Зміст:
1. Введення
2. Зайнятість
3. Безробіття
4. Безробіття сьогодні
5. Висновок
6. Список використаної літератури
Введення
Незбалансованість в сфері зайнятості населення є проявом макроекономічної нестабільності. У суспільному масштабі вона полягає в порушенні пропорції між чисельністю економічно активного населення і кількістю необхідних для нього робочих місць. Ця диспропорція веде або до утворення надлишку робочих місць, або до безробіття.
Кого офіційно можна віднести до розряду зайнятих і до числа безробітних? Перш за все, треба виходити з того, що економіка кожної країни має певними трудовими ресурсами, які виступають сукупністю людей у працездатному віці, а також включають працюючих пенсіонерів та підлітків.
Крім того, слід мати на увазі, що все населення країни поділяється на дві частини: економічно активне (яке включає зайнятих і безробітних) і економічно неактивне (у тому числі учні та студенти денних навчальних закладів, пенсіонери, особи, які ведуть домашнє господарство, що зневірилися знайти роботу, що не бажають працювати).
Безробіття на сьогодні, по суті, зовсім не нагадує класичну безробіття, тому що причина безробіття пов'язана, головним чином, з перевиробництвом різних товарів і послуг, а також зниженням попиту на них.
Наша держава знаходиться в умови максимального надвиробництва більшості товарів і послуг, які життєво необхідні населенню. І що здаються їх достаток є відносно низьким попитом, який пов'язаний з низьким рівнем життя більшої частини населення і заповненням ринку закордонними товарами. Рівні безробіття, по-перше, безпосередньо відображають глибину кризового явища в тому або іншому регіоні, а по-друге, надають певний вплив на погіршення соціально-політичного становища, а значить, вимагають ще більш жорсткі обліку при розробках державних регіональних програм. Крім цього, необхідно прийняти до уваги важливі відмінності російського ринку праці:
-Непристосованість більшої частини населення до міжтериторіальне міграції;
- Низька якість робочої сили;
- Відстала макроструктура зайнятості;
- Відсутність гнучкості робочої сили.
Що веде до стійкої сегментації ринків праці і визначає виникнення масового безробіття.
Крім усього цього зараз в нашій країні відбуваються масові звільнення унаслідок світової фінансової кризи, що робить питання про безробіття ще більш актуальним на сьогоднішній день. Рівень прихованого безробіття піднімається, хоча офіційно про це ніхто не заявляє, і складно вести статистику за останні місяці 2008 року.
Зайнятість
Для того, щоб виробляти конкретні товари та послуги, працівники повинні з'єднатися із засобами виробництва, вступити у відносини зайнятості. Зайнятість виражає суспільні відносини з приводу включення працівника в господарську та іншу не заборонену законом діяльність і безпосереднє його участь у цій діяльності. Щоб вважатися зайнятим, треба мати зв'язок з конкретним робочим місцем, бути членом трудового колективу, працювати в порядку індивідуальної трудової діяльності, приватного підприємництва і т. д. Статус зайнятого не залежить від того, працює людина в даний момент або він відпочиває. На відміну від трудового процесу, що протікає в рамках певної частини доби (робочого часу), відносини зайнятості безперервні. До тих пір, поки працівник продовжує залишатися в тій чи іншій підсистемі господарського комплексу, ці відносини не припиняються. Якщо вони перериваються, працівник стає незайнятим.
Відносини зайнятості висловлюють ті умови, при яких відбувається створення робочих місць і розподіл працівників по робочих місцях. Ці відносини включають в себе такі основні елементи:
- Пошук роботи та робочої сили;
- Порядок найму та звільнення працівників;
- Умови і зміст праці;
- Встановлення рівня її оплати та форм супутніх пільг;
- Навчання і перепідготовка кадрів поза виробництва та на робочих місцях;
- Зайнятість за наймом організовується за допомогою "" ринку праці ". Він охоплює всіх працівників, що претендують на роботу за наймом в рамках певної території, галузі або групи професій. Поза ринку праці формується зайнятість таких категорій населення, як зайняті в домашньому господарстві, благодійною роботою без оплати праці, зайняті в державних мобілізаційних структурах (військовослужбовці строкової служби, ув'язнені), учні денних відділень вузів, коледжів і т. п. Отже, механізм забезпечення зайнятості не вичерпується лише ринком праці. Поряд з ринком праці працівники можуть залучатися до сфери зайнятості через державні програми підготовки кадрів та працевлаштування, цільові кадрові програми фірм і підприємств, так звану самозайнятість (індивідуальну трудову діяльність і т. п.).
- Зайнятість в сучасних умовах базується на певних принципах: вільний вибір зайнятості, повної та ефективної зайнятості, законодавчому її регулюванні.
- Для найманих працівників в основі зайнятості закладено їх з'єднання із засобами виробництва, що дозволяє їм отримувати кошти до існування. Для роботодавців вигляді відносин зайнятості задовольняються потреби у заповненні робочих місць і забезпечується отримання ними доходу. Таким чином, зайнятості притаманні певні функції: виробнича (за допомогою зайнятості з'єднуються фактори виробництва і створюються товари і послуги); дохідна (зайнятість забезпечує отримання доходів найманими працівниками і роботодавцями); соціальна (за допомогою зайнятості працівник отримує соціальний статус зайнятого, знаходить соціальні зв'язки з іншими учасниками праці і т. п.).
- Зайнятість проявляється в певних формах. Так, в залежності від масштабів залучення у господарську діяльність зайнятість буває повною і неповною. Повна зайнятість визначається забезпеченістю всіх, хто потребує роботи і бажає працювати, робочим місцем, засобами виробництва, а також товарним забезпеченням оплати праці. Повна зайнятість може бути досягнута при будь-якому (а не при максимальному, як це вважалося раніше) рівні залученості працездатного населення у суспільне виробництво, якщо він відповідає задоволенню потреби населення у продуктивних робочих місцях.
- Залежно від ступеня використання зайнятого населення виділяють екстенсивну та інтенсивну, раціональну, ефективну і неефективну зайнятість. Раціональна зайнятість надає можливо більш повне при даному рівні розвитку продуктивних сил задоволення потреб населення в праці. Ефективною можна вважати зайнятість, яка забезпечує працездатне населення необхідною роботою з найменшими витратами, приносить гідну оплату праці, зберігає здоров'я працівників, передбачає придбання та вдосконалення здібностей робочої сили та ефективне її використання у виробництві на основі зростання продуктивності праці.
- Загальний рівень зайнятості населення в країні виражає відношення зайнятих до чисельності працездатного населення.
- Зайнятість населення, будучи одним з основних макроекономічних показників соціально-економічного розвитку суспільства, вимагає ретельного вивчення і аналізу з метою досягнення найбільш ефективного використання трудових ресурсів країни.
- З точки зору вивчення проблеми можна виділити декілька теоретичних підходів.
- Класична теорія зайнятості виходить з положення про те, що ринкова система забезпечує повне використання ресурсів, в тому числі і повну зайнятість, як норму ринкової економіки за умови політики невтручання держави в економічні процеси.
- За кейнсіанської теорії повна зайнятість є окремим випадком, а не закономірністю, саморегульованої системи економіки не існує. Відповідно до теорії зайнятості Кейнса, кількість вироблених товарів і послуг і відповідно рівень зайнятості знаходяться в прямій залежності від рівня загальних цін або сукупних витрат. А головним стимулятором зайнятості є держава, яка повинна збільшувати свої витрати з метою розширення зайнятості, а в ряді випадків - компенсувати недостатнє споживання та інвестування в економіку.
- У теорії інституціоналістів відхилення від повної зайнятості пояснюються професійно-галузевими відмінностями в структурі робочої сили і відповідних рівнях заробітної плати. В якості причин, що обумовлюють порушення макроекономічної рівноваги в сфері зайнятості, визнаються правові, соціальні причини, які породжені недостатнім розвитком інститутів, що забезпечують функціонування ринку праці: системи соціального партнерства, організаційних структур ринку, правил і практики взаємодії основних суб'єктів відносин зайнятості, правових актів, що регулюють трудові відносини, трудову мобільність і
Безробіття
Безробіття виражає відносини між людьми, у яких частина економічно активного населення не може застосувати свою робочу силу і залишається поза сферою зайнятості. Основними показниками безробіття виступають її масштаби і рівень. Перший показник відображає абсолютну величину числа безробітних. Рівень безробіття визначається як відношення кількості безробітних до чисельності економічно активного населення країни. Відповідно до світових стандартів, безробітними вважаються громадяни, які протягом певного часу: а) не мали роботи, б) бажають працювати; в) шукають роботу. Офіційний статус безробітного отримують особи, зареєстровані у державній службі зайнятості населення з метою пошуку підходящої роботи та готові приступити до неї. Різні економічні теорії по-різному пояснюють феномен безробіття.
Відповідно до поглядів класичної школи, безробіття виникає внаслідок занадто високої заробітної плати: при такому її рівні роботодавці не бажають брати на роботу, а при більш низькій зарплаті наймані працівники не бажають трудитися. Безробіття тим самим виступає добровільним вибором самих найманих працівників. Згідно кейнсіанському підходу, безробіття має вимушений характер і обумовлена нестачею сукупного ефективного попиту. Для того, щоб знижувати безробіття, держава повинна проводити експансіоністську фінансову і податкову політику, стимулювати інвестиції, що збільшує сукупний попит і призводить в кінцевому рахунку до зростання попиту на робочу силу.
Розвитком кейнсіанського напряму економічної теорії з'явилися роботи
А. Філіпса, обгрунтовано принцип: чим вищий рівень безробіття, тим нижче темпи зростання зарплати та інфляції. І навпаки, низький рівень безробіття супроводжується високими темпами інфляції. Це положення увійшло в економічну теорію як крива Філліпса.
Залежність між цінами, заробітною платою та рівнем безробітних показана на рис. 1.
"0" рівень безробіття
Рис. 1. Крива Філліпса
Графік показує, що суспільство вирішує найжорстокішу економічну дилему - зростання інфляції або зростання безробіття. Тому держава має шукати і підтримувати оптимальне поєднання безробіття та інфляції, яке соціально небезпечно.
Залежність Філліпса оскаржується представниками монетаристського напрямку економічної теорії, які вважають, що в сучасній економіці спостерігається одночасне зростання інфляції та підвищення безробіття. І оскільки в довгостроковій перспективі закономірність Філліпса не визначається, монетаристи рекомендують відмовитися від цієї залежності і перейти до поняття "природний рівень безробіття". Природний рівень безробіття визначається як рівень, при якому кількість незайнятих робочих місць дорівнює кількості безробітних, або це існуючий рівень безробіття при повній зайнятості. Даний рівень розглядається таким собі межею впливу попиту на рівень зайнятості, за яким подальше його нарощування стимулює інфляцію. Його величина в сучасних умовах для розвинених країн визнається рівною 6-7%.
Різні підходи до пояснення виникнення безробіття не суперечливі, оскільки це явище далеко не однозначно. Серед його різноманітних причин можна виділити наступні.
1. Структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
2. Економічний спад чи депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
3. Політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
4. Сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
5. Зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні форми.
Фрикційне безробіття - пов'язана з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. причина цієї форми безробіття в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, і тому потрібен певний час для "взаємного пошуку".
Структурна безробіття - пов'язана зі зміною в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій приводить до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу.
Сезонна безробіття - пов'язана з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, в інші - зменшується. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.
Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються.
Приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Безробіття супроводжується серйозними соціально-економічними наслідками. Перш за все країні наноситься економічний збиток. Економічні витрати безробіття пов'язані в першу чергу з невипуск продукції. Якщо економіка не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хотів мати роботу, потенційне виробництво товарів втрачається безповоротно. Різницю між фактичним і потенційним обсягами ВВП прийнято називати відставанням валового внутрішнього продукту. Не проводиться якась частина товарів і послуг, які могли б бути зроблені, якби працівник трудився.
Зв'язок між рівнем безробіття і відставанням обсягу виробленого валового внутрішнього продукту виражається в законі Оукена, який свідчить, що якщо фактичний рівень безробіття перевищить природний рівень на 1%, то відставання ВНП складе 2,5%.
До негативних наслідків безробіття відноситься також зниження рівня продуктивності та інтенсивності праці працюючих, зростання витрат на подолання і стримування безробіття, соціальний захист від безробіття. Скорочуються податкові надходження до бюджету країни, оскільки тільки працюючі отримують доходи, що обкладаються податком. Знижується рівень життя родини безробітного, тому що допомога по безробіттю менше заробітної плати. Погіршується психологічний стан безробітного, він втрачає професійні якості своєї робочої сили. Зростає соціальна напруженість у суспільстві та ін
У зв'язку з цим однією з важливих функцій держави виступає регулювання зайнятості, усунення негативних наслідків безробіття, соціальний захист населення. Державне сприяння зайнятості здійснюється за такими основними напрямками:
- Програми по стимулюванню зростання зайнятості та збільшення числа робочих місць у державному секторі економіки;
- Програми, спрямовані на підготовку і перепідготовку робочої сили;
- Програми сприяння найму робочої сили. Безробітним надається соціальна допомога декількома шляхами: виплачується допомога по безробіттю; надається фінансова допомога; надаються безкоштовні освітні послуги перенавчання та виплачується стипендія; надається фінансова підтримка розвитку самозайнятості і т. д.
Допомога по безробіттю отримують особи, зареєстровані в органах державної служби зайнятості, мають певний стаж роботи і вносили свого часу внески до фонду з безробіття. Фонд страхування по безробіттю формується з різних джерел - обов'язкових внесків підприємців, внесків працівників, дотацій держбюджету.
У нашій країні допомогу по безробіттю видається протягом одного року. Право на його отримання мають особи, які протягом року перед реєстрацією в службі зайнятості пропрацювали не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня. Перші три місяці безробіття вони одержують 75% від суми середнього заробітку за останні три місяці роботи, ще три місяці - 60%, потім - 45%. У будь-якому випадку допомога не може бути нижче встановленого законом мінімального розміру оплати праці та вища середньої заробітної плати в даній місцевості. Для громадян, які шукають роботу вперше, допомога встановлюється у розмірі мінімальної оплати праці.
Після закінчення строку виплати допомоги по безробіттю виявляються різні види матеріальної допомоги безробітним і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні: одноразові грошові виплати, дотації за користування житлом, комунальними послугами та ін
Державні гарантії тим громадянам, які втратили роботу, надають у двох основних формах. Першою гарантією є стабільне джерело доходу, визначений законом і соціально-економічною необхідністю. Другий гарантією є свобода вибору способів існування на період безробіття: пошук роботу або отримання допомоги протягом року, працювати чи не працювати, пошук роботи самостійно або через службу зайнятості, відмовитися або погодитися на роботу із заробітною платою нижче прийнятного рівня. Державою не повинні нав'язуватися безробітному форми не тільки його зайнятості, а й безробіття. Принципово важливий момент: чи є у людини право на допомогу з безробіття, тобто чи було в період своєї зайнятості формування страхового фонду. Якщо накопичення відбувалося, то розміри його посібники, тривалості виплат не будуть залежати від чиновників. Розміри допомоги також визначаються тривалістю і сумами виплачених страхових податків пропорційно розмірами заробітної плати, тобто залежать не тільки від величини заробітку за минулі два місяці на останній роботі.
Безробіття сьогодні
У світі в даний час налічується більше 120 млн. офіційно зареєстрованих безробітних. Рівень безробіття має тенденцію до підвищення. У нашій країні офіційно вважалося, що безробіття не було з кінця 30-х років. У дійсності ж мали місце різні форми безробіття. Так, надмірна чисельність робочої сили на підприємствах СРСР (приховане безробіття) доходила до 15% від загальної чисельності працюючих. Офіційне визнання безробіття отримала на початку 90-х років. У 1999 році в службі зайнятості було зареєстровано понад 8,5 млн. безробітних, або 3,9% економічно активного населення країни.
На сьогодні ситуацію на ринку праці стабілізували, безробіття вже не є гострою проблемою нашої економіки, в порівнянні з попередніми роками. Нова тенденція на ринках праці говорить про те, що роботодавець і кандидат більш-менш адаптовані до ситуації кризи. Для роботодавця як і раніше актуальна і перспективна заміна вже старого персоналу на більш досвідчених, і в той же час дешевих працівників. Майже у всіх компаніях переглядають штатний розклад у бік збільшення ефективності персоналу, що робиться шляхом заміни одним працівником кількох. В даний час роботодавцям потрібен працівник, який працює за трьох, а зарплата становитиме буде як за одного. Роботодавцю більше не потрібно просто працівник-ентузіаст, необхідні працівники-професіонали. Через це скрізь посилюють вимоги до кандидатів, до їх практичним досвідом роботи й професійні навички, також триває зменшення рівня зарплати.
Тенденції зниження рівня зарплат, що стосуються всіх фахівців без винятків, склали приблизно 30 - 40%, що сприяють розвитку процесів найму персоналу високої кваліфікації.
В даний час зростає число незареєстрованних безробітних, яким немає необхідності звертатися до служби зайнятості, тому що вони мають альтернативні джерела заробітку. Що свідчить про збільшенні видів діяльності, які не враховуються державною статистикою, тому потрібне посилення контролю органами управління. В даний час, на думку опитаних безробітні люди можуть розраховувати
70,6% - тільки на себе;
13% - ні на кого;
8,6% - на профспілки;
5,8% - на керівництво підприємств;
2,0% - на місцеву адміністрацію.
З перерахованого списку можна зробити висновок: люди чітко розуміють, що повинні самостійно вибиратися з трапилася ситуації. Це відбувається не від кращого життя, звичайно, а в силу обставин, коли допомога з боку влади чекати не доводиться.
На думку опитаних найдієвіші способи пошуку роботи:
6,1% - комерційна служба зайнятості;
6,1% - звернення до роботодавця;
7,3% - організація власної справи;
11,1% - оголошення;
26,5% - державна служба зайнятості;
42,9% - особисті зв'язки.
Більшість респондентів готова використовувати особисті канали працевлаштування. Виходить, що кожен четвертий готовий звернутися у відповідну службу під початком держави, кожен десятий користується оголошеннями. Втрати робіт, зниження соціального і матеріального рівнів є наслідком безробіття. Спробуємо оцінити рівень безробітних, у яких різну освіту.
Самі ущемлені в матеріальному достатку безробітні люди, які мають початкову освіту: причому в цій категорії найбільше безробітних, яким не вистачає грошей на їжу, і в цю ж групу потрапляє найбільша кількість багатих безробітних. Відсутність освіти створює «рівні можливості» всім безробітним, бути чи багатими, або жебраками. Але друге в 2-3,5 рази імовірніше, ніж перше.
Безробітні, у яких середня освіта, мають більш рівномірний розподіл на групи з різними рівнями матеріального благополуччя. У більшості випадків їх відносять до бідних. Питома вага респондентів з малим достатком дуже високий, як у людей з початковою освітою.
У респондентів, які закінчили ПТУ, доходи відповідають доходам всіх респондентів в цілому. Ця група має середню матеріальне забезпечення. У безробітних, які мають вищу освіту, саме благополучне розподіл доходу, вони займають золоту середину достатку.
Проведені дослідження показують, що з рівнем безробіття практично у всіх регіонах борються шляхом грошових виплат - у фонду зайнятості це єдина стаття витрат, яка йде за прямим призначенням. Всі інші витрати пов'язані з регіональними пріоритетами політики зайнятості. Приміром, у деяких регіонах, де рівень безробіття нижче 1.0%, як у Білгородській області, використовують фінансову підтримку безробітним, а в Оренбурзькій області вкладають у цінні папери. Республіка Інгушетія - реєстрована безробіття є найвищою в країні 22.%, При цьому велику частину фонду зайнятості використовують у фінансовій підтримці - 24.9% усіх отриманих грошей, перепідготовка та громадські роботи - витрачається всього 2.1%. Іванівська і Володимирська області також є регіонами з найвищими рівнями безробіття. У цих регіонах фінансова підтримка становить 8% коштів фонду, перепідготовка та громадські роботи становить 7,9 і 7,2%. За статистикою використання значних коштів фонду зайнятості на покупку цінних паперів розподілилися по регіонах так:
-Вологодська (30.3%),
-Читинська області (27.8%),
-Москва (25%),
-Республіка Марій-Ел (19,4%).
Але рівень безробіття в них найнижчий і склав відповідно 2.4%, 2.2% 0.5%, 3.9%.
Виходить, що регіональні влади розглядають фонди зайнятості як додаткове джерело заробітку.
Аналізуючи особливості процесів на російському ринку праці не можна не згадати про такий феномен, як невиплати зарплати. Вони досягли до кінця 1994 року 4,5 - 5 трлн.руб. "Перевівши" їх (через середню зарплату) у чисельність працюючих, але не отримують винагороду за свою працю, можна визначити, що цим охоплено близько 1,5 млн. чоловік, які хоча і працювали, але не отримали підтвердження цьому виплатою зарплати, і тому можуть бути віднесені до категорії безробітних.
У Воронежі підведені підсумки роботи обласної служби зайнятості у першому півріччі 2008 року. Чисельність громадян, які перебували на обліку в органах служби зайнятості як шукачів роботи, склала 77,6 тис. осіб. Серед них 63,3 тис. осіб (81,6%) - незайнятих трудовою діяльністю, в т.ч. 39,9 тис. - мали статус безробітного, з них 36,8 тис. осіб отримували допомогу по безробіттю.
У цілому по області за I півріччя знайшли роботу 45,1 тис. осіб - 58,1%, перебувають на обліку.
Протягом I півріччя у банку даних знаходилася інформація про наявність на підприємствах і в організаціях 68,9 тис. вакансій і вільних робочих місць, представлених 3,5 тис. роботодавців.
На кінець червня 2008 року в порівнянні з відповідною датою 2007 року відбулося зниження чисельності незайнятих трудовою діяльністю і безробітних громадян відповідно на 18,1 і 18,5%. Рівень реєстрованого безробіття склав 1,5%, що на 0,3% менше відповідного періоду 2007 року. Число незайнятих трудовою діяльністю громадян, зареєстрованих в службі зайнятості та припадають на одну заявлену вакансію, досягло 0,8 людини і знизилося в порівнянні з відповідним періодом 2007 року на 20%.
Висновок
Виходячи з вищевикладеного, очевидно, що проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Особливо гостро проблема безробіття коштує зараз перед Росією, що не дивно, тому що стан економіки Росії зараз гнітюче. Величезний економічний спад, розваливши промисловість, не міг не торкнутися ринку праці. До недавнього часу Уряд Росії не звертало належної уваги на дану проблему, що викликало досить справедливі побоювання. Але положення почасти помінялося з прийняттям "Програми соціальних реформ в Російській Федерації на період 1996 - 2000 р.", в якій упор робиться на удосконалювання ринкових механізмів регулювання зайнятості. Сьогодні зростає кількість збиткових виробництв. Це створює передумову "залпового" викиду робочої сили. До числа "видавлених" працівників додамо випускників навчальних закладів. Вимоги, що пред'являються роботодавцями до претендентів на наявні вакантні місця (стаж роботи, висока кваліфікація), не дозволяють випускникам технікумів, училищ бути достатньо конкурентноспроможними. Законодавство має орієнтувати на розширення сучасних сфер прикладання праці, на підвищення його продуктивності. У центр сьогодні повинні бути поставлені випереджаюче професійне навчання, а соціальний захист безробітних необхідно пов'язувати з їх професійною перепідготовкою.
1. Введення
2. Зайнятість
3. Безробіття
4. Безробіття сьогодні
5. Висновок
6. Список використаної літератури
Введення
Незбалансованість в сфері зайнятості населення є проявом макроекономічної нестабільності. У суспільному масштабі вона полягає в порушенні пропорції між чисельністю економічно активного населення і кількістю необхідних для нього робочих місць. Ця диспропорція веде або до утворення надлишку робочих місць, або до безробіття.
Кого офіційно можна віднести до розряду зайнятих і до числа безробітних? Перш за все, треба виходити з того, що економіка кожної країни має певними трудовими ресурсами, які виступають сукупністю людей у працездатному віці, а також включають працюючих пенсіонерів та підлітків.
Крім того, слід мати на увазі, що все населення країни поділяється на дві частини: економічно активне (яке включає зайнятих і безробітних) і економічно неактивне (у тому числі учні та студенти денних навчальних закладів, пенсіонери, особи, які ведуть домашнє господарство, що зневірилися знайти роботу, що не бажають працювати).
Безробіття на сьогодні, по суті, зовсім не нагадує класичну безробіття, тому що причина безробіття пов'язана, головним чином, з перевиробництвом різних товарів і послуг, а також зниженням попиту на них.
Наша держава знаходиться в умови максимального надвиробництва більшості товарів і послуг, які життєво необхідні населенню. І що здаються їх достаток є відносно низьким попитом, який пов'язаний з низьким рівнем життя більшої частини населення і заповненням ринку закордонними товарами. Рівні безробіття, по-перше, безпосередньо відображають глибину кризового явища в тому або іншому регіоні, а по-друге, надають певний вплив на погіршення соціально-політичного становища, а значить, вимагають ще більш жорсткі обліку при розробках державних регіональних програм. Крім цього, необхідно прийняти до уваги важливі відмінності російського ринку праці:
-Непристосованість більшої частини населення до міжтериторіальне міграції;
- Низька якість робочої сили;
- Відстала макроструктура зайнятості;
- Відсутність гнучкості робочої сили.
Що веде до стійкої сегментації ринків праці і визначає виникнення масового безробіття.
Крім усього цього зараз в нашій країні відбуваються масові звільнення унаслідок світової фінансової кризи, що робить питання про безробіття ще більш актуальним на сьогоднішній день. Рівень прихованого безробіття піднімається, хоча офіційно про це ніхто не заявляє, і складно вести статистику за останні місяці 2008 року.
Зайнятість
Для того, щоб виробляти конкретні товари та послуги, працівники повинні з'єднатися із засобами виробництва, вступити у відносини зайнятості. Зайнятість виражає суспільні відносини з приводу включення працівника в господарську та іншу не заборонену законом діяльність і безпосереднє його участь у цій діяльності. Щоб вважатися зайнятим, треба мати зв'язок з конкретним робочим місцем, бути членом трудового колективу, працювати в порядку індивідуальної трудової діяльності, приватного підприємництва і т. д. Статус зайнятого не залежить від того, працює людина в даний момент або він відпочиває. На відміну від трудового процесу, що протікає в рамках певної частини доби (робочого часу), відносини зайнятості безперервні. До тих пір, поки працівник продовжує залишатися в тій чи іншій підсистемі господарського комплексу, ці відносини не припиняються. Якщо вони перериваються, працівник стає незайнятим.
Відносини зайнятості висловлюють ті умови, при яких відбувається створення робочих місць і розподіл працівників по робочих місцях. Ці відносини включають в себе такі основні елементи:
- Пошук роботи та робочої сили;
- Порядок найму та звільнення працівників;
- Умови і зміст праці;
- Встановлення рівня її оплати та форм супутніх пільг;
- Навчання і перепідготовка кадрів поза виробництва та на робочих місцях;
- Зайнятість за наймом організовується за допомогою "" ринку праці ". Він охоплює всіх працівників, що претендують на роботу за наймом в рамках певної території, галузі або групи професій. Поза ринку праці формується зайнятість таких категорій населення, як зайняті в домашньому господарстві, благодійною роботою без оплати праці, зайняті в державних мобілізаційних структурах (військовослужбовці строкової служби, ув'язнені), учні денних відділень вузів, коледжів і т. п. Отже, механізм забезпечення зайнятості не вичерпується лише ринком праці. Поряд з ринком праці працівники можуть залучатися до сфери зайнятості через державні програми підготовки кадрів та працевлаштування, цільові кадрові програми фірм і підприємств, так звану самозайнятість (індивідуальну трудову діяльність і т. п.).
- Зайнятість в сучасних умовах базується на певних принципах: вільний вибір зайнятості, повної та ефективної зайнятості, законодавчому її регулюванні.
- Для найманих працівників в основі зайнятості закладено їх з'єднання із засобами виробництва, що дозволяє їм отримувати кошти до існування. Для роботодавців вигляді відносин зайнятості задовольняються потреби у заповненні робочих місць і забезпечується отримання ними доходу. Таким чином, зайнятості притаманні певні функції: виробнича (за допомогою зайнятості з'єднуються фактори виробництва і створюються товари і послуги); дохідна (зайнятість забезпечує отримання доходів найманими працівниками і роботодавцями); соціальна (за допомогою зайнятості працівник отримує соціальний статус зайнятого, знаходить соціальні зв'язки з іншими учасниками праці і т. п.).
- Зайнятість проявляється в певних формах. Так, в залежності від масштабів залучення у господарську діяльність зайнятість буває повною і неповною. Повна зайнятість визначається забезпеченістю всіх, хто потребує роботи і бажає працювати, робочим місцем, засобами виробництва, а також товарним забезпеченням оплати праці. Повна зайнятість може бути досягнута при будь-якому (а не при максимальному, як це вважалося раніше) рівні залученості працездатного населення у суспільне виробництво, якщо він відповідає задоволенню потреби населення у продуктивних робочих місцях.
- Залежно від ступеня використання зайнятого населення виділяють екстенсивну та інтенсивну, раціональну, ефективну і неефективну зайнятість. Раціональна зайнятість надає можливо більш повне при даному рівні розвитку продуктивних сил задоволення потреб населення в праці. Ефективною можна вважати зайнятість, яка забезпечує працездатне населення необхідною роботою з найменшими витратами, приносить гідну оплату праці, зберігає здоров'я працівників, передбачає придбання та вдосконалення здібностей робочої сили та ефективне її використання у виробництві на основі зростання продуктивності праці.
- Загальний рівень зайнятості населення в країні виражає відношення зайнятих до чисельності працездатного населення.
- Зайнятість населення, будучи одним з основних макроекономічних показників соціально-економічного розвитку суспільства, вимагає ретельного вивчення і аналізу з метою досягнення найбільш ефективного використання трудових ресурсів країни.
- З точки зору вивчення проблеми можна виділити декілька теоретичних підходів.
- Класична теорія зайнятості виходить з положення про те, що ринкова система забезпечує повне використання ресурсів, в тому числі і повну зайнятість, як норму ринкової економіки за умови політики невтручання держави в економічні процеси.
- За кейнсіанської теорії повна зайнятість є окремим випадком, а не закономірністю, саморегульованої системи економіки не існує. Відповідно до теорії зайнятості Кейнса, кількість вироблених товарів і послуг і відповідно рівень зайнятості знаходяться в прямій залежності від рівня загальних цін або сукупних витрат. А головним стимулятором зайнятості є держава, яка повинна збільшувати свої витрати з метою розширення зайнятості, а в ряді випадків - компенсувати недостатнє споживання та інвестування в економіку.
- У теорії інституціоналістів відхилення від повної зайнятості пояснюються професійно-галузевими відмінностями в структурі робочої сили і відповідних рівнях заробітної плати. В якості причин, що обумовлюють порушення макроекономічної рівноваги в сфері зайнятості, визнаються правові, соціальні причини, які породжені недостатнім розвитком інститутів, що забезпечують функціонування ринку праці: системи соціального партнерства, організаційних структур ринку, правил і практики взаємодії основних суб'єктів відносин зайнятості, правових актів, що регулюють трудові відносини, трудову мобільність і
Безробіття
Безробіття виражає відносини між людьми, у яких частина економічно активного населення не може застосувати свою робочу силу і залишається поза сферою зайнятості. Основними показниками безробіття виступають її масштаби і рівень. Перший показник відображає абсолютну величину числа безробітних. Рівень безробіття визначається як відношення кількості безробітних до чисельності економічно активного населення країни. Відповідно до світових стандартів, безробітними вважаються громадяни, які протягом певного часу: а) не мали роботи, б) бажають працювати; в) шукають роботу. Офіційний статус безробітного отримують особи, зареєстровані у державній службі зайнятості населення з метою пошуку підходящої роботи та готові приступити до неї. Різні економічні теорії по-різному пояснюють феномен безробіття.
Відповідно до поглядів класичної школи, безробіття виникає внаслідок занадто високої заробітної плати: при такому її рівні роботодавці не бажають брати на роботу, а при більш низькій зарплаті наймані працівники не бажають трудитися. Безробіття тим самим виступає добровільним вибором самих найманих працівників. Згідно кейнсіанському підходу, безробіття має вимушений характер і обумовлена нестачею сукупного ефективного попиту. Для того, щоб знижувати безробіття, держава повинна проводити експансіоністську фінансову і податкову політику, стимулювати інвестиції, що збільшує сукупний попит і призводить в кінцевому рахунку до зростання попиту на робочу силу.
Розвитком кейнсіанського напряму економічної теорії з'явилися роботи
А. Філіпса, обгрунтовано принцип: чим вищий рівень безробіття, тим нижче темпи зростання зарплати та інфляції. І навпаки, низький рівень безробіття супроводжується високими темпами інфляції. Це положення увійшло в економічну теорію як крива Філліпса.
Залежність між цінами, заробітною платою та рівнем безробітних показана на рис. 1.
інфляція |
"0" рівень безробіття
Рис. 1. Крива Філліпса
Графік показує, що суспільство вирішує найжорстокішу економічну дилему - зростання інфляції або зростання безробіття. Тому держава має шукати і підтримувати оптимальне поєднання безробіття та інфляції, яке соціально небезпечно.
Залежність Філліпса оскаржується представниками монетаристського напрямку економічної теорії, які вважають, що в сучасній економіці спостерігається одночасне зростання інфляції та підвищення безробіття. І оскільки в довгостроковій перспективі закономірність Філліпса не визначається, монетаристи рекомендують відмовитися від цієї залежності і перейти до поняття "природний рівень безробіття". Природний рівень безробіття визначається як рівень, при якому кількість незайнятих робочих місць дорівнює кількості безробітних, або це існуючий рівень безробіття при повній зайнятості. Даний рівень розглядається таким собі межею впливу попиту на рівень зайнятості, за яким подальше його нарощування стимулює інфляцію. Його величина в сучасних умовах для розвинених країн визнається рівною 6-7%.
Різні підходи до пояснення виникнення безробіття не суперечливі, оскільки це явище далеко не однозначно. Серед його різноманітних причин можна виділити наступні.
1. Структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
2. Економічний спад чи депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
3. Політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
4. Сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
5. Зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні форми.
Фрикційне безробіття - пов'язана з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. причина цієї форми безробіття в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, і тому потрібен певний час для "взаємного пошуку".
Структурна безробіття - пов'язана зі зміною в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій приводить до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу.
Сезонна безробіття - пов'язана з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, в інші - зменшується. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.
Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються.
Приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Безробіття супроводжується серйозними соціально-економічними наслідками. Перш за все країні наноситься економічний збиток. Економічні витрати безробіття пов'язані в першу чергу з невипуск продукції. Якщо економіка не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хотів мати роботу, потенційне виробництво товарів втрачається безповоротно. Різницю між фактичним і потенційним обсягами ВВП прийнято називати відставанням валового внутрішнього продукту. Не проводиться якась частина товарів і послуг, які могли б бути зроблені, якби працівник трудився.
Зв'язок між рівнем безробіття і відставанням обсягу виробленого валового внутрішнього продукту виражається в законі Оукена, який свідчить, що якщо фактичний рівень безробіття перевищить природний рівень на 1%, то відставання ВНП складе 2,5%.
До негативних наслідків безробіття відноситься також зниження рівня продуктивності та інтенсивності праці працюючих, зростання витрат на подолання і стримування безробіття, соціальний захист від безробіття. Скорочуються податкові надходження до бюджету країни, оскільки тільки працюючі отримують доходи, що обкладаються податком. Знижується рівень життя родини безробітного, тому що допомога по безробіттю менше заробітної плати. Погіршується психологічний стан безробітного, він втрачає професійні якості своєї робочої сили. Зростає соціальна напруженість у суспільстві та ін
У зв'язку з цим однією з важливих функцій держави виступає регулювання зайнятості, усунення негативних наслідків безробіття, соціальний захист населення. Державне сприяння зайнятості здійснюється за такими основними напрямками:
- Програми по стимулюванню зростання зайнятості та збільшення числа робочих місць у державному секторі економіки;
- Програми, спрямовані на підготовку і перепідготовку робочої сили;
- Програми сприяння найму робочої сили. Безробітним надається соціальна допомога декількома шляхами: виплачується допомога по безробіттю; надається фінансова допомога; надаються безкоштовні освітні послуги перенавчання та виплачується стипендія; надається фінансова підтримка розвитку самозайнятості і т. д.
Допомога по безробіттю отримують особи, зареєстровані в органах державної служби зайнятості, мають певний стаж роботи і вносили свого часу внески до фонду з безробіття. Фонд страхування по безробіттю формується з різних джерел - обов'язкових внесків підприємців, внесків працівників, дотацій держбюджету.
У нашій країні допомогу по безробіттю видається протягом одного року. Право на його отримання мають особи, які протягом року перед реєстрацією в службі зайнятості пропрацювали не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня. Перші три місяці безробіття вони одержують 75% від суми середнього заробітку за останні три місяці роботи, ще три місяці - 60%, потім - 45%. У будь-якому випадку допомога не може бути нижче встановленого законом мінімального розміру оплати праці та вища середньої заробітної плати в даній місцевості. Для громадян, які шукають роботу вперше, допомога встановлюється у розмірі мінімальної оплати праці.
Після закінчення строку виплати допомоги по безробіттю виявляються різні види матеріальної допомоги безробітним і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні: одноразові грошові виплати, дотації за користування житлом, комунальними послугами та ін
Державні гарантії тим громадянам, які втратили роботу, надають у двох основних формах. Першою гарантією є стабільне джерело доходу, визначений законом і соціально-економічною необхідністю. Другий гарантією є свобода вибору способів існування на період безробіття: пошук роботу або отримання допомоги протягом року, працювати чи не працювати, пошук роботи самостійно або через службу зайнятості, відмовитися або погодитися на роботу із заробітною платою нижче прийнятного рівня. Державою не повинні нав'язуватися безробітному форми не тільки його зайнятості, а й безробіття. Принципово важливий момент: чи є у людини право на допомогу з безробіття, тобто чи було в період своєї зайнятості формування страхового фонду. Якщо накопичення відбувалося, то розміри його посібники, тривалості виплат не будуть залежати від чиновників. Розміри допомоги також визначаються тривалістю і сумами виплачених страхових податків пропорційно розмірами заробітної плати, тобто залежать не тільки від величини заробітку за минулі два місяці на останній роботі.
Безробіття сьогодні
У світі в даний час налічується більше 120 млн. офіційно зареєстрованих безробітних. Рівень безробіття має тенденцію до підвищення. У нашій країні офіційно вважалося, що безробіття не було з кінця 30-х років. У дійсності ж мали місце різні форми безробіття. Так, надмірна чисельність робочої сили на підприємствах СРСР (приховане безробіття) доходила до 15% від загальної чисельності працюючих. Офіційне визнання безробіття отримала на початку 90-х років. У 1999 році в службі зайнятості було зареєстровано понад 8,5 млн. безробітних, або 3,9% економічно активного населення країни.
На сьогодні ситуацію на ринку праці стабілізували, безробіття вже не є гострою проблемою нашої економіки, в порівнянні з попередніми роками. Нова тенденція на ринках праці говорить про те, що роботодавець і кандидат більш-менш адаптовані до ситуації кризи. Для роботодавця як і раніше актуальна і перспективна заміна вже старого персоналу на більш досвідчених, і в той же час дешевих працівників. Майже у всіх компаніях переглядають штатний розклад у бік збільшення ефективності персоналу, що робиться шляхом заміни одним працівником кількох. В даний час роботодавцям потрібен працівник, який працює за трьох, а зарплата становитиме буде як за одного. Роботодавцю більше не потрібно просто працівник-ентузіаст, необхідні працівники-професіонали. Через це скрізь посилюють вимоги до кандидатів, до їх практичним досвідом роботи й професійні навички, також триває зменшення рівня зарплати.
Тенденції зниження рівня зарплат, що стосуються всіх фахівців без винятків, склали приблизно 30 - 40%, що сприяють розвитку процесів найму персоналу високої кваліфікації.
В даний час зростає число незареєстрованних безробітних, яким немає необхідності звертатися до служби зайнятості, тому що вони мають альтернативні джерела заробітку. Що свідчить про збільшенні видів діяльності, які не враховуються державною статистикою, тому потрібне посилення контролю органами управління. В даний час, на думку опитаних безробітні люди можуть розраховувати
70,6% - тільки на себе;
13% - ні на кого;
8,6% - на профспілки;
5,8% - на керівництво підприємств;
2,0% - на місцеву адміністрацію.
З перерахованого списку можна зробити висновок: люди чітко розуміють, що повинні самостійно вибиратися з трапилася ситуації. Це відбувається не від кращого життя, звичайно, а в силу обставин, коли допомога з боку влади чекати не доводиться.
На думку опитаних найдієвіші способи пошуку роботи:
6,1% - комерційна служба зайнятості;
6,1% - звернення до роботодавця;
7,3% - організація власної справи;
11,1% - оголошення;
26,5% - державна служба зайнятості;
42,9% - особисті зв'язки.
Більшість респондентів готова використовувати особисті канали працевлаштування. Виходить, що кожен четвертий готовий звернутися у відповідну службу під початком держави, кожен десятий користується оголошеннями. Втрати робіт, зниження соціального і матеріального рівнів є наслідком безробіття. Спробуємо оцінити рівень безробітних, у яких різну освіту.
Самі ущемлені в матеріальному достатку безробітні люди, які мають початкову освіту: причому в цій категорії найбільше безробітних, яким не вистачає грошей на їжу, і в цю ж групу потрапляє найбільша кількість багатих безробітних. Відсутність освіти створює «рівні можливості» всім безробітним, бути чи багатими, або жебраками. Але друге в 2-3,5 рази імовірніше, ніж перше.
Безробітні, у яких середня освіта, мають більш рівномірний розподіл на групи з різними рівнями матеріального благополуччя. У більшості випадків їх відносять до бідних. Питома вага респондентів з малим достатком дуже високий, як у людей з початковою освітою.
У респондентів, які закінчили ПТУ, доходи відповідають доходам всіх респондентів в цілому. Ця група має середню матеріальне забезпечення. У безробітних, які мають вищу освіту, саме благополучне розподіл доходу, вони займають золоту середину достатку.
Проведені дослідження показують, що з рівнем безробіття практично у всіх регіонах борються шляхом грошових виплат - у фонду зайнятості це єдина стаття витрат, яка йде за прямим призначенням. Всі інші витрати пов'язані з регіональними пріоритетами політики зайнятості. Приміром, у деяких регіонах, де рівень безробіття нижче 1.0%, як у Білгородській області, використовують фінансову підтримку безробітним, а в Оренбурзькій області вкладають у цінні папери. Республіка Інгушетія - реєстрована безробіття є найвищою в країні 22.%, При цьому велику частину фонду зайнятості використовують у фінансовій підтримці - 24.9% усіх отриманих грошей, перепідготовка та громадські роботи - витрачається всього 2.1%. Іванівська і Володимирська області також є регіонами з найвищими рівнями безробіття. У цих регіонах фінансова підтримка становить 8% коштів фонду, перепідготовка та громадські роботи становить 7,9 і 7,2%. За статистикою використання значних коштів фонду зайнятості на покупку цінних паперів розподілилися по регіонах так:
-Вологодська (30.3%),
-Читинська області (27.8%),
-Москва (25%),
-Республіка Марій-Ел (19,4%).
Але рівень безробіття в них найнижчий і склав відповідно 2.4%, 2.2% 0.5%, 3.9%.
Виходить, що регіональні влади розглядають фонди зайнятості як додаткове джерело заробітку.
Аналізуючи особливості процесів на російському ринку праці не можна не згадати про такий феномен, як невиплати зарплати. Вони досягли до кінця 1994 року 4,5 - 5 трлн.руб. "Перевівши" їх (через середню зарплату) у чисельність працюючих, але не отримують винагороду за свою працю, можна визначити, що цим охоплено близько 1,5 млн. чоловік, які хоча і працювали, але не отримали підтвердження цьому виплатою зарплати, і тому можуть бути віднесені до категорії безробітних.
У Воронежі підведені підсумки роботи обласної служби зайнятості у першому півріччі 2008 року. Чисельність громадян, які перебували на обліку в органах служби зайнятості як шукачів роботи, склала 77,6 тис. осіб. Серед них 63,3 тис. осіб (81,6%) - незайнятих трудовою діяльністю, в т.ч. 39,9 тис. - мали статус безробітного, з них 36,8 тис. осіб отримували допомогу по безробіттю.
У цілому по області за I півріччя знайшли роботу 45,1 тис. осіб - 58,1%, перебувають на обліку.
Протягом I півріччя у банку даних знаходилася інформація про наявність на підприємствах і в організаціях 68,9 тис. вакансій і вільних робочих місць, представлених 3,5 тис. роботодавців.
На кінець червня 2008 року в порівнянні з відповідною датою 2007 року відбулося зниження чисельності незайнятих трудовою діяльністю і безробітних громадян відповідно на 18,1 і 18,5%. Рівень реєстрованого безробіття склав 1,5%, що на 0,3% менше відповідного періоду 2007 року. Число незайнятих трудовою діяльністю громадян, зареєстрованих в службі зайнятості та припадають на одну заявлену вакансію, досягло 0,8 людини і знизилося в порівнянні з відповідним періодом 2007 року на 20%.
Висновок
Виходячи з вищевикладеного, очевидно, що проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Особливо гостро проблема безробіття коштує зараз перед Росією, що не дивно, тому що стан економіки Росії зараз гнітюче. Величезний економічний спад, розваливши промисловість, не міг не торкнутися ринку праці. До недавнього часу Уряд Росії не звертало належної уваги на дану проблему, що викликало досить справедливі побоювання. Але положення почасти помінялося з прийняттям "Програми соціальних реформ в Російській Федерації на період 1996 - 2000 р.", в якій упор робиться на удосконалювання ринкових механізмів регулювання зайнятості. Сьогодні зростає кількість збиткових виробництв. Це створює передумову "залпового" викиду робочої сили. До числа "видавлених" працівників додамо випускників навчальних закладів. Вимоги, що пред'являються роботодавцями до претендентів на наявні вакантні місця (стаж роботи, висока кваліфікація), не дозволяють випускникам технікумів, училищ бути достатньо конкурентноспроможними. Законодавство має орієнтувати на розширення сучасних сфер прикладання праці, на підвищення його продуктивності. У центр сьогодні повинні бути поставлені випереджаюче професійне навчання, а соціальний захист безробітних необхідно пов'язувати з їх професійною перепідготовкою.