Введення
Захист прав споживачів є однією з важливих соціально-економічних проблем. Вона перетворилася на найголовніший чинник розвитку економіки. Політика, що проводиться в даній сфері, переслідує дві основні мети: перша - інформувати споживачів про наявні на ринку товари і послуги з тим, щоб правильний вибір сприяв успішному формуванню споживчого ринку, другий - захищати споживача в тому випадку, якщо його становище як слабкої сторони ущемляється .
Виконання цих завдань дозволяє забезпечити, з одного боку, добробут споживача, а з іншого боку ефективну економіку в цілому.
До недавнього часу споживачі в нашій країні по суті були безправні. Виробники товарів і послуг диктували їм свої умови. Судовий захист практично була відсутня. Тільки з прийняттям Верховною Радою Російської Федерації 7 лютого 1992 Закону "Про захист прав споживачів" у громадян з'явилася можливість реалізувати свої права.
У наших умовах, коли йдуть процеси лібералізації економіки, створений вільний ринок, конкуренція вже зародилася, а продавці зацікавлені в повному задоволенні запитів громадян, питання захисту прав інтересів споживачів, а також організація належної роботи торговельних підприємств незалежно від форм власності на основі спеціальних нормативних актів набувають актуальне значення.
Теоретичну основу курсової роботи склали праці Бєлова В.А., Еналеевой І., Корнілова Е. У даних роботах проаналізовано місце і роль захисту прав споживачів у розвитку економіки країни.
Значна кількість робіт присвячена дослідженню ролі Закону "Про захист прав споживачів" в забезпеченні правового регулювання захисту прав споживачів. Серед них можна виділити роботи Распопін О.М., Сутягіна А., Парція Я.Є.
Нормативно - правову базу курсової роботи склали законодавчі та підзаконні акти, що регулюють захист прав споживачів в Російській Федерації на різних етапах розвитку російської правової системи. Центральне місце в дослідженні займають Конституції Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерації, Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації, Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації, Кримінальний кодекс Російської Федерації, Федеральний закон "Про захист прав споживачів". Використано такі законодавчі та підзаконні акти, як Федеральний закон "Про громадські об'єднання", Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності", Федеральний закон "Про сертифікацію", "Про стандартизацію продукції та послуг", "Про санітарно-епідіміологіческом благополуччя населення".
Предметом курсової роботи є захист прав споживачів.
Об'єктом є правові відносини, що виникають у процесі захисту прав споживача.
Метою даної курсової роботи є розгляд основних питань пов'язаних з правовим регулюванням захисту прав споживачів, а також практичним застосуванням законодавства щодо захисту споживачів.
Для досягнення поставленої мети визначені наступні завдання:
Розглянути основні поняття споживчого права в Російській Федерації.
Вивчити державну і громадський захист прав споживачів.
Проаналізувати цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення прав споживачів.
Методичною основою курсової роботи є діалектичний метод пізнання соціальних процесів, теоретичні висновки і положення таких галузей права, як цивільне право, кримінальне, адміністративне право і деяких інших галузей правової науки.
Курсова робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаних джерел.
Глава 1. Споживче право в Російській Федерації
1.1 Поняття і розвиток законодавства про споживчому праві
Споживче право - комплексна галузь права, що складається з норм різних галузей права (цивільного, адміністративного, кримінального), що регулюють відносини щодо задоволення матеріальних, культурних та інших потреб громадян.
Починаючи з 70-их років у багатьох західних країнах з'явилися закони про охорону прав споживачів. Монополізація виробництва, торгівлі змусила уряди вдатися до заходів державного регулювання охорони прав споживача, прийняттю законодавства, метою якого є пряме вторгнення в договірні відносини сторін для захисту однієї з них - споживача.
У Російській Федерації як самостійна галузь права споживче право виникло на початку 90-х років.
До цього відносини щодо задоволення матеріальних і культурних потреб громадян в основному регулювалися нормами Цивільного Кодексу (ЦК) (наприклад, ст. 246 ЦК РРФСР 1964 р. "права покупця в разі продажу йому речі неналежної якості", ст. 364 ГК РСФСР "права замовника у разі порушення договору підрядником "). Ці акти встановлювали права, обов'язки та відповідальність суб'єктів договірних відносин з участю громадян.
Але класичне громадянське законодавство ніколи не було спеціально розраховане на регулювання захисту прав споживачів. У цих умовах з'явилася нагальна необхідність у створенні та розвитку спеціального законодавства про захист прав споживачів, забезпечує пріоритет інтересів споживачів у їх взаєминах з виготовлювачами, продавцями і услугодателем на ринку товарів і послуг.
Першою серйозною спробою вирішення питань правового регулювання в галузі охорони прав споживачів стала розробка проекту Закону СРСР "Про якість продукції і захисту прав споживачів". Початок реалізації прав споживача було покладено з прийняттям Закону СРСР "Про захист прав споживачів", який у зв'язку з розпадом СРСР так і не вступив в силу, проте він залишався моделлю для законодавчих актів країн-учасниць СНД у цій області.
7 квітня 1992 був введений в дію Закон Російської Федерації "Про захист прав споживачів". Практика застосування цієї редакції висвітлила слабкі сторони Закону і поставила питання про необхідність його вдосконалення. Новий варіант Закону (у редакції Федерального Закону від 17 грудня 1999р.) Уточнив і конкретизував основні поняття, використовувані законодавством в рамках виникаючих на споживчому ринку правовідносин.
Нині діюча редакція Закону поставила російське законодавство про захист прав споживачів на рівень міжнародних стандартів.
1.2 Основні поняття закону РФ "Про захист прав споживачів"
Основним нормативним актом, що регулює відносини по захисту прав споживачів в РФ, є Закон РФ "Про захист прав споживачів" від 1 січня 1992 р., введений в дію 7 квітня 1992 (Закон). Цей Закон діє зараз в редакції Федерального Закону від 17 грудня 1999р.
Закон регулює відносини, що виникають між споживачами і підприємцями (продавцями) з приводу продажу товарів, здійснення робіт, надання послуг, тобто в області задоволення численних побутових потреб громадян. Закон не поширюється на споживачів - юридичних осіб і на споживачів - громадян, якщо вони використовують, набувають, замовляють товар, роботу, послугу не для особистих побутових потреб, а для інших цілей, наприклад, для здійснення підприємницької діяльності.
Основні поняття, що містяться в преамбулі Закону, зазнали істотних змін. Наприклад, раніше споживачем визнавалося особа, яка купує товар без наміру отримати надалі прибуток. Тепер споживач - той, хто купує товари виключно для особистих, сімейних та інших побутових потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Нова редакція п. 5 ст. 18 Закону не вимагає тепер у споживача касового або товарного чека при пред'явленні претензій до якості товарів. Закон збільшив з 6 місяців до двох років терміни пред'явлення вимог щодо недоліків товару, на який гарантія не встановлена (ст. 19 Закону).
Ще одна новела Закону - можливість пред'явлення позовів в інтересах невизначеного кола осіб (ст. 46). У даній статті визначено коло осіб, уповноважених пред'являти до суду позови в інтересах невизначеного кола споживачів про визнання протиправними дій продавців (виробників, виконавців) на підставі договорів з ними, і припинення цих дій.
Одне з істотних положень Закону - заборона знижувати гарантії захисту прав споживачів в порівнянні з встановленими в Законі при прийнятті інших нормативних актів. Не менш важлива норма, що надала право приймати зачіпають інтереси споживачів нормативні акти лише Уряду РФ і прямо заборонила йому передоручати прийняття таких актів міністерствам і відомствам.
Істотною гарантією захисту інтересів споживачів стало закріплення в Законі широких прав за громадськими об'єднаннями споживачів, що дозволило їм реально брати участь у формуванні споживчої політики в державі (ст. 45 Закону).
Основні поняття, визначені в Законі і використовуються в даній роботі:
Споживач - громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих або сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Виробник - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам.
Виконавець - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором.
Продавець - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу.
Стандарт - державний стандарт, санітарні норми і правила, будівельні норми і правила та інші документи, які відповідно до закону встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг).
Безпека товару (роботи, послуги) - безпека товару (роботи, послуги) для життя, здоров'я, майна споживача і навколишнього середовища при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації, а також безпека процесу виконання роботи (надання послуги).
Таким чином, в Російській Федерації Закон "Про захист прав споживачів" прийнятий і введений в дію в 1992 році. З прийняттям цього закону споживач більше не розглядається як просто покупець товару або користувач роботи або послуги, а стає "соціально значущим обличчям", який має право на захист з боку держави та інших органів, у разі порушення його прав.
Всі відносини у сфері захисту прав споживачів регулюються Цивільним кодексом Російської Федерації, Законом РФ "Про захист прав споживачів" та прийнятими відповідно до нього іншими федеральними законами і правовими актами Російської Федерації.
Сам Закон РФ "Про захист прав споживачів" регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів, отримання інформації про товари (роботи, послуги) і про їх виробників (виконавців, продавців), просвітництво, державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав.
У 1996 році Закон РФ "Про захист прав споживачів" був прийнятий у новій редакції. Було виключено низку статей, деякі статті зазнали ряд змін. У 1999 році в закон були внесені зміни з метою приведення його у відповідність з Цивільним Кодексом Російської Федерації.
Глава 2. Державна і громадська захист прав споживачів
2.1 Повноваження органів державної влади та місцевого управління в сфері захисту прав споживачів
Федеральним органом, що здійснює державний контроль за дотриманням законів та інших правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також що дає офіційні роз'яснення з питань застосування зазначених актів, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (МАП), колишній Державний Комітет з антимонопольної політики (ГКАП). Контроль здійснюється за дотриманням зазначених актів продавцями, виробниками товарів, виконавцями робіт і послуг, незалежно від їх організаційно-правової форми.
Для реалізації результатів контролю МАП наділене широким колом повноважень. Ці повноваження можна умовно розділити на 3 групи:
Повноваження, які здійснюються безпосередньо МАП або його територіальними органами;
Напрямок матеріалів в державні органи для вжиття заходів відповідно до їх компетенції;
Напрямок матеріалів до суду.
Основними повноваженнями першої групи є напрямок в межах своєї компетенції обов'язкових для виконання приписів виготовлювачам, виконавцям, продавцям і накладення на них штрафів за невиконання приписів в наступних випадках продаж товарів з вичерпаним терміном придатності, продаж товарів (виконання робіт), на які повинні бути встановлені терміни придатності або терміни служби, але не встановлені, продаж товарів (виконання робіт, надання послуг) за відсутності достовірної і достатньої інформації про товар (роботу, послугу), ненадання необхідної і достовірної інформації про виконавця (продавця, виробника) і режим його роботи.
До повноважень другої групи відноситься направлення матеріалів у ліцензіюючі органи, органи прокуратури, Міністерство внутрішніх справ та ін Повноваження контролюючих та видають ліцензії, що здійснюють нагляд у цій області, визначені Федеральним законом РФ від 25 вересня 1998 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності".
Третю групу повноважень МАП становить право звернення до суду та арбітражного суду на захист порушених прав споживачів. Позови можуть пред'являтися на захист прав окремих споживачів, групи споживачів або в інтересах невизначеного кола споживачів. Зміст позову визначається характером порушень права і спрямоване на усунення допущених порушень.
Крім МАП і його територіальних органів існує ряд федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за безпекою та якістю товарів, робіт і послуг. Це органи по стандартизації, метрології та сертифікації, органи санітарно-епідеміологічного нагляду, органи з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів та ін Ці органи об'єднує єдина мета: забезпечення безпеки товарів, робіт і послуг.
В даний час діють такі найбільш важливі закони і постанови Уряду, що визначають компетенцію федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів:
Закон РФ "Про сертифікацію" від 10 червня 1993 р.,
Закон РФ "Про стандартизацію продукції та послуг" від 10 червня 1993 р.,
Федеральний закон "Про санітарно-епідіміологіческом благополуччя населення" від 30 березня 1999 р. та інші.
Проте федеральні органи влади не можуть вирішити всіх проблем, що виникають у сфері захисту прав споживачів. Тому Закон частина функцій у цій галузі покладає на міські, районні, обласні адміністрації.
Відповідно до ст. 44 Закону, з метою захисту прав споживачів на території муніципального освіти органи місцевого самоврядування мають право:
розглядати скарги споживачів, консультувати їх з питань захисту прав споживачів;
аналізувати договори, що укладаються продавцями (виконавцями, виробниками) із споживачами, з метою виявлення умов, які б права споживачів;
при виявленні товарів (робіт, послуг) неналежної якості, а також небезпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища негайно сповіщати про це федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг);
у випадках виявлення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг), що не супроводжуються достовірної та достатньою інформацією, або з простроченими термінами придатності, або без термінів придатності, якщо встановлення цих строків обов'язково, призупиняти продаж товарів (виконання робіт, надання послуг) до надання інформації або припиняти продаж товарів (виконання робіт, надання послуг);
звертатися в суди на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів).
Місцеві органи влади, на відміну від федеральних, не наділені контрольними функціями. Практично єдина міра, яку вони можуть застосувати, - призупинення продажу товарів з простроченими термінами придатності. Тим не менш, фахівці місцевих органів виявляють порушення прав споживачів, направляють інформацію про порушення у відповідні федеральні органи для вжиття заходів, звертаються до суду. Крім того, коло повноважень органів із захисту прав споживачів встановлюється органами місцевого самоврядування і тому може бути розширений.
2.2 Судовий захист прав споживачів. Компенсація моральної шкоди
У відповідності зі ст.125 ГК РФ захист порушених цивільних прав здійснює суд. Це є основним принципом, передбаченим Конституцією Російської Федерації (ст. 46). Закон передбачає судовий порядок захисту порушених прав споживача за позовом самого споживача, федерального антимонопольного органу, федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань споживачів. Перераховані органи можуть пред'являти позови в інтересах одного споживача, групи споживачів або в інтересах невизначеного кола споживачів (ч. 3 ст. 17 Закону). У зазначених випадках позивачі звільняються від сплати державного мита.
Споживач має право звернутися до суду з приводу порушення будь-якого його права, встановлений у Законі і що підлягає судовому розгляду. Для форми і змісту позовної заяви застосовуються загальні правила, що визначаються в ст. 126 Цивільно-процесуального Кодексу Російської Федерації (ЦПК РФ). Порядок розгляду справи, права і обов'язки сторін регулюються ЦПК РФ.
При зверненні до суду слід дотримуватися термін позовної давності. Загальний термін, відповідно до ст. 196 ЦК РФ встановлений у три роки. На деякі вимоги термін позовної давності не поширюється. Це відноситься, зокрема, до вимог вкладників до банку про видачу вкладів, до вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю громадянина.
Згідно зі ст. 151 ЦК РФ під моральною шкодою розуміється фізичні або моральні страждання, заподіяні громадянинові діями, що порушують його особисті немайнові права і блага. Завдану моральну шкоду компенсується у грошовій формі. Розмір компенсації визначається угодою сторін, а в разі спору - судом і залежить від характеру та обсягу заподіяних позивачеві моральних чи фізичних страждань, ступеня вини відповідача у кожному окремому випадку, інших, які заслуговують уваги обставин, і не може бути поставлений в залежність від розміру задоволеного позову про відшкодування матеріальної шкоди, збитків та інших матеріальних вимог. Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнових вимог.
2.3 Права громадських об'єднань споживачів
Громадяни можуть об'єднуватися в громадські організації на добровільній основі. Відповідно до ст. 27 Закону РФ "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 р., громадські об'єднання мають право:
вільно поширювати інформацію про свою діяльність;
брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку та обсязі, передбаченими цим Законом та іншими законами;
проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування;
засновувати засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність;
представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів і учасників, а також інших громадян в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях;
висувати кандидатів (списки кандидатів) при проведенні виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації громадського об'єднання як політичного громадського об'єднання.
Крім того, Закон РФ "Про громадські об'єднання" наділив громадські об'єднання споживачів широким колом прав. Об'єднання має право:
брати участь у розробці вимог до безпеки товарів, стандартів, проектів законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів,
проводити незалежну експертизу якості та безпеки товарів,
перевіряти дотримання прав споживачів та правил торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів,
вносити до федеральних органів виконавчої влади пропозиції про заходи щодо підвищення якості товарів, зняття з виробництва, вилучення з обороту товарів, небезпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища,
брати участь спільно з федеральними органами виконавчої влади у здійсненні контролю за застосуванням регульованих цін,
вносити до органів прокуратури і федеральні органи виконавчої влади матеріали про притягнення до відповідальності осіб, винних у випуску та реалізації товарів, які не відповідають вимогам до безпеки і якості товарів, а також у порушенні прав споживачів,
звертатися до органів прокуратури з проханнями принести протести про визнання недійсними актів федеральних органів виконавчої влади, актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ і актів органів місцевого самоврядування, що суперечать законам, які регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів,
звертатися до суду на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів).
Закон надає споживчим організаціям право проводити експертизу якості та безпеки товарів. Для реалізації цього права суспільні об'єднання споживачів можуть засновувати власні випробувальні лабораторії, укладати договори з діючими лабораторіями. Одна з переваг споживчих випробувань - їх незалежність. В інформації про свій продукт продавець намагається надавати лише ті відомості, які будуть сприяти зростанню попиту. Завдання ж споживчих організацій - порівняти рекламований товар з аналогічним по характеристиках товарами інших фірм і надати споживачеві можливість усвідомленого вибору. Результати випробувань зазвичай публікуються в засобах масової інформації.
Таким чином, захист прав споживачів здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування, суди і громадські об'єднання. Федеральним органом, що здійснює державний контроль за дотриманням законів та інших правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також що дає офіційні роз'яснення з питань застосування зазначених актів, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.
Проте федеральні органи влади не можуть вирішити всіх проблем, що виникають у сфері захисту прав споживачів. Тому Закон частина функцій у цій галузі покладає на міські, районні, обласні адміністрації. Місцеві органи влади, на відміну від федеральних, не наділені контрольними функціями.
Споживач має право звернутися до суду з приводу порушення будь-якого його права, встановлений у Законі і що підлягає судовому розгляду. Для форми і змісту позовної заяви застосовуються загальні правила, що визначаються в ст. 126 ЦПК РФ. Порядок розгляду справи, права і обов'язки сторін регулюються ЦПК РФ.
Завдану моральну шкоду компенсується у грошовій формі. Розмір компенсації визначається угодою сторін, а в разі спору - судом і залежить від характеру та обсягу заподіяних позивачеві моральних чи фізичних страждань, ступеня вини відповідача у кожному окремому випадку.
У сфері захисту прав споживачів Закон надає споживчим організаціям право проводити експертизу якості та безпеки товарів, перевіряти дотримання прав споживачів та правил побутового та інших видів обслуговування, брати участь за дорученням споживачів у проведенні експертиз за фактами порушення їх прав. Організації споживачів мають право пред'являти в інтересах споживачів позови до суду.
Глава 3. Відповідальність за порушення прав споживачів
3.1 Цивільно-правова відповідальність
Цивільна відповідальність настає:
за надання неналежної інформації про товар, роботу, послугу, про виробника, виконавця, продавця;
за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг;
за прострочення вимог споживачів;
за порушення виконавцем строків;
за інші порушення, що випливають з договірних відносин.
Важливість для споживача достовірної та повної інформації про товар, роботу, послугу чи про виробника, виконавця, продавця підкреслюється встановленням в Законі спеціальної відповідальності за порушення в цій області. Для настання відповідальності необхідно встановлення причинного зв'язку між наданням невірної або неповної інформації та наслідками, передбаченими ст. 12 Закону.
В результаті надання недостовірної чи неповної інформації про товар може наступити заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну споживача, а також природних об'єктів. Закон передбачає різні наслідки заподіяння шкоди перерахованим вище об'єктам. У першому випадку шкода відшкодовується за правилами ст. 14 Закону (в повному обсязі, протягом встановленого терміну служби або придатності товару, а якщо строк не встановлено - протягом 10-ти років з дня передачі товару споживачеві або з дати виготовлення товару), а в другому - відшкодовуються збитки.
Відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг, передбачена ст. 14 Закону. У Законі передбачено право потерпілого звернутися з вимогою про відшкодування шкоди до продавця або виробника товару. Закон встановлює виключну відповідальність виробника у разі, коли шкода завдана у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів, що застосовуються при виготовленні товару, якщо таке використання додало товару якості, що послужили причиною шкоди.
Для настання такої відповідальності не вимагається наявності вини. Шкода відшкодовується в повному обсязі. Способами відшкодування шкоди, відповідно до ст. 1082 ЦК України, є: відшкодування шкоди в натурі або відшкодування заподіяних збитків.
У новій редакції Закону, як і в старій, присутній відповідальність всіх зобов'язаних осіб за порушення термінів усунення недоліків, заміни товарів, а також знову встановлена відповідальність за порушення термінів виконання грошових вимог. Грошові вимоги, в основному, виражаються у вигляді неустойки.
Загальні положення про відповідальність за порушення будь-яких прав споживачів встановлені ст. 13 Закону. Вона підлягає застосуванню у тому випадку, коли законодавством не передбачені інші правила відповідальності.
3.2 Відповідальність за адміністративним законодавством
У новій редакції Закону вилучена норма про адміністративну відповідальність працівників продавця, виробника, виконавця, оскільки вона регулюється Кодексом про адміністративні правопорушення (КоАП РФ). Ст. 146 КОАП РФ передбачена відповідальність за порушення правил торгівлі. Правила торгівлі за змістом цієї статті є нормативно-правовими і повинні мати публічно-правовий характер. Відповідальність за порушення правил торгівлі настає тільки в тому випадку, якщо вони містяться в нормативних правових актах, належним чином зареєстрованих, або відповідають іншим вимогам, обов'язковим для вступу цих актів у силу.
КОАП РФ передбачена відповідальність за продаж товарів неналежної якості або з порушенням санітарних правил.
Відповідність продукції встановленим вимогам здійснюється шляхом сертифікації, правові основи якої встановлені Законом РФ "Про сертифікацію" від 10 червня 1993 р. Документ, що підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам, є сертифікат відповідності.
Ст. 146 КОАП РФ передбачає адміністративну відповідальність за продаж товарів без документів, що містять відомості про виробника, постачальника або продавця.
Ст. 150 КОАП РФ у сфері захисту прав споживачів встановлює відповідальність за обман споживача щодо споживчих властивостей та якості товару при реалізації їх у підприємствах роздрібної торгівлі, громадського харчування або надають послуги населенню, а також індивідуальними підприємцями.
Ст. 146 КОАП РФ встановлює відповідальність за продаж підакцизних товарів без маркування марками встановлених зразків. Дане адміністративне правопорушення посягає на суспільні відносини в галузі торгівлі та фінансів, на встановлений порядок сплати підакцизних платежів і порядок продажу товарів. А кцізи - непрямі податки, що включаються у ціну товару (продукції).
3.3 Кримінальна відповідальність за порушення прав споживачів
Кримінальним кодексом РФ, введеним в дії з 1 січня 1997 р., (КК РФ) передбачена відповідальність за порушення прав споживачів, пов'язаних з якістю товару та його безпекою (ст. 200 і 238 КК РФ).
Диспозиція ст. 200 КК РФ практично збігається зі ст. 150 КОАП РФ. Відмежування адміністративної відповідальності від кримінальної проходить за наслідками, а саме - за розміром збитку, заподіяного споживачеві.
Об'єктом злочину, передбаченого ст. 200 КК РФ, є суспільні відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями товарів, робіт, послуг. З об'єктивної сторони цей злочин полягає в обмірювання, обважування, обрахунку, введення в оману щодо споживчих властивостей чи якості товару або іншому обмані споживача. Диспозиція цієї статті містить приблизний перелік способів обману.
Місцем скоєння злочину визнаються підприємства торгівлі, громадського харчування, побутового, комунального та іншого обслуговування незалежно від форм власності, будь-яке інше місце торгівлі або надання послуг. Закінченим злочин вважається з моменту вчинення будь-якого з передбаченої диспозицією діяння.
Суб'єктивна сторона виражена прямим умислом. Суб'єкт злочину спеціальний: працівники організацій, що реалізують товар або надають послуги, або індивідуальні підприємці.
Основним безпосереднім об'єктом злочину, передбаченого ст. 238 КК РФ, є здоров'я населення, в якості додаткового об'єкта виступає право споживача на безпеку товарів, факультативного - майнове право споживача, встановлений законом порядок сертифікації продукції, здоров'я і життя споживачів. Предметом злочину виступають товари, роботи, послуги, що не відповідають вимогам безпеки для життя і здоров'я споживачів.
Ч. 3 ст. 238 КК РФ встановлює відповідальність за дії, що спричинили з необережності смерть двох і більше осіб.
Таким чином, за порушення прав споживачів настає відповідальність за цивільним, адміністративним і кримінальним законодавством.
Відповідно до ГК РФ громадянська відповідальність настає за надання неналежної інформації про товар, роботу, послугу, про виробника, виконавця, продавця; за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг; за прострочення вимог споживачів; за порушення виконавцем строків; за інші порушення, що випливають з договірних відносин.
Відповідно до КОАП РФ адміністративна відповідальність настає за порушення правил торгівлі, за не відповідність продукції встановленим вимогам, за продаж товарів без необхідних документів, за обман споживача щодо споживчих властивостей та якості товару.
Відповідно до КК РФ кримінальна відповідальність настає за порушення прав споживачів, пов'язаних з якістю товару та його безпекою, Основним безпосереднім об'єктом злочину, є здоров'я населення.
Висновок
Підводячи підсумок всьому вище сказаному, можна зробити наступні висновки.
Всі відносини у сфері захисту прав споживачів регулюються Цивільним кодексом Російської Федерації, Законом РФ "Про захист прав споживачів" та прийнятими відповідно до нього іншими федеральними законами і правовими актами Російської Федерації.
Сам Закон РФ "Про захист прав споживачів" регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів, отримання інформації про товари (роботи, послуги) і про їх виробників (виконавців, продавців).
Захист прав споживачів здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування, суди і громадські об'єднання. Федеральним органом, що здійснює державний контроль за дотриманням законів та інших правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також що дає офіційні роз'яснення з питань застосування зазначених актів, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва. Проте федеральні органи влади не можуть вирішити всіх проблем, що виникають у сфері захисту прав споживачів. Тому Закон частина функцій у цій галузі покладає на міські, районні, обласні адміністрації. Місцеві органи влади, на відміну від федеральних, не наділені контрольними функціями. Практично єдина міра, яку вони можуть застосувати, - призупинення продажу товарів з простроченими термінами придатності.
Споживач має право звернутися до суду з приводу порушення будь-якого його права, встановлений у Законі і що підлягає судовому розгляду. Для форми і змісту позовної заяви застосовуються загальні правила, що визначаються в ст. 126 ЦПК РФ.
У сфері захисту прав споживачів Закон надає споживчим організаціям право проводити експертизу якості та безпеки товарів, перевіряти дотримання прав споживачів та правил побутового та інших видів обслуговування, брати участь за дорученням споживачів у проведенні експертиз за фактами порушення їх прав. Організації споживачів мають право пред'являти в інтересах споживачів позови до суду.
За порушення прав споживачів настає відповідальність за цивільним, адміністративним і кримінальним законодавством.
Відповідно до ГК РФ громадянська відповідальність настає за надання неналежної інформації про товар, роботу, послугу, про виробника, виконавця, продавця; за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг; за прострочення вимог споживачів; за порушення виконавцем термінів.
Відповідно до КОАП РФ адміністративна відповідальність настає за порушення правил торгівлі, за не відповідність продукції встановленим вимогам, за продаж товарів без необхідних документів, за обман споживача щодо споживчих властивостей та якості товару. Відповідно до КК РФ кримінальна відповідальність настає за порушення прав споживачів, пов'язаних з якістю товару та його безпекою, Основним безпосереднім об'єктом злочину, є здоров'я населення. Проаналізувавши Закон можна зробити висновок, що поряд з позитивними моментами, в Законі присутні певні недоліки, які проявляються при найближчому розгляді. В першу чергу слід звернути увагу на статті, що містять норми про відповідальність за порушення прав споживачів (ст. ст. 12, 13, 23 і ін Закону). Наприклад, при продажу товарів з вадами споживач, відповідно до п. 2 ст. 18 Закону, пред'явити вимоги до продавця або організації, що виконує функції продавця на підставі договору з ним. На практиці такі позови ніколи не пред'являються до власників магазинів. Тому вони не несуть ніякої відповідальності. Це видається не зовсім правильним, оскільки часто продавець змушений продавати товар неналежної якості, так як на нього тисне адміністрація магазину. Тим не менш, не пропонується виключити відповідальність продавця; на додаток до неї слід ввести і відповідальність власника магазину.
Ще одне положення, яке, на нашу думку, в якійсь мірі пом'якшує відповідальність продавців (виконавців, виробників), - це норма п. 6 ст. 13 Закону, що встановлює право суду стягнути з продавця (виконавця, виробника) штраф за порушення прав споживачів. Варто було б встановити не право, а обов'язок суду стягувати такі штрафи з порушників.
Наступна пропозиція стосується громадських об'єднань споживачів. Відповідно до ст. 31 Закону "Про громадські об'єднання" і важливіших конкурентних переваг громадського об'єднання формується на основі вступних та членських внесків, якщо їх сплата передбачена статутом; добровільних внесків і пожертвувань; інших не заборонених законом надходжень. У зв'язку з цим представляється доцільним зобов'язати організації та індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність у сфері торгівлі та побутового та іншого обслуговування населення, перераховувати певний відсоток від сукупного доходу організації на користь споживчої організації, що знаходиться за місцем державної реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця.
Список використаних джерел
Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року [Текст] / / Російська Газета. - 25 грудня 1993года.
Цивільний кодекс РРФСР [Текст]: від 11 червня 1964 р. № 28 / / Зібрано. Закон. РФ. - 1965. - № 31. - Ст. 1421.
Цивільний кодекс Російської Федерації (частина 1) [Текст]: від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ # G0 / / # G0 Зібрано. Закон. РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
Цивільний кодекс Російської Федерації (частина 2) [Текст]: від 26 січня 1996 р. № 14-ФЗ # G0 (зі змінами та доповненнями 17 грудня 1999) / / # G0 Зібрано. Закон. РФ. - 1996. - № 32. - Ст. 2118.
Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації [Текст]: від 14 листопада 2002 р. № 138-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 2002. - № 27. - Ст. 1703.
Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації [Текст]: від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 2001. - № 18. - Ст. 1249.
Кримінальний кодекс Російської Федерації [Текст]: від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 1996. - № 29. - Ст. 2194.
Про захист прав споживачів: Федеральний закон РФ [Текст]: від 7 лютого 1992 р. № 39-ФЗ / / Відомості З'їзду Народних Депутатів і Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 15. - С. 766.
Про внесення змін і доповнень до Закону РФ "Про захист прав споживачів: Федеральний закон РФ [Текст]: від 17 грудня 1999 р. № 41-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 1999. - № 51. - Ст. 841 .
Про громадські об'єднання: Федеральний закон РФ [Текст]: від 19 травня 1995 р. № 21-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 17 травня 1997 р., 19 липня 1998 р.) / / Зібрано. Закон. РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.
Про ліцензування окремих видів діяльності: Федеральний закон РФ [Текст]: від 25 вересня 1998 р. № 37-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 26 листопада 1998 р., 22 грудня 1999, 12 травня 2000 р., 29 грудня 2000 р.) / / Зібрано. Закон. РФ. - 1998. - № 39. - Ст. 839.
Про сертифікацію: Федеральний закон РФ [Текст]: від 10 червня 1993 р. № 26-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 1993. - № 27. - Ст. 1126.
Про стандартизацію продукції та послуг: Федеральний закон РФ [Текст]: від 10 червня 1993 р. № 31-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 1993. - № 28. - Ст. 1241.
Про санітарно-епідіміологіческом благополуччя населення: Федеральний закон РФ [Текст]: від 30 березня 1999р. № 28-ФЗ / / Зібрано. Закон. РФ. - 1999. - № 51. - Ст. 1351.
Бєлов, В.А. Цивільне право. Загальна та Особлива частини: Підручник [Текст] / В.А. Бєлов. М.: ЮрИнфоР, 2003. - 960 с.
Буніч, Г.А., Гончаров, А.А., Потапов, Ю.Г. Цивільне право [Текст] / Г.А. Буніч, А.А. Гончаров, Ю.Г. Потапов. М.: Видавничо - торгова корпорація "Дашков і К о", 2002. - 432 с.
Цивільне право Росії: Курс лекцій. Ч.1. [Текст] / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Аспект, 2001. - 336 с.
Цивільне право. Підручник, частина 1. [Текст] / Под ред. А.П. Сергєєва, В.К. Толстого. М.: "Проспект", 2001. - 600 с.
Еналеева, І. Правила торгівлі. Захист прав споживача. Захист прав продавця: Довідкове посібник: Коментарі [Текст] / І. Еналеева. М.: Фенікс, 2005. - 195с.
Замків, І.В. Закон "Про захист прав споживачів". Практичний коментар [Текст] / І.В. Замків. М.: Інформаційно-видавничий фонд "ПОПИТ" КонфОП, 2000. - 252 с.
Коментар до Цивільного кодексу РФ, частина 1 (постатейний) [Текст] / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА - М, 1998. - 778 с.
Корнілов, Е. Практика застосування законодавства про права споживачів [Текст] / Е. Корнілов / / Відомості Верховної Ради. - 2003. - № 8. - С. 27-32.
Парція, Я.Є. Постатейний коментар до Закону РФ "Про захист прав споживачів" [Текст] / Я.Є. Парція. М.: Міжнародний центр фінансово-економічного розвитку, 2001. - 193с.
Распопін, О.М., Смолянінов В.П. Довідник споживача. Види відповідальності [Текст] / О.М. Растопін. Новосибірськ: ТОВ "Видавництво ЮКЕА", 2000. - 141с.
Сутягін, А. Все про захист прав споживачів [Текст] / А. Сутягін. М.: Гросс-Медіа, 2007. - 241с.