Затвердження абсолютизму і створення централізованого апарату влади в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ЗМІСТ

ПИТАННЯ № 1

1. Іван IV (Грозний) - перший російський цар

2. Реформи середини XVI століття. Формування станово-представницької монархії

3. Опричнина: причини і наслідки

4. Зовнішня політика Івана IV

5. Зовнішня політика Івана Грозного на східному напрямку

6. Зовнішня політика Івана Грозного на західному напрямку

ЗАПИТАННЯ № 2

Введення

1. Адміністративні перетворення

2. Військові реформи Петра I

3. Церковна реформа

4. Судова реформа

ЗАПИТАННЯ № 3

  1. «Наказ» і комісія 1767-1768 років

  2. Інші праці за законодавством і праву

  3. Губернська реформа Катерини

  4. Судова реформа

  5. «Жалувана грамота» містам

  6. «Жалувана грамота» дворянству

  7. Ставлення до кріпосного права

  8. Розширення народної освіти

  9. Організація лікарської допомоги населенню

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ПИТАННЯ № 1

У епоху правління Івана Грозного багато змісту: бурхливе дитинство і юність великого князя; період світлих реформ і щасливих війн на сході; сварка з радниками і опали на них; опричнина, яка була, по суті, глибоким державним переворотом; складний суспільний криза, що спричинила спустіння державного центру; важка і невдала боротьба за балтійський берег. Зрозуміло, що при такому протилежному якість багатьох важливих явищ характер чільного діяча, царя Івана Васильовича, представлявся загадковим, усвідомити, і визначити його було важливою завданням вітчизняної історії, а це було можливо тільки при різноманітному вивченні як билевой, так і побутового боку того століття, до якого належав цар Іван IV.

1. Іван IV (Грозний) - перший Російський цар

Іван IV (Грозний) - перший Російський цар. 16 січня 1547 Іван IV був урочисто коронований як цар всія Русі. Під час урочистої служби митрополит поклав на Івана хрест, вінець і барми, за переказами, колись надіслані на Русь візантійським цісарем Костянтином для вінчання князя Володимира Мономаха. Вустами митрополита була написана програма діяльності пануючи: в союзі з церквою, що відтепер з'являлася "матір'ю" царської влади, цар повинний був зміцнити "суд і правду" усередині країни, вести боротьбу за розширення держави. По завершенню вінчання Великий князь став «боговенчанним царем».

Під керівництвом високоосвіченого для того часу митрополита Макарія, Іван IV отримує гарну освіту. Він багато читав, глибоко вивчив історію Київської Русі, Володимирського князівства і європейських держав. Іван IV рано зрозумів, що багато князі та бояри не зацікавлені у зміцненні єдності Росії, а хочуть залишитися самовладним правителями в своїх вотчинах. Він поставив собі за мету зміцнити централізоване Російське держава.

2. Реформи середини XVI ст. Формування станово-представницької монархії

Найважливішою рисою політичної історії Російської держави 50-х років є численні реформи, спрямовані на подальший розвиток і зміцнення Російської централізованої держави.

У червні 1547 року в Москві спалахнула сильна пожежа. Він тривав два дні, місто майже повністю вигорів. У вогні загинуло близько 4000 челок. Це призвело до появи чуток, про те, що пожежа - справа рук Глинських. У результаті 26 червня юрби народу рушили до Кремля. На площі біля Успенського собору зібралося віче. Один з Глинських - Юрій - був убитий. Двори Глинських були розграбовані. Після московського повстання відбулися виступи в інших містах. Цар переховувався в своєму палаці на Воробйових горах. До нього прийшов священик Сильвестр і став умовляти його звернутися до народу, звільнити людей від боярської влади. Іван Грозний наказав скликати Великий земський собор - це значить зібрати представників від всієї землі, з кожного села, з усіх міст. Цар вийшов до присутніх на Червону площу, звинуватив бояр у руйнуванні держави і попросив допомоги у народу.

Народ підтримав царя. Іван Грозний одразу призначив свого наближеного Адашева приймати скарги на бояр. Було створено об'єднання групи найближчих соратників Івана IV - так звана «Вибрана рада».

«Обрана рада» була органом, який здійснював безпосередню виконавчу владу, формував новий наказним апарат і керував ним. Найбільш авторитетними політиками нового уряду стали Адашев і Сильвестр.

«Обрана рада» створення центральних органів державного управління - наказів (до середини 60-х років їх називали «хатами»). Одним з перших наказів була Чолобитна хата, яку очолив Адашев. Завданням цієї установи було приймати чолобитні (скарги) на ім'я государя і проводити розслідування по них. Тим самим Чолобитна хата ставала як би вищим контрольним органом.

Нового рівня політичної організації країни, що склався до середини XVI століття, повинні були відповідати і нові державні інститути - станові і представницькі установи, які відстоювали інтереси великих областей. Таким органом став Земський Собор.

У лютому 1549 року цар зібрав на нараду боярську думу, Освячений собор (верхівка церкви) і вищих представників боярства і дворянства - перший Земський Собор. Цар звинуватив бояр у зловживаннях і насильства, які вони здійснювали в його малолітство, і нагадав їм, як вони знущалися над ним самим. Потім він закликав забути всі образи і діяти всім разом на загальне благо. Звідси назва Собору - «Собор Примирення». На Соборі оголосили про намічені реформи і про підготовку нового Судебника. Рішенням Собору дворян звільнили від суду бояр-намісників і надали їм право на суд самого царя.

Собор 1549 був першим Земським Собором, тобто зборами станових представників з законодавчим функціями. Його скликання відбив затвердження в Росії станово-представницької монархії. Проте перший Собор ще не носив виборного характеру, і там не були присутні представники міського торгово-ремісничого населення і селян. Втім, обидві ці категорії населення і надалі не грали на соборах великої ролі. Поява станово-представницької монархії означало, що тепер всі найважливіші дозволи будуть санкціоновані представниками панівного класу.

На Земському Соборі 1550 був прийнятий новий Судебник, що увібрав у себе (на відміну від досить архаїчного Судебника 1497 року) норми всіх основних розділів тодішнього права. Принциповим нововведенням було прокламировании в заключних статтях двох норм: безперервності розвитку законодавства, а також публічного характеру набрання чинності Судебника. У ньому врахована судова практика.

Новий Судебник повністю відповідав потребам часу. Наприклад, у ньому вперше вводилося покарання за хабарництво. У новому законодавчому документі з'являються норми права, які існують до цих пір, і що з'явилися раніше інститути влади на місцях у 1551 році отримували статутні грамоти, тобто «підписувалися під Судебник». Пізніше також видаються нові уложення, які доповнювали Судебник.

Підтверджені й уточнені норми селянського переходу в Юра, збільшено «літнє»; посилюється влада феодала над селянами: на пана покладається відповідальність за злочин селян; поширюється дія Судебника на знову приєднані землі. Ліквідовано привілеї монастирів не сплачувати податки в казну. Заборонено подавати в холопи дітей боярських, введено покарання для бояр і дяків-хабарників.

Таким чином, в середині XVI століття в Росії початку закріплюватися станово-представницька монархія в особі Земського Собору, яка отримала опору завдяки виданню нового Судебника.

За час існування «вибраних раді» було проведено ряд реформ:

по-перше, сформувалася розвинена система "наказів" (звід чинних законів). Кожен з наказів відповідав за певну сферу управління: так, наприклад, Посольський наказ - за дипломатичну службу, Розрядний наказ - за велику частину військових справ, Чолобитний наказ - за контроль над іншими наказами;

по-друге, було реорганізовано місцеве управління. Влада намісників, які раніше призначалися великим князем на певний час, була замінена владою виборних земських органів;

по-третє, церковний собор 1551 року призвів до однаковості всі обряди, поставив завдання поліпшити звичаї духовенства. Цей собор увійшов в історію під назвою Стоглавого, так як його рішення були зведені в сто голів.

Нарешті, найбільш цілеспрямованим змінам піддалося військову справу. Було підготовлено та прийнято «Ухвала про військову службу», що визначає, з якої кількості землі (маєтку) воїн повинен був виходити в похід «кінно, людно, оружно». Під Москвою була виділена земля для привілейованих дворян, з ​​числа яких згодом призначалися воєводи, «голови» (нижчі офіцери), дипломати й адміністратори. Виник корпус першого російського постійного війська - стрільців отримували з казни платню, озброєння та обмундирування, значно посилилася артилерія. Всі ці перетворення відбувалися одночасно з вражаючими перемогами у війнах і зовнішньополітичними успіхами.

3. Опричнина: причини і наслідки

У 1565 - 1572 Іван Грозний прийняв цілий ряд дуже жорстких заходів, спрямованих проти родової аристократії. Ці заходи мали істотний вплив на життя російського народу і отримали назву опричнина. Іван IV став тиснути на цю соціальну нішу не просто так, а за деякими певними мотивами. Уряд Івана Грозного складалося з бояр, що об'єдналися в одній меті опанувати московської політикою і направити її у вигідному для себе руслі. «Обрана рада» складалася з нащадків удільних князів, «княжат», вела політику саме князівську і тому, природно, все йшло до того, що рано чи пізно «обрана рада» прийде в гостре зіткнення з царем, сознающим своє становище і повновладдя. У самому уряді не було одностайності і згоди, тому воно не могло успішно вести політику з перетворення держави. Це проявилося вже в 1553 році, коли Іван Грозний важко захворів після повернення з Казанського походу, і все йшло до його смерті. Було складено заповіт на користь маленького сина Івана Васильовича Димитрія. Цар зажадав принесення присяги спадкоємцю у пелюшках, але в деяких ближніх бояр, які першими цілували хрест, з'явилися сумніви, і вони, позначившись хворими, ухилилися від присяги. Пішли чутки, що вони бажали на царство двоюрідного брата Івана Грозного Володимира Андрійовича. Хворий цар тоді висловив боярам свою думку: «Якщо ви моєму синові Димитрію хреста не цілуєте, то, значить, у вас інший государ є ... Я вас наводжу до хрещеного цілування, велю вам служити моєму синові Димитрію, а не Захарьіним; ви душі свої забули , нам і дітям нашим служити не хочете, в чому нам хрест цілували вже не пам'ятаєте, а хто не хоче служити государеві-немовляті, той і великим не будуть служити ». Бояри скорилися тільки після заяви царя, що до присяги він наводить сам і велить служити Димитрію, а не Захарьіним. За повідомленням однієї літописі, бояри насильно змусили присягнути князя Володимира Андрійовича, оголосивши йому, що в іншому випадку не випустять його з палацу, до матері його посилали тричі з вимогою, щоб і вона привісили свою печатку до крестопріводной запису. Як говорить літопис: "І з тих пір пішла ворожнеча, між боярами розруха, а царству всьому убогість».

У 1557 - 1558 роках в Івана IV вийшло зіткнення з боярами через Лівонської війни, яку бояри не бажали продовжувати проти волі царя. У 1560 році, після смерті своєї дружини Анастасії Романівни, Іван Грозний прямо розірвав зі своїми радниками, він заслав Сильвестра і Адашева. Спроби боярства повернути їх закінчувалися репресіями, однак, ці репресії ще не доходили до кривавих страт. Гоніння ці отримали серйозний і жорсткий характер тільки тоді, коли стала помітна тенденція від'їзду незадоволених бояр до Литви. Іван Грозний став брати з підозрюваних в бажанні поїхати бояр зобов'язання не залишати країну за порукою кількох осіб. Такими «поручітельнимі грамотами» цар зв'язав все боярство. Але від'їзди все одно відбувалися, так у 1564 втік навіть князь Андрій Курбський, кинувши ввірені йому війська і фортеця, виправдовуючи втечу нестерпним люттю і найгіркіше ненавистю. Це особливо вразило і вивело з себе Івана Грозного, так як той цінував Андрія Курбського не тільки як заслуженого воєводу і найближчого державного радника, а й як особистого та довіреної одного. Нащадки старої російської династії, «княжата», перетворилися на служилих бояр і вимагали собі влади, Іван Грозний же вважав їх простими підданими і заперечував їх домагання. Іван IV усе більше зосереджував владу в своїх руках, домагався беззаперечного підпорядкування феодалів. Це змусило «княжат» ставати в опозицію цареві. Опозиція посилювалася, і Іван Васильович мав зміцнювати свою самодержавну владу. Івана Грозного ще в дитинстві ввібрав богообраність своєї влади і вважав, що його влада повинна бути необмеженою, а всі люди в державі його холопами. Ця боротьба прийняла жахливі і кровопролитні форми.

У грудні 1564 року Іван IV здійснює хитрий крок: він залишає столицю і через деякий час надсилає до Москви два послання. У першому посланні, «гнівною грамоті», спрямованої духовенству і служилим людям, цар описує всі беззаконня боярського правління, перераховує провини бояр і звинуватив митрополита і духовенство в образами пособництві. Цар заявив, що за таких обставин він змушений відмовитися від престолу. В іншому посланні, «слізна грамоті», яка читалася в зборах народу, Іван Грозний звертається до посадських людям, повторює зміст першого послання і додає, що на посадських людей у нього гніву немає. Іван Васильович врахував, що після благодатних реформ 1550-х років, взяття Казані і Астрахані народ буде цілком довіряти йому, що і відбулося. Народ направляє до царя делегацію з проханням повернутися на царство. Іван Грозний говорить, що повернеться, але тільки при виконанні ряду умов - влада царя мала стати необмеженою, він повинен був отримати право карати зрадників на власний розсуд, стратити бояр без суду тільки за своїм особистим бажанням. Російський народ прийняв умови Івана Васильовича. 2 лютого 1565 Іван Васильович урочисто в'їхав до Москви, а на інший день оголосив духовенству, боярам і поважаний, чиновникам про заснування опричнини.

Далі Іван Грозний став застосовувати до своїх ворогів той принцип, яким зазвичай користувалося Московська держава проти ворогів зовнішніх: коли Москва завойовувала які-небудь землі, то найбільш видатні та небезпечні люди виводилися у внутрішні області, а на їх місце посилали людей з корінних московських місць. У результаті завойований край починав тяжіти до Москви, так як позбавлявся місцевої керівної середовища, а натомість отримував промосковську. Тепер Іван Грозний виселяв з московських питомих спадкових вотчин їх власників та поселяв їх у віддалених районах, а на їх місце він садив службову дрібноту на дрібнопомісних дільницях, утворених зі старих вотчин. Для цього був створений государева доля - «опричнина», в якій діяла Опричная дума, що стала полумонашеском, полуцарскім орденом, заснованим на грошових та земельних подачках і беззаперечному підпорядкуванні царю. Відбір опричників виробляв сам Іван IV в урочистій обстановці у Великій палаті Кремлівського палацу. Кожен опричник відрікався від своїх рідних і зобов'язувався служити тільки государеві. Опричники носили чорний одяг, до сідла вони прикріплювали собачу голову і мітлу. Це були знаки їх посади, що складалася в тому, щоб вистежувати, винюхувати вимітати зраду і гризти государевих лиходіїв. Опричнина стала потужною військово-каральною машиною в руках Івана Грозного. Іван IV розв'язав у країні масовий терор, який був спрямований проти всього її населення. Цар намагався зміцнити свою особисту владу шляхом нагнітання в країні загального страху. Терор був тотальним. Іван Васильович стратив і правих, і винних, і прихильників, і ворогів. У 1566 році цар відібрав на користь опричнини у свого двоюрідного брата Володимира Старицького більшу частину його спадку. Опричнина викликала загальне невдоволення й озлоблення проти царя. Церква дала відмову Івану Грозному підтримувати його діяння в 1566 році на Земському соборі, після чого послідували нові страти. У 1569 - 1570 роках Іван IV зробив з 15-тисячним військом опричних похід на Новгород за доносом у зраді. По дорозі опричники палили міста, грабували, вбивали жителів. Іван Грозний протягом 40 днів громив Новгород. З 6000 дворів було спустошене 5000, найбільш розвинена в господарському відношенні частина Росії, зазнала величезних втрат. Новгород назавжди втратив свою силу. Коли цар повернувся до Москви, він кинув свою злість на тих, хто нацькував його на новгородців. У роки опричнини і Лівонської війни становище головних виробників в країні - селян, - ще більше погіршилося: зросла як панщина, але і оброк. Невдоволення опричниною зростало, навіть у ній самій, так як страти «зрадників» почалися і в ній самій. Опричная політика все більше послаблювала країну зсередини. Погіршувався стан Росії у Лівонській війні. У 1571 році послідував удар Кримського ханства. Хан Дівлет-Гірей вторгся до Росії і спалив Москву. Іван Грозний зрозумів, що продовжувати знущатися над країною більше не можна і в 1572 році скасував опричнину, і навіть заборонив під страхом смерті вимовляти це слово.

Опричнина не вирішила тієї політичної завдання, для якої була створена. Потрібно було усунути зіткнення, які виникали між государем і боярством. Джерелом цих зіткнень були не суперечливі прагнення обох державних сил, а одне протиріччя в самому політичному ладі Російської держави. Іван Грозний і бояри не розходилися один з одним непримиренно в політичних ідеалах, в планах державного порядку. Була лише невідповідність в усталеному ладі. Адже в XVI столітті Русь являла собою абсолютну монархію, але з аристократичним управлінням, тобто з урядовим персоналом. Не було законодавства, що обмежує межі церковної влади, був урядовий клас з аристократичної організацією, причому влада визнавав цей клас. Причому ці дві потужних політичних сили зростали паралельно. Бояри вдають із себе владними радниками государя при тому, що сам цар подарував їх як холопів государевих. Обидві сторони опинилися в неприродному положенні. З такого положення треба було шукати вихід, яким, в принципі, і виявилася опричнина. У підсумку, опричнина виявилася заключним актом тривалої боротьби за об'єднання російських земель - цей факт надзвичайно важливий. Був нанесений остаточний удар по залишках феодальної роздробленості, в результаті опричнини зник останній оплот протиборчого боярства - доля Володимира Старицького. Новгород втратив своїх привілеїв, стерлися кордону колишніх питомих князівств, на місцях колишніх боярських вотчин виникли дворянські маєтку. Зміцнилася роль дворян в управлінні державою. Але за ці зміни в країні довелося заплатити простому народу: опричнина дуже сильно виснажила країну, що важко відбилася на становищі селян. Розгул опричників, які давали можливість собі майже всі, приніс загибель багатьом тисячам селян і ремісників (під час тільки одного походу в Новгород загинуло близько 2000 чоловік), розорення багатьох містах і селах. На Русі посилився феодальний гне, загострилися протиріччя між феодалами і трудящими на них. Дворяни, що отримали маєтку, збільшили селянський оброк і встановили непосильну для хліборобів панщину. Але найголовніше - Русь остаточно стала централізованою державою.

4. Зовнішня політика Івана IV

До середини XVI ст. Росія перетворилася на могутню державу. Реформи дозволили приступити до вирішення зовнішньополітичних завдань. Ведучими були два напрямки зовнішньої політики: східне - боротьба з Туреччиною і що знаходилися під впливом Османської імперії Кримським, Астраханським та ногайські ханствами; західне - отримання виходу до Балтійського моря, боротьба з Ливонським орденом.

5. Зовнішня політика Івана Грозного на східному напрямку

За Уральськими горами на берегах Іртиша і Тоболу знаходилася велика Сибірське ханство. Після падіння Казані сибірський хан Едігер підкорився Івану Грозному, але Едігера скоро повалив хан Кучум. Кучум відмовився платити данину Москві, вбив російського посла і став здійснювати грабіжницькі набіги на руські землі. У 1558 році Іван IV подарував великі російські землі за Волгою по берегах Ками і Чусової багатим купцям і промисловцям Строгановим, які організували там видобуток солі, міді, заліза. У 1574 році цар дав Строгановим жалувану грамоту на землі за Уралом і дозволив тримати їм військо, посилати людей до Сибіру і будувати там фортеці. Це виявилося дуже важливим кроком. Строганова запропонували загону вільних людей - козакам на чолі з отаманом Єрмаком Тимофійовичем зробити похід за Урал і підкорити царство Кучума. Єрмак погодився. Строганова узялися забезпечувати козаків всім необхідним, і козаки почали похід проти Кучума. У жовтні 1582 року за допомогою хитрих маневрів Єрмаку вдалося перемогти хана Кучума і взяти столицю Сибірського ханства - Кашлика. Розгром царства Кучума відкрив шлях для переселення російських людей за Уральські гори. В Сибір пішли козаки, селяни, ремісники і побудували там фортеці - Тюмень і Тобольськ. Це, безсумнівно, сприяло культурному та економічному розвитку краю.

Таким чином, завдяки Єрмаку Тимофійовичу Русь отримала змогу розвиватися на східному напрямку.

6. Зовнішня політика Івана Грозного на західному напрямку

Після перемоги над Казанню і приєднання Астрахані основним питанням у зовнішній політиці для Івана Грозного став балтійський питання. Для розвитку торгівлі та посилення політичних зв'язків Русі був потрібний вихід до берегів Балтійського моря. Через Велике князівство Литовське й Польщу в Москву не пропускали купців, особливо з військовими товарами. У 1558 році Іван Васильович вирішив почати бойові дії на західному напрямку. Спочатку російські війська діяли успішно. Були взяті Нарва, Тарту, і вже до літа 1559 війська Івана Грозного вийшли до узбережжя Балтики, дійшли до кордонів Східної Пруссії і Литви. Але незабаром хід війни почав змінюватися з цілого ряду причин. Російське дворянство підтримувало війну, так як було зацікавлене в прибалтійських землях. Феодальна ж знати виступала проти, так як її береги Балтики цікавили мало. Її цікавила війна проти кримських татар. Бояри вважали, що слід нанести удар по Кримському ханству і забезпечити безпеку своїх вотчин. Іван IV зробив велику політичну помилку: у розпал військових успіхів він пішов на перемир'я з Лівонією і здійснив похід на Крим, який нічим не закінчився, але час на Балтиці було втрачено. Сусіди Росії не хотіли її посилення, в результаті Росія виявилася воюючою з Литвою, Польщею, Данією, Швецією. Тут Іван Грозний також проявив себе недалекоглядним стратегом: у такій ситуації йому слід було шукати почесного світу, а він в 1560 році продовжив військові дії. У 1563 році при особистій участі Івана Васильовича російські війська завдали удару по Литві - був узятий важливий в торговому відношенні місто Полоцьк. Але далі пішли невдачі. У січні 1564 у Полоцька російська армія була розбита військами литовського гетьмана Радзивілла Рудого. У квітні до Литви на заздалегідь узгоджених умовах перебіг один з найближчих радників і воєначальників царя, член Вибраною Ради Андрій Курбський. Також росіяни зазнали поразки під Оршею. Тепер розклад був не на користь Росії, до того ж у цей час Кримський хан зробив набіг на Росію. 30 травня 1566 до Москви прибули посли від польського короля Сигізмунда II Августа для переговорів про мир, але, оскільки його умови виявилися неприйнятними для обох сторін, було вирішено укласти лише перемир'я. У 1566 році для обговорень умов миру Іван Грозний скликав Земський собор. Більшість дворян заявило, що не можна укладати мир без приєднання до Росії лівонських міст з Ригою і Полоцької землею. Довелося продовжувати війну, яка набула затяжного характеру. У другій половині 1570-х росіяни почали наступ у Прибалтиці і навіть ненадовго захопили її територію. Але в 1578 році російські війська почали зазнавати поразок. У 1579 році польсько-литовський король Стефан Баторій зібрав стотисячне військо і захопив російський місто Полоцьк. З півночі почали наступати шведи і взяли місто Нарву. Росія вже не могла чинити опір організовано, і все йшло до повної поразки. Лише героїчна оборона псковичів, які протягом п'яти місяців тримали облогу Стефана Баторія та так і не здали місто, врятувала Росію від нищівної поразки. 5 січня 1582 в Ямі-Запольської між Росією і Польщею за участю посередника від папи римського Антонія Поссевіно було укладено перемир'я на десять років. За цією угодою Росія поступалася Польщі всю Лівонію, Полоцьк і Веліж на кордоні Смоленської землі, але зберегла за собою гирлі Неви. У 1583 році в Плюсс було підписано перемир'я зі Швецією. Швеція отримала Північну Естонію і росіяни міста Ям, Копор'є, Івангород, Нарву - практично все узбережжя Фінської затоки. У результаті 25 років російський народ знемагав під тягарем наборів і

податків, які були потрібні для продовження війни, а війна закінчилася невдало.

Поразка у Лівонській війні, викликане невпевненими діями царя і опричной політикою, серйозно підірвало економіку Російської держави.

Під час правління боярської думи в юні роки Івана Васильовича в країні виник певний хаос у боротьбі за владу. Ранні реформи Івана Грозного (до опричнини) вкрай сприятливо позначилися на розвитку Русі - було зроблено кілька важливих кроків у стабілізації ситуації в країні. Дуже вдалою виявилася зовнішня політика Івана Грозного на східному напрямку - були освоєні багатющі землі. Вкрай невдалою виявилася війна на західному напрямку - поразка серйозно погіршило становище і економіку Російської держави. Опричнина - самий неоднозначний етап в правлінні - Іваном IV були проведені надзвичайно жорсткі заходи щодо централізації влади. Тут одразу ж постає питання про виправданість таких заходів - адже в результаті вийшло, що постраждали тисячі безневинних людей, життя на Русі виявилася серйозно порушеною, опричнина стала однією з причин поразки у Лівонській війні. Але, за великим рахунком, за допомогою опричнини вдалося зробити неймовірно цінний і важливий крок в історії Російської держави - ​​влада остаточно централізувалася під владою Москви.

Таким чином, в цілому політика Івана Грозного справила позитивний вплив на розвиток Російської держави, хоча не варто забувати, що настільки важливе об'єднання Русі було досягнуто надзвичайно дорогою ціною і, безсумнівно, в правлінні Івана IV Васильовича були допущені серйозні політичні промахи.

ЗАПИТАННЯ № 2

Епоха великих перетворень - так інакше називають роки правління сина Олексія Романова і другої дружини його Наталії Наришкіної, першого імператора Російського Петра I Великого.

Який же дісталася Росія Петру? Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей. Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена ​​перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу. Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку. Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росли кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля сельхозяйственнимі продуктами. Безперервно зростала суспільне і географічний поділ праці - основа склався і розвивається всеросійського ринку. Місто відокремлювався від села. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля. У другій половині XVII століття починає змінюватися характер державного ладу на Русі, все більш чітко оформляється абсолютизм. Отримали подальший розвиток російська культура і науки: математика і механіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія. Козаки-землепрохідці відкрили ряд нових земель у Сибіру.

XVII століття був часом, коли Росія встановила постійне спілкування з Західною Європою, зав'язала з нею більш тісні торговельні й дипломатичні зв'язки, використовувала її техніку і науку, сприймала її культуру і освіту. Навчаючись і запозичуючи, Росія розвивалася самостійно, брала тільки те, що було їй потрібно, і тільки тоді, коли це було необхідно. Це був час накопичення сил російського народу, яке дало можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії грандіозні реформи Петра. На мою думку, реформи Петра були підготовлені всієї попередньої історією народу, можна сказати, що вони "були потрібні самим народом". Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг тривати не один ряд поколінь. Реформи, як би вони не були виконані Петром, вони були його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним.

Всі петровські перетворення можна поділити на три етапи:

перший (1699-1709 \ 10гг.) - зміни в системі державних установ і створення нових, зміни в системі місцевого самоврядування, встановлення рекрутської системи;

другий (1710 \ 11-1718 \ 19гг.) - створення Сенату і ліквідація колишніх вищих установ, перша обласна реформа, проведення нової воєнної політики, широке будівництво флоту, установа законодавства, переведення державних установ з Москви до Санкт-Петербурга;

третій (1719 \ 20-1725 \ 26) - початок роботи нових, вже створених установ, ліквідація старих; друга обласна реформа; розширення та реорганізація армії, реформа церковного управління; фінансова реформа, запровадження нової системи оподаткування та нового порядку державної служби.

1. Адміністративні перетворення

Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 році особливого відомства міст. Було введено місцеве самоврядування для міського купецтва, а також населення поморських (північних) міст. Влада воєвод скасовувалася. Виборні бурмистри повинні були відати судом і збором грошових платежів. На чолі органів місцевого самоврядування була поставлена ​​Московська ратуша. В її віданні були головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за діями органів самоврядування. Очолив Ратушу А. А. Курбатов на посаді обер-інспектора.

Але витрати зростали, і поступово цар став втрачати довіру до фінансових можливостей Ратуші. Петро приходить до висновку, що «людині важко за очі все розуміти і правити». Було прийнято рішення перенести центр ваги управління на місця. Так вступила у виконання губернська реформа. За задумом Петра, місцеві органи повинні були зайнятися розміщенням і забезпеченням військ у мирний час. У 1708 р. було проголошено створення восьми губерній: Московською, Інгерманландської (Санкт - Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородської, Казанської, Азовської та Сибірською. На чолі губернії стояв губернатор. Усі інші (віце-губернатор, провіантмейстера та ін) лише підпорядковувалися йому. Таким чином, губернська реформа фактично скасовувала перетворення 1699 року: міста були підпорядковані повітовим комендантам, а Московська ратуша перетворилася із загальнодержавного в губернське установа.

Подворная перепис населення 1710 призвела до ще однієї перекроювання місцевого управління. Комендантства (старі повіти) скасовувалися, а замість них запроваджувалися «частки» (5536 дворів) на чолі з новими чиновниками - ландратами. Передбачалося, що відповідно до числа таких «часткою» кожна губернія повинна буде містити певну кількість полків.

Головне завдання губернської реформи - забезпечення армії за рахунок місцевих установ - виконана не була, тому що Північна війна затягнулася до 1721 р. і розмістити в губерніях «приписані» до них полки не вдалося. Та й можливості губернаторів зі збору грошей з населення виявилися не безмежними. Дуже скоро зростання військових витрат призвів до нестачі коштів. Губернська реформа завдала удару і по наказовій системі. Багато накази припинили своє існування, їх обов'язки перейшли до губернської адміністрації.

У 1711 році, відправляючись у турецький похід, Петро видав коротенький указ, який проголошував: «Визначили бути для поїздок наших Правлячий сенат для управління». Так, одним розчерком пера, було засновано установа, що проіснувало в Росії близько двохсот років. Складався він з 9 осіб, наближених до царя. Троє були представниками знаті (князі М. В. Долгорукий, Г. І. Волконський, П. А. Голіцин), троє - колишні члени Боярської думи і троє - з дворян. Сенат займався питаннями комплектування армії, розвитком торгівлі та промисловості, контролював фінанси.

Для нагляду за апаратом управління була введена посада фіскала. Ці люди доносили про всі порушення законів, хабарництві, казнокрадство та інші дії, що завдають шкоди державі. Фіскали нерідко користувалися своїм посадовим становищем для зведення особистих рахунків, а то й просто для здирництва та збагачення. Однак Петро заохочував фіскалів, звільнивши їх від податків, підсудності місцевій владі і навіть відповідальності за неправдиві доноси.

Хоча Сенат був керівним контролюючим органом, а й за його діяльністю був встановлений контроль. За роботою Сенату стежив генерал - прокурор (П. І. Ягужинський). Головне його завдання полягало в тому, щоб грати роль «ока государева» в Сенаті, тобто наглядати за роботою сенаторів і про все доповідати імператору. Введення цієї посади означало різке зменшення самостійної ролі Сенату в державному управлінні.

У 1718 був підписаний указ про заснування 9 колегій: Чужоземних справ, Камер - колегії (відала збиранням доходів), Юстиц-колегії, Ревизион-колегії (відомство фінансового контролю), Військової, Адміралтейської (військово-морські сили), Комерц-колегії (торгівля ), Берг-колегії та Мануфактур-колегії (промисловість), а також Штатс-колегії (відомство державних витрат). З їх появою припиняли своє існування багато з колегій. Особливістю колегій в порівнянні з наказами стало більш чітке розмежування сфер діяльності і, головне, - дорадчий порядок ведення справ. «У колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, то цей побачить» - так пояснював появу нових органів сам Петро.

Після установи колегій Петро I вирішив реформувати і місцеве самоврядування. У 1719 - 1720 рр.. були скасовані не виправдали себе «долі». Губернії тепер ділилися на провінції, а ті в свою чергу - на дистрикти. Правителі дистриктів - земські комісари призначалися Камер - колегією.

Зазнала зміни і міське управління. Посада бурмистрів скасовувалася.

Всі посадское населення відтепер поділялося на три частини: перша гільдію (багаті купці, власники ремісничих майстерень), друге гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і «підлий люд», що становив переважну більшість міського населення. Різко скоротився коло людей, які брали участь у виборах. Нові органи міського самоврядування, магістрати, складалися лише з представників 1-ї гільдії.

2. Військові реформи Петра I

Військові реформи займають особливе місце серед всіх Петровських перетворень. Саме завдання створення сучасної, боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем.

Ще в ранньому дитинстві Петро вражав всіх своєю пристрастю до військових потехам, які постійно влаштовувалися у підмосковному селі Преображенському. Однак, з кінця 80-х років XVIII століття «гра в солдатики» стає серйозною. У 1689 р. Петро знаходить в Ізмайлові старий англійський бот, якому судилося стати «дідусем російського флоту». У тому ж році Петро присвячує весь свій час будівництва невеликих кораблів у Плещеєва-озері. У цьому йому допомагають досвідчені голландські майстри. З 1691 р. регулярно влаштовуються «потішні бої» між стрільцями на чолі з І.І. Бутурліним і петровскими «потішними полками».

«Потішні полиці» стали ядром майбутньої регулярної армії і непогано проявили себе під час Азовських походів 1695 і 1696гг. До цього часу відноситься і перше бойове хрещення російського флоту, побудованого у Воронежі після невдалого першого Азовського походу. Невдача під Азовом виявила привабливу рису характеру Петра I, він умів робити уроки, і не розхолоджує, а навпаки, дошукувався до причин поразки і з величезною енергією виправляв допущені промахи, тому цар не впав духом і почав готуватися до другого походу.

Базою флоту вирішено було зробити Воронеж з кількох причин:

- В 1694 році Петро приїжджав до Воронежа і був у захваті від великої кількості вікових лісів, придатних для побудови кораблів;

- Поблизу перебувала липецька залізна руда;

- Річка Воронеж впадала в Дон і під час повені володіла достатньою судноплавною, а місцеве населення, завдяки відправку "донських відпусток", вже мало досвід у будівництві річкових суден. Імператор Петро особисто працював над побудовою кораблів, займався їх оснащенням і комплектуванням екіпажу. Друге квітня 1696 вважають днем народження російського флоту: на воду були спущені галери "Прінціпіум", "Святий Марк" та "Святий Матвій". 26 квітня спущений на воду багатогарматні галеас "Апостол Петро"

Військові перетворення XVIII століття мали на меті - створити нову організацію армії. До цього періоду уряд озброїло війська одноманітним зброєю, армія успішно застосовувала лінійну тактику ведення бою, вироблялося озброєння новою технікою, проводилася серйозна військова підготовка. Російська стратегія відрізнялася активним веденням військових дій, велике значення надавалося генеральної битви, лінійної тактики і різній техніці ведення бою для різних родів військ.

Початок Північної війни призвело і до остаточного створення регулярної армії. Раніше армія складалася з двох головних частин: дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільців, козаків і т.д.). Петро змінив сам принцип комплектування армії. Указ 1699 «Про прийом в службу в солдати всяких вільних людей» поклав початок наборам в рекрутську армію. Оформлення рекрутської системи проходило в період з 1699 по 1705 рр.. Вона грунтувалася на класовому принципі організації армії: офіцери складалися з дворян, солдати - з селян та іншого податного населення. У рекрути записували тільки неодружених у віці від 15 до 20 років. Проте в ході Північної війни, з-за постійної нестачі солдат і матросів ці обмеження постійно змінювалися. Всього за період 1699-1725гг. було проведено 53 набору в армію і флот (23 основних і 30 додаткових). Вони дали понад 284 тис. осіб, призваних на довічну військову службу. І якщо в 1699 р. було фактично створено крім двох гвардійських 27 піхотних і 2 драгунських полку, то до 1708 р. Петровська армія була доведена до 52 піхотних полків. Вся величезна армія, чисельність якої до кінця царювання Петра досягла 200 тис. чоловік (не рахуючи близько 100 тис. козаків), дозволила Росії здобути блискучу перемогу у виснажливій Північній війні.

Для навчання солдатів і офіцерів був виданий «Статут військовий», узагальнив 15-річний досвід безперервної збройної боротьби. Для навчання офіцерів ще в 1698 - 1699 рр.., Була заснована бомбардирская школа при Преображенському полку. А на початку нового століття створювалися математична, навигацкая, артилерійська, інженерні, іноземних мов і навіть хірургічна школи. У 20-х роках для підготовки унтер-офіцерів діяло 50 гарнізонних шкіл.

Широко практикувалася стажування молодих дворян закордоном для навчання військовому справі. Одночасно уряд відмовлявся від найму іноземних військових фахівців. Указ від 20 лютого 1705 завершив складання рекрутської системи. Були створені гарнізонні внутрішні війська, які забезпечували «порядок» всередині країни. Новостворена російська регулярна армія показала свої високі бойові якості в битві під Полтавою і ін битвах.

Одночасно, з проведенням військової реформи було підготовлено ряд законів, покладених в основу «Статуту військового»: «Короткий звичайне вчення» (1700 р.), «Покладання або право військового поведінки генералам, середнім і меншим чинам і рядовим солдатам» (1702 р. ), «Короткий Артикул» Меньшикова (1706 р.). У 1719 році були опубліковані «Статут військовий» разом з «Артикулом військовим» та іншими військовими законами.

«Артикул військовий» містив переважно норми кримінального права і призначався для військовослужбовців. Військові артикули застосовувалися не тільки у військових судах і по відношенню і по відношенню до одних військовим, але і в цивільних судах по відношенню до всіх іншим мешканцям.

Військово-морський флот створювався в процесі воєн з Туреччиною і Швецією. За допомогою російського флоту Росія утвердилася на берегах Балтики, що підняло міжнародний престиж, і зробило її морською державою. Його життя і діяльність визначав "Морський статут". Флот будувався і на півдні, і на півночі країни. Основні зусилля були зосереджені на створенні Балтійського флоту.

У 1708 р. був спущений перший 28 - гарматний фрегат на Балтиці, а через 20 років російський флот на Балтійському море був самим потужним: 32 лінійних корабля, 16 фрегатів, 8 шняф, 85 галер і інші дрібні суду. Набір у флот здійснювався також з рекрутів. Для навчання морській справі складалися інструкції: "Артикул корабельний", "Інструкції та артикули військові Російському флоту" та ін У 1715 р. в Петербурзі була відкрита Морська академія, готувала морських офіцерів. У 1716 р. було покладено початок підготовці офіцерських кадрів через гардемаринскую роту. Тоді ж була створена морська піхота. Разом з тим, армія і флот становили невід'ємну частину абсолютистського держави, були знаряддям зміцнення панування дворянства.

Видання в Росії в 1720 році Морського Статуту хіба що підвело певний підсумок морської історії країни: у найстисліші терміни на Балтиці був створений сильний військово-морський флот. Петро використовував все краще, що було в західному кораблебудуванні. Але він, насамперед, враховував особливості російського театру війни і мореплавання біля берегів Вітчизни. Від європейських флотів флот Петра відрізнявся перш за все тим, що спочатку він складався в основному з гребних суден, різних за розмірами та озброєння. Петро виходив з того, що такі судна прості в будівництві, відносно легко керовані, добре використовуються для підтримки сухопутної армії. Тільки після перемоги під Полтавою в Росії почалося інтенсивне будівництво лінкорів. Лише вони могли забезпечити Росії панування в Балтійському морі.

Головні підсумки військових реформ Петра зводяться до наступного:

-Створення сильної регулярної армії, здатної воювати з основними супротивниками Росії і перемагати їх;

-Поява цілої плеяди талановитих полководців: Меньшиков, Шереметєв, Апраксин, Брюс і ін;

-Створення потужного військово-морського флоту (майже з нічого);

-Небувале зростання витрат і як наслідок - покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання коштів з простого народу.

3. Церковна реформа

У другій половині XVII ст. позиції Російської Православної церкви були досить міцними: вона зберегла адміністративну, фінансову і судову автономію по відношенню до царської влади. Останні патріархи Іоаким і Адріан проводили політику, спрямовану на зміцнення цих позицій. Спочатку в діяльності царя не було нічого «антицерковного». Однак після смерті матері, цариці Наталії Кирилівни, Петро перестає постійно брати участь у релігійних церемоніях і вже не настільки регулярно спілкується з патріархом. Як і в інших областях, основою політиці Петра I у відношенні церкви спочатку було лише прагнення вичавити з неї по можливості більше коштів на забезпечення великих державних програм, насамперед - на будівництво флоту. Церковні ієрархи насильно об'єднувалися в «кумпанства», кожне з яких мало побудувати на свої кошти по одному кораблю.

Після кончини в 1700 році патріарха Адріана цар організував ревізію для перепису майна Патріаршого будинку. Скориставшись виявленими зловживаннями, Петро справив рішучі зміни в церковному устрої. Тимчасово, на чолі духовенства був поставлений рязанський митрополит Стефан Яворський, який як і раніше мав скликати на поради єпископів - «освячений собори», але ці наради мали суто формальний характер. Патріарший розряд був скасований, а

його функції передані поновленому в1701 р. Монастирському наказу. Цьому наказу були підпорядковані патріарші Казенний і Палацовий накази. Доходи, отримані від господарської діяльності монастирів та інших церковних установ, йшли в основному на державні потреби. Так, з 1701 по 1711 рр.. скарбниця отримала з монастирських вотчин понад 1 млн. руб. Одночасно держава обмежувало кількість ченців, забороняло їм перехід з одного монастиря в інший. В указі 1724 року Петро прямо називав ченців

дармоїдами, ухиляються від служби імператора; кількість ченців у монастирі тепер повинна була залежати від кількості людей (відставних солдатів, хворих, людей похилого віку та жебраків), за якими вони доглядають.

У 1721 році видатний церковний діяч, прихильник петровських реформ, виходець з України Феофан Прокопович склав так званий Духовний регламент. Головна ідея цього документа була наступна: влада государя не просто від бога, але государ в праві вирішувати, що богу завгодно, а що ні; ніякого контролю з боку церкви тут бути не могло, тому що государ вище церкви. Регламент передбачав скасування патріаршества, а для управління церквою був утворений Святійший Синод. Був призначений обер-прокурор Святішого Синоду, особистий представник Петра, який спостерігав за всім, що там відбувалося. Зрозуміло, що в ситуації повного придушення церкви людина опинилася в духовній пастці, і в нього не залишалося нічого, крім держави. Якщо раніше релігія все-таки давала можливість якогось автономного духовного існування, то тепер і цього не було. Скрізь був тотальний контроль. Всього в віданні були суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви і церковній службі, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами і зсув церковних посадових осіб і т. д. Петро сам відредагував Духовний регламент і проголосив його законом. Сучасник повідомляє, що коли російські церковні діячі намагалися протестувати, Петро вказав на Регламент і заявив: «Ось вам духовний патріарх, а якщо він вам не подобається (при цих словах він кинув на стіл кинжал), то ось вам булатний патріарх».

Прийняття Духовного регламенту означало логічне завершення церковної політики Петра. Хоча Святійший синод і складався з представників вищого духовенства, фактично вони були державними чиновниками, які могли бути в будь-який момент замінені імператором. Надалі церковна ієрархія перетворилася на різновид державної бюрократії. Основи цього були закладені церковною реформою Петра I.

4. Судова реформа

Судова реформа, проведена в 1719г., Впорядкувала, централізувала і посилила всю судову систему Росії. Основне завдання реформи - відділення суду від адміністрації. На чолі судової системи стояв монарх, який вирішував найважливіші державні справи. Він був верховним суддею і розбирав багато справи самостійно. За його ініціативи виникли "канцелярії розшукових справ", які допомагали йому здійснювати судові функції. Генерал-прокурор і обер-прокурор підлягали суду царя. Наступним судовим органом був Сенат, який був апеляційною інстанцією, давав роз'яснення судам і розбирав деякі справи. Суду Сенату підлягали сенатори (за посадові злочини).

Юстиц-колегія була апеляційним судом по відношенню до надвірним судам, була органом управління над всіма судами, розбирала деякі справи в якості суду першої інстанції.

Обласні суди складались з надвірних і нижніх судів. Президентами надвірних судів були губернатори і віце-губернатори. Справи переходили з нижнього суду в надвірний в порядку апеляції, якщо суд вирішував справу упереджено, за розпорядженням вищої інстанції або за рішенням судді. Якщо вирок стосувався смертної кари, справа передавалася також в утвердження надвірного суду.

Деякі категорії справ вирішувалися іншими установами відповідно до їх компетенції. Камеріри судили за справи стосувалися скарбниці, воєводи і земські комісари судили за втечу селян.

Судові функції виконували майже всі колегії, виключаючи колегію Іноземних справ. Політичні справи розглядали Преображенський наказ і Таємна канцелярія. Порядок проходження справ по інстанціях плутався, губернатори і воєводи втручалися в судові справи, а судді - в адміністративні.

У зв'язку з цим була проведена нова реорганізація судових органів: нижні суди було замінено провінційними (1722г.) і переходили в розпорядження воєвод і асессоров, були ліквідовані надвірні суди та їх функції були передані губернаторам (1727г.).

Таким чином, суд і адміністрація знову злилися в один орган. Деякі категорії справ повністю були вилучені із загальної судової системи і були віддані в ведення інших адміністративних органів (Синоду, наказами та іншими). На Україну, в Прибалтиці і в мусульманських областях існували особливі судові системи.

Особливістю розвитку процесуального законодавства та судової практики в Росії була заміна змагального принципу принципом слідчим, який зумовлювався загостренням класової боротьби.

Говорячи про розвиток процесуального права при Петрові I необхідно відзначити безплановість, сумбурність реформ у сфері судоустрою та судочинства. Існувало три закони процесуального законодавства кінця ХVП - початку ХVШ в. Одним з них був Указ від 21 лютого 1697г. "Про скасування в судних справах очних ставок, про буття замість оних расспросу і розшуку ...", головним змістом якого була повна заміна суду розшуком.

У квітні 1715г. вийшло "Короткий зображення процесів чи судових позовів" (одним томом разом з Артикулом військовим). "Короткий зображення" було військово-процесуальним кодексом, встановлювало загальні принципи розшукового процесу. У ньому закріплювалася система судових органів, а також склад і порядок формування суду. У "Короткому зображенні" містяться процесуальні норми; дається визначення судового процесу, кваліфікуються його види; дається визначення нових інститутів процесу того часу; визначається система доказів; встановлюється порядок складання оголошення та оскарження вироку; систематизуються норми про тортури.

Указом від 5 листопада 1723г. "Про форму суду" була скасована розшукова форма процесу, вводиться принцип змагальності процесу. Вперше потрібно, щоб вирок грунтувався на "пристойних" (відповідних) статтях матеріального закону. Зміни внесені Указом "Про форму суду" були не настільки принциповими. По суті указ був створений в розвиток "Короткого зображення".

Судова система періоду петровських реформ характеризувалася процесом посилення централізації і бюрократизації, розвитком станового правосуддя і служила інтересам дворянства.

Коли думаєш про петровських реформ, неминуче постає питання: наскільки був необхідний для Росії саме такий тип реформ, саме такий темп і такі методи їх проведення - з застосуванням фактично майже необмеженого насильства. Визначаючи історичну значимість реформ Петра I, історики відзначають дві сторони його діяльності:

державну і реформатівную (зміни у побут, звичаї, звичаї і поняттях): перша діяльність заслуговує вічної вдячною, благоговійної пам'яті і благословення потомства. Діяльністю другого роду, Петро привніс "найбільший шкоду майбуття Росії". Звичний уклад життя в Росії був насильно перевернуть на іноземний лад. Діяльність Петра I створила умови для більш широкого знайомства Росії з культурою, технікою способом життя західноєвропейського суспільства, що стало початком корінної ломки норм і уявлень Московської Русі.

Проте, не дивлячись на всі мінуси реформ, позитивних підсумків не мало. Країна отримала вихід до Балтійського моря. Було покінчено з політичною та економічною ізоляцією, зміцнився міжнародний престиж Росії - вона стала великою європейською державою. Зміцнився пануючий клас в цілому. Була створена централізована бюрократична система управління країною. Посилилася влада монарха, і остаточно встановився абсолютизм. Крок вперед зробили російська промисловість, торгівля, сільське господарство. Новий імпульс отримало розвиток російської культури.

Петровські перетворення зачепили всі верстви суспільства, вони владно вторглися в життя кожної людини - від боярина до самого бідного селянина. У цьому їхня головна особливість. Коли цар Олексій Михайлович будував кораблі в підмосковному селі Дедіново, в цьому брали участь лише кілька російських платників; будівництво ж флоту за Петра I стало справою всієї країни, так чи інакше торкнулося всього народу. Коли в 1672 році в придворному театрі Олексія Михайловича був даний перший в історії Росії спектакль, його дивилися лише сам цар і кілька вищих аристократів. За Петра I театр став надбанням усього суспільства. І так було у всьому. Ось чому і до цього дня не вщухають суперечки про значення петровських реформ у російській історії.

ЗАПИТАННЯ № 3

У ряді самодержців Російської імперії багато сильних, вольових особистостей, політична й законодавча діяльність яких справила величезний вплив на зростання не тільки Росії в цілому (в плані економіки, зовнішньополітичних відносин), але й окремих соціальних верств, життя і культуру суспільства. Поступова модернізація життя в Росії, основний поштовх якій дала "європейська політика" Петра I, була продовжена і іншими монархами, епоха яких зіграла не менш важливу роль у формуванні потужної Російської імперії. Російська імператриця Катерина II була владної законодавицею; в своєму управлінні державою вона прагнула до реформ і внесла неоціненний внесок у розвиток і зміцнення Росії. Епоха її правління (друга половина XVIII століття) виділяється істориками як окремий етап у розвитку імперії, так як саме Катериною II був проведений курс реформ у соціально-політичному житті Росії, спрямований на її модернізацію і зміцнив державну владу в країні. Ця законодавча діяльність імператриці відповідала духу часу, новим європейським віянням і ідеям, які принесла з собою в XVIII столітті епоха Просвітництва.

Політика освіченого абсолютизму Катерини II, як основне відображення принципів епохи Просвітництва в Росії, цікава не тільки своїми нововведеннями, а й поєднанням західних віянь з самобутністю Росії. Тому необхідно розглянути не тільки самі реформи з модернізації життя в епоху правління Катерини II, а й їхні наслідки.

Глобальна єкатерининська політика мала цілком певну політичну програму, засновану, з одного боку, на ідеях освіти і, з одного, враховувати особливості історичного розвитку Росії. Саме це змушувало визнати в ній першорядного історичного діяча, в першу чергу, тому що Катерина II серйозно задумалася над приведенням у дію реформи російських законів. А через це - і всього суспільства, згідно з уявленнями того часу. Здійснити таку модернізацію Катерина II вирішила шляхом власної законодавчої роботи, найважливішими принципами якої були поступовість, послідовність, облік суспільних настроїв і проголошення основою свого правління турботу про добробут підданих відповідно до законів, що виходять від монарха.

Будучи за походженням німкенею, Катерина II розуміла, що імператриця повинна, перш за все, захищати інтереси Росії і не відступала від цього правила.

Важко перелічити все, що зробила Катерина для користі і слави Росії. Ще проживаючи в Москві, після коронації, вона ознаменувала початок царювання великим і добрим ділом ...

Катерина як Государиня православного народу, завжди відрізнялася побожністю і відданістю православ'ю. У Польщі жило багато православних, які зазнавали гонінь з боку польської католицької церкви. Білорусія була під владою Польщі. Католики діяли не тільки методом переконання, а й грубою силою. Катерина прийняла рішення допомогти православним, захистити їх від утисків, дати їм можливість жити спокійно. Справа про православних у Польщі і Білорусії було доручено князю Рєпніну. Після безлічі клопоту проблема була вирішена: православним жителям були надані ті ж права, якими користувалися католики.

Охорона здоров'я теж привертало увагу імператриці. Вона постійно дбала про те, щоб було побільше лікарів і аптек, і щоб кожен хворий міг якомога швидше отримати допомогу. А чого вартий щеплення віспи, продемонстрована на власному прикладі. І потім за Указом зробилася обов'язковою.

Катерина подорожувала по країні. Намагалася все побачити своїми очима, все почути на власні вуха. Також проводились зустрічі з народом, вона спілкувалася лише з вельможами, але і з простими селянами.

Турбота Катерини II про Освіті виражалася, зокрема, у відкритті училищ. Головним помічником у цій справі був І.І. Бецко. Імператриця веліла відкривати училища всюди: у великих містах  головні, в повітовихмалі. Це було нове справу.

Імператриця протегувала вченим і письменникам. Сама вона також писала (наукову і художню літературу).

Час царювання Катерини II називають епохою освіченого абсолютизму. Сенс освіченого абсолютизму полягає в політиці прямування ідеям Просвітництва, яке виражається в проведенні реформ, які знищували деякі найбільш застарілі феодальні інститути (а іноді робили крок у бік буржуазного розвитку). Думка про державу з освіченим монархом, здатним перетворити громадське життя на нових, розумних засадах, отримала в XVIII столітті широкого поширення. Самі монархи в умовах розкладу феодалізму, визрівання капіталістичного устрою, поширення ідей Просвітництва змушені були встати на шлях реформ.

Розвиток і втілення почав освіченого абсолютизму в Росії набуло характеру цілісної державно-політичної реформи, в ході якої сформувався новий державний і правовий вигляд абсолютної монархії. При цьому для соціально-правової політики було характерно станове розмежування: дворянство, міщанство і селянство. Внутрішня і зовнішня політика другої половини XVIII століття, підготовлена ​​заходами попередніх царювання, відзначена важливими законодавчими актами, видатними військовими подіями і значними територіальними приєднання. Це пов'язано з діяльністю великих державних і військових діячів: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потьомкіна, А.А. Безбородько, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова та інших. Сама Катерина активно брала участь у державному житті. Жага влади і слави була істотним мотивом її діяльності. Політика Катерини за своєю класової спрямованості була дворянській. У 60-ті роки Катерина. II прикривала дворянську сутність своєї політики ліберальної фразою (що характерно для освіченого абсолютизму). Цю ж мету переслідували жваві зносини її з Вольтером і французькими енциклопедистами і щедрі грошові підношення ім.

Завдання "освіченого монарха" Катерина II уявляла собі так: "1. Потрібно просвіщати націю, якою повинен керувати. 2. Потрібно ввести добрий лад у державі, підтримувати суспільство і змусити його дотримуватися законів. 3. Потрібно заснувати у державі хорошу і точну поліцію. 4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити його рясним. 5. Потрібно зробити держава грізним у собі і котрий вселяє повагу сусідам ". У реальному житті декларації імператриці часто розходилися зі справами.

1. "Наказ" і Комісія 1767 - 1768 рр..

У січні 1765 року Катерина почала безпосередньо роботу над законодавчим проектом. Із самих перших начерків робота була своєрідною. Початковий текст майбутнього "Наказу" (в більшості - виписки з Монтеск'є, Люзака, "Енциклопедії", Беккаріа) був написаний по-французьки. Потім секретарі імператриці зробили російський переклад, який імператриця редагувала не менше трьох разів, вносячи доповнення, переставляючи тексти місцями. Усі рукописи і Катерини, і її секретарів, пов'язані з "Наказу", збереглися донині.

До травня 1766 був готовий, майже завершений текст - у ньому було понад півтора десятка голів і більше 400 статей. Начисто переписаний "Наказ" був переданий через фаворита Катерини графа Орлова для прочитання деяким вищим сановникам і близьким людям: М. І. Воронцову, В. Г. Баскакова, А. П. Сумарокова, вищих церковних ієрархів. Всі вони, безумовно, схвалили "Наказ", хоча і порекомендували деякі виправлення. Виправлення були враховані Катериною при остаточному доопрацюванні тексту влітку 1766 року. Також вона зробила деякі скорочення в розділах про кріпосне селянство і церковній політиці і додала дві глави про міста і права так званого "середнього роду людей" (не дворян і не селян). Завершивши свою працю, Катерина вирішила скликати з представників основних станів тодішньої Росії особливе Збори з вироблення зводу нових законів, яке розробить це Збори представників.

У липні 1767 року в Москві зібралися понад 500 обраних на місцях депутатів, що утворили "Комісію про складання проекту нового уложення", яка працювала сім років. 30 червня Комісія розпочала свою роботу, "Наказ" був офіційно оприлюднений, і всі депутати отримали тексти Зводу правових принципів.

Офіційний текст "Наказу Комісії про складання проекту нового уложення" складався з 20 тематичних розділів і 526 статей. Велика частина тексту була, як видно, запозиченою. Однак у підсумку в Катерини вийшло самостійне за конструкцією і за політичним принципам творіння. Розроблені нею постулати законів були спрямовані на зміцнення необмеженої влади монарха, законності, заснованої на "розумної поблажливості", на гарантії громадянських прав у вигляді привілеїв станам, на загальне реформування правової системи в дусі цих начал.

Перші п'ять розділів фіксували найважливіші принципи влади державного правління в Росії як незаперечні, "фундаментальні" початку життя суспільства взагалі. (У "Наказі" було і невелике введення, де Катерина II розвивала думку про те, що прагнення закону до блаженства кожного і всіх є і правило християнського віровчення). Одна з найперших статей "Наказу" проголошувала Росію європейською державою. У цього положення був важливий політичний підтекст: слідуючи критеріям Монтеск'є, всі закономірності європейської державності притаманні Росії, незважаючи на її особливу широту. Головна з таких закономірностей - "Государ в Росії самодержавний, бо ніяка інша, як тільки поєднана в його особі влада не може діяти подібно з простором такого великого держави". А "всяке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, але і в кінець руйнівно". Однак у нової, правової, монархії нова мета: всі дії людей "направити до отримання найбільшого від усіх добра", сприяти процвітанню суспільства, гарантувати права громадян-підданих. Государ не може і не повинен скрізь ред сам, хоча саме він покладався юридичним джерелом будь-якої влади в державі. Це показує, що "Наказ" цілком зберігав абсолютизм монархії.

У країні повинні існувати підлеглі монарху "уряду" - установи, які проводять в життя закони, але можуть разом з тим клопотати про виявлення недоліків цих законів. Особливим установою з особливими правами був Сенат, що існував у Росії ще за часів Петра I. На Сенат покладалися функції конституційного контролю за діями інших влад "подібно до законів, у підставі покладеними, і з державними установами".

Законність і закони не повинні стати в державі самоціллю, вони зобов'язані "охороняти безпеку кожного особливого громадянина". Всі рівні перед державним законом, що і проголошувалося у "Наказі": "Рівність всіх громадян

полягає в тому, щоб всі схильні були тими ж законами ". Надмірне ж розуміння рівності, прагнення до стирання відмінностей між бідними і багатими, між різними чинами і званнями," коли кожен хоче бути рівний тому, який законом поставлений був над ним начальником "- це "розумування" розуму, згубне для суспільства. Закони повинні зберігати і "вільність" громадянина, яка, однак, полягає в тому, "щоб робити все, що кому завгодно". У правильному державі "вільність" є право робити те, що " закони дозволяють ".

Глави 6 і 7 у загальній формі фіксували правила побудови такого законодавства, де "вільність" громадян уживалася б з самодержавним правлінням.

Дотримуючись думки Монтеск'є, "Наказ" зазначав, що закони в суспільстві пов'язані з багатьма факторами: вірою, кліматом, політикою уряду, правами. Все це формує вихідне "народне розумування". Правильні закони повинні слідувати цьому духу народу. "Нічого не повинна забороняти законами, крім того, що може бути шкідливо або кожному особливо, або всьому суспільству". Якщо народ робить що-небудь без примусу, отже, робить це охоче і добре - в цьому головне правило кращої державної політики. Однак у "Наказі" зазначалося, що не завжди самі полезнейшие справи і розумні заходи знаходять відповідь в народних умах. Таке гостре протиріччя між владою і усвідомленими потребами нації слід вирішувати шляхом всесвітнього освіти. "Для введення кращих законів необхідно потребно уми людські до того приготувати".

Глави 9 і 10 спеціально встановлювали конкретні принципи законодавства у сфері кримінального права. Правильно побудований кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантією цивільної "вольності". "Наказ" категорично забороняв будь-які жорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки смертної кари. Суд також установа не стільки каральне, скільки орган охорони суспільства і громадянина. І так як суд діє в реальному становому суспільстві, то в ньому гарантії судової справедливості повинні полягати в участі виборних представників від станів у розгляді справ.

Глави 11-18 присвячувалися законодавства у соціально-правовій сфері і цивільного права. Суспільство розділене на три стани, виходячи з природного та історичного відмінності занять. Більш почесне місце дворян гарантувало їм особливі привілеї на службі, у власності. Але і для селянства важливо "заснувати що-небудь корисне". Закон повинен охороняти всіх, але цивільні права надаються відповідно станово.

Останні, 19 і 20 глави "Наказу" встановлювали деякі правила в окремих питаннях законодавства. Декларувалася свобода віросповідання, заборонялися не передбачені законом суди.

Уряд надавало "Наказу" особливе значення. Однак сама робота Комісії Уложення затягувалося. Плутанина, недосконалість організації Комісії створювали перешкоду для успішного ведення справи. Поряд з невмілою постановкою самих завдань іншим перешкодою до успіху справи було змішання підготовчих робіт з прямим обов'язком. Наприкінці 1767 року Комісія перевели до Петербурга, де її діяльність також нічого не досягла. Наприкінці 1768 року члени загальних зборів були розбещені через війни з Туреччиною. Катерина розуміла неуспіх справи і, оцінивши обстановку, розпустила загальні збори, залишивши деякі приватні комісії, які працювали до 1774 року. Але й вони працювали не набагато краще. Таким чином, внаслідок відсутності підготовчих робіт, непрактичності і невизначеності зовнішнього організації справи і практичного невміння керівників Комісія Уложення була скасована.

Незважаючи на повну невдачу Комісії, вона все-таки мала важливі наслідки для подальшої діяльності Катерини II. У цьому плані велику роль зіграло збори депутатів 1767-1768 рр.. Депутати привезли масу наказів, їх виступи були залишені в архівах Комісії, таким чином думки як станів, так і окремо обраних ними осіб про предмети, які цікавили імператрицю, були висловлені. Був зібраний величезний фактичний матеріал, який відбив картину поглядів, настроїв та інтересів тодішнього суспільства. Крім того, Катерина зуміла змусити росіян задуматися про державну вольності, політичні права, віротерпимості, рівність всіх підданих перед обличчям Закону. Комісія показала, що треба виправити і до чого треба докласти ці принципи. Після розпуску Комісії Уложення Катерина II почала власну розробку серії законодавчих актів, що склали реформу "освіченого абсолютизму", основою для якої стали принципи і правила раніше виданого "Наказу". Особливо важливе значення мала реформа місцевого самоврядування.

2. Інші праці за законодавством і праву

Важливу роль у формуванні громадянського суспільства Російської імперії грали і інші праці за законодавством і праву, розроблені Катериною II в 1770-1780 роках. У 1777 році за ініціативою імператриці, переданої через Вольтера, і на її гроші наукове товариство у Берні оголосило конкурс на проект кращого кодексу "освіченого часу". Не припускаючи брати участь у конкурсі, але спонукання своєю затією, Катерина взялася за розробку власного Кримінального уложення. Вона детально вивчила петровський законодавство, склала для себе багато тематичних виписок з Уложення 1649 року, Військових артикулів, Морського статуту (основних джерел кримінальних законів у діяв праві). Але своє укладення імператриця задумала побудувати за правилами "наказу". Це означало, що жорстокі покарання повинні бути скасовані, що покарання має бути пропорційно скоєного, що воно повинне не тільки забезпечувати інтереси суспільства, а й виправляти злочинця. Взагалі імператриця чітко усвідомлювала, що скорочення злочинності дуже мало залежить від м'якості чи жорстокості кримінальної репресії. "Буде передлежить у справі обрати між лагідністю і строгістю, та оберуть лагідність, особливо в кримінальному покаранні або страти, - напише вона у пізньому проекті, що залишився в рукописах. - Смертна кара зовсім недостатня зупинити злочин - отже зайва; хіба в такому випадку, де всі інші способи не суть достатні для попередження законного виконання, збереження загального спокою і власності "1. А в проекті Кримінального уложення вона записала: "Щоб покарання утримався інших людей від злочину, належить, щоб покарання не перевищувало злочин, і для того кару, заслання і вічне висновок не повинен вжити інако, як тоді, коли злочинець числом злочинів або вчинків, більш -менш тяжких, визнаний за невиправного ".

Проект Кримінального уложення не був доопрацьований. Тоді ж Катерина II зайнялася іншими проектами: про перебудову в'язниць, про зміну розшукової порядку. З

Уложення виріс тільки невеликий указ 1781 про зміну відповідальності за різні види крадіжок. Одночасно Катерина склала великий статут благочиння, оприлюднений в 1782 році. У Статуті було визначено принципи реформування закладів поліції в країні, нові завдання поліцейських установ - не тільки щодо розшуку злочинців і охорони порядку, а й з регулювання взагалі соціального життя в містах. Статут включив і Кримінальний кодекс (оскільки до повноважень було внесено право не тільки віддавати під суд, але і самій визначати покарання за малозначні злочини).

3. Губернська реформа

Губернські установи імператриці Катерини II склали цілу епоху в історії місцевого управління Росії. У 1775 році вийшов у світ великий законодавчий документ "Установи для управління губерній". Відповідно до цього документа вступило в силу новий адміністративно-територіальний поділ, були внесені великі зміни місцевого управління. Ця система проіснувала майже сторіччя.

Всі новостворені губернії і повіти отримали однакове пристрій, засноване на суворій поділ адміністративних, фінансових і судових справ. На чолі губернії стояв призначається урядом губернатор зі своїм заступником - віце-губернатором. Іноді дві або три губернії об'єднувалися під управлінням намісника - генерал-губернатора. Країна була розділена на 50 губерній; провінції були скасовані, кожна губернія ділилася на 10-12 повітів. В основі такого поділу лежав принцип чисельності податного населення. Для губерній і повітів було встановлено певну кількість жителів: по 300-400 тисяч і по 20-30 тисяч осіб відповідно.

Зі зміною кордонів колишніх адміністративних територій виникли нові повітові і губернські центри. Система місцевої влади була реорганізована. Слабкість минулого місцевої влади виявлялася у її нездатності власними силами придушити антиурядові виступи. Це переконливо довели події московського "чумного бунту" 1771 р. (широкого виступи, викликаного строгостями карантину), а особливо повстання Пугачова. Тепер у розпорядженні центральної влади перебували численні адміністративні установи, будь-збройний виступ зустріло б швидкий і жорстокий відсіч.

Катерина II виробила свої положення про губернії, прагнучи, в першу чергу, збільшити сили адміністрації, розмежувати відомства і залучити до управління земські елементи. У кожному губернському місті були встановлені: губернські правління на чолі з губернатором (мало адміністративний характер, являло урядову владу і було ревізором всього управління), кримінальна і громадянська палати (вищі органи суду в губернії), казенна палата (орган фінансового управління), верхній земської суд (судове місце для дворянських позовів і для суду над дворянами), губернський магістрат (судове місце для осіб міського стану за позовами і позовів на них), верхня розправа (судове місце для одновірців і державних селян), наказ громадського піклування для влаштування шкіл, богаділень і т. п. Всі ці установи носили колегіальний характер і вважалися становими, але реально вся влада належала губернатору.

В кожному повітовому місті перебували: нижній земський суд (відав справами повітової поліції та адміністрації, складався з справника і засідателів), повітовий суд (для дворян, підпорядковувався Верхньому земському суду), міський магістрат (судове місце для городян, підпорядковувалося губернському магістрату), нижня розправа (суд для державних селян, підпорядковувався верхній розправі).

4. Судова реформа

Дуже складно було судоустрій. Вперше в Росії з'явився суд, відокремлений від виконавчої влади, хоча і залежний від неї. Діяльність нових органів набула рис самоврядування, тому що в ній брали участь місцеві жителі. Нові суди були виборними. Окремо обиралися суду для дворян, міського населення і для тих селян, які не перебували у кріпацтва (кріпаків судив в основному сам поміщик). Головна роль у цій новій судовій системі належала поміщикам. Кожні три роки всі повітові дворяни мали з'їжджатися до центрального місто повіту, щоб вибирати зі свого середовища місцеву адміністрацію - предводителя дворянства, капітана-справника, засідателів у суди, палати та інші установи. У результаті дворяни кожного повіту утворили згуртоване суспільство, через своїх представників влиявшее на управління справами повіту.

Судова реформа аж ніяк не означала послаблення могутньої і розгалуженої системи центрального управління: її лише "розвантажили" від дрібних поточних справ, давши станам (дворянам, міщанам, селянам) права вирішувати їх самостійно. Таким чином, реформа 1775 року зробила великий крок вперед у поділі адміністративних, судових та фінансових справ.

Внаслідок обласної реформи був посилений поліцейсько-дворянський нагляд за населенням, збільшено число чиновників. З'явилися 216 нових міст за рахунок скасування автономії окраїн (в 1775 р. була знищена Запорізька Січ, скасовано козацьке самоврядування на Дону, ліквідована автономія Естляндії та Ліфляндії).

Такі були головні заходи, вжиті Катериною II щодо управління державою. У результаті імператриця посилила склад адміністрації, правильно розподілила відомства між органами управління і дала широку участь земству в нових установах. Але недоліком місцевого установи 1775 р. стала колишня система в центральному управлінні, обов'язок керівництва і загального спостереження. За винятком двох установ (совісного суду та наказу громадського піклування) й інші були органами будь-якого одного стану. Самоврядування одержало суворо становий характер: воно не було нововведенням для городян, але було великої реформою для дворянства.

5. "Жалувана грамота містам"

Одночасно з Жалуваної грамотою дворянству була видана Грамота на права і вигоди містам Російської імперії чи Жалувана грамота містам. Подібно дворянського, міське суспільство розглядалося як юридична особа, яка користується корпоративними правами, головним з яких було право самоврядування. Його первинним органом було міське збори, обирати міського голову та представників судових установ. Розпорядчим органом станового самоврядування ставала загальна міська дума, що збиралася раз на три роки. У ній були представлені міський голова та так звані гласні (депутати) від шести розрядів міського населення ("справжніх городових обивателів", тобто власників нерухомої власності в межах міста); купців трьох гільдій; цехових ремісників; російських та іноземних фахівців; "іменитих громадян "- великої групи осіб, що відслужили по виборах, комерсантів, інтелігенції, посадських. У проміжку між зборами міської думи її функції передавалися виконавчому органу - шестигласної думі, що включала по одному голосному від кожного розряду населення. У порівнянні з дворянським самоврядуванням виборні міські органи мали набагато менше прав і піддавалися дріб'язкової державно-бюрократичної опіки.

Зіставлення всіх трьох документів (Жалуваної грамоти дворянству, Жалуваної грамоти містам і неопублікованої Жалуваної грамоти державним селянам) дозволяє вважати, що імператриця не стільки прагнула підтримати те чи інше стан, скільки дбала про посилення держави, основою якого були, на її думку, сильні стану західноєвропейського типу. Саме за Катерини II починає складатися громадянське суспільство, засноване на посиленні станів.

6. "Жалувана грамота дворянству"

У 1785 році Катерина II оприлюднила Даровану грамоту дворянству і в ній підтвердила всі його права, отримані від колишніх государів, наділивши новими. За Петра I дворянин мав обов'язком безстрокової служби та правом особистого землеволодіння, причому це право належало йому не виключно і цілком. При імператриці Ганні Іоановні дворянин полегшив свою державну службу і збільшив землевладельческие права. При Єлизаветі він досяг перших станових привілеїв у сфері майнових прав і поклав початок станової замкнутості. За Петра III з дворян була знята службова повинність, і вони отримали деякі особисті права.

Стаючи привілейованим і відокремленим станом, дворянство до 1785 року не мало ще станової організації, і з знищенням обов'язкової служби могло втратити і службову організацію Установи 1775 року, яка давала дворянства самоврядування та внутрішню організацію. Кожні три роки для обрання посадових осіб дворяни мали з'їжджатися всім повітом, обирали повітового предводителя, капітана-справника і засідателів у різні установи. Дворянство кожного повіту ставало цілим згуртованим суспільством, і через своїх представників управляв усіма справами повіту; і поліція, і адміністрація перебувають у руках дворянського установи (нижній земський суд). За своїм становому положенню дворяни ставали з 1775 року не тільки землевласниками повіту, але і його адміністраторами.

Так як велика кількість чиновників належало до дворянства, то не тільки повітове, а й губернське управління взагалі зосереджувалась в руках дворянства. Дворянство зі своїх пологів поставляло головних діячів у центральні управління. Таким чином, з 1775 року вся Росія від вищих до нижчих щаблів управління (окрім хіба міських магістратів) стала управлятися дворянством: вгорі воно діяло як бюрократії, внизу - як представників дворянських самоврядних громад. Таке значення мали для дворянства реформи 1775 року, вони дали йому станову організацію та влитися адміністративне значення в країні. У "Установах управління губерніями" організація, дана дворянства, і її вплив на місцеве самоврядування розглядаються як факти, створені у сфері державного управління, а не станів. У виданій 21 квітня 1785 Жалуваної грамоті дворянству початку станового самоврядування розглядаються вже як станові привілеї поряд з усіма правами і пільгами, які дворяни мали раніше. Таким чином, Жалувана грамота 1785 року стала підтвердженням закону про дворянство, і в ній було додано визнання дворянства не одного повіту, а й цілої губернії за окреме товариство з характером юридичного. Грамотою 1785 року був завершений процес складання і підвищення дворянського стану.

При Катерині II дворянин став членом губернської дворянської корпорації, привілейованої і тримала в руках місцеве самоврядування. Грамота 1785 року встановила, що князь не може інакше, як по суду, позбутися свого звання, передає його дружині і дітям. Він звільнявся від податей і тілесних покарань, володів як невід'ємної власністю всім, що перебував у його маєтку, звільнявся остаточно від обов'язкової колись державної служби, але не міг брати участь у виборах на дворянські посади, якщо не мав офіцерського чину. Позбавлення дворянського гідності могло здійснюватися лише за рішенням Сенату з найвищим твердженням. Маєтки засуджених дворян не підлягали конфіскації. Дворянство відтепер іменувалося "благородною".

До таких результатів прийшло дворянство до кінця XVIII століття. Політика імператриці дала дворянського стану виняткові особисті права, широке право станового самоврядування і сильний вплив на місцеве управління. Ці привілеї дворянства сприяли подальшому закріпачення селян, обмеження їх прав і посилення над ними панування поміщиків.

7. Ставлення до кріпосного права

Які б волелюбні ідеї ні сповідувала Катерина II, як би не було велике її бажання викорінити в Росії "кріпосне рабство", піти на радикальні заходи вона не наважувалася. Імператриця розуміла, що тим самим протиставить себе опорі трону - дворянства, не готовому поступитися власними привілеями. Вона намагалася діяти обхідними шляхами і запропонувала членам російського Вільного економічного суспільство публічно обговорити становище селян, сподіваючись змусити своїх підданих хоча б усвідомити політичну небезпеку і аморальність селянського права. Катерина допустила обговорення цього питання не тільки в урядових колах, а й у сфері суспільного життя. Таким чином, саме в століття Катерини громадська думка звернулася до теоретичного обговорення кріпосного права.

Катерина робила більш рішучі заходи і на практиці. Вона заборонила вільним людям і відпущеними на волю селянам знову вступати в кріпосну залежність. За її розпорядженням для знову заснованих міст уряд викуповував кріпаків і звертало їх у городян. Діти кріпаків, прийняті на державне піклування в виховні будинки, ставали вільними. Катерина готувала указ, згідно з яким діти кріпаків, народжені після 1785 року, вважалися вільними. Мріяла вона здійснити й інший проект - він привів би до поступового звільнення селян при переході маєтків з одних рук в інші. Але опублікований цей проект не був, так як імператриця побоювалася дворянського невдоволення. Крім того, при всьому своєму волелюбність і пристрасті до республіканських ідеалів Катерина II ніколи не збиралася обмежувати державну владу монарха: вона розраховувала на ті величезні можливості, які надавали їй становище самодержиці для проведення в країні реформ, і зовсім не бажала ризикувати троном через обурення дворянства, яке було б позбавлене свого головного багатства - кріпосних селян.

З окремих заходів освіченого уряду Катерини II виділяється також заступництво імператриці російській торгівлі, доказом чого є Жалувана грамота містам 1785 року. На такому ставленні Катерини до російської торгівлі та промисловості позначалася залежність імператриці від західноєвропейських ідей. У цьому її економічна політика істотно відрізнялася від політики попередніх царювання. З Петра I в Росії над торгівлею і промисловістю встановилася система старого урядового контролю, і діяльність торгово-промислового класу була обмежена регламентацією. Катерина II зняла ці сорому, знищила самі органи контролю - Берг-Мануфактур-колегію. Вона сприяла розвитку промисловості і торгівлі. При ній вперше були випущені асигнації, або паперові гроші, що дуже допомогло торгівлі. Бажаючи краще організувати кредит, Катерина II заснувала державний позиковий банк з великим капіталом.

У листопаді 1775 року для розвитку торгівлі та промисловості був виданий Маніфест про свободу закладу промислових підприємств ("станів"), оголошена свобода підприємництва. Купці, які володіли капіталом понад 500 рублів, звільнялися від подушного податку і платили збір в один відсоток з капіталу; звільнитися від рекрутської повинності представник купецького стану міг заплативши 360 рублів. Також в 1775 році імператрицею був прийнятий пільговий митний тариф для чорноморських портів і скасовані промислові та торговельні монополії. Освоєння південній Росії зробило можливою торгівлю зерном на Чорному морі; у Росії закладалися нові міста, була побудована військово-морська база в Севастополі. Ці заходи, проведені Катериною в економічній політиці Росії, сприяли розширенню експорту та вдосконалення різних галузей промисловості.

8. Розширення народної освіти

До важливих результатів діяльності уряду "освіченого абсолютизму" належать заходи, вжиті Катериною II щодо народної освіти. З Петра I освіту в Росії мало практичний характер - засвоєння знань для потреб діяльної служби держави і безпосередньо для застосування в житті, побуті. Катерина II у своєму "Наказі" перша заговорила про виховному значенні освіти і стала потім думати про заснування різних виховних закладів. Для того щоб виховати російське суспільство, Катерина кращим засобом вважала "зробити спершу способом виховання, так би мовити, нову породу або нових батьків і матерів", морально досконалих. Ця "порода людей" повинна була вирости у виховних училищах під наглядом досвідчених педагогів, в повному роз'єднанні з сім'єю і суспільством. Таким виховним училищем був, в першу чергу, виховний будинок у Москві І. І. Бецкого. У правилах Вдома було записано, що "всі виховані в цьому будинку обох статей, і діти їх, і нащадки ... залишаться вільними ...". Сам Бецкой уважно стежив за тим, щоб діти, передані на виховання в села, не потрапили в кріпосну залежність. Освіта в Московському виховному будинку фінансувалося членами імператорської

прізвища, дворянами. Дому приносили прибуток належать йому харчевні, кузні, млини, що здавалися в оренду, а також знаходилися на його території приватні будинки, пивоварні, харчевні, лазні, перевіз і пристань на Москва-ріці. Серед доходів Будинки були не тільки гроші. Наприклад, Будинку був подарований чудовий кабінет історії; з комор Кремлівського палацу та Академії мистецтв музею та бібліотеці Виховного будинку були передані картини, скульптури, ікони, книги.

Для дітей, які виховувалися в селянських сім'ях, Будинок організовував навчання грамоті та арифметиці. Якщо вони хворіли, їх відправляли лікуватися в лікарні будинку. Всиновлювати вихованців дозволялося лише бездітним державним селянам у тому випадку, якщо у них було свідоцтво про гарну поведінку і вони могли утримувати вихованця. Заздалегідь зазначалася умова, що, якщо в сім'ї з'являлися рідні діти, приймак повинен був мати рівні з ними права.

Дітей, повернутих з сіл в Будинок для навчання ремеслам, з восьмилітнього віку віддавали на виховання майстрам - хлопчиків на шістнадцять, а дівчаток на дванадцять років. Вихованці ставала садівниками, лісівниками, фельдшерами. Отримавши технічні спеціальності працювали на столичних заводах.

При заснуванні Будинки в 1763 році йому були передані кам'яні корпусу, що залишилися після пожежі колишнього імператорського Слобідського палацу в Москві. Їх перебудували і розмістили там ремісниче училище з шестирічним терміном навчання, де викладали алгебру, тригонометрію, практичну механіку, фізику, хімію та креслення. Після закінчення навчання і трьох років практики випускники отримували атестати вчених майстрів, майстрів або підмайстрів. Виховний Будинок у Москві згодом зробив величезний вплив на розвиток різних галузей російської промисловості.

Крім вихованців Будинку, що ставали селянами і майстрами промислових підприємств, особливо виділялася група дітей, що володіли великими здібностями до наук і мистецтв. Після навчання в Будинку вони ставали домашніми вчителями, бухгалтерами або письмоводителем. Найбільш здібні вступали до університетів або Медико-хірургічну академію, щоб продовжити освіту.

У самому Будинку заснували чоловічий і жіночий інститути для виховання та освіти сиріт чиновників і військовослужбовців. Пізніше чоловічий інститут був перетворений в Сирітський кадетський корпус, а жіночий - в Олександрівський, а потім у Миколаївський сирітський інститут, де готували домашніх наставниць, які отримували дипломи Московського університету, а також домашніх учительок з правом навчання засадам наук, мов, мистецтв та викладання в гімназії . Випускники Будинки, що почали працювати, ще протягом шести років продовжували отримувати від нього допомогу. Виховний будинок гарантував своїм вихованцям турботу і підтримку протягом усього їхнього життя. Втративши роботу, захворівши чи опинившись на порозі самотньої старості, колишні вихованці мали право повернутися в Будинок, бути там на утриманні і мати окрему кімнату.

Благодійна діяльність І. І. Бецкого не залишилася непоміченою: указом імператриці Катерини II він був проведений у дійсні таємні радники, а сенат нагородив його великою золотою медаллю "За любов до батьківщини". Діяльність Бецкого і його соратників знайшла відгук у серцях людей різного суспільного становища і матеріального достатку, і в містах Росії їх стараннями стали створюватися виховні будинки і дитячі притулки, інститути, кадетські корпуси. Відповідно до "Генерального установою про виховання обох статей юнацтва" І. І. Бецкого були відкриті училище при Академії мистецтв (1764 р.), Товариство двохсот шляхетних дівиць (1764 р.) з відділеннями для міщанських дівчат, комерційне училище (1772 р. )

Серед створених Бецким навчально-виховних закладів одне мало особливе значення в історії російської школи і освіти - це Товариство шляхетних дівиць (Смольний монастир, або Смольний інститут). Воно поклало початок жіночому середній освіті в Росії. Вихованки ділилися на чотири віку: 6-9, 9-12, 12-15, 15-18 років. Кожному віку відповідали сукні свого кольору: коричневого, блакитного, сіруватого і білого. Прийом у перший клас проводився раз на три роки. Навчальна програма включала російська й іноземні мови, арифметику, географію, історію, віршик, геральдику, архітектуру, малювання, музику і танці. Давали дівчатам і деякі знання в області домашньої економії.

Проте створені за проектом Бецкого виховно-навчальні заклади охоплювали занадто малу кількість дітей. У 1782 році для проведення більш масштабної шкільної реформи була утворена Комісія про заснування училищ. Основні документи і план реформи були розроблені австрійським педагогом Ф. І. Янковичем, який добре знав російську мову. За цим планом в губернських містах виникають головні, а в повітових - малі народні училища. Ці училища були всесословнимі та утримувалися за рахунок держави. У малих училищах вивчалися читання, письмо, чистописання, арифметика, катехізис, а в головних - Закон Божий, російська мова, географія, історія, природна історія, геометрія, архітектура, механіка і фізика, іноземна мова. У Катеринославі, Пензі, Чернігові та Пскові за сприяння государині і опікою громадськості передбачалося заснувати університети.

Головною заслугою Катерини II в області просвітницьких перетворень можна вважати перший досвід створення в Росії системи загальної початкової освіти, не обмеженого становими перешкодами (за винятком кріпаків). Значення цієї реформи дуже високо, адже мова йшла про створення загальноросійської системи освітньої школи.

9. Організація лікарської допомоги населенню

Примітно й те, що при Катерині II організація лікарської допомоги населенню покладалася на владі. Турботи про народне здоров'я та гігієну викликали при імператриці спробу правильно організувати лікарську допомогу по всій країні. Медична комісія, заснована в 1763 році, та накази громадського піклування повинні були дотримувати медичну частину в імперії і готувати медичних працівників. Кожне місто зобов'язаний був мати лікарню і аптеку, де хворим пропонувалися не ті ліки, які дешевше, а ті, які призначав лікар. Місто повинно було також заводити притулки для невиліковних хворих і психічно хворих. Так як лікарів бракувало, то їх виписували з-за кордону і проводили навчання російських лікарів і хірургів. У той же час засновували аптеки і фабрики хірургічних інструментів. У 1783 році Катерина II організувала медичну службу для спостереження за станом здоров'я населення. Вона засновувала лікарні та психіатричні лікарні. Страшним лихом для жителів Росії залишалися епідемії віспи, і Катерина власним прикладом поклала початок проведення вакцинації, спеціально викликавши для цього з Англії лікаря Томаса Дімсдейма. Коли імператриця прищепила собі і спадкоємцю престолу синові Павлу віспу, то у відповідь на захоплення придворних заперечила, що "вона лише виконала свій обов'язок, тому що пастир зобов'язаний вважати життя своє за своє стадо". Вчинок II ставав прикладом для підданих.

Історичне значення діяльності Катерини II визначається досить легко на підставі того, що було сказано вище про окремих сторони катерининської політики. Ми бачили, що Катерина по вступі на престол мріяла про широкі внутрішніх перетвореннях, а в політиці зовнішній відмовилася йти за своїми попередниками, Єлизаветою і Петром III. Вона свідомо відступала від традицій, що склалися при Петербурзькому дворі, а тим часом результати її діяльності за своїм суті були такі, що завершили собою саме традиційні прагнення російського народу і уряду. У справах внутрішніх законодавство Катерини II завершило собою той історичний процес, який почався при временщиках. Рівновага у положенні головних станів, у всій силі існуючий при Петрові Великому, почало руйнуватися саме в епоху тимчасових (1725-1741), коли дворянство, полегшуючи свої державні повинності, стало досягати деяких майнових привілеїв і більшої влади над селянами - за законом. Нарощення дворянських прав спостерігали ми під час та Єлизавети, і Петра-III. При Катерині ж дворянство ставати не тільки привілейованим станом, у яких правильну внутрішню організацію, але й станом, панівним у повіті (як землевласницького стану) і в загальному управлінні (як бюрократія). Паралельно зростанню дворянських прав і залежно від цього падають цивільні права власницьких селян. Розквіт дворянських привілеїв у ХVIII столітті необхідно з'єднувався з розквітом кріпосного права. Тому час Катерини II було тим історичним моментом, коли кріпосне право досягло повного і найбільшого свого розвитку. Таким чином, діяльність Катерини II щодо станів (Не забудемо, що адміністративні заходи Катерини II носили характер станових заходів) була прямим продовженням і завершенням тих відхилень від староруської ладу, які розвивалися в XVIII столітті. Катерина у своїй внутрішній політиці діяла за традиціями, закладеними їй від ряду найближчих її попередників, і довела до кінця ті, що вони почали.

Навпаки, в політиці зовнішній Катерина, як ми бачили, була прямою послідовницею Петра Великого, а не дрібних політиків XVIII століття. Вона зуміла, як Петро Великий, зрозуміти корінні завдання зовнішньої російської політики і вміла завершити те, до чого прагнули століттями російські правителі. І тут, як у політиці внутрішній, вона довела до кінця свою справу, і після неї російська дипломатія повинна була ставити собі нові задачі, тому що старі були вичерпані і скасовані. Якби наприкінці царювання Катерини з'явився в Росії московський дипломат XVI або XVII ст., То він би відчув себе цілком задоволеним, тому що побачив би вирішеними задовільно всі питання зовнішньої політики, які так хвилювали його сучасників. Отже, Катерина - традиційний діяч, незважаючи на негативне ставлення до російського минулому, незважаючи, нарешті, на те, що вона внесла нові прийоми в управління, нові ідеї в суспільний обіг. Двоїстість тих традицій, яким вона йшла, визначає і двояке ставлення до неї нащадків. Якщо одні не безпідставно зазначають, що внутрішня діяльність Катерини узаконила ненормальні наслідки темних епох

XVIII ст., То інші схиляються перед величчю результатів її зовнішньої політики. Як би там не було, історичне значення катерининської епохи надзвичайно велике саме тому, що в цю епоху були підведені підсумки попередньої історії, завершилися історичні процеси, раніше розвивалися. Ця здатність Катерини доводити до кінця, до повного вирішення ті питання, які їй ставила історія, змушує всіх визнати в ній першорядного історичного діяча, незалежно від її особистих помилок і слабкостей.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ПИТАННЯ № 1

1. Альшиц Д. М., Початок самодержавства в Росії: Держава Івана Грозного. - Л., 1988.

2. Зимін О. О., Хорошкевич А. Л. Росія часу Івана Грозного. - М.,

3. Історія Батьківщини (під редакцією С. Н. Новикова). - М., 1996.

4. Кобрин В.Б. Іван Грозний. - М., 1989.

5. Скринніков Р. Г., Іван Грозний і його час. - Л., 1976.

6. Скринніков Р. Г., Русь IX - XVII століття. - СПб., 1999.

ЗАПИТАННЯ № 2

1. Я. А. Гордін. Історіософія Росії: деякі актуальні проблеми історії нового часу. СПб.: СПбГУП, 2002 р.

2. А. А. Керсновскій. Історія Російської армії. М., 1992 р.

3. П. Лукін, стаття «Петровські реформи». Енциклопедія для дітей «Аванта +. Історія Росії і її найближчих сусідів. Від древніх слов'ян до Петра Великого ». М.: Аванта +, 2001 р.

4. М. І. Павленко. Петро Перший і його час: книга для учнів СР і ст. класів - видання 2-е, доповнене. М.: Просвещение, 1989 р.

ЗАПИТАННЯ № 3

1. Борзаковський П. "Імператриця Катерина Друга Велика",  М.: Панорама, 1991.

2. Брікнер А. «Історія Катерини Другої », М.: Современник, 1991.

3. Заічкін І.А., Почкаев І.М. "Російська історія: Від Катерини Великої до Олександра II" М.: Думка, 1994.

4. Павленко М. "Катерина Велика" / / Батьківщина. - 1995. - № 10-11, 1996. - № 1,6.

5. "Росія і Романови: Росія під скіпетром Романових". Нариси з російської історії за час з 1613 по 1913 рік. Под редакцией П.Н.Жуковича.  М.: “Россия”.Ростов-на-Дону: А/О “Танаис”, 1992 г.

6. А.С, Орлов, В.А Георгиев, Н.Г. Георгієва, Т.А. Сивохина «История России»- М: ООО «ТК Велби», 2002. – 520с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Контрольна робота
235.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Затвердження абсолютизму і створення централізованого апарату вл
Створення російського централізованого держави
Формування культу особи та режиму особистої влади І В Сталіна Затвердження адміністративно-командної
Встановлення абсолютизму в Росії
Проблема абсолютизму в Росії
Період абсолютизму в Росії
Право Росії доби абсолютизму
Розвиток абсолютизму в Росії в XVIII столітті
Особливості затвердження геополітичних позицій Росії на Північному Кавказі
© Усі права захищені
написати до нас