІ, лекції тощо) серед трудящих, а також навчання основам його роботодавців та їх представників (адміністрації) з використанням практики показу ефективних способів захисту від трудових правопорушень, навчання трудящих культурно боротися за свої трудові права.
Трудові права працівників покликані захищати і всі юрисдикційні органи, які розглядають трудові спори, включаючи суди. Трудовий кодекс сприйняв традицію Кодексу законів про працю щодо захисту трудових прав працівників і виділив спеціально розділ Х111, названий «Захист трудових прав і свобод. Розгляд та вирішення трудових спорів. Відповідальність за порушення трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права ». У найменуванні ст. 352 ТК і її текст були внесені зміни в редакції Федерального закону від 30 червня 2006р. № 90. в новій редакції вона передбачає способи захисту трудових прав, так і свобод.
У першій же статті цього розділу (ст.352) зазначені основні чотири способи захисту трудових прав працівників і їх законних інтересів: самозахист працівниками трудових прав; захист трудових прав працівників професійними спілками; державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативно-правових актів , що містять норми трудового права та судовий захист.
У російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції РФ (ч. 1 ст. 17). Здійснення прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції РФ (ч. 1 ст. 17).
Процедурно-процесуальні відносини щодо вирішення трудових спорів, також безпосередньо пов'язані з трудовими відносинами, регулює інститут трудових спорів. Всі процесуальні відносини з трудових спорів виникають, як правило, на основі такого юридичного факту, як дії працівників (які виявили волю на розгляд спору). Поняття «захист трудових прав» включає не тільки зазначені способи захисту, але й інші способи - як апробовані багаторічною практикою (наприклад, при створенні самого акту трудового права та централізованому або локальному порядку), так і нові: працівник може відмовитися від виконання не передбаченої трудовим договором роботи, а також роботи, що безпосередньо загрожує його життю і здоров'ю (за винятком випадків, передбачених федеральними законами), зберігаючи при такому відмову всі трудові права. Це правило повторено в ст. 219 і 220 ТК, що закріпили у відповідності зі ст. 37 Конституції РФ здійснення права на працю в безпечних для здоров'я і життя умовах. Однак, як вказувалося раніше, це дуже обмежено-вузьке поняття самозахисту (ст.379 ТК) не охоплює всіх форм самозахисту, про які говорить п.2 ст. 45 Конституції РФ: «Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом». І який би то не було не заборонений законом спосіб самозахисту своїх трудових прав працівники не обрали, він правомірний не тільки по захисту індивідуальних, але й колективних трудових прав і законних трудових інтересів. Конституція РФ - це Закон прямої дії і в даних ситуаціях гарантує захист трудових прав і свобод працівників.
Захист трудових прав - це різні дії державних і профспілкових органів з профілактики трудових правопорушень, а при їх появі - надання допомоги цими органами працівникам у ліквідації таких правопорушень (індивідуальних чи колективних), відновлення порушених трудових прав і притягнення до відповідальності порушників. У такій ситуації можуть використовуватися також способи, закріплені в ст. 142 ТК: відмова від роботи при затримці більше ніж на 15 днів виплати нарахованої заробітної плати, різні акції протесту працівників та ін
Розділ XIII ТК названий «Захист трудових прав працівників. Розгляд та вирішення трудових спорів. Відповідальність за порушення трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права ». Отже, процес цього захисту має свої стадії, зокрема:
а) профілактика від трудових правопорушень;
б) розгляд трудового правопорушення при вирішенні трудових спорів;
в) відновлення порушених трудових прав;
г) відповідальність за трудові правопорушення.
Треба враховувати, що перший захист трудових прав працівників має місце вже на стадії створення нових актів, щоб у них не ліквідувати завойовані права. Увесь захист трудових прав з усіма її стадіями і способами входить також в механізм правового регулювання праці. А таким механізмом є система правових засобів, за допомогою яких здійснюється упорядкованість трудових і безпосередньо пов'язаних з ними інших відносин у сфері праці відповідно до цілей і задач правової соціальної держави.
Структурними елементами механізму правового регулювання є:
а) норми права, що встановлюють правила поведінки,
б) правовідносини як елемент реального життя права;
в) акти реалізації юридичних прав і обов'язків, тобто фактична поведінка суб'єктів правовідносин [2]. У цьому елементі механізму правового регулювання праці можливі правопорушення роботодавцем своїх трудових обов'язків, а отже, прав працівників.
Захист трудових прав працівників це одночасно і захист правопорядку у праці, відновлення порушеної законності. А законність у сфері праці - суворе і повне здійснення приписів трудового законодавства усіма суб'єктами трудового права.
Правопорядок у сфері праці - це система суспільних відносин у праці, яка встановлюється за точному і повному здійсненню норм трудового законодавства усіма суб'єктами трудового права.
В умовах стабільності трудового правопорядку, в якому беруть участь всі елементи механізму правового регулювання праці, ефективніше реалізуються трудові права та обов'язки суб'єктів, трудових і безпосередньо пов'язаних з ними правовідносин, а у випадках трудових правопорушень швидше і повністю захищаються і відновлюються трудові права працівників.
Змістом трудового правопорядку є правомірна поведінка всіх суб'єктів трудового права. Оскільки він складається на основі норм трудового права, то в силу цього охороняється, захищається державою.
Способи захисту трудових прав працівників є одночасно гарантіями законності у сфері праці та трудового правопорядку.
Конкретний рівень (нормальний, високий, низький) трудового правопорядку і законності в сфері праці в кожній організації відображає і стан суспільного життя в соціальній сфері в правовій державі.
До високого рівня трудового правопорядку і законності в сфері праці на кожному виробництві повинні прагнути як до результату правового регулювання праці всі суб'єкти трудового права.
Роботодавець, його представники не мають права перешкоджати працівникам у здійсненні всіх форм самозахисту своїх трудових прав (а не тільки за ст. 379 ТК). А переслідування працівників за використання ними допустимих законодавством способів самозахисту своїх трудових прав ст. 380 ТК забороняє. За порушення даної заборони вони несуть відповідальність як за порушення трудового законодавства, встановлену Трудовим кодексом, Кодексом про адміністративні правопорушення і навіть Кримінальним кодексом.
Відповідальність за порушення трудового законодавства і охорони праці як дисциплінарну, так і адміністративну (штраф) і матеріальну, а у відповідних випадках - кримінальну, несуть винні посадові особи адміністрації, роботодавець. Винні у цьому керівники виробництва, його підрозділів та їх заступники можуть бути на вимогу профспілкового органу покарані аж до звільнення, зміщені з займаної посади. Працівники за порушення інструкцій з охорони праці притягнуто до дисциплінарної, а у відповідних випадках - до матеріальної та кримінальної відповідальності.

Глава 2. Кваліфікація самозахисту трудових прав
працівників
Однією з форм захисту трудових прав працівника є самозахист, що представляє собою правомірна поведінка потерпілого (особи, чиї права порушуються або перебувають під загрозою порушення), спрямоване на попередження (припинення) дій порушника, без звернення до допомоги судових та інших органів.
Вперше в ТК РФ прямо передбачена можливість працівника самостійно захищати свої права, і закріплені положення, що стосуються самозахисту трудових прав.
Способами самозахисту, передбаченими законом, є:
1) відмова працівника від виконання роботи, не передбаченої трудовим договором;
2) відмова працівника від виконання роботи, що безпосередньо загрожує його життю і здоров'ю, за винятком випадків, передбачених законами, до усунення такої небезпеки;
3) відмова працівника від виконання роботи внаслідок його незабезпечення відповідно до встановлених норм засобами індивідуального та колективного захисту. При цьому роботодавець не має права вимагати від працівника виконання трудових обов'язків і має сплатити виник з цієї причини простий;
4) призупинення працівником роботи з попереднім письмовим повідомленням роботодавця, у разі затримки виплати заробітної плати на термін більше 15 днів на весь період до виплати затриманої суми, крім випадків, зазначених у ст. 142 ТК РФ, коли припинення роботи не допускається.
Таким чином, самозахист працівниками трудових прав полягає у відмові працівника від роботи і спрямована, перш за все, на запобігання несприятливих наслідків, які можуть настати в разі продовження роботи, яка загрожує життю або здоров'ю працівника.
При цьому роботодавець, його представники не мають право перешкоджати працівникам у здійсненні ними самозахисту своїх трудових прав. Відмова працівника від виконання робіт з підстав, передбачених законом, не тягне за собою притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Більш того, переслідування працівників за використання ними допустимих законодавством способів самозахисту трудових прав забороняється.

Глава 3. Характеристика діяльності органів здійснюють захист трудових прав працівників
3.1. Захист трудових прав працівників професійними спілками
Захисна функція професійних спілок
З розвитком робітничого руху міцніли і розвивалися профспілки і їх захисна функція. Трудовий кодекс, значно урізавши права профспілок, в гол. 58 (ст. 370-378) закріпив їх права на здійснення захисної функції, в тому числі за дотриманням трудового законодавства (ст. 370), порядок запиту роботодавцем думки профспілкового органу організації та обліку цієї думки на окремі його правозастосовні дії (ст. 371, 372, 373), а також передбачив ряд додаткових гарантій права на працю для профспілкових активістів (ст. 374-376) та відповідальність за порушення прав профспілок. У розділі «Суб'єкти трудового вдачі» були розкриті поняття і завдання профспілок та їх правовий статус.
Основні права профспілок, в тому числі, що стосуються їх захисної функції і здійснення профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства і охорони праці, а також їх представницької функції в соціальному партнерстві, закріплені у Федеральному законі від 12 січня 1996 р. «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності »[3]. Стаття 19 цього Закону передбачає, що профспілки мають право здійснювати громадський контроль за дотриманням трудового законодавства в організаціях, де працюють їх члени, взаємодіяти з державними органами нагляду і контролю у цій сфері. У зазначеному Законі більш конкретно і ширше передбачені права профспілок і гарантії їх діяльності, ніж у Трудовому кодексі.
Захисна функція профспілок Росії виражається в їх праві та діяльності щодо захисту трудових прав і законних інтересів своїх членів, а разом з ними прав всіх трудящих організації від порушення роботодавцем, посадовими особами її адміністрації. Ця захисна функція проявляється профспілками на всіх стадіях правового регулювання праці:
а) при прийнятті нових актів трудового законодавства, як у централізованому порядку, так і в локальному. Тут профспілки повинні
чітко висловлювати свою думку по кожному проекту нового акту трудового
законодавства. Трудовий кодекс (ст. 372) встановив порядок запиту і
врахування думки профспілкового органу організації при прийнятті роботодавцем локальних нормативних актів, що містять норми трудового права;
б) при прийнятті рішень роботодавцем щодо застосування окремих норм трудового права з урахуванням думки профспілкового органу (ст. 371 ТК і ін), в тому числі при розірванні трудового договору з iнiцiативи роботодавця (ст. 373 ТК);
в) при здійсненні встановлених для профспілок та їх активістів (виборних профспілкових працівників) гарантій їх діяльності (ст. 374-377 ТК);
г) при наданні допомоги, захисту при самозахисті працівниками своїх трудових прав і законних трудових інтересів, у тому числі при вирішенні індивідуальних і колективних трудових спорів та відновлення порушених трудових прав;
д) при захисті трудових прав працівників на останній стадії правового регулювання праці - на стадії залучення до відповідальності порушників трудових прав працівників та профспілок (ст. 362, 278 і 416 ТК).
Тільки активна участь профспілкових органів у всіх зазначених стадіях правового регулювання праці здатне реально допомагати відновленню порушених трудових прав працівників і бути профілактичним заходом від трудових правопорушень. Якщо ж профспілки малоактивні, не прагнуть проявляти свою захисну функцію, то в нинішніх умовах хазяйської влади вони будуть втрачати свою захисну роль.
Здійснення профспілками захисту трудових прав
працівників
Профспілки на першій стадії правового регулювання праці повинні проявляти свою захисну функцію, висловлюючи думку щодо проектів законодавчих актів про працю, відкидаючи або домагаючись зміни тих з них, які віднімають, применшують трудові права і законні інтереси трудящих як при централізованому прийнятті актів законодавчими органами Федерації та її суб'єктів, а також при укладанні угод на різних рівнях, так і при прийнятті роботодавцями локальних нормативних актів, що містять норми трудового права (правил внутрішнього трудового розпорядку, положень про преміювання і ін) І тут профспілки спираються на п. 2 ст. 55 Конституції РФ, що передбачає, що «не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина», і на ст. 372 ТК про порядок врахування думки виборного профспілкового органу при прийнятті роботодавцями локальних нормативних актів, що містять норми трудового права.
Так, тристороння комісія (однією із сторін якої є профспілковий орган як представник працівників) з регулювання соціально-трудових відносин обговорює і апробує проекти багатьох нормативних актів про працю. Профспілковий орган, який представляє інтереси працівників у цій комісії, повинен проявити найбільшу активність щодо захисту високого рівня умов праці працівників, не допустити зниження встановлених законодавством гарантій. Те ж можуть і повинні робити профспілкові органи організацій, коли згідно зі ст. 372 ТК роботодавець запитує їхню думку з розробленим ним проектом локального нормативного акта організації з питань праці.
Роботодавець у передбачених Трудовим кодексом випадках перед прийняттям рішення направляє проект локального нормативного акту, що містить норми трудового права, разом з обгрунтуванням його в профспілковий орган, що представляє інтереси всіх або більшості працівників даної організації. Профспілковий орган не пізніше п'яти робочих днів з моменту надходження цього проекту формує і направляє по ньому роботодавцю вмотивоване думку в письмовій формі.
Якщо ця думка не містить згоди з проектом локального акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний у триденний термін після отримання думки профспілкового органу провести додаткові консультації з останнім з метою досягнення взаємоприйнятного рішення (ч. 3 ст. 372 ТК ). Таким чином, Кодекс хоча й урізав обсяг прав профспілкового органу (за згодою - на врахування думки) при прийнятті локальних норм трудового права, але дає можливість йому більш активно своєю мотивованою думкою захищати трудові права та інтереси працівників.
Якщо згоди не досягнуто (це оформляється протоколом), роботодавець має право прийняти локальний акт, який може бути оскаржений профспілковим органом у відповідну Гострудинспекции або до суду. Профспілковий орган має право почати процедуру колективного трудового спору, тобто приступити до формування примирної комісії. Таким чином, ч. 4 ст. 372 ТК вказаний протокол розбіжностей роботодавця і профспілкового органу за прийнятим роботодавцем проекту локального нормативного акта робить юридичним фактом - підставою виникнення колективного трудового спору, коли сторони повинні приступити до мирних процедурам його дозволу згідно зі ст. 398, 401 ТК і Федеральним законом про колективні трудові спори.
Орган державної інспекції праці, отримавши скаргу профспілкового органу, зобов'язаний протягом одного місяця з дня її отримання провести перевірку і в разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування оскарженої локального нормативного акту, обов'язкове для виконання. Отже, ч. 5 ст. 371 ТК дає вперше в нашому законодавстві право вирішувати одночасно колективний спір як за Законом про колективні трудові спори відповідно до гл. 61 ТК про порядок їх дозволу, так і державним наглядовим органом - державною інспекцією праці або в суді. У той же час в гол. 62 ТК нічого не говориться про те, як суд це вирішує. Але оскільки згідно зі ст. 361 ТК рішення державних інспекторів праці, в тому числі головного державного інспектора праці РФ, можуть бути оскаржені, таке одночасне дозвіл колективного трудового спору про прийняття роботодавцем (всупереч думку профспілкового органу), локального нормативного акту хоча змушує роботодавців рахуватися з думкою профспілкового органу у таких випадках , але воно може створити ситуацію, коли роботодавець не буде виконувати припис інспекції праці, посилаючись на мирні процедури вирішення колективної) трудового спору або на рішення суду. Тут необхідна додатково нова норма щодо вирішення можливої ​​колізії. Оскільки вперше такий колективний трудовий спір віднесений до компетенції державної інспекції праці та суду і мирних процедур його дозволу, то це нове положення в трудовому праві вимагає законодавчого уточнення.
Таким чином, Трудовий кодекс передбачив певне обмеження дій роботодавця щодо прийняття їм локального нормативного акта, якщо він при цьому не врахував законне думку профспілкового органу за його проектом.
Дещо інший порядок обліку роботодавцем думки профспілкового органу встановлено при прийнятті ним рішення про розірвання трудового договору з працівниками - членами профспілки. І цей порядок є другою стадією правового регулювання праці.
На другій стадії правового регулювання праці при застосуванні роботодавцем окремих, зазначених у Кодексі, норм трудового права з участю профспілкового органу захист трудових прав працівників у першу чергу повинна виявлятися при захисті їх права на працю у випадках звільнення з ініціативи роботодавця. Трудовий кодекс (ст. 373) встановив порядок обліку мотивованої думки профспілкового органу при звільненні працівника - члена профспілки але п. 2 (скорочення штату), підпункт «б» п. 3 (невідповідність працівника займаній посаді у зв'язку з недостатньою кваліфікацією) та п. 5 (неодноразове невиконання працівником без поважних причин трудових обов'язків, якщо він має дисциплінарне стягнення) ст. 81 ТК. Роботодавець повинен до видання наказу про звільнення працівника, але цих підстав направити в профспілковий орган проект наказу з копіями документів в обгрунтування його.
Профспілковий орган протягом семи робочих днів з дня отримання проекту з копіями відповідних документів розглядає його на своєму засіданні, тобто колегіально, і направляє в письмовій формі роботодавцю своє мотивоване думку. Не представлена ​​в строк думку або невмотивоване думка не враховується роботодавцем.
При незгоді з ймовірним звільненням працівника протягом трьох робочих днів профспілковий орган проводить з роботодавцем (його представниками) додаткові консультації, результати яких оформляються протоколом. Якщо загальна згода не досягнута, то після закінчення десяти робочих днів з дня направлення до профспiлкового органу проекту наказу роботодавець має право прийняти рішення, яке може бути оскаржене у відповідну Гострудинспекции, яка протягом десяти днів з дня отримання скарги (заяви) розглядає питання про звільнення і при визнанні його незаконним видає роботодавцю обов'язкові для нього приписи про поновлення працівника на роботі з оплатою вимушеного прогулу.
Ця процедура не позбавляє працівника права оскаржити своє звільнення безпосередньо до суду, а роботодавця - оскаржити до суду припис Гострудинспекции.
Таким чином, профспілковий орган організації при його належної активності може ефективно захищати трудові права працівників з усіх питань, по яких Трудовий кодекс передбачає врахування думки виборного профспілкового органу. Це ст. 73 (про зміну істотних умов трудового договору); ст. 82, 99 (про організацію понаднормових робіт); ст. 113 (про залучення до роботи у вихідні та святкові неробочі дні); ст. 123 (про черговість надання щорічних оплачуваних відпусток); ст. 301 (по режиму вахтового методу); ст. 102 (при складанні графіків змінності); ст. 144 (при встановленні систем преміювання, стимулюючих доплат і надбавок); ст. 147 (при встановленні переліку важких робіт, робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці та конкретних доплат до них); ст. 154 (про конкретні розмірах підвищення оплати за роботу в нічний час); ст. 159 (при застосуванні систем нормування праці); ст. 162 (при введенні, заміні та перегляд норм праці); ст. 180 (необхідні заходи при масових звільненнях); ст. 196 (визначення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників); ст. 190 (затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку), а також ряд статей з охорони праці (ст. 21 8, 228 і ін.)
На стадії застосування трудового законодавства захист профспілками трудових прав працівників від їх порушення здійснюється і шляхом профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства і охорони праці.
Профспілковий контроль за дотриманням трудового законодавства і охорони праці
Трудовий кодекс закріпив право профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства у ст. 370, відкриває гол. 58 «Захист трудових прав працівників професійними спілками».
Майже 60 років (з 1933 р.) радянські профспілки, отримавши від держави при ліквідації Наркомпраці його право державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства і охорони праці, здійснювали це державне наглядове право, а отже, мали певні владні повноваження. Нині Російська держава, ратифікувавши Конвенцію, МОП № 81 (1947 р.) [4] про інспекцію праці, створило федеральну інспекцію праці у структурі Мінпраці Росії з її органами на місцях, оскільки зазначена Конвенція МОП зобов'язує держави, до неї приєдналися, мати державний орган такого нагляду. Тому від профспілок державний нагляд за дотриманням трудового законодавства і охорони праці був переданий державної інспекції праці. Федеральний закон «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та Трудовий кодекс (ст. 370) зберегли право профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства, даючи велику можливість виборним профспілковим органам організації активно захищати права працівників при здійсненні повсякденно даного контролю.
Роботодавці зобов'язані в тижневий термін з моменту отримання вимог про усунення виявлених порушень повідомити відповідному профспілковому органу про результати розгляду даної вимоги і вжиті заходи.
Для здійснення профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства загальноросійські профспілкові органи та їх об'єднання можуть створювати правові та технічні інспекції праці, які наділяються повноваженнями, передбаченими положеннями про ці інспекції, затверджуваними загальноросійськими профспілками та їх об'єднаннями.
Міжрегіональні та територіальні організації профспілок на території суб'єктів Федерації можуть створювати правові та технічні інспекції, що діють на підставі положень, прийнятих цими профспілками відповідно до Типового положення загальноросійського об'єднання профспілок. Правова інспекція праці перевіряє дотримання трудового законодавства, а технічна - охорону праці. У Федеральному законі закріплено право профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства (ст. 19) та за охороною праці (ст. 20). Сприяння здійсненню цього громадського контролю є одним з принципів державної політики в галузі охорони купа. Технічна інспекція праці контролює дотримання правил охорони праці, а правова - трудового законодавства про трудовому договорі, оплату праці, робочий час і т. д. Профспілкові органи здійснюють повсякденний контроль за дотриманням трудового законодавства і правил охорони праці.
Державний нагляд і контроль та громадський контроль профспілок за дотриманням законодавства про охорону праці поширюються на організації всіх видів і форм власності.
Нині на рівні Трудового кодексу (ст. 370) закріплені права профспілкових інспекторів та уповноважених (довірених) осіб з охорони праці профспілок. Вони мають право:
- Здійснювати контроль за дотриманням роботодавцями трудового законодавства;
- Проводити незалежну експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників організації;
- Брати участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- Отримувати від адміністрації організацій інформацію про стан умов і охорони праці, а також про всі нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання;
- Захищати права та інтереси членів профспілки з питань відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю на роботі;
-Пред'являти роботодавцям вимоги про припинення робіт у випадках безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників. Як бачимо, тут права профспілкових інспекторів праці такі ж, як і у державних інспекторів праці, тобто владного характеру;
- Направляти роботодавцям подання про усунення виявлених трудових правопорушень, обов'язкові для розгляду;
- Здійснювати перевірку стану умов і охорони праці, виконання зобов'язань роботодавців, передбачених колективними договорами та угодами;
- Брати участь у якості незалежних експертів у роботі комісій з випробувань і прийому в експлуатацію виробничих об'єктів і засобів виробництва;
- Приймати участь у розгляді трудових спорів, пов'язаних з порушенням законодавства про охорону праці, зобов'язань за колективними договорами та угодами, а також зі змінами умов праці;
- Приймати участь у розробці проектів підзаконних нормативних актів про охорону праці та погоджувати їх у порядку, встановленому Урядом РФ;
- Звертатися до відповідних органів з вимогою про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні трудового законодавства, приховуванні фактів нещасних випадків на виробництві.
Уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок мають право безперешкодно перевіряти в організаціях дотримання вимог охорони праці і вносити обов'язкові для розгляду посадовими особами пропозиції про усунення виявлених порушень вимог охорони праці.
Аналізуючи зазначені права профспілкових інспекторів праці та довірених осіб профспілок з охорони праці, ми бачимо, що Трудовий кодекс (тобто закон, а не тільки Положення, затверджене вищим профспілковим органом) надав їм суттєві права щодо здійснення профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства та охорони праці. І якщо б профспілки більш активно, ніж зараз, використовували ці права, то на практиці було б значно менше трудових правопорушень.
Додаткові гарантії виборним профспілковим працівникам
Трудовий кодекс встановлює додаткові гарантії: працівникам, які входять до складу виборних профспілкових колегіальних органів і не звільнених від основної роботи; звільненим профспілковим працівникам, обраним до профспілкових органів; гарантії права на працю працівникам, що був членами виборного профспілкового органу. Це виражається в наступному:
1. Звільнення з ініціативи роботодавців керівників (їх заступників) виборних профспілкових колегіальних органів організації, її структурних підрозділів (не нижче цехових і прирівняних до них), тобто керівників профкомів організації, цехкому, не звільнених від основної роботи, за п. 2 (скорочення чисельності або штату), підпункт «б» п. 3 (недостатня кваліфікація) та п. 5 (неодноразове порушення трудових обов'язків) ст. 81 ТК допускається, крім загального порядку звільнення, тільки за попередньою згодою відповідного вищого виборного профспілкового органу. Тобто окрім думки профспілкового органу при звільненні названих працівників потрібно ще попередню згоду вищестоящого профспілкового органу. При відсутності вищестоящого органу звільнення цих працівників проводиться з дотриманням порядку, встановленого ст. 373 ТК, тобто з урахуванням думки профспілкового органу.
2. Члени виборних профспілкових органів (усіх рівнів), не звільнені від основної роботи в даній організації, звільняються від неї для участі в якості делегатів профспілкових з'їздів, конференцій, а також для участі в роботі їх виборних органів. Умови звільнення від роботи і порядок оплати такого часу визначаються колективним договором, угодою.
Таким чином, у порівнянні з Кодексом законів про працю (ст. 235) коло профспілкових активістів, наділених раніше двома зазначеними гарантіями, значно звузився. Обмежений і перелік підстав для зазначених гарантій при звільненні цих працівників з ініціативи роботодавця лише трьома підставами.
Стаття 28 Європейської соціальної хартії від 3 травня 1995 р. (переглянутої), яку Росія ратифікувала постановою Уряду РФ від 12 квітня 2000 р. № 333, передбачає, що держави зобов'язуються добитися, щоб на підприємствах представники працівників користувалися ефективний захист від дій, спрямованих проти них, включаючи звільнення на підставі їхнього статусу або діяльності як представників працівників на даному підприємстві. Тому не було ніяких підстав виключати із Трудового кодексу зазначені гарантії при звільненні інших членів профкому.
3. У Трудовому кодексі (ст. 375) збережена гарантія, що міститься раніше в Кодексі законів про працю, для звільнених профспілкових працівників. Після закінчення терміну повноважень обраного профспілкового діяча в профспілковий орган цієї організації йому повинна бути надана попередня робота (посада), а при її відсутності за його згодою інша рівноцінна робота в тій же організації. У разі відмови працівника від запропонованої роботи (посади) він звільняється по п. 7 ст. 77 ТК (за відмова від запропонованої роботи у зв'язку зі зміною істотних умов трудового договору).
При неможливості надання роботи за попереднім місцем роботи через ліквідацію або реорганізацію організації загальноросійський (міжрегіональний) профспілка зберігає за цим працівником його середній заробіток на період працевлаштування, але не більше шести місяців, а в разі навчання чи перекваліфікації - на строк до одного року.
4. Трудовий кодекс зберіг також гарантію, що міститься раніше в Кодексі законів про працю, для керівників (і його заступників) і профспілкової організації, що звільнення їх з ініціативи роботодавця протягом двох років після закінчення терміну уповноваження за п. 2 (скорочення чисельності або штату), подп. «Б» п. 3 (недостатня кваліфікація) та п. 5 (неодноразове порушення трудових обов'язків) ст. 81 ТК допускається тільки з дотриманням ст. 374 ТК, тобто з попередньої згоди вищестоящого профспілкового органу.
5. Стаття 375 ТК передбачає, що час роботи звільнених профспілкових працівників на виборній профспілкової посади зараховується їм у загальний або спеціальний трудовий стаж. Такий працівник має ті ж трудовими правами, гарантіями та пільгами, як і інші працівники організації, відповідно до колективного договору.
Обов'язки роботодавця щодо створення умов для діяльності профкому організації. Відповідальність за порушення прав профспілок.
Всі три російських Кодексу законів про працю зобов'язували роботодавця створювати необхідні умови для здійснення захисної Діяльності профспілкових комітетів організацій.
Трудовий кодекс сприйняв цю демократичну традицію і в ст. 377 закріпив обов'язки роботодавців у даній сфері. Він передбачив, що роботодавець зобов'язаний:
- Безоплатно надати профспілковому органу організації приміщення для проведення засідань, зберігання документації, а також надати можливість розміщення інформації в доступному для всіх працівників місці;
- В організаціях чисельністю 100 осіб роботодавець безоплатно надає профспілковому органу у користування як мінімум одне обладнане, опалювальне, електрифіковане приміщення, а також оргтехніку, засоби зв'язку і необхідні правові документи;
- Відповідно до колективного договору роботодавець може надати профспілковому органу належать роботодавцю або орендовані ним будівлі, споруди, приміщення та інші об'єкти, а також бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-масової, фізкультурно - оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей. За користування цими об'єктами профспілки не мають права встановлювати плату для працівників, які не є членами даної профспілки, вище встановленої для працівників - членів цієї профспілки;
- Роботодавець відраховує профспілковому органу організації культурно-масову і фізкультурно-оздоровчу роботу у випадках, передбачених колективним договором, грошові кошти;
- За наявності письмових заяв працівників - членів профспілки роботодавець щомісячно безкоштовно перераховує на рахунок профспілкової організації членські профспілкові внески із заробітної плати працівників;
- Оплата праці керівника профспілкового органу організації може проводитися за рахунок коштів організації в розмірах, встановлених колективним договором.
Зазначені матеріальні права профспілкового органу організації та обов'язки роботодавця щодо їх надання відповідають Європейській соціальній хартії від 3 травня 1996 р. (ст. 28). Слід брати до уваги також Конвенцію МОП № 135 (1971 р.) «Про захист прав представників працівників на підприємстві та їм надаються» (не ратифікована Росією) і однойменну Рекомендацію МОП № З (1971 р.).
Зазначені у ст. 377 ТК обов'язки роботодавця відтворюють положення ст. 28 Федерального закону від 12 січня 1996 р. «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».
Як видно з переліку обов'язків роботодавця щодо забезпечення матеріальних прав профспілкового органу організації, ряд з них (див. п. 3 - 6 ст. 377 ТК) стимулюють профспілковий орган до укладання з роботодавцем колективного договору, щоб передбачити в ньому не тільки такі обов'язки, але та інші, не передбачені Кодексом.
Відповідальність за порушення прав профспілок (ст. 378 ТК) встановлено федеральними законами, і вона така ж, як за порушення трудового законодавства, т. з. дисциплінарна, адміністративна, а у випадках, передбачених Кримінальним кодексом, і кримінальна. Стаття 29 Федерального закону від 12 січня 1996 р. гарантує судовий захист прав профспілок.
Стаття 30 Федерального закону про профспілки (п. 2) передбачає, що органи загальноросійських профспілок, об'єднань (асоціацій) профспілок, первинних профспілкових організацій вправі вимагати притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення посадових осіб, які порушують законодавство про профспілки, які не виконують зобов'язань за колективними договорами , угодами.
На вимогу зазначених профспілкових органів роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір з посадовою особою, якщо воно порушує законодавство про профспілки, не виконує своїх зобов'язань за колективним договором, угодами. На жаль, таке ефективне право в боротьбі з трудовими правопорушеннями профспілки майже не використовують.
3.2. Захист трудових прав шляхом здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства
У Відповідно до ст. 6 ТК РФ до ведення федеральних органів державної влади у сфері трудових відносин належить прийняття обов'язкових для застосування федеральних законів та інших нормативно-правових актів, що встановлюють в тому числі принципи і порядок здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що містять норми трудового права, а також систему і повноваження федеральних органів державної влади, що здійснюють зазначений нагляд і контроль.
Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства в Російській Федерації здійснюється різними державними органами, перш за все федеральної інспекцією праці. У зв'язку з ратифікацією Конвенції Міжнародної організації праці № 81 про інспекцію праці (1947 р.) з Протоколом 1995 р. до неї [5], Росія взяла на себе зобов'язання забезпечувати систему державної інспекції праці, до функцій якої входить забезпечення дотримання законодавства про працю, в тому числі про охорону праці, на всіх підприємствах і організаціях.
У розвиток зазначеного міжнародного документа в Російській Федерації було прийнято ряд нормативно-правових, в яких було закріплено правове становище федеральної інспекції праці. До числа даних нормативно-правих актів відносяться Федеральний закон від 17 липня 1999 р. «Про основи охорони праці в Російській Федерації» [6], постанова Уряду РФ від 9 вересня 1999р. «Про державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства України про працю та охорону праці», постанова Уряду РФ від 28 січня 2000 р. «Про федеральної інспекції праці», Наказ Міністерства праці РФ від 29 січня 2000 р. «Про затвердження Положення про державну інспекції праці в суб'єкт Російської Федерації ». Вище перераховані нормативні акти зберігають свою юридичну силу і застосовуються в даний час в частині, що не суперечить ТК РФ. Причому багато положень кодексу, присвячені федеральної інспекції праці, дублюють норми зазначених нормативно-правових актів.
Федеральна інспекція праці - єдина централізована система державних органів, які здійснюють нагляд та контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, на території Російської Федерації (ч. 1 ст. 354 ТК). Зазначена інспекція включає в себе власне федеральну інспекцію, а також підвідомчі їй державні інспекції праці в суб'єктах Федерації. Керує діяльністю Департаменту головний державний інспектор праці Російської Федерації, який призначається на посаду і звільняється з неї Урядом РФ. Керівники державних інспекцій праці в суб'єктах Федерації призначаються на посаду і звільняються з неї головним державним інспектором праці Російської Федерації.
Чинне законодавство (ТК РФ, Конвенція Міжнародної організації праці № 81 про інспекцію праці, Положення про федеральної інспекції праці) закріплює основні завдання органів федеральної інспекції праці. До їх числа належать:
- Забезпечення дотримання та захисту, трудових прав і свобод громадян, включаючи право на безпечні умови праці;
- Забезпечення дотримання роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
- Забезпечення роботодавців і працівників інформацією про найбільш ефективні засоби і методи дотримання положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
- Доведення до відома відповідних органів державної влади фактів порушень, дій (бездіяльності) або зловживань, які не підпадають під дію законів та інших нормативних і актів.
Відповідно до вищезгаданих завданнями органи федеральної інспекції праці реалізують такі основні повноваження, закріплені у ст. 356 ТК РФ:
1) здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням в організаціях трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень, притягнення винних до відповідальності у відповідності з федеральним законом;
2) аналізують обставини і причини виявлених порушень, вживають заходів щодо їх усунення і відновлення порушених трудових прав громадян;
3) здійснюють відповідно до законодавства Російської
Федерації розгляд справ про адміністративні правопорушення;
4) направляють в установленому порядку відповідну інформацію у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, правоохоронні органи та до судів;
5) реалізують заходи щодо координації діяльності відомчих органів нагляду та контролю і федеральних органів виконавчої влади в частині забезпечення дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
6) проводять попереджувальний нагляд за будівництвом нових і реконструкцією діючих об'єктів виробничого призначення, введенням їх в експлуатацію з метою запобігання відступу від проектів, що погіршують умови праці, що знижують їх безпеку;
7) узагальнюють практику застосування, аналізують причини порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, готують відповідні пропозиції
щодо їх вдосконалення;
8) аналізують стан і причини виробничого травматизму і
розробляють пропозиції щодо його профілактики, беруть участь у
розслідуванні нещасних випадків на виробництві або проводять його самостійно;
9) дають висновки щодо проектів будівельних норм і правил, інших нормативних документів про відповідність їх вимогам трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, розглядають і погоджують проекти галузевих і міжгалузевих правил з охорони праці;
10) беруть участь в установленому порядку в розробці державних стандартів з безпеки праці;
11) вживають необхідних заходів щодо притягнення в установленому порядку кваліфікованих експертів з метою забезпечення застосування положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що відносяться до охорони здоров'я та безпеки працівників під час їхньої роботи, а також отримання інформації про вплив процесів, матеріалів і методів на стан здоров'я і безпека працівників;
12) запрошують у федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судових органів та інших організацій і безоплатно отримують від них інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;
13) ведуть прийом і розглядають заяви, листи, скарги та інші звернення працівників про порушення їхніх трудових прав, вживають заходів щодо усунення виявлених порушень і відновлення порушених прав;
14) здійснюють інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
15) інформують громадськість про виявлені порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, ведуть роз'яснювальну роботу про трудові права працівників;
16) готують і публікують щорічні доповіді про дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, в установленому порядку надають їх Президентові РФ і в Уряд РФ.
У системі федеральної інспекції праці існує внутрішнє і організаційний поділ на дві підсистеми: одна - правова, яка відає наглядом і контролем за дотриманням законів та інших нормативних правових актів про працю, за винятком питань, пов'язаних з охороною праці; інша - з охорони праці. Для здійснення вищезазначених повноважень закон (ст. 357, 358 ТК РФ) наділяє державних інспекторів праці широким обсягом прав і обов'язків.
1. Безперешкодно в будь-який час доби при наявності посвідчень відвідувати з метою проведення інспекції організації всіх організаційно-правових форм та форм власності. При інспекційної діяльності державний інспектор праці може повідомляти про свою присутність роботодавцю або його представника, якщо тільки не вважає, що таке повідомлення може завдати шкоди виконанню їхніх обов'язків, тобто закон передбачає можливість проведення перевірок без попереднього повідомлення. Особливий порядок встановлений для інспектування організацій Збройних Сил РФ, органів прикордонної служби, органів безпеки, органів внутрішніх справ, інших правоохоронних органів, виправних установ, організацій атомної і оборонної промисловості. Цей порядок передбачає доступ тільки для інспекторів праці, які отримали завчасно відповідний допуск; проведення перевірок в призначений час; обмеження на проведення перевірок під час маневрів або навчань, оголошених періодів напруженості, бойових дій.
2. Запитувати у роботодавців та їх представників, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та безоплатно отримувати від них документи, пояснення, інформацію, необхідні для виконання наглядових і контрольних функцій.
3. Здійснювати розслідування нещасних випадків на виробництві та
причин порушень законодавства про працю та охорону праці.
4. Пред'являти роботодавцям та їх представникам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, про відновлення порушених прав працівників, притягнення винних у зазначених порушеннях до дисциплінарної відповідальності або про усунення їх від посади в установленому порядку.
5. Залучати до адміністративної відповідальності винних у порушенні законів та інших нормативних правих актів, що містять норми трудового права, при необхідності запрошувати їх до органу інспекції праці у зв'язку з які у виробництві матеріалами і справами, а також направляти до правоохоронних органів матеріали про притягнення зазначених осіб до кримінальної відповідальності, пред'являти позови до суду. Відповідно до ч. л ст. 5.27 КоАП РФ порушення законодавства про працю та охорону праці тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб розмірі від 5 до 50 МРОТ. Згідно зі ст. 23.12 КоАП РФ федеральна інспекція праці та підвідомчі їй державні інспекції праці розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. л ст. 5.27 «Порушення законодавства про працю та охорону праці», ст. 5.28 «Ухилення від участі в переговорах про укладення колективного договору, угоди або порушення встановленого терміну їх ув'язнення», ст. 5.29 «Неподання інформації, необхідної для проведення колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди», ст. 5.30 «Необгрунтована відмова про укладення колективного договору, угоди», ст. 5.31 «Порушення або невиконання зобов'язань за колективним договором, угодою», ст. 5.32 «Ухилення від отримання вимог працівників і від участі в примирних процедурах», ст. 5.33 «Невиконання угоди», ст. 5.34 «Звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку», ст. 5.44 «Приховування страхового випадку».
6. Виступати в якості експертів в суді за позовами про порушення законів
та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівників на виробництві.
7. Направляти до судів за наявності висновків державної експертизи умов праці, вимоги про ліквідацію організацій або припинення діяльності їх структурних підрозділів внаслідок порушення вимог охорони праці:
Державні інспектори з охорони праці також мають право:
1) видавати дозволи на будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення виробничих об'єктів, виробництво та впровадження нової техніки, впровадження нових технологій;
2) видавати висновки про можливість прийняття в експлуатацію нових або реконструйованих виробничих об'єктів;
3) забороняти виробництво і використання не мають сертифікатів відповідності або не відповідають вимогам охорони праці засобів індивідуального або колективного захисту працівників;
4) вилучати для аналізу зразки використовуваних або оброблюваних
матеріалів і речовин з повідомленням про це роботодавця або його представника та складати відповідний акт;
5) припиняти роботу організацій, окремих виробничих підрозділів і обладнання при виявленні порушень вимог охорони праці, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, до усунення зазначених порушень;
6) відстороняти від роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт, інструктаж з охорони праці, стажування на робочих місцях і перевірку знань вимог охорони праці.
Закон передбачає гарантії здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням норм трудового права шляхом встановлення відповідальності за перешкоджання діяльності державних інспекторів праці. Так, відповідно до ст. 363 ТК РФ особи, які перешкоджають здійсненню державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, які не виконують пред'явлені їм приписи, застосовують загрози насильства або насильницькі дії по відношенню до державних інспекторам праці, членам їх сімей та їх майну, несуть відповідальність, встановлену федеральними законами (КК РФ, КоАП РФ, ГК РФ). Згідно з ч. Л 19.4 КоАП РФ непокору законній вимозі або розпорядженню посадової особи органу, який здійснює державний нагляд (контроль), а також перешкоджання здійсненню цією особою службових обов'язків тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ, на посадових осіб - від 10 до 20 МРОТ.
Відповідно до ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невиконання у встановлений термін законного припису органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 5 до 10 МРОТ.
Згідно зі ст. 19.7 КоАП РФ неподання або несвоєчасне подання відомостей, надання яких передбачено законом і необхідно для здійснення органом (посадовою особою) його законної діяльності, а так само подання таких відомостей у спотвореному вигляді тягне за собою накладення адміністративного штрафу.
Органи федеральної інспекції праці здійснюють діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами нагляду і контролю, органами прокуратури, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, професійними спілками (їх об'єднаннями), об'єднаннями роботодавців, іншими організаціями (ст. 365 ТК РФ). Положення цієї статті базуються на нормах Конвенції Міжнародної організації праці № 81 про інспекцію праці (1947 р.), ст. 5 якої передбачає, що компетентний орган влади вживає відповідних заходів для того, щоб сприяти ефективній співпраці між службами інспекції, з одного боку, та іншими урядовими службами, державними та приватними установами, що здійснюють аналогічну діяльність, з іншого, а також співпраці між представниками інспекції праці та роботодавцями і працівниками або їхніми організаціями.
Наділяючи державних інспекторів праці широким обсягом прав, законодавець передбачає також необхідність дотримання ними певних обов'язків.
1. Дотримуватися Конституції РФ, трудове законодавство та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, а також
нормативні правові акти, що регулюють діяльність органів та посадових осіб органів федеральної інспекції праці.
2. Зберігати охоронювану законом таємницю (державну, службову, комерційну та іншу), що стала їм відома, при здійсненні своїх повноважень, а також після залишення своєї посади.
3. Вважати абсолютно конфіденційним джерело будь-якої скарги на недоліки або порушення положень законів та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, утримуватися від повідомлення роботодавцю ведень про заявника, якщо перевірка проводиться у зв'язку з його зверненням, а заявник заперечує проти повідомлення роботодавцю даних про джерело скарги .
Державний інспектор праці є державним службовцем, тому крім спеціальних обов'язків, передбачених ТК РФ, він повинен дотримуватися обов'язки і обмеження, закріплені у ст. 10 і 11 Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації».
Рішення і дії державних інспекторів праці можуть бути оскаржені в адміністративному порядку відповідному керівнику за підпорядкованістю або головному державному інспектору праці України та (або) в судовому порядку до суду загальної юрисдикції або арбітражний суд.
За протиправні дії або бездіяльність державні інспектори праці несуть дисциплінарну, кримінальну, адміністративну та цивільно-правову відповідальність.
Крім органів державної інспекції праці, здійснюють загальний нагляд і контроль за дотриманням норм трудового права, ТК РФ в ст. 366-369 передбачає види нагляду, здійснювані спеціальними
державними органами. Так, державний нагляд за дотриманням
правил з безпечного ведення робіт та охорони праці в організаціях
вугільної, гірничорудної, гірничо-хімічної, нерудної, нафтовидобувної, газодобувної, хімічної, металургійної і нафтогазопереробної промисловості, у геологорозвідувальних експедиціях і партіях, а також при влаштуванні та експлуатації підйомних споруд, котельних установок і посудин, що працюють під тиском, трубопроводів для пари і гарячої води, об'єктів, пов'язаних з видобутком, транспортуванням, зберіганням та використанням газу, при веденні вибухових робіт у промисловості, здійснюється спеціальним органом, котрі відають питаннями гірничого та промислового нагляду в Російській Федерації.
Висновок
Отже, захист трудових прав працівників сьогодні є актуальною проблемою, оскільки створення численних приватних підприємств, на яких працюють люди, згідно з даними статистики, сприяє численному порушення трудових прав працівників. Найбільш поширені порушення трудового законодавства, виявлені в ході перевірок Державної інспекції праці наступні: трудові договори (контракти) не укладаються в письмовій формі; трудові відносини підмінюються цивільно-правовими; на деяких підприємствах відсутні положення про оплату праці, що призводить до диференціації в рівнях оплати праці різних категорій працюючих; заборгованість з виплати заробітної плати; порушення режимів праці та відпочинку, залучення до надурочних робіт, роботи у вихідні і святкові дні без відповідного оформлення та оплати; порушення в галузі умов і охорони праці.
У цьому зв'язку в рамках даної курсової роботи ми розглянули основні способи захисту трудових прав працівників. Отже, ст. 352 Трудового кодексу серед основних способів захисту трудових прав виділяє: державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства; захист трудових прав працівників професійними спілками; самозахист працівниками трудових прав.
Сьогодні профспілки наділені правом захищати тільки тих працівників, які є членами профспілок. Виходить, що працівники підприємства, які не є членами профспілки, виведені з-під даною захисту?! Отже, в рамках локального нормотворчості необхідно закріпити норми, які передбачають захист таких працівників професійними спілками.

Список використаної літератури:
1. Конституція Російської Федерації. - М., 1993.
2. Трудовий кодекс Російської Федерації. - М., 2007.
3. Федеральний закон від 17.07 1999. № 181-ФЗ «Про основи охорони праці в Російській федерації» / / СЗ РФ. 1999. № 16.
4. Закон РРФСР від 20.11 1990. № 340-1 / / СЗ РФ. 1990. № 23.
5. Постанова Уряду РФ «Про затвердження Положення про федеральної інспекції праці» від 28 січня 2000 р. / / СЗ РФ. 2000. Ст. 760
6. Постанова Уряду РФ «Про державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства України про працю та охорону праці» від 9 вересня 1999 р. / / СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4546.
7. Коментарі до Трудовому кодексу Російської Федерації / Під ред. Паніна С.А. 2004.
8. Словник юридичних термінів / За ред.: Овсяннікова Е.А. - М., 2001.
10. Трудове право Росії: Підручник для вузів / За ред.: Молодцов М.В., Головіна С.Ю. - М., 2003.
11. Трудове право: Підручник для вузів / За ред.: Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. - М., 2003
12. Трудове право Росії: Підручник / За ред.: Гусова К.Н., Толкунової В.М. - М., 2004.
13. Трудове право. Курс лекцій / За ред. С.Б. Цвєткова. - 2-е вид., - М., 2006.
14. Трудове процедурно-процесуальне право / Под ред. Скобелкіна В.М., Передерій С.В. - Воронеж, 2002.


[1] Трудовий кодекс РФ. - М., 2007. С. 4.
[2] Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М., 1993. С. 244-246.
[3] СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148.
[4] Федеральний закон від 11 квітня 1998 р. / / СЗ РФ. 1998. 15. Ст. 1898.
[5] Відомості Верховної. - 1998. - № 15. - Ст. 1698.
[6] Відомості Верховної. - 1998. - № 29. - Ст. 3702.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Курсова
129.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Захист трудових прав працівників
Захист трудових прав працівників професійними спілками
Захист профспілками соціально-трудових прав працівників
Захист профспілками соціально-трудових прав працівників
Захист трудових прав працівників за законодавством Російської Фед
Захист трудових прав працівників за законодавством Російської Федерації та Республіки Білорусь
Захист трудових прав
Юридичні гарантії як правові засоби реалізації та захисту службово-трудових прав працівників
Юридичні гарантії як правові засоби реалізації та захисту службово трудових прав працівників СБ України
© Усі права захищені
написати до нас