Законодавство Російської Федерації в галузі зайнятості населення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

Глава 1. Законодавство Російської Федерації в галузі зайнятості населення

1.1 Правова база (Загальні положення)

1.2 Поняття зайнятості, забезпечення зайнятості та безробітного.

1.3 Соціальні гарантії при втраті роботи та безробіття

1.4 Порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

Глава 2. Порядок здійснення соціальних виплат громадянам, безробітним громадянам

2.1 Порядок надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними

2.2 Адміністративні процедури надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат

Висновок

Список літератури

Введення

Актуальність теми дипломної роботи визначається значною проблемою безробіття, що залишається на сьогоднішній день актуальною для сучасної російської дійсності, що впливає на економічну, політичну і соціальну сфери життя суспільства.

У центр зайнятості населення Сергієво-Посадський району у 2009 році звернулося 6620 осіб, з них визнані безробітними 4652 осіб.

Безробітні громадяни є учасниками правовідносин у сфері зайнятості та мають сукупністю певних прав і обов'язків, а також кожен визнаний в установленому порядку безробітний отримує соціальні виплати у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій.

Безробітні громадяни - особлива категорія суб'єктів права, що не відносяться до найманих працівників і володіють особливою правосуб'єктністю і мають власний правовий статус. Безробітні громадяни є основними суб'єктами відносин у сфері зайнятості. Діяльність інших суб'єктів (органів служби зайнятості, роботодавців, профспілок) спрямована на створення умов для працевлаштування безробітних, підтримки та розвитку їх працездатності, надання їм соціальний захист у період безробіття і, отже, дані суб'єкти є допоміжними в порівнянні з безробітними громадянами.

Цим же, визначається необхідність вивчення питань щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

Метою дипломної роботи є вивчення фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

До основних завдань дипломної роботи відносяться:

деталізувати порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян;

проаналізувати правове регулювання соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними;

проаналізувати Порядок надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними;

вивчити методи надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат;

Об'єктом дослідження виступають - соціальні виплати в області зайнятості населення.

Предмет дослідження - є права і обов'язки центрів зайнятості населення із соціальних виплат громадянам визнаних у встановленому порядку безробітними.

Методологічною основою роботи є загальнонаукові методи системного аналізу та узагальнення нормативних, наукових і практичних матеріалів. Основним джерелом при роботі над темою "Правове регулювання соціальних виплат в області зайнятості населення в Російській Федерації"

Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним, таємним голосуванням 12.12.1993г., Вступила в силу 25.12.1993г. / / Російська газета від 25.12.1993г.;

Законом Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г)

Постановою Уряду Російської Федерації від 22 квітня 1997 р. N 458 "Про затвердження Порядку реєстрації безробітних громадян"

Відомості Верховної Ради України, 1997, N 17, ст. 2009; 1999, N 29, ст.3748; N 46, ст.5573; 2005, N 7, ст.560);

Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006) "Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2006 N 819 "Адміністративний регламент федеральної служби з праці та зайнятості надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Глава 1. Законодавство Російської Федерації в галузі зайнятості населення

1.1 Правова база (Загальні положення)

У Російській Федерації створена грунтовна правова база з питань регулювання праці і зайнятості населення. Ці питання знаходять своє відображення в Конституції РФ, в Трудовому кодексі РФ і в Законі РФ "Про зайнятість населення в РФ". У статті 37 Конституції РФ встановлено основи зайнятості населення про свободу праці, заборону примусової праці, про винагороду за працю без будь-якої дискримінації, про право вільно розпоряджатися здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію.

Напрямки політики держави у сфері сприяння слідують також з міжнародно-правових актів. Так, вказівка ​​на необхідність створення державою умов для найбільш повного існування права на працю міститься також у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права (ст.6). Загальна декларація прав людини 1948 р. у ст.23 проголошує право кожного на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття, в той час як ст.25 цього документа вказує на право кожного розраховувати на такий життєвий рівень, який дозволяв би формувати і виявляти себе як особистість, брати безпосередню участь у виробництві матеріальних і духовних благ 1.

Ряд конвенцій і рекомендацій МОП присвячений окремим аспектам політики держав у сфері сприяння зайнятості. Зокрема, Конвенція № 122 "Про політику в галузі зайнятості" (1964 р), Конвенція № 159

"Про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів" (1983р) Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці. 1957 - 1990. 2, Конвенція № 168 "Про сприяння зайнятості та захист від безробіття" - не ратифікована (1988) та ін Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці. 1919-1990. 3 Примітно, що на своїй першій сесії в 1919р. МОП прийняла Конвенцію "Про безробіття", в якій відображені основні підходи до регулювання діяльності безплатних державних бюро зайнятості. При визначенні правового статусу недержавних агентств з працевлаштування доцільно враховувати положення Конвенції МОП № 181 (1997 р.) "Про приватні агентства зайнятості", згідно з якою зазначені агентства можуть сприяти більш ефективному функціонуванню ринку праці, одночасно вказуючи на необхідність створення гарантій соціального захисту громадян, які шукають роботу за посередництва даних агентств.

У сучасних умовах особливої ​​актуальності набуває аналіз документів, прийнятих на рівні Ради Європи, в яких аспекти сприяння зайнятості також залишаються без уваги. Зокрема, Конвенція про захист прав людини і основних свобод забороняє примусову працю (ст.4). Європейська соціальна хартія містить вказівку на зобов'язання держав "забезпечити ефективний захист права працівника заробляти собі на життя вільно обраним працею". 4

Основні напрямки політики російської держави щодо сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість закріплені у ст.5 Закону про зайнятість серед яких, зокрема, наступні:

розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист

національного ринку праці;

забезпечення рівних можливостей усім громадянам РФ незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;

створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;

підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;

здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;

попередження масового і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;

заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи;

об'єднання зусиль учасників ринку праці та узгодженість їх дій при реалізації заходів щодо сприяння зайнятості населення;

координація діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;

міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.

Наведені вище напрямки державної політики, як правило, отримують свій розвиток в інших нормативних правових актах (насамперед - федеральних і територіальних програмах сприяння зайнятості), а також у колективних угодах за участю органів держави.

Залежно від змісту основних напрямів державної політики у сфері зайнятості можна виділити два її види:

1) активну державну політику в сфері зайнятості;

2) пасивну державну політику у сфері зайнятості.

Активній політиці властиво наявність форм забезпечення зайнятості, спрямованих на якнайшвидше подисканіе роботи, а також на перенавчання та професійне навчання безробітних, тобто держава встановлює додаткові стимули для тих, хто намагається отримати роботу.

Пасивною політиці властиво наявність підвищених розмірів допомоги по безробіттю та інших заходів надання матеріальної допомоги безробітним, тобто підтримка життєвого рівня громадян у період безробіття.

У Російській Федерації, враховуючи різке скорочення максимального і мінімального розмірів допомоги, державна політика щодо забезпечення зайнятості є активною, тому що низький розмір допомоги змушує безробітних займатися самостійним пошуком роботи.

У згадуваних Конвенціях так само вказувалося на те, що, політика держави повинна бути спрямована на розвиток соціального партнерства на всіх рівнях, розробку механізму взаємодії органів виконавчої влади, роботодавців, професійних спілок та інших представницьких органів працівників при вирішенні проблем зайнятості населення на галузевих ринках праці. 5

Закон про зайнятість також закріплює право профспілок на участь у розробці державної політики в галузі сприяння зайнятості населення (ст.21). Особливо важливим є участь профспілок у проведенні заходів, пов'язаних з масовими вивільненням працівників.

Примітно, що відносно окремих категорій громадян, особливо потребують соціального захисту на ринку праці, держава бере на себе зобов'язання щодо створення підвищених гарантій у сфері їх працевлаштування (квотування робочих місць для інвалідів та молоді, створення спеціальних програм працевлаштування та ін), що дозволяє говорити про забезпечення їх зайнятості. Подібні зобов'язання держави конкретизуються в нормативних правових актах, у тому числі в прийнятих Урядом РФ (а також державними органами суб'єктів Федерації) спеціальних цільових програм щодо забезпечення зайнятості зазначених груп населення. 6

Державна політика зайнятості як відображення стратегії зайнятості - це частина соціально-економічної політики розвитку країни, націлена на комплексне вирішення проблем зайнятості в інтересах повного і ефективного використання трудового потенціалу.

1.2 Поняття зайнятості, забезпечення зайнятості та безробітного.

Відповідно до ст.1 Закону "Про зайнятість населення в РФ", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий доход.

Як видно з цієї статті, будь-яка діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб і не

суперечить законодавству, визнається легальної зайнятістю. Більш того, незайнятість громадян не може служити підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності.

Між тим можна припустити, що діяльність громадян, здійснювана з порушенням чинного законодавства або прямо йому суперечить, може бути охарактеризована як зайнятість незаконна або нелегальна.

Крім визначення самого поняття зайнятості, в Законі наводиться перелік зайнятих громадян, що є вичерпним. Відповідно до ст.2 вказаного закону, зайнятими вважаються громадяни:

працюють за трудовим договором (контрактом), в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи сезонні, тимчасові роботи, за винятком громадських робіт (крім громадян, для яких громадські роботи є підходящою роботою);

займаються підприємницькою діяльністю;

зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами;

виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру, предметами яких є виконання робіт і надання послуг, у тому числі за договорами, укладеними з індивідуальними підприємцями, авторськими договорами, а також є членами виробничих кооперативів (артілей);

обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;

проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ Державної протипожежної служби, установах та органах

кримінально-виконавчої системи;

проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за напрямом Федеральної державної служби зайнятості населення (далі - органи служби зайнятості);

тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком, призовом на військові збори, залученням до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби, виконанням інших державних обов'язків чи іншими поважними причинами;

які є засновниками (учасниками) організацій, за винятком засновників (учасників) громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів), які не мають майнових прав по відношенню до цих організацій.

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. При цьому в якості заробітку не враховуються виплати вихідної допомоги і середнього заробітку громадянам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організації або припиненням діяльності індивідуальним підприємцем, скороченням чисельності або штату працівників організації, індивідуального підприємця 7.

Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності) - паспорта ідокумента про освіту.

У разі подання довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи в іноземній валюті органи служби зайнятості здійснюють переказ іноземної валюти в рублі за офіційним курсом, встановленим на день звільнення громадянина.

При неможливості надання органами служби зайнятості підходящої роботи громадянам протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи ці громадяни визнаються безробітними з першого дня пред'явлення зазначених документів.

Громадянин, що відноситься до категорії інвалідів, для вирішення питання про визнання його безробітним додатково пред'являє індивідуальну програму реабілітації інваліда, видану в установленому порядку і містить висновок про рекомендований характер і умови праці.

Безробітними не можуть бути визнані громадяни: які не досягли 16 річного віку;

яким відповідно до законодавства Російської Федерації призначена трудова пенсія по старості (частина трудової пенсії по старості), у тому числі достроково, або пенсія по старості або за вислугу років за державним пенсійним забезпеченням;

відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;

не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних; засуджені за рішенням суду до виправних робіт, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;

представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними;

Громадяни, яким у встановленому порядку відмовлено у визнанні їх безробітними, мають право на повторне звернення до органів служби зайнятості через один місяць з дня відмови для вирішення питання про визнання їх безробітними.

1.3 Соціальні гарантії при потер е роботи та безробіття

Соціальними гарантіями називаються ті матеріальні умови, які держава, суспільство може забезпечити громадянину при втраті ним роботи та безробіття.

Рівень цих соціальних гарантій залежить від можливостей країни на даному етапі розвитку.

Відповідно до Міжнародного пакту ООН про економічні, соціальні та культурні права, кожна людина має право на працю, що включає його право на отримання можливості заробляти на життя працею, а держава повинна вживати заходів з метою повного здійснення цього права. Держава визнає право кожного на достатній життєвий рівень для нього і його сім'ї, включаючи достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення умов життя. Тому при безробітті (втрати роботи) держава бере на себе обов'язок здійснювати відповідну соціальну допомогу.

Закон РФ "Про зайнятість в Російській Федерації" передбачив такі права і гарантії, що визначають правовий статус безробітного:

гарантії і компенсації працівникам, які вивільняються з організації, які надаються згідно з ст.180, 181 ТК;

виплату допомог зареєстрованим безробітним у встановленому порядку;

виплату стипендій у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;

можливість участі в оплачуваних громадських роботах, організованих місцевими органами самоврядування;

компенсацію витрат по переїзду в іншу місцевість на нову роботу за пропозицією органу служби зайнятості;

виплату в період безробіття допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі належної допомоги по безробіттю;

надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, а також громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням терміну його виплати.

Допомога по безробіттю - гарантована державою матеріальна підтримка безробітних у формі періодичних виплат. Виплата допомоги по безробіттю здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.

1.4 Порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

Фінансове забезпечення зобов'язання Російської Федерації на реалізацію заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету в межах лімітів бюджетних зобов'язань і обсягів фінансування витрат, передбачених в установленому порядку Федеральній службі з праці та зайнятості 8.

Федеральна служба з праці та зайнятості є головним розпорядником коштів федерального бюджету, передбачених на фінансове забезпечення зобов'язань Російської Федерації за сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

Територіальні органи з питань зайнятості населення Федеральної служби з праці та зайнятості (далі - територіальні органи) є

розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету на фінансове забезпечення зазначених зобов'язань Російської Федерації.

Державні установи служби зайнятості (центри зайнятості населення) (далі - центри зайнятості) є одержувачами коштів федерального бюджету на фінансове забезпечення зазначених зобов'язань Російської Федерації.

Порядок витрачання здійснюється відповідно до Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ "Про затвердження Положення про порядок

фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян "9

1. Фінансове забезпечення зобов'язань Російської Федерації за сприяння зайнятості населення здійснюється в межах лімітів бюджетних зобов'язань, передбачених Федеральній службі з праці та зайнятості.

1.1 Організація тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років, на якому відображаються витрати на ¹:

а) підготовку та видання інформаційних матеріалів про плановані заходи щодо організації працевлаштування неповнолітніх громадян, виготовлення наочної інформації, Розміщення матеріалів в засобах масової інформації;

б) матеріальну підтримку неповнолітніх громадян на період їх тимчасового працевлаштування у розмірі не нижче мінімальної величини

допомоги по безробіттю і не вище за півтора кратної мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшених на розмір районного коефіцієнта;

в) транспортні витрати з доставки неповнолітніх громадян до місця проведення робіт і назад;

г) оплату комісійної винагороди Ощадному банку Російської Федерації (далі Ощадбанк Росії) за здійснення виплати матеріальної підтримки у період тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат, і (або) оплату послуг організаціям федеральної поштового зв'язку.

1.2 Організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку, видання та розміщення інформаційних матеріалів про діяльність територіальних органів та центрів зайнятості (оформлення наочної інформації, виготовлення або оренда рекламних щитів, оформлення приміщення, тиражування рекламно-інформаційних та методичних матеріалів, придбання спеціальних періодичних видань з питань працевлаштування, розміщення матеріалів у засобах масової інформації, оплата друкарських витрат);

б) оренду приміщень на час проведення заходів, зберігання матеріалів;

в) транспортні витрати з доставки фахівців до місця проведення заходів і назад, перевезення обладнання та інформаційних матеріалів;

в) транспортні витрати з доставки фахівців до місця проведення заходів і назад, перевезення обладнання та інформаційних матеріалів;

1.3 Інформування населення та роботодавців про становище на ринку праці, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку та видання довідкових та інформаційних матеріалів, оформлення наочної інформації, виготовлення або оренду рекламних щитів, тиражування рекламно-інформаційних матеріалів з інформування населення та роботодавців про становище на ринку праці, попит на робочу силу та її пропозиції, розміщення матеріалів у засобах масової інформації , оплату типографських витрат;

б) оренду приміщень на час проведення заходів, обладнання, меблів, каналів зв'язку (включаючи мережу "Інтернет") для організації спеціалізованих консультаційних пунктів, включаючи тимчасові консультаційні пункти для проведення консультацій вивільнюваних працівників, транспортні витрати;

в) придбання та доставку друкованої продукції з інформування населення та роботодавців про становище на ринку праці, витратних матеріалів, перевезення інформаційного устаткування та інформаційних матеріалів;

г) проведення консультацій вивільнюваних працівників;

д) проведення консультацій для неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років;

е) послуги каналів зв'язку (включаючи мережу "Інтернет"), використання послуг поштового зв'язку.

1.4 Організація громадських робіт 10, на якому відображаються витрати:

а) розміщення матеріалів про плановані заходи щодо організації громадських робіт у засобах масової інформації, розробку і видання спеціальних інформаційних видань, виготовлення стендів;

б) матеріальну підтримку безробітних громадян, які беруть участь у громадських роботах, у розмірі не нижче мінімальної величини допомоги по безробіттю та не вище дворазової мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшених на розмір районного коефіцієнта;

в) транспортні витрати з доставки громадян до місця проведення громадських робіт і назад;

г) оплату комісійної винагороди Ощадбанку Росії за здійснення виплати матеріальної підтримки безробітним громадянам, які беруть участь у громадських роботах, у розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат, і (або) оплату послуг організаціям федеральної поштового зв'язку.

1.5 Організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку та видання інформаційних матеріалів, виготовлення наочної інформації, розміщення матеріалів у засобах масової інформації;

б) матеріальну підтримку безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, на період їх тимчасового працевлаштування у розмірі не нижче мінімальної величини допомоги по безробіттю та не вище дворазової мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшених на розмір районного коефіцієнта;

в) транспортні витрати з доставки безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, до місця проведення робіт і назад;

г) оплату комісійної винагороди Ощадбанку Росії за здійснення виплати матеріальної підтримки безробітним громадянам, які зазнають труднощі в пошуку роботи, в період їх тимчасового працевлаштування у розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат, і (або) оплату послуг організаціям федеральної поштового зв'язку.

1.6 Соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку та видання інформаційних та методичних матеріалів, виготовлення наочної інформації, періодичних видань з питань працевлаштування;

б) придбання обладнання у відповідності з технологіями реалізації заходів щодо соціальної адаптації на ринку праці (комп'ютерів, засобів електронно-обчислювальної техніки, програмного забезпечення, обладнання локальних та інформаційних мереж, включаючи мережу "Інтернет", оргтехніки, аудіо та відеотехніки), канцелярських товарів;

в) оренду приміщень на час проведення заходів, меблів, інформаційних стендів, каналів зв'язку (включаючи мережу "Інтернет"), обладнання (комп'ютерів, програмного забезпечення, локальних та інформаційних мереж, оргтехніки, аудіо - та відеотехніки);

г) надання послуг фахівцями, що залучаються для реалізації заходів щодо соціальної адаптації безробітних громадян.

1.7 Організація сприяння самозайнятості безробітних громадян, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку та видання довідково-інформаційних матеріалів для інформування про можливості організації самозайнятості безробітних громадян, виготовлення наочної інформації, придбання навчальних посібників;

б) надання організаційно-консультаційних послуг безробітним громадянам з питань організації самозайнятості безробітних громадян (проведення тестування, сприяння у підготовці бізнес-планів, проведення експертизи, надання можливості використання каналів зв'язку і засобів оргтехніки);

в) надання фінансової допомоги безробітним громадянам на підготовку документів, що надаються при державній реєстрації юридичних осіб і індивідуальних підприємців, оплату державного мита, оплату нотаріальних дій і послуг правового і технічного характеру, придбання бланкової документації, виготовлення печаток, штампів. Зазначені витрати можуть проводитися до закінчення ЗО днів з дати внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб або Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців.

1.8 Організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше, на якому відображаються витрати на:

а) підготовку та видання інформаційних матеріалів, виготовлення наочної інформації, розміщення матеріалів у засобах масової інформації;

б) матеріальну підтримку безробітних громадян даної категорії на період їх тимчасового працевлаштування у розмірі не нижче мінімальної величини допомоги по безробіттю та не вище дворазової мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшених на розмір районного коефіцієнта;

в) оплату комісійної винагороди Ощадбанку Росії за здійснення виплати матеріальної підтримки безробітним громадянам у віці від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше, у розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат, і ( або) оплату послуг організаціям федеральної поштового зв'язку.

1.9 Професійне навчання безробітних громадян, на якому відображаються витрати на 11:

а) надання освітніх послуг з теоретичного і виробничого навчання (виробничої практики), стажуванні;

б) оплату праці членів комісій з атестації осіб, які закінчили навчання;

в) оплату за кваліфікаційні іспити при отриманні піднаглядних професій;

г) оплату за отримання, при необхідності, ліцензії на здійснення діяльності з набутої професії, спеціальності;

д) оплату за розробку, придбання, виготовлення, експертизу навчальних планів і програм, навчально-методичних матеріалів, технологій і засобів навчання;

е) оплату за оренду (на час проведення навчання) та зміст необхідних для навчання навчально-виробничих площ, придбання устаткування, інструментів, пристосувань, сировини, інших матеріальних ресурсів, необхідних для навчального процесу;

ж) оплату, при необхідності, вартості проїзду (до місця навчання і назад) та витрат, пов'язаних з проживанням громадян, спрямованих територіальним органом або центром зайнятості на професійне навчання в іншу місцевість;

з) оплату за медичний огляд при направленні на професійне навчання відповідно до переліку професій, спеціальностей, що вимагають медичного огляду;

і) оплату, при необхідності, спецодягу, спец взуття та інших засобів індивідуального захисту, а також спецхарчування в період професійного навчання громадян за направленням територіального органу або центру зайнятості.

1.10 Професійна орієнтація, На якому відображаються витрати на:

а) надання послуг з професійної орієнтації громадян та психологічної підтримки безробітних громадян;

б) розробку, виготовлення, тиражування інформаційних матеріалів, розробку і придбання методичного забезпечення профорієнтаційної діяльності, спеціальної літератури, проведення профорієнтаційних, психологічних, соціологічних обстежень;

в) оренду приміщення на час проведення заходу, меблів, інформаційних стендів, каналів зв'язку (включаючи мережу "Інтернет"), обладнання (комп'ютерів, локальних та інформаційних мереж, аудіо - та відеотехніки), використання послуг поштового зв'язку.

2. Оплата зобов'язань Російської Федерації за сприяння зайнятості населення здійснюється відповідно до договорів (контрактів), що укладаються територіальними органами або центрами зайнятості з юридичними або фізичними особами відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Висновок територіальними органами та центрами зайнятості договорів (контрактів) з юридичними або фізичними особами по заходах, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб.

4. Виплата матеріальної підтримки безробітним громадянам, які беруть участь у громадських роботах, безробітним громадянам, які зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітним громадянам у віці від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше, і неповнолітнім громадянам у віці від 14 до 18 років у період тимчасового працевлаштування, проводиться Ощадбанком Росії через його філії (відділення) відповідно до договору (угодою) на підставі списків одержувачів матеріальної підтримки, підписаних уповноваженими особами і засвідчених відбитками печатки територіальних органів або центрів зайнятості.

5. Фінансове забезпечення заходів соціальної підтримки безробітних громадян здійснюється в межах лімітів бюджетних зобов'язань, передбачених Федеральній службі з праці та зайнятості по розділу 10 "Соціальна політика", підрозділу ОЗ "Соціальне забезпечення населення"

5.1. Соціальна підтримка безробітних громадян, включаючи допомоги по безробіттю, на якому відображаються витрати на:

а) виплати допомоги з безробіття в період пошуку підходящої роботи (в тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного громадянина) та участі безробітних громадян у громадських роботах;

б) доплати до допомоги по безробіттю на осіб, що перебувають на утриманні безробітного громадянина, звільненого до часу вступу в силу і окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення ";

в) матеріальну допомогу безробітним громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законодавством Російської Федерації про зайнятість населення періоду його виплати, у розмірі не вище мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшеного на розмір районного коефіцієнта;

г) стипендії в період проходження безробітними громадянами професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки за направленням територіальних органів та центрів зайнятості;

д) матеріальну допомогу безробітним громадянам у період професійного навчання в розмірі не вище мінімальної величини допомоги по безробіттю, збільшеного на розмір районного коефіцієнта;

е) щомісячне відшкодування витрат Пенсійного фонду Російської Федерації на виплату пенсій, оформлених безробітним громадянам достроково (включаючи витрати на доставку), і поховання померлих непрацюючих пенсіонерів, достроково оформили пенсію (у разі, якщо

смерть пенсіонера настала в період отримання дострокової пенсії до досягнення нею віку, що дає право на отримання відповідної пенсії) 12;

ж) оплату послуг поштових відділень зв'язку з доставки допомоги з безробіття, стипендій і матеріальної допомоги;

з) оплату комісійної винагороди Ощадбанку Росії за здійснення виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій, в розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат.

5.2 Переселення громадян в іншу місцевість, на якому відображаються витрати на 13:

а) компенсацію громадянам витрат у відповідності з Постановою Уряду Російської Федерації від 25 травня 1994 року N 533 "Про пільги для громадян, які переселяються для роботи в сільську місцевість" (Відомості Верховної Ради України, 1994, N 6, ст.607);

б) компенсацію громадянам витрат відповідно до Постанови

в) оплату послуг із формування і супроводу міжрегіонального банку даних про наявність вільних робочих місць та вакантних посад для організації пере їзда безробітних громадян на роботу або навчання в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;

г) оплату комісійної винагороди Ощадбанку Росії за здійснення виплат безробітним громадянам компенсації матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу чи навчання в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості, у розмірі, що не перевищує 0,5 відсотка суми здійснених виплат, і (або) оплату послуг організаціям федеральної поштового зв'язку.

6. Виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендії провадяться відповідно до договору через філії (відділення) Ощадбанку Росії або організації федеральної поштового зв'язку на підставі списків одержувачів допомог, матеріальної допомоги та стипендій, підписаних уповноваженими особами і засвідчених відбитками печатки територіальних органів або центрів зайнятості.

Забезпечення виплат пенсій, призначених безробітним громадянам достроково, провадиться в порядку щомісячного відшкодування витрат органів, що здійснюють пенсійне забезпечення громадян 14.

Територіальні органи та (або) центри зайнятості щоквартально проводять звірку фактично вироблених органами, які здійснюють пенсійне забезпечення громадян, виплат пенсій, призначених безробітним громадянам достроково, і коштів, перерахованих зазначеним органам.

У разі утворення заборгованості органам, що здійснюють пенсійне забезпечення громадян, територіальні органи та (або) центри зайнятості перераховують зазначеним органам відсутні кошти в межах коштів федерального бюджету, виділених на ці цілі.

1.5 Правове регулювання соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними.

Відповідно до законодавства про зайнятість населення громадяни, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на соціальні виплати 15:

допомога по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного, в період участі безробітних громадян у громадських роботах.

стипендію у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), в тому числі в період

Органи Федерального казначейства забезпечують перерахування грошових коштів, призначених громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, для соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій, в кредитні організації й (або) поштові відділення зв'язку.

Кредитна організація здійснює перерахування, зарахування на рахунки громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними, соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій.

При виборі громадянином, визнаним безробітним, кредитної організації комісійну винагороду за перерахування, зарахування соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій на відкритий ним рахунок здійснюється за рахунок особистих коштів громадянина відповідно укладеним договором.

Поштові відділення зв'язку здійснюють доставку громадянам, визнаним безробітними, допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій.

Державна послуга надається безкоштовно 16.

Громадяни, визнані безробітними, мають право на неодноразове отримання державної послуги.

Результатом надання державної послуги є здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним безробітними, шляхом нарахування (центром зайнятості населення) соціальних виплат.

1.6 Порядок визначення розмірів допомоги по безробіттю

1. Допомога по безробіттю виплачується громадянам, звільненим з організацій з будь-яких підстав і встановлюється у процентному відношенні до середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи, якщо вони протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, мали оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого або на умовах неповного робочого дня з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем ​​(повним робочим тижнем).

2. Допомога по безробіттю у всіх інших випадках, у тому числі громадянам, які вперше шукають роботу прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви; звільненим за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації; звільненим за будь-яких підстав протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів, а також особам, направленим органами служби зайнятості на навчання та відрахованим за винні дії, встановлюється в кратному відношенні до мінімальної величини допомоги по безробіттю.

Громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також у районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, допомога по безробіттю, встановлене в розмірі мінімальної величини допомоги з безробіття, збільшується на розмір районного коефіцієнта.

Громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф і визнаним у встановленому порядку безробітними, до допомоги по безробіттю виплачується додаткова допомога відповідно до законодавства Російської Федерації про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча.

Усі види утримань з посібників з безробіття здійснюються в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про виконавче провадження.

Г лава 2. Порядок здійснення соціальних виплат громадянам, безробітним громадянам

2.1 Порядок надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними

Федеральна служби з праці та зайнятості надає державні послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам визнаним у встановленому порядку безробітними з метою підвищення якості надання та доступності державної послуги, створення комфортних умов для одержувачів державної послуги і визначає терміни і послідовність дій (адміністративних процедур) при здійсненні повноважень щодо здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними 17.

Повноваження щодо здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, здійснюються Федеральною службою з праці та зайнятості відповідно до:

Конституцією Російської Федерації 18;

Законом Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації"

Наказом Федеральної служби зайнятості Росії від 18 червня 1993 р. N 78 "Про надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей

безробітних, які перебувають на їх утриманні "(зареєстровано в Мін'юсті Росії 2 серпня 1993 р., N 315).

Відповідно до законодавства про зайнятість населення 19:

Громадяни, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на такі соціальні виплати:

допомога по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного, в період участі безробітних громадян у громадських роботах (крім громадян, що беруть участь у громадських роботах і зазначених у пункті 3 статті 4 Закону про зайнятість населення які вважаються згідно з абзацом другим статті 2 Закону про зайнятість населення зайнятими і яким згідно з абзацом другим пункту 2 статті 35.

Закону про зайнятість населення виплата допомоги по безробіттю припиняється з одночасним зняттям з обліку як безробітного);

вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності);

звільнені більше одного разу протягом одного року, що передував початку безробіття, за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації;

припинили індивідуальну підприємницьку діяльність у встановленому законодавством України порядку;

прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також спрямовані органами служби зайнятості на навчання та відраховані за винні дії;

відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію за наявною професією (спеціальністю), одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення першого періоду виплати допомоги по безробіттю;

перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше трьох років не працювали;

звернулися до органів служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.

Стипендію у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), в тому числі в період тимчасової непрацездатності.

Громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого періоду його виплати, а також громадянам у період професійного навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) може надаватися матеріальна допомога.

Державну послугу по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, надають Федеральна служба з праці та зайнятості, територіальні органи з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської

Федерації та державні установи служби зайнятості (центри зайнятості населення).

Федеральна служба з праці та зайнятості організовує і контролює діяльність територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації та державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення) з надання державної послуги.

Територіальні органи з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації забезпечують і контролюють на території відповідних суб'єктів Російської Федерації діяльність державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення) з надання державної послуги.

Державні установи служби зайнятості (центри зайнятості населення) надають громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, державну послугу.

Органи Федерального казначейства забезпечують перерахування грошових коштів, призначених громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, для соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій, в кредитні організації й (або) поштові відділення зв'язку 20.

Кредитна організація здійснює перерахування, зарахування на рахунки громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними, соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та стипендій ¹.

Інформація про державну послугу надається безпосередньо в приміщеннях Федеральної служби з праці та зайнятості, територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації та державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення), а також з використанням засобів телефонного зв'язку, електронного інформування, обчислювальної та електронної техніки шляхом розміщення на Інтернет-ресурсах органів, які беруть участь у наданні державної послуги, у засобах масової інформації, видання інформаційних матеріалів (брошур, буклетів тощо).

При розміщенні інформації в засобах масової інформації органи, які беруть участь у наданні державної послуги, здійснюють відбір засобів радіо - і телемовлення, періодичних видань шляхом проведення маркетингових досліджень, соціологічних замірів серед одержувачів державної послуги, торгів на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг для державних потреб, вивчення рейтингів ЗМІ, що визначають лідерів публікацій соціально-трудової спрямованості.

При відборі засобів масової інформації враховуються тираж, територія розповсюдження, періодичність видання або виходу в ефір, вартість розміщення інформації. Конкретні значення вказаних показників визначаються безпосередньо органами, які беруть участь у наданні державної послуги, залежно від характеру розміщуваної інформації.

Карта-схема розташування органів, що беруть участь у наданні державної послуги, міститься на офіційному сайті Федеральної служби з праці та зайнятості (www.rostrud. Info), а також на Інтернет - ресурсах територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації.

Відомості про номери телефонів для довідок Федеральної служби з праці та зайнятості, територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації містяться в Адміністративному регламенті, а також розміщуються на Інтернет-ресурсах органів, які беруть участь у наданні державної послуги.

Інформація про адреси Інтернет-сайтів та електронної пошти територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації міститься на офіційному сайті Федеральної служби з праці та зайнятості (www.rostrud. Info).

Інформація про адреси Інтернет-сайтів, електронної пошти і номери телефонів для довідок державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення) міститься на Інтернет-сайтах територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації.

Відомості про графік (режимі) роботи Федеральної служби з праці та зайнятості, територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації та державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення) містяться на офіційному сайті Федеральної служби з праці та зайнятості (www.rostrud. Info), Інтернет-сайтах територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації, державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення), а також періодично розміщуються в засобах масової інформації.

Стенди (вивіски), що містять інформацію про графік (режимі) роботи органів, що беруть участь у наданні державної послуги, розміщуються при вході в приміщення Федеральної служби з праці та зайнятості, територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації та державних установ служби зайнятості (центрів зайнятості населення).

Інформація про процедуру надання державної послуги повідомляється при особистому або письмовому зверненні одержувачів державної послуги, включаючи звернення електронною поштою, за номерами телефонів для довідок, розміщується на Інтернет-сайтах, у засобах масової інформації, на інформаційних стендах органів, які беруть участь у наданні державної послуги, і в роздавальних інформаційних матеріалах (наприклад, брошурах, буклетах і т.п.).

Інформація про процедуру надання адміністративної послуги надається безкоштовно.

Документами, необхідними для надання державної послуги, є 21:

Наказ про призначення громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, допомога по безробіттю;

виписка з індивідуального особового рахунка застрахованої особи наказ навчального закладу про зарахування громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, на професійне навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення);

наказ про призначення стипендії громадянину, спрямованому державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на професійне навчання

табель навчального закладу про відвідування занять громадянином, направленим державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

довідка про успішність громадянина, спрямованого державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

наказ про надання матеріальної допомоги громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, втратив право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого періоду його виплати, а також громадянинові в період професійного навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення);

особової справи отримувача державної послуги

Документи, є внутрішніми документами державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення).

Документ, є документом Пенсійного фонду Російської Федерації і представляється громадянином до державної установи служби зайнятості (центр зайнятості населення).

Документи, є документами навчальних закладів, що здійснюють професійне навчання, і подаються безпосередньо або передаються громадянином до державної установи служби зайнятості (центр зайнятості населення).

Підставами для відмови в наданні державної послуги є:

невизнання громадянина безробітним 22;

зняття громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з обліку як безробітного. Відповідно до пункту 2 статті 35 Закону про зайнятість населення виплата допомоги по безробіттю припиняється з одночасним зняттям з обліку як безробітного у випадках: визнання громадянина зайнятим на підставах, передбачених у статті 2 Закону про зайнятість населення; проходження професійного навчання за направленням органів служби зайнятості з виплатою стипендії;

тривалої (більше місяця) неявки безробітного до органів служби зайнятості без поважних причин; переїзду безробітного в іншу місцевість;

спроби отримання або отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом; засудження особи, яка отримує допомогу по безробіттю, до покарання у вигляді позбавлення волі;

призначення пенсії, передбаченої пунктом 2 статті 32 Закону про зайнятість населення, або призначення трудової пенсії по старості, в тому числі дострокового призначення трудової пенсії по старості (частини трудової пенсії по старості), або призначення пенсії по старості або пенсії за вислугу років за державним пенсійним забезпечення 23;

витікання періоду виплати громадянинові, визнаному в установленому порядку безробітною, допомога по безробіттю; самовільне припинення навчання громадянином, визнаним у встановленому порядку безробітною, спрямованим державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

закінчення терміну професійного навчання громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, у напрямку державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення);

закінчення терміну надання матеріальної допомоги; особисту письмову заяву громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, про відмову від державної послуги.

Державна послуга у вигляді допомоги по безробіттю надається відповідно до законодавства про зайнятість населення щомісячно за умови дотримання громадянином, визнаним у встановленому порядку безробітною, умов і термінів перереєстрації як безробітного відповідно до Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян.

Державна послуга у вигляді стипендії громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, в період професійного навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) надається щомісяця за умови успішності і регулярного відвідування занять.

Державна послуга у вигляді матеріальної допомоги надається громадянинові, визнаному в установленому порядку безробітною, за умови втрати права на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого періоду його виплати, або протягом періоду професійного навчання за напрямом (центру зайнятості населення) 24.

Надання державної послуги у вигляді допомоги по безробіттю припиняється з одночасним зняттям громадянина з обліку як безробітного, а також в інших, передбачених законодавством України випадках, які є підставою для припинення надання державної послуги 25.

Зняття з обліку громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, в якості безробітного здійснюється на підставі пункту статті 35 Закону про зайнятість населення і відповідно до адміністративних процедур, передбачених Адміністративним регламентом Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян 26.

Надання державної послуги у вигляді допомоги по безробіттю може бути припинена на термін до трьох місяців у випадках:

Виплата допомоги по безробіттю припиняється з одночасним зняттям з обліку як безробітного у випадках:

визнання громадянина зайнятим на підставах, проходження професійної підготовки, підвищення кваліфікації або направленням органів служби зайнятості з виплатою стипендії; тривалої (більше місяця) неявки безробітного до органів служби зайнятості без поважних причин; переїзду безробітного в іншу місцевість;

спроби отримання або отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом; засудження особи, яка отримує допомогу по безробіттю, до виправних робіт, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;

призначення пенсії, або призначення трудової пенсії по старості, в тому числі дострокового призначення трудової пенсії по старості (частини трудової пенсії по старості), або призначення пенсії по старості або пенсії за вислугу років за державним пенсійним забезпеченням 27;

відмови від посередництва органів служби зайнятості (за особистою письмовою заявою громадянина); смерті безробітного. При цьому виплата суми допомоги по безробіттю, належної безробітному та недоотриманою у зв'язку з його смертю, здійснюється відповідно до цивільного законодавства.

Виплата допомоги по безробіттю може бути припинена на строк до трьох місяців у випадках:

відмови у період безробіття від двох варіантів підходящої роботи;

відмови після закінчення тримісячного періоду безробіття від участі в оплачуваних громадських роботах або від напряму на навчання органами служби зайнятості громадян, які вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності), що прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року ) перерви;

явки безробітного на перереєстрацію в стані сп'яніння, викликаному вживанням алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин. Порядок встановлення факту стану сп'яніння безробітного визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади; звільнення з останнього місця роботи (служби) за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації, а також відрахування громадянина, спрямованого на навчання органами служби зайнятості, з місця навчання за винні дії; порушення безробітним без поважних причин умов і термінів його перереєстрації як безробітного. Призупинення виплати допомоги по безробіттю провадиться з дня, наступного за днем ​​останньої явки безробітного на перереєстрацію; самовільного припинення громадянином навчання за направленням органів служби зайнятості.

Період, на який припиняється виплата допомоги по безробіттю, зараховується в загальний період виплати допомоги по безробіттю.

Виплата допомоги по безробіттю не проводиться в періоди: відпустки по вагітності та пологах;

виїзду безробітного з місця постійного проживання у зв'язку з навчанням у вечірніх і заочних закладах професійної освіти;

призову безробітного на військові збори, залучення до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби, з виконанням державних обов'язків.

Зазначені періоди не зараховуються в загальний період виплати допомоги по безробіттю та продовжують його.

Розмір допомоги по безробіттю може бути скорочений на 25 відсотків на термін до одного місяця у разі:

неявки без поважних причин на переговори про працевлаштування з роботодавцем протягом трьох днів з дня направлення органами служби зайнятості;

відмови без поважних причин з'явитися в органи служби зайнятості для отримання направлення на роботу (навчання).

Рішення про припинення, призупинення виплати допомоги по безробіттю або зниження його розміру приймається органами служби зайнятості з обов'язковим повідомленням безробітного.

2.2 Адміністративні процедури надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат

Підставою для початку надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, у вигляді допомоги по безробіттю є рішення про визнання громадянина безробітним відповідно до законодавства про зайнятість населення і Адміністративним регламентом Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян, оформлене наказом (центру зайнятості населення) про визнання громадянина безробітним.

Працівник державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), який здійснює функцію за призначенням соціальних виплат приймає рішення про призначення безробітному громадянину допомоги по безробіттю. Інформує громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, про те, що перерахування допомоги по безробіттю через кредитну організацію можливо тільки після отримання державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) відомостей про відкрите громадянином особовому рахунку в кредитній організації. Знайомить громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про призначення, розмір і терміни виплати допомоги по безробіттю. У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з встановленими йому розміром і термінами виплати допомоги по безробіттю, він ставить свій підпис на проекті наказу 28.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з встановленими йому розміром і термінами виплати допомоги по безробіттю, він має право оскаржити дії працівника (центру зайнятості населення).

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про призначення громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, допомоги по безробіттю, визначенні його розміру і строків виплати директору (центру зайнятості населення) для підпису.

Директор (центру зайнятості населення) підписує наказ про призначення громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, допомоги по безробіттю, його розмір і терміни виплати.

Відомість на виплату допомоги по безробіттю одержувачу державної послуги формується не рідше 2 разів на місяць.

Відомість на виплату допомоги по безробіттю може бути сформована як на одного одержувача державної послуги, так і на групу одержувачів, а також по відділеннях кредитних організацій та поштовим відділенням зв'язку.

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування допомоги по безробіттю, представляє відомість на виплату допомоги по безробіттю у трьох примірниках директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для затвердження, який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування допомоги по безробіттю, оформляє платіжне доручення в установленому кількості примірників, що здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування допомоги по безробіттю, передає платіжне доручення в установленому кількості примірників директору (центру зайнятості населення) на підпис.

Подальше нарахування громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, допомоги по безробіттю здійснюється працівником державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування допомоги по безробіттю, після отримання особової справи одержувача державної послуги від працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію перереєстрації громадян як безробітні відповідно до Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян.

Здійснення адміністративних процедур з надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю здійснюється у присутності громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною.

Підставою для початку надання державної послуги в другому періоді виплати допомоги по безробіттю є непрацевлаштування громадянина після закінчення першого періоду виплати допомоги по безробіттю.

Працівник (центру зайнятості населення) приймає рішення про встановлення безробітному громадянину допомоги по безробіттю у другому періоді виплати після отримання особової справи одержувача державної послуги від працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію по реєстрації громадян як безробітних відповідно до Адміністративного регламентом Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з встановленими йому термінами і розміром виплати допомоги по безробіттю у другому періоді виплати, він ставить свій підпис на проекті наказу.

Таким чином громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з встановленими йому розміром і термінами виплати допомоги по безробіттю у другому періоді виплати, він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому Адміністративним регламентом порядку.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про встановлення громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, строків та розміру виплати допомоги по безробіттю у другому періоді виплати директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для підпису.

Директор (центру зайнятості населення) підписує наказ про встановлення громадянину, визнаному в установленому порядку

безробітним, строків та розміру виплати допомоги по безробіттю у другому періоді виплати.

Підставами для можливого припинення надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю є:

відмова громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, в період безробіття від двох варіантів підходящої роботи;

Поняття "підходяща робота" Підходящою вважається така робота, в тому числі робота тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи (за винятком оплачуваних громадських робіт), станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця 29.

Максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного визначається органами служби зайнятості з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості.

Оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру і громадські роботи, що вимагає або не вимагає (з урахуванням вікових та інших особливостей громадян) попередньої підготовки, що відповідає вимогам трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права (далі - трудове законодавство), вважається підходящою для громадян:

вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності); звільнених більше одного разу протягом одного року, що передував початку безробіття, за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації; припинили індивідуальну підприємницьку діяльність, вийшли з членів селянського (фермерського) господарства в установленому законодавством України порядку; прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також спрямованих органами служби зайнятості на навчання і відрахованих за винні дії;

відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію за наявною професією (спеціальністю), одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення першого періоду виплати допомоги по безробіттю;

перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше трьох років не працювали;

звернулися до органів служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.

Підходящої не може вважатися робота, якщо:

вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина; умови праці не відповідають правилам і нормам з охорони праці;

запропонований заробіток нижче середнього заробітку громадянина, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи. Це положення не поширюється на громадян, середньомісячний заробіток яких перевищував величини прожиткового мінімуму працездатного населення (далі - прожитковий мінімум), обчисленого в суб'єкт Російської Федерації в установленому порядку. У цьому випадку підходящої не може вважатися робота, якщо запропонований заробіток нижче величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкт Російської Федерації в установленому порядку.

Підбір підходящої роботи здійснюється відповідно до Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по наданню державної послуги сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників 30.

Відмови громадянина, вперше шукає роботу (раніше не працював) і при цьому не має професії (спеціальності), що прагне відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, що звільнився за власним бажанням (за винятком звільнених за власним бажанням з поважних причин) і визнаного в установленому порядку безробітною, після закінчення тримісячного періоду безробіття від участі в оплачуваних громадських роботах або від напряму на навчання державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення);

звільнення громадянина з останнього місця роботи (служби) за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації, а також відрахування громадянина, спрямованого на професійне навчання

державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення), з місця навчання за винні дії;

порушення громадянином, визнаним у встановленому порядку безробітною, без поважних причин умов і термінів перереєстрації як безробітного;

самовільне припинення громадянином професійного навчання за напрямом (центру зайнятості населення).

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю, то він ставить свій підпис на проекті наказу.

Громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю, то він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому цим Адміністративним регламентом порядку.

У разі відсутності можливості особистого ознайомлення громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про призупинення надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю, працівник (центру зайнятості населення) надсилає йому поштове повідомлення про прийняте рішення.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про призупинення надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для підпису.

Порядок формування номенклатури справ встановлюється наказом державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення).

Працівник (центру зайнятості населення) заносить у форму бланка облікової документації на громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, яка міститься в програмно-технічному комплексі, відомості про дату і номер наказу про призупинення надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю.

Підставою для продовження періоду надання державної послуги у вигляді виплати допомоги по безробіттю є наявність періоду, протягом якого не проводиться надання державної послуги у зв'язку з:

відпусткою по вагітності та пологах;

виїздом громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з місця постійного проживання у зв'язку з навчанням у вечірніх і заочних закладах професійної освіти;

закликом громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, на військові збори, залученням до заходів, пов'язаних з

підготовкою до військової служби, з виконанням державних обов'язків.

Зазначені періоди не зараховуються в загальний період виплати допомоги по безробіттю та продовжують його.

Працівник (центру зайнятості населення) приймає рішення про продовження періоду виплати допомоги по безробіттю громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, після отримання особової справи одержувача державної послуги від працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію по реєстрації громадян як безробітних відповідно до Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян 31. Знайомить громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про продовження періоду виплати допомоги по безробіттю громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, її розмір і строки виплати.

У разі якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з встановленими йому розміром і термінами виплати допомоги по безробіттю за продовження періоду його виплати, він ставить свій підпис на проекті наказу.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з встановленими йому розміром і термінами виплати допомоги по безробіттю за продовження періоду його виплати, він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому цим Адміністративним регламентом порядку.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про продовження періоду виплати допомоги по безробіттю громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, її розмір і строки виплати директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для підпису.

Підставою для початку надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянину, визнаному в установленому порядку безробітною, у вигляді стипендії є наказ навчального закладу про зарахування громадянина на професійне навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення).

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію за призначенням соціальних виплат, приймає рішення про призначення виплати стипендії після отримання особової справи одержувача державної послуги від працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що виконує функцію по реєстрації громадян як безробітних відповідно до Адміністративним регламентом Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян. Визначає відповідно до Закону про зайнятість населення розмір і терміни виплати стипендії одержувачу державної послуги. Інформує громадянина про прийняте рішення, роз'яснює норми Закону про зайнятість населення в частині здійснення соціальних виплат у вигляді стипендії. Інформує громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, про те, що перерахування стипендії в кредитну організацію буде здійснюватися державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на відкритий громадянином раніше особовий рахунок у кредитній організації або в поштове відділення зв'язку.

Формує в програмно-технічному комплексі проект наказу про призначення, розмір та строки виплати стипендії. Знайомить одержувача державної послуги з проектом наказу про призначення, розміри та строки виплати стипендії.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з проектом наказу про призначення, розміри та строки виплати стипендії, він ставить свій підпис на проекті наказу 32.

У випадку, якщо одержувач адміністративної послуги висловлює свою незгоду з встановленими йому розміром і терміном виплати стипендії, він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому цим Адміністративним регламентом порядку.

У разі відсутності можливості особистого ознайомлення громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про призначення стипендії працівник державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) надсилає йому поштове повідомлення про прийняте рішення.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про призначення стипендії одержувачу державної послуги директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для підпису.

Директор (центру зайнятості населення) підписує наказ про призначення одержувачу державної послуги стипендії, її розміри та строки виплати.

Працівник (центру зайнятості населення) виготовляє копію наказу про призначення, розмір та строки виплати стипендії, прилучає її до особової справи одержувача державної послуги. Підшиває оригінал наказу про призначення, розмір та строки виплати стипендії відповідно до номенклатури справ державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) до аналогічних документів.

Відомість на виплату стипендії одержувачу державної послуги формується не рідше одного разу на місяць.

Відомість на виплату стипендії може бути сформована як на одного одержувача державної послуги, так і на групу одержувачів, а також по відділеннях кредитних організацій та поштовим відділенням зв'язку.

Відомість роздруковується з програмно-технічного комплексу в трьох примірниках і формується на електронному носії.

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування стипендії, представляє відомість на виплату стипендії в трьох примірниках директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для затвердження, який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування стипендії, оформляє платіжне доручення в установленому кількості примірників. Здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування стипендії, передає платіжне доручення в установленому кількості примірників директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) на підпис, який здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, представляє встановлену кількість примірників платіжного доручення, один примірник відомості на паперовому та електронному носіях у Федеральне казначейство. Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, направляє один примірник відомості на паперовому та електронному носіях у відділення кредитної організації, або в поштове відділення зв'язку. Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, прилучає третій примірник відомості відповідно до номенклатури справ до фінансово-господарської документації державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення). Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, прилучає платіжне доручення, отримане з Федерального казначейства, відповідно до номенклатури справ до фінансово-господарської документації (центру зайнятості населення).

Подальше нарахування одержувачу державної послуги стипендії проводиться працівником державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію за призначенням соціальних виплат, після отримання від працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що виконує функцію перереєстрації безробітних громадян, особистого справи одержувача державної послуги , що містить табель навчального закладу про відвідуваність та довідки про успішність.

Підставами для припинення надання державної послуги у вигляді виплати стипендії є 33:

витікання періоду навчання громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, спрямованого (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

самовільне припинення навчання громадянином, направленим державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

смерть громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, в період професійного навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення); інші, передбачені законодавством Російської Федерації випадки, які є підставою для припинення надання державної послуги.

При ухваленні рішення про припинення надання державної послуги у вигляді виплати стипендії працівник (центру зайнятості населення) заносить у форму бланка облікової документації в електронному вигляді відомості про прийняте рішення 34.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати стипендії, він ставить свій підпис на проекті наказу.

Громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати стипендії, він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому цим Адміністративним регламентом порядку.

У разі відсутності можливості особистого ознайомлення громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати стипендії працівник (центру зайнятості населення) надсилає йому поштове повідомлення про прийняте рішення, подає проект наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати стипендії директору (центру зайнятості населення) для підпису.

Підставою для початку надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги є рішення державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) про призначення виплати матеріальної допомоги 35.

Працівник (центру зайнятості населення) приймає рішення про призначення виплати матеріальної допомоги після отримання особової справи одержувача державної послуги від працівника (центру зайнятості населення), що виконує функцію по реєстрації громадян як безробітних відповідно до Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державною функції реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян. Задає параметри пошуку відомостей про одержувача державної послуги в програмно-технічному комплексі, що містить регістр одержувачів державних послуг у сфері зайнятості населення (банку працівників), і знаходить відповідні форми бланків облікової документації. Заносить у форму бланка облікової документації в електронному вигляді відомості про прийняте рішення про призначення одержувачу державної послуги у вигляді матеріальної допомоги. Визначає відповідно до Закону про зайнятість населення розмір і терміни виплати матеріальної допомоги одержувачу державної послуги. Формує в програмно-технічному комплексі проект наказу про призначення, розмір та строки виплати матеріальної допомоги. Інформує громадянина про прийняте рішення, роз'яснює норми Закону про зайнятість населення в частині виплати матеріальної допомоги. Знайомить громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про призначення, розміри та строки виплати матеріальної допомоги.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з проектом наказу про призначення, розміри та строки виплати матеріальної допомоги, то він ставить свій підпис на проекті наказу 36.

Громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з встановленими йому розміром і терміном виплати матеріальної допомоги, то він має право оскаржити дії працівника державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) у встановленому Адміністративним регламентом порядку.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про призначення, розміри та строки виплати матеріальної допомоги директору (центру зайнятості населення) для підпису.

Директор (центру зайнятості населення) підписує наказ про призначення, розміри та строки виплати матеріальної допомоги.

Працівник (центру зайнятості населення) виготовляє копію наказу про призначення, розмір та строки виплати матеріальної допомоги, прилучає її до особової справи одержувача державної послуги. Підшиває оригінал наказу про призначення, розмір та строки виплати матеріальної допомоги відповідно до номенклатури справ державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) до аналогічних документів. Порядок формування номенклатури справ встановлюється наказом державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення). Заносить у форму бланка облікової документації на одержувача державної послуги, яка міститься в програмно-технічному комплексі, відомості про дату і номер наказу про призначення, розмір та строки виплати матеріальної допомоги. Призначає одержувачу державної послуги матеріальну допомогу за фактичну кількість днів безробіття або професійного навчання за напрямом (центру зайнятості населення). Вносить відомості про призначення виплати матеріальної допомоги у форму бланка особової картки обліку в програмно-технічному комплексі і в особисту справу одержувача державної послуги. Передає особової справи отримувача державної послуги працівнику державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), що здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги. Здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги, заносить до програмно-технічний комплекс відповідних даних і здійснює в автоматизованому режимі розрахунок розміру виплати матеріальної допомоги. Здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги, формує відомість на виплату матеріальної допомоги одержувачу державної послуги.

Відомість на виплату матеріальної допомоги одержувачу державної послуги формується не рідше одного разу на місяць.

Відомість на виплату матеріальної допомоги одержувачу державної послуги може бути сформована як на одного одержувача державної послуги, так і на групу одержувачів, а також по відділеннях кредитних організацій та поштовим відділенням зв'язку.

Відомість роздруковується з програмно-технічного комплексу в трьох примірниках і формується на електронному носії.

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги, представляє відомість на виплату матеріальної допомоги у трьох примірниках директорові державного установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) для затвердження.

Директор (центру зайнятості населення) стверджує три примірники відомості.

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги, оформляє платіжне доручення в установленому кількості примірників. Здійснює функцію щодо розрахунку та нарахування матеріальної допомоги, передає платіжне доручення в установленому кількості примірників директору (центру зайнятості населення) на підпис.

Директор (центру зайнятості населення) підписує встановлену кількість примірників платіжного доручення.

Працівник (центру зайнятості населення), який здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, представляє встановлену кількість платіжного доручення, один примірник відомості на паперовому та електронному носіях у Федеральне казначейство. Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, направляє один примірник відомості на паперовому та електронному носіях у відділення кредитної організації, або в поштове відділення зв'язку. Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, прилучає третій примірник відомості відповідно до номенклатури справ до фінансово-господарської документації державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення). Здійснює функцію по взаємодії з Федеральним казначейством, прилучає платіжне доручення, отримане з Федерального казначейства, відповідно до номенклатури справ до фінансово-господарської документації державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення).

Підставами для припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги є 37:

витікання періоду виплати матеріальної допомоги;

зняття громадянина з обліку як безробітного;

самовільне припинення громадянином професійного навчання за напрямом (центру зайнятості населення);

витікання періоду навчання громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, спрямованого (центром зайнятості населення) на професійне навчання;

смерть громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, в період професійного навчання за направленням державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення);

інші, передбачені законодавством Російської Федерації випадки, які є підставою для припинення надання державної послуги.

При ухваленні рішення про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги працівник (центру зайнятості населення), що виконує функцію за призначенням соціальних виплат, заносить у форму бланка облікової документації в електронному вигляді відомості про прийняте рішення.

Працівник (центру зайнятості населення) формує в програмно-технічному комплексі проект наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги. Інформує громадянина про прийняте рішення, роз'яснює норми Закону про зайнятість населення в частині припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги. Знайомить громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги.

У разі, якщо громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою згоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги, то він ставить свій підпис на проекті наказу.

Громадянин, визнаний в установленому порядку безробітною, висловлює свою незгоду з припиненням надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги, то він має право оскаржити дії працівника (центру зайнятості населення)

У разі відсутності можливості особистого ознайомлення громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною, з проектом наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги працівник (центру зайнятості населення) надсилає йому поштове повідомлення про прийняте рішення.

Працівник (центру зайнятості населення) представляє проект наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги директору (центру зайнятості населення) для підпису, виготовляє копію наказу про припинення надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги, прилучає її до особової справи одержувача державної послуги .

Здійснення адміністративних процедур при припиненні надання державної послуги у вигляді виплати матеріальної допомоги відповідно Адміністративного регламенту не вимагає присутності громадянина, визнаного в установленому порядку безробітною.

Поточний контроль за дотриманням послідовності дій, визначених адміністративними процедурами з надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, і прийняттям рішень працівником державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) здійснюється керівником, відповідальним за організацію роботи з надання державної послуги, а також посадовими особами органів, які беруть участь у наданні державної послуги.

Перелік посадових осіб, що здійснюють поточний контроль, встановлюється індивідуальними правовими актами органів, які беруть участь у наданні державної послуги, положеннями про структурні підрозділи, посадовими регламентами та посадовими інструкціями 38.

Поточний контроль здійснюється шляхом проведення керівником, відповідальним за організацію роботи з надання державної послуги, перевірок дотримання та виконання працівником (центру зайнятості населення) положень Адміністративного регламенту, інструкцій, які містять порядок формування та ведення реєстру одержувачів державних послуг у сфері зайнятості населення, а також вимог до заповнення, ведення і зберігання бланків облікової документації одержувачів державної послуги. Періодичність здійснення поточного контролю встановлюється керівником (центру зайнятості населення). Федеральна служба з праці та зайнятості та територіальні органи з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації організують і здійснюють контроль за наданням державної послуги (центрами зайнятості населення). Контроль за повнотою та якістю надання державної послуги включає в себе проведення перевірок, виявлення та усунення порушень прав одержувачів державної послуги, розгляд, прийняття рішень та підготовку відповідей на звернення одержувачів державної послуги, що містять скарги на рішення, дії (бездіяльність) працівників (центрів зайнятості населення ).

Перевірки повноти та якості надання державної послуги здійснюються на підставі індивідуальних правових актів (наказів) Федеральної служби з праці та зайнятості та територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації. Періодичність проведення перевірок може носити плановий характер (здійснюватися на підставі піврічних або річних планів роботи), тематичний характер (перевірка надання державної послуги окремим категоріям одержувачів державної послуги) та позаплановий характер (по конкретному зверненню одержувача державної послуги). Для проведення перевірки повноти та якості надання державної послуги формується комісія, до складу якої включаються відповідальні працівники Федеральної служби з праці та зайнятості та територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації. Діяльність комісії здійснюється відповідно до плану проведення перевірки. Результати діяльності комісії оформляються у вигляді акта, в якому зазначаються виявлені недоліки та пропозиції щодо їх усунення. Акт підписується керівником комісії, керівником та головним бухгалтером державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення).

Одержувачі державної послуги мають право на оскарження рішень, прийнятих у ході надання державної послуги, дій або бездіяльності працівників органів, що беруть участь у наданні державної послуги, у вищестоящі органи, які беруть участь у наданні державної послуги, в досудовому та судовому порядку.

У випадку, якщо одержувач адміністративної послуги висловлює свою незгоду з проектом наказу, оформленого на підставі рішення, прийнятого працівником державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), громадянин звертається до відповідального або уповноваженому працівнику, посадовій особі, включаючи директора державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення). Працівник, дії (бездіяльність) або рішення якого оскаржується громадянином, передає особової справи отримувача державної послуги відповідального або уповноваженому працівнику, посадовій особі, включаючи директора (центру зайнятості населення).

Відповідальний або уповноважений працівник, посадова особа, включаючи директора державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення), розглядає в присутності громадянина причину звернення, підстави прийнятого працівником державної установи служби зайнятості (центру зайнятості населення) рішення, приймає рішення про затвердження або скасування раніше прийнятого рішення і повідомляє його громадянину.

Відповідно до Закону про зайнятість населення, іншими законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації одержувачі державної послуги має право оскаржити рішення, прийняті в ході надання державної послуги, дії або бездіяльність 39:

(Центрів зайнятості населення), їх працівників і посадових осіб до територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації;

територіальних органів з питань зайнятості населення по суб'єктах Російської Федерації, їх працівників і посадових осіб у Федеральну службу по праці й зайнятості;

Федеральної служби з праці та зайнятості, її працівників та посадових осіб до Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.

Одержувачі державної послуги мають право звернутися зі скаргою особисто або надіслати письмове звернення, скаргу (претензію). Посадові особи, відповідальні або уповноважені працівники органів, які беруть участь у наданні державної послуги, проводять особистий прийом одержувачів державної послуги. 40

Особистий прийом посадовими особами, відповідальними або уповноваженими працівниками проводиться за попереднім записом. Запис одержувачів державної послуги проводиться при особистому зверненні або з використанням засобів телефонного зв'язку за номерами телефонів, які розміщуються на Інтернет-сайтах та інформаційних стендах. Працівник, який здійснює запис одержувачів державної послуги на особистий прийом, інформує про дату, час, місце прийому, посади, прізвища, імені та по батькові посадової особи, відповідальної або уповноваженого працівника, який здійснює прийом. При зверненні одержувача державної послуги в письмовій формі термін розгляду скарги не повинен перевищувати 30 днів з моменту отримання звернення. У разі якщо за зверненням потрібно провести розслідування, перевірки або обстеження, термін розгляду скарги може бути продовжений, але не більше ніж на один місяць, за рішенням посадової особи, відповідальної або уповноваженого працівника органу, який бере участь у наданні державної послуги. Про продовження терміну розгляду скарги одержувач адміністративної послуги повідомляється письмово із зазначенням причин продовження.

Порядок продовження і розгляду звернень в залежності від їх характеру встановлюється Регламентом Федеральної служби з праці та

зайнятості. Звернення одержувача державної послуги у письмовій формі має містити наступну інформацію 41:

прізвище, ім'я, по батькові громадянина, яким подається скарга, його місце проживання або перебування;

найменування органу, посади, прізвища, імені та по батькові працівника (за наявності інформації), рішення, дія (бездіяльність) якого оскаржується;

істота оскаржуваного рішення, дії (бездіяльності).

Додатково у скарзі вказуються причини незгоди з оскаржувані рішення, дією (бездіяльністю), обставини, на підставі яких одержувач державної послуги вважає, що порушені його права, свободи і законні інтереси, створені перешкоди до їх реалізації чи незаконно покладено яка-небудь обов'язок, вимоги ( про скасування рішення, про визнання незаконним дії (бездіяльності)), а також інші відомості, які громадянин вважає за необхідне повідомити. До скарги можуть бути додані копії документів, що підтверджують наведені у скарзі обставини. У такому разі у скарзі наводиться перелік доданих до неї документів. Якщо документи, що мають істотне значення для розгляду скарги, відсутні або не включені до звернення, рішення приймається без урахування доводів, на підтвердження яких документи не представлені. Скарга підписується подали її одержувачем державної послуги.

Для розгляду скарг (претензій) одержувачів державної послуги та врегулювання спорів органами, які беруть участь у наданні державної послуги, створюються Комісії з досудового вирішення скарг (претензій), затверджуються положення та склад членів Комісій, а також порядок досудового вирішення спорів та розгляду скарг (претензій). Інформація про порядок досудового вирішення спорів та розгляду скарг (претензій) розміщується на Інтернет-сайтах та інформаційних стендах органів, які беруть участь у наданні державної послуги. При врегулюванні спору та розгляді претензії члени Комісії здійснюють перевірку законності та обгрунтованості прийняття рішень, дій або бездіяльності посадових осіб, відповідальних або уповноважених працівників, працівників, які беруть участь у наданні державної послуги, запрошують пояснювальні (службові) записки та інші необхідні документи.

Одержувач адміністративної послуги, який висловив претензії, вправі особисто бути присутнім на засіданнях Комісії або направити свого законного представника.

Повноваження представника мають бути документально підтверджені (наприклад, довіреністю, договором цивільно-правового характеру або ордером).

Члени Комісії своєчасно письмово інформують одержувача державної послуги про терміни і місце проведення засідання Комісії з питання розгляду скарги (претензії).

Одержувач адміністративної послуги вправі заявити клопотання про зміну термінів проведення засідання Комісії, складу членів Комісії, а також звернутися з іншими проханнями, вказавши причини та обгрунтування своєї заяви. Одержувач адміністративної послуги, який висловив претензії, має право письмово заявити про свою відмову особисто брати участь у засіданні Комісії.

У разі відмови одержувача державної послуги особисто брати участь у засіданнях Комісії необхідні матеріали та проект рішення Комісії за результатами вирішення спору або розгляду скарги (претензії) направляються одержувачу державної послуги поштою або з використанням засобів факсимільного та електронного зв'язку, мережі Інтернет. Спори вважаються дозволеними, якщо в результаті переговорів (листування) одержувачем державної послуги та Комісією досягнута за взаємною згодою домовленість. Результати домовленості фіксуються в протоколі, який підписується одержувачем державної послуги і головою Комісії. Одержувачі державної послуги має право оскаржити рішення, прийняті в ході надання державної послуги, дії або бездіяльність посадових осіб, відповідальних або уповноважених працівників, працівників, які беруть участь у наданні державної послуги, відповідно до законодавства Російської Федерації. Одержувачі державної послуги можуть повідомити про порушення своїх прав і законних інтересів, протиправних рішеннях, діях або бездіяльності працівників, які беруть участь у наданні державної послуги, та посадових осіб, порушення положень цього Адміністративного регламенту, некоректну поведінку або порушень службової етики за номерами телефонів, що містяться в додатку N 2 до цього Адміністративному регламенту, а також на Інтернет-сайти і по електронній пошті органів, які беруть участь у наданні державної послуги.

Повідомлення одержувача державної послуги має містити наступну інформацію:

прізвище, ім'я, по батькові громадянина (найменування юридичної особи), яким подається повідомлення, його місце проживання або перебування;

найменування органу, посада, прізвище, ім'я та по батькові працівника (за наявності інформації), рішення, дія (бездіяльність) якого порушує права і законні інтереси одержувача адміністративної послуги;

істота порушених прав і законних інтересів, протиправного рішення, дії (бездіяльності);

відомості про спосіб інформування одержувача державної послуги про вжиті заходи за результатами розгляду його повідомлення.

Отже, при наданні необхідних документів, що підтверджують спеціальний правовий статус окремих категорій громадян, безробітний може стати учасником заходів активної політики зайнятості, отримуючи при цьому соціальні виплати у вигляді допомоги по безробіттю у період тимчасового працевлаштування.

Висновок

У даній дипломній роботі я детально проаналізували особливості правого регулювання соціальних виплат в області зайнятості населення.

У ході роботи можна прийти до висновку що, безробітні громадяни є спеціальними суб'єктами права, мають специфічним правовим статусом, що характеризується особливою, що належить тільки їм сукупністю прав і обов'язків, спеціальними гарантіями реалізації прав, і особливими видами відповідальності за невиконання обов'язків.

Детально розглянувши порядок фінансування заходів щодо соціальної підтримки безробітних громадян ми розуміємо, що фінансове забезпечення це зобов'язання Російської Федерації щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян яке здійснюється за рахунок федерального бюджету. У свою чергу головним розпорядником коштів федерального бюджету є Федеральна служба з праці та зайнятості вона розподіляє кошти передбачені на сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

Проаналізувавши правове регулювання соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними стає зрозуміло, що органи Федерального казначейства забезпечують перерахування грошових коштів, призначених громадянам для соціальних виплат. На їх рахунку через кредитні організації відбувається нарахування допомоги по безробіттю, матеріальна підтримка і стипендії.

Розібравши порядок надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними стає зрозумілим дії нарахування і виплат безробітним громадянам їх посібників.

Вивчивши методи надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат ми робимо висновки, що громадяни звернулися за державною послугою отримують її безкоштовно і після визнання громадянина безробітним йому нараховується допомога по безробіттю відповідно до закону "Про зайнятість населення в Російській Федерації" розміри допомоги залежать від:

якщо звільнений протягом 12 місяців мав оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів йому, нараховується 75 відсотків його середньомісячного заробітку, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи, в наступні чотири місяці - в розмірі 60 відсотків;

надалі - у розмірі 45 відсотків, але у всіх випадках не вище максимальної величини допомоги по безробіттю і не нижче мінімальної величини допомоги з безробіття.

у всіх інших випадках: вперше шукають роботу; прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої перерви; припинив індивідуальну підприємницьку діяльність у встановленому законодавством України порядку; звільненим за порушення трудової дисципліни або інші винні дії; які мали у цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів. У (6-місячному) періоді виплати - у розмірі мінімальної величини допомоги з безробіття.

Розміри мінімальної і максимальної величин допомоги по безробіттю щорічно визначаються Урядом Російської Федерації.

Підводячи підсумок вищесказаного можна зробити висновок про те що, законодавча база про зайнятість у цілому відображає сучасну дійсність і закріплює основні права і обов'язки безробітного, не порушуючи норм, закріплених Конституцією РФ.

Разом з тим хотілося б відзначити деякі моменти, які, на мій погляд, можуть бути внесені у вигляді змін до законодавства про зайнятість.

По-перше, зменшити вік визнання безробітним, встановивши його з 15-ти років.

По-друге, скасувати відповідальність за відмову брати участь в оплачуваних громадських роботах.

По-третє, при організації громадських робіт надати роботодавцю право укладати з безробітним цивільно-правові договори.

По-четверте, закріпити в законодавстві право безробітних громадян, раніше працюючих в індивідуального підприємця, на оформлення дострокової пенсії за віком.

Список літератури

Нормативно-правові акти

1. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним, таємним голосуванням 12.12.1993г., Вступила в силу 25.12.1993г. / / Російська газета від 25.12.1993г.

2. Трудовий Кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. Від 30.12.2006) / / "Збори законодавства РФ" 07.01.2002

3. Законом Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009 р.)

4. Закон Російської Федерації "Про трудові пенсії в РФ", № 173-ФЗ від 17.12.2001г. (В ред. Від 03.06.2006) / / "Збори законодавства РФ"

5. Федерального закону від 1 січня 2003 року N 8-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про зайнятість населення в Російській Федерації "

6. Постанова Уряду РФ "Про затвердження порядку реєстрації безробітних громадян", "Збори законодавства РФ", 28.04.1997 № 17. ст. 2009

7. Постанова Уряду РФ від 14.07.1997г. № 875 "Про затвердження положення про організацію громадських робіт" (ред. від 11.01.2007р)

8. Постанова Уряду РФ "Правила реєстрації та зняття громадян з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ" N713 від 17.07.1995г. "Збори законодавства РФ", 24.07.1995 № 30. ст. 2939.

9. Постанова Уряду РФ N915 від 29.12.2006. "Про розміри мінімальної і максимальної величин допомоги по безробіттю на 2010 рік" "Збори законодавства РФ" від 2008р. N 46 ст.535710. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ № 3 від 13.01.2000г. "Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян і незайнятого населення".

11. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ № 3 від 13.01.2000г. "Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян і незайнятого населення"

12. Наказ Уряду Російської Федерації від 21 жовтня 2005 року N 6ЗЗ "Про затвердження Правил компенсації безробітним громадянам матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу чи навчання в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості" (Відомості Верховної Ради України, 2005, N 44, ст. 4559);

13. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006) "Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

14. Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2006 N 819 "Адміністративний регламент федеральної служби з праці та зайнятості надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

15. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 09.12.2008 N 702н "Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральною службою з праці та зайнятості державної функції з інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 26.12.2008 N 13006)

16. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 30.10.2009 N 859н "Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державної функції" Організація прийому громадян, своєчасного і повного розгляду їх звернень, поданих в усній чи письмовій формі, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений законодавством Російської Федерації термін "(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 24.12.2009 N 15814)

17. Наказом Федеральної служби зайнятості Росії від 18 червня 1993 р. N 78 "Про надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 2 серпня 1993 р., N 315).

Наукова та навчальна література:

1. Власов В.І. Коментар до закону про зайнятість населення в РФ. М.: 1997г. ст.1 ст.172. Гусов К.Н. Коментар до Трудового кодексу РФ, - М.: Проспект, 2002

3. Трудове право Росії. Підручник / За ред. Пашкова О.С. Ст.634. Кисельов І.Я. Трудове право Росії і зарубіжних країн. Міжнародні норми праці. - М., 2005р. - С.505

1 Права людини: Збірник міжнародних документів .- М., 1986р. - С.10-12

2 Міжнародне бюро праці Т. II .- Женева, 1991р. - С. 2031 - 2035.

3 Міжнародне бюро праці т.II-Ж., 1991. - С.2122-2126.

4 ПСП Консультант +.

5 Кисельов І.Я. Трудове право Росії і зарубіжних країн. Міжнародні норми праці. - М., 2005р .- с.505

6 Буянов М.О. Трудове право в питаннях і відповідях. - М., 2005р. - С.41

7 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

8 Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006) "Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

9Пріказ Мінздоровсоцрозвитку РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006) "Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

10 Постанова Уряду РФ від 14.07.1997г. № 875 "Про затвердження положення про організацію громадських робіт" (ред. від 11.01.2007р.)

11 Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ № 3 від 13.01.2000г. «Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян і незайнятого населення»

12 Федерального закону від 1 січня 2003 року N 8-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про зайнятість населення в Російській Федерації "

13 Уряду Російської Федерації від 21 жовтня 2005 року N 6ЗЗ "Про затвердження Правил компенсації безробітним громадянам матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу чи навчання в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості" (Відомості Верховної Ради України, 2005, N 44, ст. 4559);

14 Закон РФ «Про трудові пенсії в РФ», № 173-ФЗ від 17.12.2001г. (В ред. Від 03.06.2006) / / «Збори законодавства РФ»

15 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

16 Трудовий Кодекс РФ від 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред.от 30.12.2006) / / «Збори законодавства РФ» 07.01.2002

17 Постанова Уряду РФ «Про затвердження порядку реєстрації безробітних громадян», «Збори законодавства РФ», 28.04.1997 № 17. ст.2009

18 Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним, таємним голосуванням 12.12.1993г., Вступила в силу 25.12.1993г. / / Російська газета від 25.12.1993г.;

19 Бо Законом Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

20. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006) "Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

21 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

22 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

23 Закону РФ «Про трудові пенсії в РФ», № 173-ФЗ від 17.12.2001г. (В ред. Від 03.06.2006) / / «Збори законодавства РФ»

24 Наказом Федеральної служби зайнятості Росії від 18 червня 1993 р. N 78 "Про надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 2 серпня 1993 р., N 315).

25 «Правила реєстрації та зняття громадян з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ» N713 від 17.07.1995г. «Збори законодавства РФ», 24.07.1995 № 30. ст.2939

26 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

27 Закон РФ «Про трудові пенсії в РФ», № 173-ФЗ від 17.12.2001г. (В ред. Від 03.06.2006) / / «Збори законодавства РФ»

28 1. Постанова Уряду РФ N915 від 29.12.2006. «Про розміри мінімальної і максимальної величин допомоги по безробіттю на 2010 рік» «Збори законодавства РФ» від 2008р. N 46 ст.5357

29 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

30 Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2006 N 819 "Адміністративний регламент федеральної служби з праці та зайнятості надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

31 Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2006 N 819 "Адміністративний регламент федеральної служби з праці та зайнятості надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

32 «Правила реєстрації та зняття громадян з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ» N713 від 17.07.1995г. «Збори законодавства РФ», 24.07.1995 № 30. ст.2939

33 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

34 Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ № 3 від 13.01.2000г. «Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян і незайнятого населення»

35 Наказом Федеральної служби зайнятості Росії від 18 червня 1993 р. N 78 "Про надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 2 серпня 1993 р., N 315).

36 Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.07.2005 N 485 (ред. від 04.09.2006)
"Про затвердження Положення про порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 20.09.2005 N 7029)

37 Наказом Федеральної служби зайнятості Росії від 18 червня 1993 р. N 78 "Про надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 2 серпня 1993 р., N 315).

38 Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2006 N 819 "Адміністративний регламент федеральної служби з праці та зайнятості надання державної послуги по здійсненню соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

39 Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону № 378 від 27.12.2009г.)

40 Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 09.12.2008 N 702н "Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральною службою з праці та зайнятості державної функції з інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 26.12.2008 N 13006)

41 Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 30.10.2009 N 859н "Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби з праці та зайнятості по виконанню державної функції" Організація прийому громадян, своєчасного і повного розгляду їх звернень, поданих в усній чи письмовій формі, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений законодавством Російської Федерації термін "(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 24.12.2009 N 15814)


Посилання (links):
  • http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 63534
  • http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 83474
  • http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc; base = LAW; n = 95704
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Диплом
    247.2кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Про заходи з підтримки зайнятості населення та роботі служб зайнятості населення в Російській Федерації
    Політика держави в галузі зайнятості населення
    Сучасний стан служби зайнятості населення в Російській Федерації
    Бюджетне законодавство Російської Федерації
    Федеральна служба з праці та зайнятості Російської Федерації
    Законодавство Російської Федерації про охорону праці
    Римське законодавство і сучасне право Російської Федерації
    Законодавство Російської Федерації про сферу суспільних відноси
    Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист годину
    © Усі права захищені
    написати до нас